邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市建筑垃圾治理试点城市工作实施方案的通知 丛台区.复兴区 邯山区人民政府.市政府有关部门、邯郸经济技术开发区管委会,邯郸市建筑垃圾治理试点城市工作实施方案、已经市政府研究同意,现印发给你们 请认真贯彻落实，邯郸市人民政府办公厅2018年5月21日.邯郸市建筑垃圾治理试点城市工作实施方案为认真落实、住房和城乡建设部关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知、建城函、2018、65号。精神。加快推进建筑垃圾治理试点工作.结合我市实际.制定本方案 一 总体思路以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、围绕建设无废城市目标.通过对建筑垃圾。工业固废的有效利用和安全处置,不断完善政府主导。社会参与,行业主管、属地管理的治理体系。建立长效管理机制，提升消纳能力和资源化利用水平，有效降低碳排放量.节约土地资源 推动建筑垃圾及工业固废治理实现减量化,无害化和资源化.处置能力在能够满足实际需求的基础上,略有富余.二.基本原则,一，坚持问题导向。结合本市建筑垃圾及工业固废治理工作特点，集中力量优先解决影响治理工作顺利开展的重点，难点问题,二.坚持齐抓共管、加强部门联合 强化统一管理,形成多部门联动监管合力。三 坚持无害化处置。对建筑垃圾及工业固废产生.存放。运输 处置实行全过程监管、禁止私拉乱倒。沿途遗洒 依法依规消纳处置.四.坚持资源化利用.完善建筑垃圾及工业固废再生产品标准体系,加大政策扶持,不断提升资源化利用水平、推动再生产品的广泛应用.三 工作任务 一、编制邯郸市、试点城市建筑垃圾治理专项规划,建立符合邯郸市情的建筑垃圾及工业固废治理体系、二、加快建筑垃圾及工业固废转运调配场、填埋场，资源化利用项目的建设工作。三、做好建筑垃圾及工业固废存量统计及堆体的风险排查，加速推进清存工作。四.加强对建筑垃圾及工业固废产生源头.运输企业，运输车辆。处置过程以及消纳终端的监督管理 通过视频监控.数据扫描，车载定位系统等手段,实现全过程跟踪监管、五。加大建筑垃圾及工业固废资源化利用企业原材料进场率,提升再生资源化利用产品使用率。四，实施步骤,一 启动阶段 1.坚持规划先行。制定专项规划,按照国家有关要求.由市城管执法局选择具有甲级资质的城乡规划编制单位编制建筑垃圾治理专项规划 合理布局建筑垃圾及工业固废转运调配,消纳处置和资源化再利用设施.市规划 国土资源。建设 行政审批，环境保护等部门要配合规划编制工作。全力做好相关场所的选址规划.用地审批,项目建设及环评等工作,完成时限。2018年6月底，牵头单位 市城管执法局，责任单位 市规划局。市国土资源局。市建设局,市行政审批局，市环境保护局，2，全面排查摸底。建立整治台账.在市中心城区、丛台区.复兴区.邯山区.邯郸经济技术开发区 范围内开展全面细致摸排、对市内现有建筑垃圾土山 矸石山 粉煤灰场等进行逐一检查.将摸排出来的数量、位置。土山堆积原因等登记造册，建立完整详细的台账体系,同时，对存在安全隐患的土方类建筑垃圾堆放点,矸石山,粉煤灰场等制定综合整治方案,限期治理。抓好利用，对于稳定的土山.小规模的抓紧清理。回填利用 积存量较大、较集中的，结合城市园林绿地系统规划、开展生态恢复 通过植树塑形、改造成街头游园等，完成时限,2019年8月底.责任单位。市城管执法局.二 具体推进实施阶段 1。严格考核奖惩.更新环保车辆。进一步落实 承运建筑垃圾单位备案通知书。和 邯郸市主城区建筑垃圾运输单位备案考核办法。严格按要求进行考核和奖罚,对于违规清运的、根据扣分多少给予责令整改.暂扣资质甚至吊销资质处理.