平凉市抗旱应急预案目 录 第一章 总。则,1、1,编制目的 1，2,编制依据、1，3，适用范围。1.4,工作原则.第二章。组织指挥体系及职责，2。1 市抗旱防汛组织机构，2 2，县。区,抗旱组织机构、2。3、其他抗旱组织机构，2 4.抗旱工作责任制。第三章,预防和预警机制。3。1，旱情预防和预警信息 3，2。预防预警行动 3 3，预警支持系统,第四章，应急响应、4、1，级应急响应 4，2 级应急响应。4,3，级应急响应,4，4,级应急响应，4 5,信息报送与处理 4 6。指挥与调度,4,7。抗旱应急相应措施,4。8 安全防护和医疗救护。4.9、救灾、慰问和派遣工作组。4。10,应急结束,第五章、应急保障 5.1。通信保障，5。2。抗旱队伍建设与抗旱资金，物资保障、5，3 交通运输和治安保障,5、4,技术与信息保障,5 5。培训和演习。第六章,后期处置.6。1,抗旱效果评价。6.2，抗旱善后工作，第七章.附、则,7，1、奖励与责任追究,7 2，预案解释部门。7.3。预案实施时间 第一章.总.则 1.1。编制目的、为做好干旱灾害防范与处置工作。建立健全抗旱减灾应急机制。落实工作责任,保证抗旱救灾工作高效有序开展。最大程度地减轻干旱灾害损失.1 2.编制依据,依据。中华人民共和国水法，中华人民共和国抗旱条例、国家防总.抗旱预案编制大纲、甘肃省实施 中华人民共和国水法、办法 甘肃省抗旱应急预案.平凉市突发公共事件总体应急预案.结合我市实际制定本预案，1，3、适用范围、本预案适用于我市行政区域内干旱灾害的预防和应急处置,1，4 工作原则，1、以习近平治水兴水重要思想为根本遵循，坚持以人民为中心的发展理念.始终把确保人民群众饮水安全放在首要位置，坚持、以防为主、防抗救相结合 防重于抗.抗重于救，的原则,2。实行各级政府行政首长负责制，坚持统一指挥。部门联动。区域协调 属地为主、就地抗旱的原则 3.坚持、统筹兼顾、突出重点、兼顾一般。的原则,实行先生活、后生产,重点解决群众吃水问题和保粮食生产，4,坚持依法抗旱、分类施策原则 因地制宜，分类指导。公众参与、专群结合。第二章,组织指挥体系及职责。2。1，市抗旱防汛组织机构 2、1 1、市抗旱防汛指挥部,市政府设立市抗旱防汛指挥部.由分管副市长任总指挥、平凉军分区副司令员.市政府分管副秘书长,市水务局局长任副总指挥，市政府办公室。平凉军分区.市发展和改革委员会 市财政局 市民政局，市公安局.市住房和城乡建设局。市工业和信息化委员会、市国土资源局，市交通运输局。市商务局 市水务局，市农牧局，市教育局.市卫生和计划生育委员会,市文化广播影视新闻出版局.市安全生产监督管理局,市供销社、市扶贫开发办公室.市地震局,市公用事业管理局,市气象局 市水保局、平凉水文水资源勘测局，平凉供电公司,中国电信平凉分公司26个单位负责人为指挥部成员 其办事机构市抗旱防汛指挥部办公室作为常设机构、设在市水务局 2.1、2。市抗旱防汛指挥部职责,市抗旱防汛指挥部负责组织 协调,指挥全市抗旱应急工作、研究决定抗旱应急重大事项。协调解决抗旱减灾应急资金,督促指挥部成员单位落实工作职责，统一部署抗旱应急宣传工作、2。1,3，市抗旱防汛指挥部办公室职责、负责掌握全市旱情 灾情及抗旱应急工作动态，及时收集整理旱情.灾情信息供领导决策。负责抗旱服务组织建设，协调各成员单位实施抗旱应急减灾措施、指导县.区.