武威市住房和城乡建设局关于进一步加强全市建设领域安全生产工作的通知各县区建设局 市市政局,市发展集团，局属有关单位.科室，各施工，市政公用企业,为切实贯彻落实市安委会2017年第二次全体、扩大、会议精神,进一步加强当前全市建设领域安全生产工作、现将有关事项通知如下,一.深入贯彻落实安全生产领域改革发展意见，高度重视当前安全生产形势。各县建设局、有关单位和各企业要进一步深入贯彻落实国务院,关于推进安全生产领域改革发展的意见,自觉把思想和行动统一到党中央,国务院的重大决策部署上来，敢于担当.敢于碰硬。以改革为动力.细化工作措施.确保各项方针政策落实到位 早见成效、要充分认识当前安全生产形势的严峻性，坚决克服麻痹大意和侥幸思想.以高度的政治责任感和使命感抓好建设领域安全生产工作。要研究分析当前建筑企业集中开工复工，建设项目抢抓工期等因素对建设领域安全生产的严峻挑战.深入分析全市建设领域安全生产中存在的突出问题和动向。认真检查当前工作中存在的薄弱环节,有针对性地采取强有力的应对措施,强化监管,堵塞漏洞、有效稳控当前建设领域安全生产形势,近期.国务院安委会又启动了新一轮安全生产巡查,对我省的巡查将于今年6月进行.省安委办已先期开展巡查工作、各县建设局 有关单位和各企业要把此次巡查作为一次对全市建设领域安全生产工作的全面.体检.准确把握巡查要求,认真完善备查资料 切实做好检查准备工作 二、全面排查安全风险隐患。防范遏制重特大安全事故，各县建设局.有关单位和各企业要着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 建成防范遏制重特大事故两道,防火墙.坚持把风险管控挺在隐患前面.把隐患排查治理挺在事故前面.要全面加强安全生产源头管控工作，严格落实项目建设及城乡规划设计安全风险评估制度 高危行业领域安全准入制度、工艺技术设备材料安全准入标准、施工现场安全管控制度和从业人员安全素质准入制度,从源头上消除安全隐患.按照分级负责，属地管理和。三管三必须，的要求，各县建设局,有关单位和各企业要坚持.三铁三严。的作风，迅速组织开展建设领域安全风险和隐患动态排查、通过全面检查.在线监控,网格化管理等手段.切实做到项目底数清楚.隐患排查到位、采取组织、制度,工程等各方面措施.强化安全风险监测管控,逐项明确隐患整改要求、实行挂牌、整改。销号闭环管理 严防建设领域发生安全事故 隐患排查排查工作要突出重点领域、重点环节,坚持问题导向，按照，不放过任何一个漏洞，不放过任何一个盲点。不放过任何一个隐患,要求、采取。地毯式，拉网式。检查，做到无盲点。无遗漏,全覆盖.一是突出抓好建筑施工安全生产、重点检查建设工程基坑支护，土方，隧道 开挖、脚手架搭设,模板支撑体系、起重机械安装.吊装及拆卸等专项作业方案落实情况,施工现场起重机械、吊篮 脚手架，场内机动车等设施设备安全状况，防坠落.物体打击,触电，倒塌措施落实情况。施工人员岗前培训.安全防护用品配备情况，建设方、施工方。监理方各自安全主体责任落实情况.在线监控系统安装使用情况,建设施工中城市燃气管线保护情况、要积极开展打非治违工作,重点打击施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程.违法转包、分包工程行为 施工企业主要负责人,项目负责人，专职安全管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动行为,施工单位不按建筑施工安全技术标准规范进行施工 同时。项目建设不能以牺牲环境保护为代价。在抓好项目建设的同时，同步抓好大气污染治理工作，二是突出抓好市政公用设施运营安全,切实加强城镇燃气 供排水 供热.市政桥梁，道路等基础设施安全隐患排查.加强城镇燃气运营安全检查力度.督促燃气企业对城镇燃气厂站 供气点、管网等设施和燃气用户用气安全等进行全面检查。取缔非法违法生产经营和不具备基本安全条件的燃气经营企业。依法严厉打击非法充装,供应燃气行为 严禁报废、不合格、超期未检或者超量充装的液化石油气钢瓶进入销售环节。加大燃气安全知识宣传教育。督促燃气企业,单位燃气用户加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训，加强城市供水安全管理.认真开展供水设施安全生产隐患排查工作、落实城镇生活饮用水卫生标准。及时整改落实检查发现的各类事故隐患。