秦皇岛市人民政府办公厅关于印发、秦皇岛市建设工程事故应急预案、的通知各县。区人民政府，开发区。北戴河新区管委 市政府有关部门、各有关单位 秦皇岛市建设工程事故应急预案、已经市政府同意,现予印发。请认真抓好落实 秦皇岛市人民政府办公厅。2018年3月18日、秦皇岛市建设工程事故应急预案1总则1 1编制目的为有效提高保障公共安全和处置建设工程事故的能力 最大限度地预防和减少建设工程事故及其造成的危害、维护人民群众生命财产安全和社会稳定。保障经济社会全面。协调。可持续发展。1。2编制依据根据 中华人民共和国突发事件应对法，中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法,突发事件应急预案管理办法，安全生产事故报告和调查处理条例。建设工程安全生产管理条例.河北省建筑条例。秦皇岛市人民政府突发事件总体应急预案 结合建设工程事故应急工作实际.特制定本预案.1。3适用范围本预案主要用于指导和处置发生在本市行政区域应由本市处置的房屋建筑和市政基础设施工程施工现场事故 1,4工作原则.1、以人为本、预防为主、把保障人民群众的生命安全和身体健康 最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护、2 统一领导 分级负责。在市政府统一领导和市建设局组织协调下,各县区政府和市有关部门按照各自职责和权限。负责有关建筑施工安全事故的应急处置工作。生产经营单位履行安全生产主体责任 建立安全生产应急预案和应急机制，3,条块结合、属地为主、生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制.有关部门应当与地方人民政府密切配合、充分发挥指导和协调作用、4、科技支撑,依法规范，采用先进技术.充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力.依法规范应急救援工作。确保应急预案的科学性 权威性和可操作性、5、预防为主。平战结合 坚持，安全第一.预防为主，综合治理、的方针，做好常态下的风险评估,物资储备，队伍建设.完善装备,预案演练等工作。1,5概念.分类与分级1 5、1建设工程事故是指工程建设活动中突然发生 造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失 危及公共安全的紧急事件，不包括火灾，食物中毒、危险化学品和环境污染等,1.5，2按照导致建设工程事故发生的原因，建设工程事故分为以下5类,坍塌。高处坠落、触电，机械伤害,起重伤害。1，5，3建设工程事故按照可能造成的危害程度.影响大小.人员及财产损失情况、由高到低分为四级。级，特别重大.指可能发生或者已经发生造成死亡30人以上,或者100人以上重伤.或者直接经济损失1亿元以上的建设工程事故，级。重大,指可能发生或者已经发生造成死亡10人以上或者50人以上100人以下重伤。或者直接经济损失5000万元以上.1亿元以下的建设工程事故、级.较大。指可能发生或者已经发生造成死亡3人以上或者10以上50人以下重伤、或者直接经济损失1000万元以上，5000万元以下的建设工程事故,级，一般，指可能发生或者已经发生造成死亡3人以下或者重伤10人以下.或者直接经济损失100万以上1000万元以下的建设工程事故、注 本等级划分所称。以上,含本数.以下,不含本数。2组织机构与职责2,1应急组织机构与职责2，1 1指挥机构按照建设工程事故的特点和应急工作需要、设立市建设工程事故应急指挥部.以下简称 指挥部，指挥长由市政府主管副市长担任,副指挥长由市政府主管副秘书长.应急办主任和市建设局局长担任，指挥部的职责是。在建设工程事故发生时。迅速成立现场指挥部、负责现场应急处置及风险评估工作，决定并公布建设工程事故应急处置的具体工作方案 负责建设工程事故应急处置的指挥调度工作.指挥部下设办公室,综合协调组 现场处置组。医疗救护组、安全保卫组.后勤保障组、事故调查组6个专业组.指挥部办公室,设在市建设局,在指挥部的领导下 依照有关法律,法规、规章和本预案的规定履行职责、综合协调组,由市应急办。