抗旱防汛指挥部办公室 抗旱服务队开展抗旱减灾工作,2 1。4。市抗旱防汛指挥部成员单位职责 市政府办公室.负责做好抗旱应急重大事件的协调 平凉军分区.负责组织基干民兵开展拉运送水和抗旱应急工程建设 支援地方救灾工作。市发展和改革委员会,负责组织应急抗旱工程.水源建设以及抗旱所需项目申报审批等工作 市财政局 负责抗旱，救灾经费预算和拨付，并监督使用、市民政局、负责干旱灾害的查灾.救灾和统计工作.做好灾民的生活安置 救助和救灾物资的筹集。管理和发放 市公安局.负责灾区社会治安工作。维护灾区社会稳定、打击破坏抗旱设施等违法行为,发生重大旱情.灾情时.实施交通管制，为抗旱提供安全保障。市住房和城乡建设局,负责落实城市应急供水措施。及时掌握城市供水及用水需求信息，市工业和信息化委员会 负责协调电力 电信、移动等部门为抗旱提供用电和信息保障.市国土资源局，负责做好地下水资源的勘测和地下水应急开采的技术指导，市交通运输局.负责灾区公路畅通及抗旱救灾物资。设备运输工作，市商务局 负责组织协调抗旱救灾物资和生活必需品应急供应，市水务局。负责全市水资源的统一管理 统一调配，协调抗旱水量计划调度工作,负责抗旱水源工程建设及蓄水保水 负责抗旱工作的日常管理.市农牧局 负责灾区农业救灾 组织恢复农业生产 负责种子 农药和农膜等农资的调拨供应及技术指导、帮助灾区群众做好抢收抢种 恢复生产.及时掌握农情信息,市教育局,负责学校的防灾.减灾和救灾工作，市卫生与计划生育委员会,负责落实受灾地区防疫和医疗救护措施，做好临时应急水质消毒和监测 确保抗旱应急饮用水水质卫生安全 市文化广播影视新闻出版局。负责组织各级广播电台.电视台开展抗旱宣传工作 及时准确地报道旱情，灾情和抗旱救灾工作动态.市安全生产监督管理局。负责做好抗旱安全监管工作，市供销社,负责化肥 农膜、农机具等抗旱农用物资的市场供应 协调抗旱物资征调工作,市扶贫开发办公室。负责掌握贫困地区受灾情况和因灾返贫情况 及时制定扶贫方案和措施 市地震局.负责灾害性地震的预报，测报和防灾救灾工作、市气象局、及时，准确的向市抗旱防汛指挥部办公室提供重要天气预报和旱情实测信息,负责发布气象灾害预警。适时实施人工增雨作业，平凉水文水资源勘测局。负责及时 准确的向市抗旱防汛指挥部办公室提供水情,雨情，旱情等实测信息，平凉供电公司 负责抗旱应急用电的组织供应,中国电信平凉市分公司,负责应急抗旱救灾的通信保障工作 2 2.县 区。抗旱组织机构.各县、区。政府设立抗旱防汛指挥部和办公室。在上级抗旱防汛指挥机构的指导和本级政府的领导下，组织和指挥本行政区域内的抗旱工作 办事机构设在本级水行政主管部门 2,3、其他抗旱组织机构 水利工程管理单位及县城所在地供水部门，可成立相应的专业抗旱部门或组织。负责本区域,本辖区内的抗旱减灾工作 2,4，抗旱工作责任制.抗旱工作实行各级政府行政首长负责制.统一指挥、分级分部门负责 严格工作责任制和责任追究制度,各级有关部门、各有关单位要落实好抗旱救灾队伍和物资，及时组织抗旱救灾安全大检查并限期整改存在的隐患.制定好部门单位抗旱应急预案和救灾方案 分析和掌握各种等级旱情可能造成的灾害状况,要做好抗旱应急宣传工作,增强全民抗旱意识、服从抗旱统一调动和指挥、积极参加抗旱救灾工作,尽力减少旱灾损失,第三章.预防和预警机制,3.1,旱情预防和预警信息、1，旱情预防和预警信息主要包括.水雨情变化 蓄水情况。农田土壤墒情。干旱发生的时间。