保障供水设施的运营安全 加强污水处理设施，排水管网、清淤管道，检查井.雨水进水口等检修维护。确保设施完好和正常运行，防止中毒，窒息等事故发生、完善应急预案,落实应急物资和强制排水设施 组织应急抢险队伍.确保快速有效处理内涝险情.加强市政桥梁 道路质量安全检测力度、组织和聘请第三方评估。及时消除隐患，确保市政桥梁道路安全运行。加强城镇集中供热隐患排查力度,做好、冬病夏治，工作.保证冬季供热安全 完成城镇地下管线排查工作，确保管线单位信息共享、三.开展示范引领活动 创建标准化示范工地.继续开展示范引领活动,组织企业积极开展安全文明施工现场观摩 加强企业间学习交流、汲取管理经验和办法.提升企业管理水平 继续按照.一级抓巩固,二级抓提升,三级抓整改、未达标抓创建。的要求,坚持全面覆盖、分类指导的原则。全面推进全市建筑施工项目安全生产标准化创建工作 严格落实施工现场扬尘治理6个100，措施,四 狠抓安全生产教育培训。完善预案加强应急演练。坚持以安全生产法律法规的贯彻实施为重点。牢记教育培训不到位就是重大隐患.结合 安全生产月 等活动。大力开展宣传教育活动.不断增强自我保护意识.组织好建筑企业开展全员安全教育培训 特别是新入场。转场.转岗工人安全教育培训。特种作业人员安全教育培训、技能培训和持证上岗 积极开展送法，进企业、工地。等活动 同时。加强安全生产预案管理和应急演练，建立健全安全生产应急预案体系、进一步完善建设领域生产安全事故应急预案,加强建设管理部门和企业之间应急联动机制建设 完善事故处置程序.开展安全事故应急救援演练.各建筑施工企业每年至少组织1次综合或专项应急预案演练。切实提高事故救援实战能力。五，靠实安全生产责任，落实整改闭环管理.各县建设局。有关单位和各企业要把安全生产牢牢抓在手上 任何时候都不能心存侥幸，麻痹大意.要有强烈的问题意识，经常用.显微镜,查找隐患。确保把安全风险降到最低,要教育引导生产一线员工牢固树立安全意识.掌握更多的安全防护知识 以。意识、知识、保障生产安全.要坚持进度服从质量，质量服从安全.构建完全闭合的安全管理体系,确保施工安全和工程安全。一是靠实领导责任，各县区建设局和有关单位要严格落实.党政同责，一岗双责 失职追责.的要求，严格落实问题清单。任务清单，责任清单,措施清单。进展清单.追责清单等 六个责任清单。全面实行,编号登记。限期整改 跟踪督查.复查销号、的闭环管理机制。单位主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人的责任，分管负责人必须履行对分管行业领域安全生产工作的直接责任 主要领导要定期研究、亲自检查安全生产工作,解决安全生产工作中的实际困难和问题 特别要加强安全监管部门领导班子和队伍建设、从机构编制，专业人员配备，装备和经费保障上予以支持。二是靠实监管责任,各县区建设局和有关单位要按照 管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,的要求。认真分析本行业安全生产形势和规律特点 针对重点对象和突出问题 强化执法检查、专项整治,隐患排查治理和打非治违各项工作 切实履行部门的直接监管职责,各县区建设局和有关单位要成立安全生产专项检查小组。充分发挥监管督导作用,对建设领域安全生产进行定期检查 专项检查 综合督查，主要领导靠前指挥.亲力亲为、紧紧围绕突出问题。研究制定新年度工作方案，明确检查范围 检查内容 检查方式.采取，四不两直.的工作方法，不发通知.不打招呼.不听汇报.不用陪同接待,直奔基层。直插现场,切实担负起责任 把安全生产大检查工作落到实处，三是靠实企业主体责任,企业要切实落实主体责任。进一步健全和完善一把手负总责的安全生产责任体系 把责任细化分解落实到每一个岗位和具体工作人员 确保每个岗位的职工熟悉安全生产法律法规并严格执行,熟悉岗位操作规程并严格操作,熟悉应急预案并定期演练。主动承担隐患排查整改的主体责任,四是加大责任追究和处罚力度.对各县区建设局和有关单位责任不落实 监管不到位,查处问题瞒报漏报的行为要按照问责条例严肃追责。对企业隐患排查整改做到、零容忍 对发现问题拒不整改的企业,按发生安全事故进行处理.给予处罚和责任追究,将严重违法违纪和失信的生产经营单位及相关责任人及时列入.黑名单,与市场准入 招标投标,企业评优评先 奖惩等方面紧密结合，形成强大的监管震慑力，使其一次违纪，一处失信 处处受限。武威市住房和城乡建设局。2017年4月21日