市建设局,事发地县区人民政府,开发区。北戴河新区管委。组成、负责事故信息的收集整理。新闻报道工作，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场 协调各专业组的抢险救援工作、及时向指挥部报告事故抢险救援进展情况,落实指挥部对事故抢险的指示和批示,综合协调市各有关部门给予支持,现场处置组,由市建设局、事发地县区人民政府,开发区.北戴河新区管委,秦皇岛电力公司、市通信发展管理办公室，市政府新闻办公室,市城管局。市水务局。市公安局。市消防支队等部门组成.负责研究，拟订现场紧急处置 救援行动方案、并组织实施、市公安局要到现场勘查并确定是否属于治安.刑事 恐怖等非事故.医疗救护组，由市卫计委.事发地县区人民政府,开发区。北戴河新区管委。市建设局组成.负责组织实施伤员救治,卫生防疫工作。安全保卫组。由市公安局、事发地县区人民政府 开发区.北戴河新区管委、组成.负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒.控制.实施交通管制。组织人员有序疏散,后勤保障组。由事发地县区人民政府 开发区 北戴河新区管委，市财政局 市商务局,市交通局、市城管局、市建设局组成.负责为处置工作提供经费 物资保障和人员物资运输保障、事故调查组，由市安监局.市建设局。市公安局 市总工会，市检察院等部门组成、负责应由我市调查处理的建设工程事故的调查处理工作.配合国家 省调查组对特大.特别重大事故的调查处理工作、2,1 2指挥部成员单位及职责指挥部成员单位.市应急办,事发地县区人民政府，开发区。北戴河新区管委、市公安局.市总工会,市检察院、市政府新闻办公室，市建设局，市通信发展管理办公室、市城管局。市水务局 市卫计委.市商务局 市交通局.市安监局,市财政局.市消防支队.秦皇岛电力公司 成员单位职责。事发地县区人民政府，开发区、北戴河新区管委,负责组织.协调应由属地县区人民政府主责处置的建设工程施工突发事故.当发生应由市建筑工程事故应急指挥部主责处置的建设工程施工突发事故时。各县区人民政府负责组织做好事故应急的先期处置和后勤保障等工作 完成指挥部及其办公室交办的其它任务 市公安局.负责建设工程事故的现场勘查并确定是否属于治安、刑事。恐怖等非事故。负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒,控制，实施交通管制，组织人员有序疏散.市总工会、负责参与建设工程事故的调查处理 指导企业做好事故善后处理工作,市检察院.负责参与建设工程事故的调查处理工作,配合国家。省调查组对特别重大,重大事故的调查处理工作 市政府新闻办公室,负责组织协调开展建设工程施工突发事故及处置情况的新闻发布和舆论调控工作 市建设局、负责建设工程事故信息的收集整理、新闻报道工作,通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场、协调各专业组的抢险救援工作,及时向市政府报告事故抢险救援进展情况。落实市政府和指挥部对事故抢险的指示和批示,综合协调市各有关部门给予支持、市通信发展管理办公室,负责为建设工程事故的指挥处置提供应急通信保障。负责组织，协调对因建设工程事故造成损坏的公共通信网络实施抢修和应急处置、市城管局,负责组织落实因建设工程事故造成损坏的城市给，排水以及燃气,热力管线的抢修和应急处置工作市水务局、负责协调建设工程的处置中涉及水务系统的工程抢险设备、设施及水利工程的抢险工作、市卫计委，负责组织协调建设工程事故处置中的医疗救治,卫生监督 疾病控制等工作。市商务局.负责为建设工程事故处置工作提供物资保障 市交通局，负责在建设工程事故中组织落实对道路.桥梁等交通设施的恢复，保障交通基础设施完好，负责在建设工程施工突发事故中组织做好交通运输保障工作,市安监局。负责组织建设工程事故调查处理工作、配合做好建设工程事故的抢险救援工作,市财政局.负责为建设工程事故处置工作提供经费保障.将应急处置所需的经费纳入财政预算，负责应急费用的财务保障。