地点，程度,受旱范围.影响人口及对城乡生活。工农业生产生态环境等方面造成的影响。2 各级气象,农牧、水文。水务部门加强对干旱灾害性天气，河流来水和工程蓄、引水变化的监测和预报 并将结果报同级抗旱防汛指挥机构,城镇缺水、即城镇日供水量低于正常日供水量的3。5.情况持续10天，要及时向同级抗旱防汛指挥机构报告，3、在干旱期间。各县，区、政府 市级有关部门实行抗旱值班制度 相关雨,水情监测点每天通过电话.传真向市抗旱防汛指挥部办公室报送旱情资料 市抗旱防汛指挥部办公室经过对信息分析处理。对旱情发展趋势进行预测预报 及时向市政府和省抗旱防汛指挥部报送旱情信息,并根据实际情况.按相关规定通过媒体向社会发布.3.2、预防预警行动，3，2 1.准备工作 1,思想准备.加强宣传 增强全民节水和保护水资源的意识 做好抗旱的思想准备、2 组织准备,建立健全各级抗旱指挥机构.落实抗旱责任人。加强抗旱服务组织和旱情监测预警网络的建设，3、工程准备,进行水源工程建设.对水毁工程，病险水库,渠道工程等进行整治建设 保障工程正常供水.4。预案准备、编制,修订完善各类抗旱预案、以主动应对不同等级的干旱灾害,5 物资准备 按照分级负责的原则,储备必要的抗旱物资、合理配置,以应急需。6。抗旱检查。实行分级检查制度 发现薄弱环节要明确责任、限期整改、3，2.2.旱灾分级.根据干旱灾害的严重程度和影响范围、从低到高依次分为,级 一般干旱,级 较大干旱.级 重大干旱,级,特别重大干旱,四个等级,3.3 预警支持系统、3,3。1.干旱风险图。各级抗旱防汛指挥机构可组织工程技术人员研究绘制本地区的农业和城市干旱风险图,并以农业和城市干旱风险图作为抗旱救灾决策的技术依据、3 3 2 抗旱应急预案、各级抗旱防汛指挥机构应编制抗旱应急预案 以主动应对不同等级的干旱灾害。各级抗旱应急预案由当地政府或抗旱防汛指挥机构审批 报上一级抗旱防汛指挥部办公室备案.凡经审批的各类抗旱应急预案,有关县。区,各部门要坚决贯彻执行、3.3，3 预警级别,各级抗旱防汛指挥机构在掌握水、雨情变化,当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况的基础上，针对干旱灾害的成因和特点 预测干旱发展趋势 判断干旱发生等级,及时向旱区发出干旱预警信号、干旱预警分为4级 即、级干旱预警，级干旱预警.级干旱预警、级干旱预警，分别对应干旱等级中的一般干旱。较大干旱。重大干旱.特别重大干旱、第四章.应急响应 旱情的发生不具突发性。是一个渐变的过程。范围由小到大。程度由轻到重、按照各时段的旱情旱灾变化程度.结合地形，地貌 地质特征及水资源、水利工程现状 对山，川 塬区分别采取相应的抗旱对策.使抗旱工作有条不紊地推进 4,1.级应急响应.4，1.1、响应条件,出现下列情形之一的 为,级、一般,干旱灾害 启动，级应急响应、1、受旱面积达到耕地面积的10,20、2。成灾面积达到耕地面积的3 15、3 干旱引发的农村生活用水困难人数占农村总人口的3、5.4、平凉中心城区和各县城缺水率5 10 持续时间达10.30天,或缺水率10。20 持续时间达10.20天、或缺水率20、30、持续时间达7、10天 或缺水率大于30、持续时间达3、7天,4 1，2,响应行动。旱情达到，级旱灾标准,县 区。抗旱防汛指挥部启动并发布.级应急响应,由灾区乡.