宿迁市市政府办公室关于印发宿迁市城市黑臭水体整治工作实施方案的通知各县.区人民政府 市各开发区,新区、园区管委会 市各有关部门和单位，宿迁市城市黑臭水体整治工作实施方案.已经市政府五届二十五次常务会议审议通过、现印发给你们 请认真贯彻落实,宿迁市人民政府办公室2018年5月7日.宿迁市城市黑臭水体整治工作实施方案按照省政府打好污染防治攻坚战暨.两减六治三提升.专项行动目标责任书要求 为加快推进我市城市黑臭水体整治,改善河道水质,提升人居环境质量 结合我市实际,特制定本方案、一。指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻落实党的十九大精神 积极践行.绿水青山就是金山银山.的发展理念。紧紧围绕建设、强富美高，新宿迁的总体要求.坚持 全域规划,全域设计、全域配套、全域修复,全域清流，的原则，按照，控源截污 内源治理 疏浚活水 生态修复.的治理思路，顺应群众期盼.以问题为导向 强化源头控制,水陆统筹，上下游联动 跨部门协作，科学推进黑臭水体整治，确保国考，省考断面水质合格 显著改善城乡水环境。二、工作目标利用2年时间 以控源截污为重点 完成现有45条城市黑臭水体整治工作、其中、2018年实施30条城市黑臭水体整治。2019年实施剩余15条城市黑臭水体整治，整治任务实行动态管理.未列入整治任务的黑臭水体。一经查实 及时列入整治任务 到2019年底 城市污水和畜禽养殖有效治理、乡镇污水处理设施实现全覆盖。农村村庄污水设施覆盖率不低于75、全面消除中心城区和县城城区范围内水体黑臭现象，实现城区河道水循环正常,水生态良好，公众满意度显著提高.三。治理原则 一,控源为本。截污优先、以控制污染物进入水体为根本出发点。加大污水收集力度 提高污水处理效率.强化混接污水截流等措施。最大限度将污水输送至污水处理厂进行达标处理。二。科学诊断,重在修复。在科学调查和诊断现有排水系统的基础上,合理制定排水口、管道及检查井治理方案,优先将工作重点放在排水口治理、消除污水直排。最大限度杜绝排水口.常流水、及倒灌,三，建管并重。强化维护、在加大排水设施建设的同时.强化排水口.排水管道、检查井的运行维护。严格控制排水管道、泵站的运行水位.提升运行效率，鼓励通过招投标择优选择专业单位实施检测。修复和维护 四、综合施治、协同推进。在做好控源截污的基础上.坚持综合施策、同步开展清淤疏浚。岸坡整治.水系沟通、景观提升等工程、强化海绵技术运用,从源头管控雨水径流。减少溢流污染 因地制宜推进水系生态修复 提升水体自净能力.四、重点任务 一。控源截污1 加快污水处理设施建设。全面推进城市.乡镇、村庄三级污水处理设施建设，提升污水收集处理能力、2018年、启动2座城市污水处理厂新。扩.建工程建设,全市乡镇污水处理设施实现全覆盖，完成252个村庄生活污水处理设施建设任务、全市村庄污水处理设施覆盖率达到40 以上.同步推进污水收集管网建设 2019年 完成城镇雨污分流改造和老旧污水管网改造,完善污水收集管网系统.村庄污水处理设施覆盖率达到75，以上.2，强化工业,生活污水接管,严格实施排污许可和排水许可制度 整治非法排污行为 环保部门负责直接排入水体的排污单位的监管和执法，排水主管部门负责加强接入排水干管行为的监管和执法，推动单位庭院雨污分流改造,对雨污水错接 乱接进行重点整治、切实解决沿河湖污水管渗漏问题,建设部门负责做好小区内部雨污分流及楼栋阳台排水设施改造 3。治理沿河畜禽养殖污染，市农委要牵头做好沿河畜禽养殖污染治理.