市消防支队 负责对建设工程事故引发的以火灾为主的次生灾害事故实施抢险救援、协助工程抢险救援队伍执行被困及被埋压人员的营救任务.秦皇岛电力公司,负责具体组织落实对因建设工程事故造成损坏供电线路的抢修和应急处置,为抢险现场提供电力供应保障，2，1,3日常工作机构市建设局是建设工程事故应急处置的日常工作机构。负责组织实施建设工程事故的预防,报告、预警和应急准备等项工作、编制和完善建设工程事故应急预案，在事故发生后作为市建设工程事故应急指挥部的办公室，按照规定的职责组织实施应急工作，2。1，4专家咨询组指挥部设立应急专家咨询组 由有关部门和单位熟悉建设工程事故的预防,预警.应急处置,应急保障,恢复重建及相关法律知识的高级专业技术人员和管理人员组成，其主要职责是，研究分析本市建设工程事故的现状和发展趋势、为应急工作提供科学有效的咨询意见、并在必要时参加建设工程事故的应急处置及风险评估工作.3报告3 1报告.报警。3,1，1报告责任主体市建设局 县 区人民政府 开发区,北戴河新区管委。及其建设行政主管部门。各级建设工程安全 质量监督机构是受理报告和向上级报告建设工程事故信息的责任主体.建设工程事故发生后 市建设局.县、区人民政府。开发区、北戴河新区管委.及其建设行政主管部门 各级建设工程安全、质量监督机构必须按规定的时间、程序报告.属于特别重大、重大建设工程事故的.市人民政府应在2小时内向省人民政府报告.并通报有关县 区和部门,在特殊情况下、事发地县区人民政府，开发区,北戴河新区管委。及其建设行政主管部门的值班人员可以直接向省政府报告，并同时报告市政府、报告的内容主要包括，建设工程事故发生的时间.地点 信息来源 事故性质。人员伤亡和财产损失 已经采取的措施等.在应急处置过程中.要及时续报有关情况，3 1,2报警信息平台建设工程事故应急工作接警处警中心设在市建设局,负责对全市建设工程事故统一接警.市建设局接警电话.3063810.市建设局，建设工程安全监督机构要完善报告制度。接到具有重大影响的建设工程事故的信息后.要立即做出分析判断。即时向市政府值班室报告、3 1。3接警与处警市建设局接到建设工程事故的信息后 必须按有关规定立即派人核实.必要时采取相应的先期处置措施.并对调查核实的情况 有关的信息,社会心理承受能力等进行综合分析 认为市本级应当进入应急状态的,必须立即上报市政府决定、4应急响应4,1应急预案启动一般,级的建设工程事故.由事发地县区人民政府、开发区，北戴河新区管委,进行应急响应、较大，级的建设工程事故.由市政府进行应急响应、重大，级。特别重大。级的建设工程事故由指挥部在响应的同时向省政府和住房和城乡建设厅报告.4.2分级响应4.2 1建设工程事故发生时。事发地县区人民政府，开发区，北戴河新区管委。要进行先期处置，并迅速向指挥部报告,由指挥部确定建设工程事故等级.决定启动相应的应急预案、4。2.2一般级别建设工程事故的应急响应由事发地县区人民政府，开发区，北戴河新区管委，启动本级应急预案、并组织实施、市建设局根据情况予以指导，协调、给予一定的物资和人员支持 4,2.3较大级别建设工程事故应急响应市应急指挥部启动本预案、4。2.4重大级别.特别重大级别建设工程事故的应急响应建设工程事故现场指挥部、启动本预案,并迅速向省政府和住房和城乡建设厅报告.请求启动更高级别的应急预案，4、3基本响应程序4 3。1基本应急4,3,1 1信息研判建设工程事故发生后 市建设设局迅速收集各类信息，尽量掌握第一手资讯材料、并组织专家和有关部门对事故的性质.危害程度和发展趋势做出初步判断、提出启动应急预案的建议 4 3,1。2应急工作启动建设工程事故的性质，等级确定后。应立即启动相应的预案,并向社会公布。通知指挥部成员赶赴事发现场或召开紧急会议,4、3、1，3现场指挥进入应急状态时、市建设局和事发地县，区人民政府 开发区。北戴河新区管委 在第一时间对抢救风险进行评估后 要迅速组织群众开展抢险、做好防护，自救，互救.尽最大可能抢救伤员,并采取一切有效措施防止事态扩大,指挥部的主要负责人必须第一时间到达现场。并按照本预案组成现场指挥部。