镇,政府具体组织实施以受灾群众为主的就地防旱抗旱工作,县,区、抗旱防汛指挥部办公室进行指导 由乡。镇,政府将旱情、抗旱动态每15天报县.区、抗旱防汛指挥办公室。县,区.抗旱防汛指挥部根据旱情进展情况,提出抗旱指导意见。4。2,级应急响应、4,2 1，响应条件 出现下列情形之一的。为 级，较大、干旱灾害，启动,级应急响应、1 受旱面积达到耕地面积的20.45,且中度以上缺墒面积占到受旱面积的50 2、成灾面积达到耕地面积的15、25.3、干旱引发农村生活用水困难人数占农村总人口的5,7、4，平凉中心城区和各县城缺水率5 10 持续时间达31。90天。或缺水率为10、20，持续时间达21.60天,或缺水率为20。30 持续时间达11 20天.或缺水率大于30.持续时间达8。10天。4,2、2,响应行动，旱情达到。级旱灾标准 在已启用 级响应的基础上 市抗旱防汛指挥部启动并发布.级响应,县,区。人民政府具体组织以本地为主 市级协调的区域性抗旱工作，由县.区，抗旱防汛指挥部将旱情 抗旱动态每10天报市抗旱防汛指挥部 市抗旱防汛指挥部根据旱情进展情况、提出抗旱指导意见,4，3、级应急响应 4。3 1。响应条件。出现下列情形之一的 为 级,重大,干旱灾害.启动、级应急响应，1、受旱面积达到耕地面积的45、70、且严重缺墒面积占到受旱面积的60、2.成灾面积达到耕地面积的25.35 3 干旱引发的农村生活用水困难人数占农村总人口的7.10。4.平凉中心城区和各县城缺水率为5。10、持续时间大于90天、或缺水率为10.20，持续时间大于60天 或缺水率为20.30、持续时间达20,40天、或缺水率大于30，持续时间达10 20天 4，3 2.响应行动 旱情达到,级旱灾标准.在已启用 级响应的基础上.省抗旱防汛指挥部启动并发布，级响应，在省抗旱防汛指挥部的统一指挥下、市 县、区。政府联动负责统一组织实施防旱抗旱工作，由县区抗旱防汛指挥机构将旱情,抗旱动态每5天报省,市抗旱防汛指挥部，省抗旱指挥部根据旱情发展情况。提出抗旱指导意见.4.4、级应急响应.4.4。1.响应条件,出现下列情形之一的.为、级.特别重大、干旱灾害。启动、级应急响应 1。受旱面积达到耕地面积的70.以上,且严重缺墒面积占到受旱面积的60 以上 2,成灾面积达到耕地面积的35，以上,3、干旱引发的农村生活用水困难人数大于农村总人口的10。4,平凉中心城区和各县城缺水率为20、30.持续时间大于40天、或缺水率大于30。持续时间大于20天、4 4。2,响应行动。旱情达到。级旱灾标准、省抗旱防汛指挥部提出启动，级响应建议报省政府 由省政府决定启动并发布、级响应.在省政府的统一领导下，由省抗旱防汛指挥机构负责统一指挥，统一组织、市 县.区，人民政府负责具体组织实施防旱抗旱工作,由县 区 抗旱防汛指挥机构将旱情 抗旱动态每天报省,市抗旱防汛指挥部。省政府根据旱情进展情况.提出抗旱指导意见,4。5.信息报送与处理,旱情。灾情等信息实行分级上报，归口管理.同级共享 各县，区，抗旱防汛指挥机构根据各自职责分工,负责收集.整理.研究本县。区.旱情.灾情信息.经有关专家会商。及时研判旱灾程度,确定抗旱措施。按有关规定发布旱情预报。通报.一般信息按分级管理权限报本级抗旱防汛指挥机构 重要信息报上一级抗旱防汛指挥机构。旱情、旱灾及抗旱救灾信息由市抗旱防汛指挥部审核.按有关新闻发布的规定发布、抗旱救灾的新闻发布和报道工作.