严格落实管理制度。巩固禁养区畜禽养殖场、户。关闭搬迁工作成果。继续推进畜禽养殖生态治理 督促畜禽养殖场配套建设粪污收集.处理和利用设施，治理率达85。以上,4。治理初期雨水污染,通过截流、调蓄，输送，处理等措施 减少初期雨水入河量、降低初期雨水污染对河道水质影响 结合海绵城市建设，因地制宜建设生态滞留池，雨水花园 生态湿地等 有效削减面源污染负荷。二.内源治理、结合城市环境综合整治,清理城市水体沿岸积存垃圾。做好河岸.水体保洁和水生植物，沿岸植物的季节性收割、及时清除季节性落叶,水面漂浮物，严厉查处向河湖倾倒垃圾，污水的行为，解决因脏乱差导致的水环境恶化问题 在摸清黑臭水体底泥污染情况的基础上.确定疏浚范围和疏浚深度。利用生态清淤方式清理水体底泥污染物 妥善运输和处置底泥。严防二次污染，三 疏浚活水,加强城市 蓝线 规划管控、严禁随意填埋河道沟塘、严控侵占河道水体行为.保持城市现状水面不减少 加大对河道两岸违法建设的清理力度.打通 断头河,加强城市水系沟通,合理利用再生水和清洁雨水作为补充水源，抬高水位 加大水深.增加水体容量、提升水体自净能力 构建健康水循环体系。四，生态修复。结合实际、选择岸带修复 植被恢复 水体生态净化等生态修复技术，恢复河道生态功能 严格管控城市河湖水域空间、保护和恢复河湖、湿地，沟渠，坑塘等水体自然形态、保持水体岸线自然化、对硬质驳岸或 三面光.硬化的非行洪排涝骨干河道,有计划实施生态化改造.恢复岸线和水体的自然净化功能、在充分考虑城市防洪排涝的基础上 合理种植水生植物。去除水中的有机物、氮,磷等污染物，提高水体自净能力，促进水质提升,恢复.重建城市水体良性生态系统、加强城市河道沿岸绿化和滨水空间规划建设,并与城市公园绿地 生态廊道.绿道、慢行系统等有机结合。营造良好的城市滨水空间、五 长效管护，强化水草打捞和水面保洁,加强各项管护制度建设、明确水体养护单位及其职责 绩效评估机制和养护经费来源。创新水体养护机制，按照建管分离的原则,积极推进水体养护市场化改革 形成主管部门定期考核,养护单位具体作业的水体养护模式。城管，环保、水务等部门要加强对小餐饮,洗车场,理发店等排污，排水的执法管理，加大对乱排乱倒。偷排偷倒行为的整治和处罚力度 五、工作举措、一，加强组织领导，市政府成立城市黑臭水体整治工作指挥部、统筹推进整治工作。各县区 开发区。新区.园区 作为责任主体、要成立推进机构。明确牵头部门.制定实施方案和工作计划。加快推进整治工作,市级相关部门要按照职责分工做好指导服务、协调配合.督查考核等工作.二，保障资金投入.市级财政部门要加大资金支持.研究制定专项奖补政策.各县区。开发区、新区,园区,政府,管委会。要将黑臭水体整治资金列入财政预算.积极争取国家和省专项补助资金、确保整治资金及时足额到位.要加大河道.排水管线等设施日常管理养护经费投入。确保设施正常运行 三，加强动态监管 市环保局要做好城市水体水质监测工作.对已认定的黑臭水体每月开展两次随机抽检,对其它水体进行动态抽检，按月通报城市水体水质检测情况，对整治任务实行动态管理 未列入整治任务的黑臭水体 一经查实 要及时纳入整治任务。确保2019年全面消除城市黑臭水体。四 强化监督考核、建立,月报告、季通报。年考核.的工作制度 定期开展督促检查 对工作不力、进展缓慢的地区和单位实施工作问责和责任追究。市水务局会同市委市政府督查室。环保局等加强工作督查，定期印发督查通报.通过委托第三方，公众调查问卷等形式开展治理效果评估.向社会公布。