负责组织，指挥，协调各相关部门和单位，专业应急队伍、武警。开展抢险救助.医疗救治。人员疏散。交通管制,现场监控.卫生防疫、安全防护 社会动员等应急工作。4，3、1 4扩大应急经应急处置，仍未控制事态且呈扩大或发展趋势时、市建设工程事故应急指挥部要迅速向市政府报告 申请扩大应急响应.是否扩大应急响应由市政府根据具体情况决定.在建设工程事故应急预案实施过程中.灾害由建设工程事故演变为两种以上复合型灾害的,市建设工程应急指挥部应当立即报告市政府、由市政府确定有关专业应急指挥部共同指挥或由市应急指挥部直接统一指挥应急工作 4.4信息公开与新闻报道市建设工程应急指挥部受市政府委托,可以采用新闻发布会等形式,统一向社会公布人员伤亡。财产损失和应急处置等情况，但应当按规定保守国家秘密 任何单位或个人不得发布 散布未经市建设工程应急指挥部核实或没有事实依据的信息和传言 建设工程事故的新闻报道要及时,准确、有利于维护社会稳定、人心安定和公众利益、4。5应急结束建设工程事故应急处置基本完成后，市建设局应当组织专家咨询组的专家和专业技术人员按规定检查,检测,分析评估.认为市本级应当结束应急状态的。要及时向市建设工程应急指挥部提出建议，由市建设工程应急指挥部按规定决定是否结束应急状态，决定结束的,由市建设工程应急指挥部向社会公布、4，6保险建筑施工企业必须依法参加意外伤害保险和工伤保险.鼓励建设施工单位参加灾害事故保险，并根据建设工程事故的特点,逐步扩展保险险种。合理确定保险费率,建设工程事故发生后、相关保险机构应尽快深入调查、迅速开展理赔工作 5后期处理市建设局和事发地县。区人民政府.开发区 北戴河新区管委、应当自应急状态结束的决定公布之日起15日内.向市政府提交应急工作的调查和总结报告。报告主要内容包括 事件概括.事件发生的原因、事件造成的人员伤亡和财产损失情况、事故责任的认定以及对当地的政治 经济和社会等方面的影响,应急处置过程.应急处置工作的经验和存在的问题,今后应当采取的预防措施和应急处置工作的改进建议。5。1保障措施5，1、1现场救援与工程抢险装备保障市建设局应当按规定建立应急现场救援和工程抢险的装备信息数据库，并载明其类型,数量。性能.购置时间。使用年限 存放地点和产权所有人等事项 并报市应急办公室备案、预备调用装备的所有者，要确定人员负责对装备进行日常管理和维护保养 使其经常处于良好状态，在该装备用于应急处置工作时.要派出专业技术人员跟踪服务、5。1，2应急队伍保障建设工程事故专项应急队伍由建设 公安，卫生,消防。城管.安监，水务等承担现场救援和工程抢险职能的部门和单位分别设立 建设工程施工企业特别是大中型企业.要根据本单位发生建设工程事故的可能性和应急工作的需要.组建专业应急、抢险救援队伍.并在发生建设工程事故后在本单位进行先期处置,必要时为其他地区或单位的应急处置工作提供支援.5、1.3交通运输保障市交通局负责公路。水路运输设施的保障工作和应急保障车辆储备的组织工作、并按规定确定车辆储备的标准 市交通局和县。区人民政府。开发区.北戴河新区管委.负责应急运输车辆的组织保障工作.市公安局负责道路运输秩序的保障工作，其他有关部门按照各自的职责做好交通运输的有关保障工作,建设工程事故发生后 有关部门要及时对事发地的现场实施交通管制 并根据应急工作的需要开辟快速运输通道、5 1。4医疗卫生保障市卫计委负责建设工程事故的医疗卫生保障工作,并建立卫生保障数据库,载明医疗救治单位和疾病预防控制机构的数量.分布、救治能力与专业专长等事项.同时应建立各医学学科的专家档案.制定医疗救助保障应急准备措施及医疗救护队伍调度方案,医疗救护队伍在应急工作中要积极采取有效措施 最大限度地防止人员的伤情恶化 降低死亡率，红十字会等救援组织要积极配合专业医疗救护队伍，开展群众性卫生救护工作，5、1 5治安保障市公安局负责组织建设工程事故的应急治安保障工作、建设工程事故发生后、事发地的公安部门要迅速组织力量。对现场进行警戒和治安管理 根据需要在现场周围设立警戒区和安排警戒人员 维持社会秩序、依法严厉打击抢劫.盗窃、哄抢公私财物.