要严格按照党中央、国务院以及甘肃省和平凉市有关规定执行、新闻媒体要坚持正确的舆论导向。向广大群众宣传抗旱救灾的基础知识以及各级党委.政府采取的有力措施、维护社会稳定.4,6 指挥与调度.各级抗旱防汛指挥机构是抗旱指挥调度机关.旱灾发生后,抗旱防汛指挥机构根据预案组织抗旱救灾工作.及时处理抗旱的重点。热点.难点问题,化解抗旱矛盾,协调抗旱纠纷、维持抗旱秩序，必要时灾区政府及水务,农业等部门派出抗旱工作组。指导本地抗旱工作.市政府根据旱情发展趋势。适时召开电视电话会或现场会。安排部署抗旱工作.各成员单位依据各自抗旱职责,负责做好抗旱相关工作 当发生特大，严重干旱时.在市抗旱防汛指挥部的指挥下。经批准后可实行跨流域。跨县。区.调水和调动抗旱设备.必要时可向社会征调抗旱物资 动员社会力量参与抗旱救灾工作。4.7,抗旱应急相应措施，4、7 1,水源措施.抗旱工作的重点是挖掘水源和水源优化配置 为抗御特大干旱做好准备 挖掘水源途径要正确处理抗旱与防汛的关系,既要考虑工农业及城市生活需求，又要根据工程安全状况,天气变化.雨情水情.确保工程安全 所有能正常运行的水库，要根据工程安全状况，天气变化.雨情水情.在确保工程安全的前提下,运用先进技术对多年调度运行资料进行总结和分析，制定最佳科学调度方案.变泄为蓄、合理多蓄.尽量少泄 抓住有利时机。做好非灌溉时期水库，淤地坝、塘坝，窖池的蓄水，充分发挥调蓄功能，增加可利用水量,4。7，2，农业措施,抗御干旱必须要有相应的农业措施，要改变作物品种单一的格局.避免用水的高度集中,要大力推广节水保水型的耕作技术,农业部门在安排土地利用 作物种类。品种结构。耕作技术时.要以可能供给的水源为出发点、变对抗性种植为适应性种植 4、7 3，分级抗旱应急措施 4、7,3 1、级抗旱应急措施、1,工作方针，以防为主 防抗结合 确保城乡经济发展.2、应对措施 县.区.抗旱防汛指挥部发出抗旱工作通知.部署抗旱工作，市抗旱防汛指挥部领导赴灾区检查指导抗旱救灾工作、发生干旱的县。区,抗旱防汛指挥部各成员单位迅速投入抗旱救灾工作 充分利用和分析水文,气象等信息 提出抗旱措施，干旱山塬区.抓住有利时段及早引水,水库。淤地坝。窖池尽量多蓄水,以备严重干旱时用水 川台地灌区 轻度旱情发生后.要对渠道加强管理.做到早引水。有计划供水，要加强水库.塘坝，窖池等蓄水工程的管理,做到早提早引，蓄积水量.引导农民走发展节水，高效、生态农业之路，变对抗性种植为适应性种植.并积极推广旱作农业新技术，气象部门要做好人工增雨的准备工作。4,7.3、2,级抗旱应急措施。1,工作方针.城乡抗旱统筹安排 全面主动抗旱.减少干旱灾害损失、2 应对措施.市政府领导赴灾区检查指导抗旱救灾工作，市抗旱防汛指挥部各成员单位迅速投入抗旱应急救灾工作、市抗旱防汛指挥部派出抗旱工作组.指导受灾地区抗旱工作、干旱山塬区。采用打井,拦蓄溪流等方式积极寻找水源,保证人畜饮水,川台地灌区。调配好水量.加强引水渠。引水闸等设施的管理 减少水损失。强化节水灌溉意识。采取节水灌溉措施。统一调配河流水源.对水库、塘坝。窖池实施专人管理.严格控制用水量。有计划地实施抗旱灌溉 节约用水。抽水灌区千方百计多为灌区提水,加强对各类渠道的管理.减少水损失.最大限度保留蓄水量,以备旱情发展所需.各县、区,抗旱服务队全力投入抗旱.减少受旱面积、及时解决旱区农村人畜饮水困难.