陕西省水污染防治问题整治工作方案按照 中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅关于加强突出环境问题整改工作的通知,陕办字。2016,83号.要求,为推进中央环境保护督察反馈问题整改，推进水污染防治任务落实.稳步提高全省水环境质量.确保水环境安全，现制定本工作方案,一 指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中.四中.五中。六中全会精神、按照，南防北控，中部提升、突出重点.系统推进 的原则。以提高水环境质量为核心。以问题为导向、举一反三 全面推进依法治水。系统治水.创新治水,全民治水 逐步形成。政府统领 企业施治、市场驱动,公众参与，的水污染防治新机制，确保全省水环境质量、只能变好.不能变坏,全力保障全省经济社会发展水质目标需求和水环境安全.二 存在问题.一，渭河流域存在的主要问题 干流尤其是主要支流水质达标不稳定。总磷超标问题日益显现。生活污水直排,城镇污水处理厂运行效率不高.监管不到位，生态水不足等问题制约渭河水质达标、二.汉丹江流域存在的主要问题 干流总氮浓度趋高问题凸显,城镇污水处理提标改造不到位，监测能力建设不达标、尾矿库环境风险居高不下 重金属污染尚未得到彻底遏制.三 延河，无定河流域存在的主要问题,城镇污水管网建设滞后，生活污水直排，雨污分流落实不到位。农业面源污染日显突出、个别断面总磷浓度逐年上升，部分支流污染严重.四，湖库存在的主要问题 红碱淖,卤阳湖等个别湖库水质不达标。富营养化.总磷超标等问题。五，水源地存在的主要问题、个别水源地水质超标、规范化建设不到位 局部地区资源性缺水.环境监管。应急 监测能力薄弱.三、整改目标、一,近期目标。到2017年底前。汉江。丹江、嘉陵江等长江流域地表水水质优良，达到或优于。类.比例达到100、渭河 延河,无定河等黄河流域地表水水质优良比例不低于40 6。劣V类断面比例小于9.4。瀛湖、千湖.石泉水库水质达到、类 黑河水库达到。类，渼陂湖。红碱淖和卤阳湖主要指标不低于现状水质。各设区市。杨凌示范区.西咸新区及韩城市城镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于。类.二、远期目标。到2020年，汉江 丹江 嘉陵江等长江流域地表水水质优良，达到或优于.类。比例达到100 渭河，延河,无定河等黄河流域地表水水质优良比例达到56、以上 瀛湖、千湖.石泉水库水质达到.类、渼陂湖。黑河水库，红碱淖达到.类,卤阳湖达到IV类、斗门水库 昆明湖.内湖达到。类、外湖达到IV类.地级以上城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于。类 四,主要措施 一、重点流域污染防治1.渭河流域以宝鸡卧龙寺桥至虢镇桥、咸阳铁桥至新丰镇大桥断面为重点，排查控制单元内重点污染源。渭河干流消除劣V类断面。西安市城市建成区基本实现污水全收集全处理 加强陕北地区水环境风险防控,无定河流域以榆溪河等支流为重点.控制污染反弹.严格排污管理，确保水质稳定达标。开展油气开发企业的石油天然气管线。危废物处置.贮存设施等重点污染源和潜在环境风险排查 严防污染地表水和地下水 汉丹江流域应排查尾矿库.矿山开采和加工、交通干线等风险源、流域县级以上污水处理厂全部完成提标改造.保障水质安全,完成时限。2017年底前、2.扎实推进行动方案实施,做好，渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案、2015、2017年。汉江丹江流域水质保护行动方案、2014，2017年，收官工作 完成时限，2017年底前，推进。延河流域水污染防治行动方案。2016。2020年，和。无定河流域水污染防治行动方案、2016,2020年、的实施 加大投入、加强监管考核，确保达到年度水质目标.完成时限,2020年底前。3 强化水环境目标管理,向社会公开35个水污染防治专项方案和15个优先控制单元水体达标方案，仕望河昝家山断面水质稳定保持。类.延河朱家沟断面水质稳定保持、类.窟野河温家川断面水质稳定保持、类。清涧河王家河断面水质提升至，类、黄河龙门断面提升至，类。其他断面水质不低于2016年水平、对2016年黄河流域未达到水质目标的控制单元编制和实施水体达标治理方案、对治理后水质仍不达标的区域实施挂牌督办。必要时采取区域限批等措施 并追究所在市，县 区。领导及相关人员责任、完成时限.2017年底前。二，提升水环境监管水平1，加强城镇污水处理厂监管、督促西安市,西咸新区加快污水管网建设，解决工业废水和生活污水直排问题 督促陕南三市加快城镇污水处理厂提标改造进程、加强垃圾填埋场运行管理、加大企业监管力度 杜绝违法排污、加快完成西安市江村沟垃圾填埋，咸阳市城区生活垃圾填埋场，榆阳区和米脂县生活垃圾填埋场等垃圾填埋场渗滤液处理能力建设、确保达标排放 完成时限,2017年底前，2.推进各市、县，区,环境监管网格化管理建设 进一步加强市.