拒绝,阻碍国家机关工作人员依法执行应急处置工作等违法行为 5，1、6物资保障市建设局负责制定建设工程事故应急物资计划报市政府批准、由市应急物资储备统筹安排。5.1.7经费保障。建设工程事故应急工作所需经费、按照，秦皇岛市人民政府突发事件总体应急预案、的要求执行.6培训与演习6，1培训市 县区人民政府,开发区 北戴河新区管委,有关部门和建设工程施工企业的管理人员以及专业应急队伍的工作人员在上岗前、应当接受建设工程事故应急知识的综合或专项培训,掌握应急工作管理或应急处置的专业知识 市建设局结合自身业务领域、利用现有设施有组织,有计划地为建设工程施工、监理单位提供建设工程事故预防与应急、自救与互救知识和技能的培训.6。2演习市、县区,开发区 北戴河新区。政府.管委。和市建设局应当定期组织实施建设工程事故的应急演习.综合性应急演习一般每年组织一次.专项演习根据需要定期组织 应急演习结束后。应当对演习的情况进行全面总结 并在必要时。修订完善有关的应急预案.完善各项应急准备工作。7附则7、1预案的修订与解释本预案的修订与解释工作。由市建设局负责、报市政府批准，市政府有关部门和各县区人民政府。开发区管委,北戴河新区管委，按照本预案的规定履行职责。并制定相应的应急预案、7 2预案实施时间本预案自发布之日起实施.8附录8 1建设工程事故应急响应流程图8、2市建设工程事故应急指挥部组织机构表8.3应急救援专家组。救援队伍、主要装备.设备一览表8,4,应急救援成员单位联系方式8,5应急处置方案 8，5，1事故特征.施工现场主要事故特征分析如下、施工现场主要事故特征分析表，8,5、2应急组织与职责,8 5,2、1建筑工地施工现场成立应急自救队,8、5,2.2应急自救队职责，负责现场了解和掌握事故情况，指挥和组织现场抢救，负责及时布置现场抢救.保持与当地建设行政主管部门 劳动部门等单位的沟通，并及时通知当事人的亲人。负责维护现场秩序 保护事发现场.做好当事人周围人员的问讯记录、保持与当地公安部门的沟通.负责妥善处理好善后工作 按职能归口负责保持与当地有关部门的沟通联系，8,5.3应急处置方案8 5。3.1事故应急处置程序突发安全事故时。事故发现人员立即报告项目负责人，由应急自救队队长 现场项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥,同时应急自救队队长.上级主管门 现场项目负责人组织开展如下自救程序,立即停止施工.通知电工拉闸断电。立即现场疏散事故影响范围内所有人员 命令各班组长清点人数 立即拨打120急救电话、如遇火灾须立即拨打119火警电话、积极寻求第三方专业救援力量支援 并派专人到工地门口和路口引导救援车辆和人员，按照现场应急自救队人员职责分工.集合现场自救队。按照现场应急处置措施,积极开展自救.公司救援指挥部和相关救援小组到来前.如果事故扩大。必须及时采用手机与总指挥和副总指挥及时取得联系.如实上报情况,及时了解事故初步情况和发展状况，待公司应急救援总指挥和副总指挥到达后,立即如实汇报事故和自救情况,接受公司救援指挥部领导、现场应急自救队归公司应急指挥小组指挥,8，5 3。2现场应急处置措施。8.5.3，2、1大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急处置措施、迅速确定事故发生的准确位置。可能波及的范围 脚手架损坏的程度.人员伤亡情况等.以根据不同情况进行处置，立即报告公司,工程所在地建设主管部门及应急救援指挥中心，采取有效的应急救援措施,进行抢救、划出事故特定区域,非救援人员未经允许不得进入特定区域.迅速核实脚手架上作业人数.如有人员被坍塌的脚手架压在下面 现场技术专家组提出方案 现场最高指挥批准.采取可靠措施加固四周。然后拆除或切割压住伤者的杆件.将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起、以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施,以上行动须由应急自救队或专业应急救援队处置.8,5 3,2。2高处坠落事故现场处置措施.