气象部门应适时开展人工增雨作业、工业和城市用水部门要做好节水工作、限制污水排放、严防水源水质降低、4,7.3，3，级抗旱应急措施.1，工作方针,城乡全面抗旱，水源统筹安排，确保城乡生活供水和重点行业用水、2、应对措施 省抗旱防汛指挥部和市政府领导赴灾区检查指导抗旱救灾工作、协调组织各成员单位迅速投入抗旱应急工作 省抗旱防汛指挥部派出抗旱工作组,督促指导市。县。区.抗旱工作和抗旱减灾措施落实情况、干旱山塬区,在有水源的山溪河道设置临时抽水设施.采取有计划打井 挖泉等临时措施增辟水源。饮用水发生严重困难地方实行人工送水。川台地灌区.统一调配水源。按照优先保证城乡生活用水的原则,进行科学调配.启动一切可以启动的水利设施、各县.区。抗旱服务队全力以赴投入抗旱，在本区域内实行统一调配设备和人员.解决部分受旱地区有水源而无设备提水的问题.要在充分提取地表水的同时，有计划地挖掘地下水源。确保农作物不减产或少减产、要适时实施人工增雨作业。城镇供水部门要加强节水工作、4.7,3.4。级抗旱应急措施、1。工作方针.城乡全面抗旱救灾 优先保证城乡生活饮用水安全和重点行业用水,限制.关停高耗水企业，确保经济发展，社会稳定,2,应对措施、省政府统一领导。指挥抗旱救灾工作,省政府领导赴灾区检查指导抗旱救灾工作。省抗旱应急指挥部各成员单位。有关部门全力投入抗旱救灾工作 动员组织社会力量积极参与抗旱救灾，市级相关部门积极向国家和省级相关部门汇报旱情旱灾。争取中央和省上的大力支持.干旱山塬区.开发利用一切可用的水源 保证人畜饮水.对饮水发生严重困难的地方实行人工送水，川台地灌区，搞好供水调度。要对现有的水源加强管理.凡有水可提的地方 要因地制宜临时提水，解决抗旱水源 优先保证抗旱用水 气象部门要随时掌握有利天气实施人工增雨措施,城镇要强化节水工作 工业用水只保证与居民生活密切相关的发电,生活必需品的生产用水、必要时限时限量供应城镇居民生活用水.4 7 4。城镇,水荒,应对措施。由于我市城市供水水源单一,出现城市,水荒，如干枯断流 严重污染，的风险较大。为进一步提高城市饮用水保证率 采取以下措施.1，控制城镇供水，暂停洗车。洗浴等高耗水服务业用水.限时 限量供应城镇居民生活用水。2,启动备用井 自有井。保障基本生活饮用水需要、3.加大对地下水资源和饮用水市场的管理力度.对全市地下井水和企业生产的纯净水实行统一调配供应,4.统一调用城镇周围水库等水源地的水资源。5 建设临时用水设施、6,通过公路，铁路等交通运输方式就近向城区进行定点、定时。定量送水 7,城镇供水企业要编制供水应急预案,4.8。安全防护和医疗救护 在抗旱救灾中.各级政府和抗旱防汛指挥机构要高度重视人员安全 调集和储备必要的救灾物资，消毒药品 防止水源污染。保障群众基本生活 旱灾发生地政府或抗旱防汛指挥机构要组织卫生部门加强对当地疫病和突发公共卫生事件的监测 落实各项防病措施.必要时派出医疗救护队救护受伤人员.4 9。救灾,慰问和派遣工作组，救灾工作由抗旱防汛指挥机构统一指挥，各部门,各单位按职责分工、各司其职.团结协作.高效处置，最大程度减少损失。旱灾发生后，市政府、县.区,政府派出慰问团或工作组。赴灾区慰问和指导工作 4。10。应急结束.当干旱地区发生了较大范围的降水过程。旱情得到缓解,水源状况得以改善 低于受旱标准.大规模的抗旱行动基本结束后，事发地的抗旱防汛指挥机构向社会宣布抗旱期结束.