县级环境监管网格化管理、统一规划设置监测断面.点位。建成全省统一的水环境监测网 向社会公布饮用水水质状况、完成时限、2017年底前,3、全面推行排污许可 依法核发排污许可证.完成国控重点污染源排污许可证核发工作。以改善水质、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围,禁止无证排污或不按许可证规定排污 与国家对接.完成省、市级排污许可证管理信息平台建设 完成时限、2017年底前、4，开展重点行业水污染专项整治,造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术。钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造 氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造,印染行业实施低排水染整工艺改造。制药，抗生素。维生素.行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造、皂素行业实施资源回收和节水清洗技术改造.兰炭行业实施剩余氨水再利用及低水分熄焦技术。完成时限、2017年底前，三,加强重点湖库水质保护 对江河源头及现状达到或优于.类的江河湖库开展环境安全评估。制定生态环境保护方案、对列入 水质较好湖泊生态环境保护总体规划。的湖库制定中长期保护规划 开展湖库富营养化调查研究 制定整改方案。完成时限.2018年底前、四.保障饮用水水源安全1.制定并实施，陕西省城市及以下集中式饮用水水源地环境保护规范化建设专项检查实施方案。严格水源地保护区周边区域建设项目环境准入、依法清理饮用水水源地保护区内违法建筑和排污口,加强饮用水水源监控 风险防控与应急能力建设 绘制城市集中式饮用水水源地地图 完成时限，2017年底前 2,加大饮用水水源地水质监测管理工作力度，逐步建立城市集中式饮用水水源地.湖库型和河流型，水质自动监测站.水质自动监测综合预警站，监测常规项目。重金属。挥发性有机物及生物毒性.和水源地取水口视频监控系统,实现地表饮用水水源地水质自动、实时监测和预警、完成时限.2017年底前,3、加快推进集中式水源地划分评估工作,完成全省县级以上和乡镇集中式饮用水水源地划分工作、持续开展我省27个地级水源地。85个县级水源地和58个典型农村水源评估工作,完成时限，2017年底前.基本完成备用水源或应急水源建设，加强农村饮用水水源保护和水质监测，生态县供水水质达标率达到92、完成时限.2020年底前,五。工作要求,一.夯实各级政府和企业主体责任，全面推行河长制、定期不定期召开河长办公室会议，重点流域水污染防治联席会议、研究重点流域 湖库需要解决的突出问题.统筹推动和督促地方政府、省级有关部门和企业落实水污染防治主体责任,落实责任分工.不断完善政策措施.确保各项任务全面完成.督促各类排污单位严格执行环保法律法规和制度.加强污染治理设施建设和运行管理,二,加大考核问责和执法力度、制定并实施 陕西省水污染防治工作方案实施情况考核办法、进一步强化各地政府水环境保护主体责任 确保重点流域,重要湖库等各项任务全面完成,定期对企事业单位涉水环保设施 城镇集中式污水处理厂及企业在线监控设施的运行维护进行检查,在问题突出的渭河、汉丹江流域、重点湖库或行业开展专项执法行动,通过挂牌督办，案件通报、移送司法等措施,切实解决群众反映强烈的问题 三、全面实行水环境污染考核补偿.在渭河,延河。无定河.汉江,丹江干流，陕南。陕北重点支流建立流域上下游横向生态保护补偿机制,渭河.汉江，丹江干流按照现有补偿机制要求 由省级部门实施断面考核和扣缴补偿资金 延河。无定河以及陕南、陕北重点支流由各市.区、管委会，督促流域各级政府签订补偿协议。建立流域上下游横向生态保护补偿机制、自行确定辖区内干流、支流水质断面考核 扣缴污染补偿资金。四,推进技术创新和标准修订 重点组织对垃圾渗滤液.含酚废水，石油压裂液,高浓度有机废水处理.污泥处置等进行技术攻关.启动.黄河流域 陕西段、污水综合排放标准。修订工作 针对渭河流域总磷污染 开展源分析，重点对渭河流域农业面源，污水处理厂排水及河床低泥等进行调查研究，制定并公布城镇污水处理厂总磷污染浓度和总量削减技术指南 针对汉丹江部分湖库富营养化的生态环境问题，开展汉丹江流域总氮超标等问题研究.为河道型梯级水库富营养化管理制定相应对策、五。深化信息公开和宣传.各级人民政府每半年公布辖区环境质量状况和重点流域水污染防治工作进展情况,包括红黄牌企业名单 达标方案实施情况、地级以上城市饮用水安全状况 区域水环境质量及其城市排名。重点排污单位情况和环境违法典型案件等，主动接受公众监督 全方位，多角度宣传报道全省水污染防治工作及其效果。组织中省市主流媒体记者和环保志愿者开展渭河及汉丹江保护新闻采风,全民盯防污染、保护母亲河。志愿者在行动,大学生暑期渭河调研。等一系列形式多样的宣传教育活动 营造全民治水的良好氛围、