救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救、促使伤者快速脱离危险环境。送往医院救治,并保护现场，察看事故现场周围有无其它危险源存在.在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况、立即报告公司 工程所在地建设主管部门及应急救援指挥中心。采取有效的应急救援措施 进行抢救,抢救受伤人员时几种情况的处理 如发生人员昏迷，伤及内脏.骨折及大量失血，立即联系120急救车或距现场最近的医院。并说明伤情 为取得最佳抢救效果,还可根据伤情送往专科医院.外伤大出血.在120急救车到达现场之前,医疗急救组进行必要的院前急救、骨折 注意搬运时的保护,对昏迷。可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂，抱,背等方式运输伤员。一般性伤情立即送往医院检查，8.5。3、2 3触电事故现场处置措施。截断电源.立即通知电工 按断点程序切断电源,若无法关掉电源开关 应用绝缘物体迫使触电者脱离电源,严防救援人员因接触带电体或跨步电压引起的伤害 如果患者呼吸心跳停止。开始人工呼吸和胸外心脏按压复苏。直至交到120急救人员止，8，5，3.2 4坍塌事故现场处置措施 坍塌事故发生时.根据具体情况 采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理.抢救中如遇到坍塌巨物。人工搬运有困难时 可调用起重机械进行调运 在接近人员被埋区域时,必须停止机械作业、全部改用人工清理、防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对坍塌区域进行监控 防止发生次生事故 事故现场周围应设警戒线，立即报告公司.工程所在地建设主管部门及应急救援指挥中心、采取有效的应急救援措施.进行抢救、统一指挥。密切协同的原则、坍塌事故发生后,参战力量多,现场情况复杂.各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合,密切协同，共同完成.以快制快.行动果断的原则 鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理 处置行动必须做到接警调度快.到达快。准备快、疏散救人快.达到以快制快的目的。讲究科学.稳妥可靠的原则.解决坍塌事故要讲科学 避免急躁行动引发连续坍塌事故发生，救人第一的原则，当现场遇有人员受到威胁时,首要任务是抢救人员，伤员抢救立即与急救中心和医院联系、请求出动急救车辆并做好急救准备、确保伤员得到及时医治,救助行动中，安排人员同时做好影像资料收集和事故调查取证工作、以利于事故处理 防止证据遗失、自我保护、在救助行动中、抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程、配齐安全设施和防护工具,加强自我保护.确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全 8、5,3,2.5机械伤害事故现场应急处置措施。发生各种机械伤害时.应先切断电源 再根据伤害部位和伤害性质进行处理，迅速确定事故发生的准确位置，可能波及的范围 设备损坏的程度.人员伤亡等情况。以根据不同情况进行处置 根据现场人员被伤害的程度。一边通知急救医院,一边对轻伤人员进行现场救护,划出事故特定区域 非救援人员、未经允许不得进入特定区域。立即报告公司 工程所在地建设主管部门及应急救援指挥中心、采取有效的应急救援措施 进行抢救、8,5 3、2.6塔吊。施工电梯倒塌应急救援方法.塔吊,施工电梯发生倒塌事故、工地要立即组织电工切断电源,组织人员就地抢救,维护.控制好事故现场，防止事态扩大.受伤人员立即送医院或拨打120急救中心到现场抢救，立即报告公司，工程所在地建设主管部门及应急救援指挥中心。采取有效的应急救援措施、进行抢救。经应急救援总指挥批准 制定方案，清理事故现场、检查事故造成人及物的损失情况，