第五章 应急保障、5、1，通信保障、通信营运企业依法保障抗旱信息优先畅通,保障气象,水文.灾情信息的及时传递,5，2,抗旱队伍建设与抗旱资金,物资保障。受旱地区政府及抗旱防汛指挥机构应组建专业抗旱服务队伍。积极扶持社会抗旱协作组织,并与武警部队.当地驻军联系.必要时按照有关规定程序。请求武警部队 当地驻军参加抗旱救灾工作，各级财政安排必需的抗旱经费、保障抗旱工作的顺利开展，抗旱防汛指挥机构要按分级负责原则，储备必要的抗旱机具、维修零配件。抽水设备等抗旱物资、对抗旱设备和抗旱物资的管理要建章立制、规范管理 必要时。全市各级抗旱设备及物资要服从市抗旱防汛指挥部统一调度、当储备物资不能满足要求时。经批准后可向社会公开征集，5 3、交通运输和治安保障,铁路,交通、公安部门要保障抗旱救灾交通运输畅通。旱期抗旱指挥及抢险救灾车辆在全市范围内优先通行、公安部门负责做好旱灾区的治安管理工作。维护灾区的社会治安秩序，依法严厉打击破坏抗旱救灾行动的行为,保障抗灾救灾工作的顺利进行.5.4,技术与信息保障 建设完善市抗旱防汛指挥系统 提高信息的传输质量和速度 建立全市旱情监测和宏观分析系统，建立完善全市各级抗旱专家库、提高抗旱指挥和指导水平.各级政府、有关部门和单位要加大对旱情预报.监测网络的投入,完善水情、墒情监测网点，逐步采用信息网络。数字化,遥感等新技术,提高预报,监测水平，5,5，培训和演习。5,5、1,培训，1,培训采取分级负责的原则,市抗旱防汛指挥部负责县、区，抗旱防汛指挥机构负责人和抗旱防汛抢险技术人员培训.县、区 抗旱防汛指挥机构负责乡镇.街道 抗旱防汛指挥机构负责人和抗旱防汛抢险技术人员培训、2.培训工作应结合实际，采取定期与不定期相结合的方式进行、做到合理规范、考核严格.分类指导.保证培训工作质量,5.5、2、演习,1.各级抗旱防汛指挥机构负责组织协调多个部门的联合专业演习、2、专业抢险队伍必须针对当地易发的各类险情。每年进行演习、第六章、后期处置，6、1。抗旱效果评价，各级抗旱防汛指挥机构要在抗旱工作结束后，认真进行本级抗旱工作总结、全面进行抗旱效果评价，积累经验、寻找不足。修改完善抗旱预案,并及时向上一级抗旱防汛指挥机构和本级政府报送总结报告。当发生特大。严重旱灾时 灾情解除后。受旱县。区.抗旱防汛指挥机构要组成由抗旱工作行政负责人.有关部门专业技术人员参加的灾害评估组，及时对灾害损失.灾区急需救援支持事项进行认真核实和评估。提出灾害综合评估报告、报本级政府与上一级抗旱防汛指挥机构，6、2。抗旱善后工作.发生特大 严重旱灾的县，区，政府，在对灾害进行初步评估后，相关部门各司其职 相互配合。团结协作、尽快研究制定驻地各部门,各单位对口帮扶救灾的方案.认真组织和落实有关救灾帮扶措施、同时.根据灾害损失程度。在大力抗灾自救的同时。吸纳社会资金救灾.对灾区重大疫情。灾情实施紧急处置 对抗旱期间发生的水利设施损坏和设备故障。要及时予以修复更换，对应急供水形成的临时坝 堰等设施。予以清除 对临时改建的供水系统.予以加固恢复 根据抗旱物资消耗情况,及时补充。第七章，附.则，7,1 奖励与责任追究,对在抗旱工作中做出突出贡献的先进集体和个人,由市抗旱防汛指挥部和市人社局联合表彰或由市抗旱防汛指挥部报请市政府表彰、对在抗旱工作中玩忽职守造成损失的.依法追究责任，给予处罚 7，2 预案解释部门。本预案由市抗旱防汛指挥部办公室负责解释,7，3、预案实施时间、本预案自印发之日起实施，