对市中心城区内所有建筑垃圾运输车辆进行更新换代,全部更换为新型清洁能源环保运输车辆 杜绝车辆运输过程中的二次污染、完成时限,2018年6月底,责任单位，市城管执法局。2 完善各类设施.加快项目建设，1、随着我市建筑垃圾的不断增加、根据。建筑垃圾处理技术规范 按照 科学选择 合理布局.的原则 由市城管执法局牵头 市国土资源.规划、建设，环境保护等部门配合,在主城区周边科学选址。设置合适消纳场所，建立规范的垃圾消纳设施、保证全市开挖土方类建筑垃圾能够及时有效地处置消纳,2 鼓励企业将有利用价值的固体废物作为原料利用或加工成符合标准的副产品.拓宽建筑垃圾及煤矸石，粉煤灰,冶金渣等大宗工业固废综合利用方式。提高建筑垃圾及工业固废回收利用率,促进加工利用园区化 规模化和清洁化发展.3 在主城区合适的运距半径选择场地,利用市场化运作手段。启动建筑垃圾及工业固废综合利用项目建设 打造无废城市产业园。静脉产业基地,市行政审批局做好项目的立项和审批工作.市国土资源局采取划拨，出让等方式为项目提供建设用地.市规划局，市建设局做好项目选址规划和建设管理工作 市财政局按照相关规定,落实对建筑垃圾及工业固废综合利用企业及产品的优惠政策,市环境保护局依据有关法律法规。积极配合 对项目进行环境影响评价、市城管执法局从收取的建筑垃圾处置费中。按照建筑垃圾处置量每吨补助一元的标准、补助给建筑垃圾处置企业,用于支持建筑垃圾集工业固废综合利用企业发展、4、加强转运管理 持续扩大重点行业及重点领域联网监控覆盖面，严格执行转移交接记录制度.切实加大建筑垃圾及工业固废转运环节管控力度。加强运输车辆管理。强化从业人员培训，落实转运过程污染防治措施。防止二次污染,完成时限，2019年8月底.牵头单位.市城管执法局，责任单位。市国土资源局,市规划局 市建设局。市财政局 市环境保护局.市行政审批局.5。提升建筑垃圾再生产品使用率 大力扶持建筑垃圾资源化综合利用企业.在政府投资或以政府投资为主的城市基础设施和社会公益项目中 如道路.广场、停车场的基础垫层 墙体等适宜部位和专项工程中.强制使用符合技术指标、满足设计要求的建筑垃圾综合利用产品.任何部门 单位不得拒绝使用，主城区,四区,政府、管委会 要对涉及拆迁的建设工程.协调建设单位与建筑垃圾综合利用企业签订建筑垃圾循环利用合同.将拆迁类建筑垃圾无偿提供给建筑垃圾综合利用企业、明确在各类新建项目中使用建筑垃圾综合利用产品不低于30 并从项目设计.审批。验收等环节严格把关。市建设局要将建筑垃圾综合利用产品列入绿色建材产品目录。在各类项目建设中优先推广应用 市国税局在建筑垃圾综合利用产品销售过程中。加大支持力度、给予减免相关税费、完成时限。2019年1月底,牵头单位，市城管执法局。责任单位。市规划局.市建设局.市国税局 市环境保护局，主城区.四区,政府.管委会。三 总结验收阶段.组织对主城区，四区，政府,管委会.和各责任单位深化建筑垃圾治理试点工作的考核评比。总结并推广相关工作经验.进一步规范我市建筑垃圾长效管理和资源化利用工作,完成时限。2019年11月底、责任单位。市城管执法局.五 工作措施 一.成立专门机构，强化组织领导 成立邯郸市建筑垃圾治理试点工作领导小组，领导小组组长由市政府副市长张跃峰担任 市财政局。市城管执法局。市建设局.市环境保护局。市规划局、市国税局。市地税局，市国土资源局，市行政审批局、市公安交警支队等单位主管领导为领导小组成员.负责试点工作的组织实施和协调指导,确保试点工作有序推进.取得实效,二.明确职权责任、建立管理体系.领导小组各成员单位依据职责加强建筑垃圾治理工作的日常监管、执法监督、政策扶持、后勤保障等工作.协同建立完善的建筑垃圾排放，运输。处置核准制度,制定和完善建筑垃圾收集 运输.无害化和安全化处置,资源化利用的管理制度和服务标准.形成规范的建筑垃圾管理体系、三、加强处置核准。依法规范监管,市城管执法局依法对建筑垃圾的处置.运输等行为实施核准.产生建筑垃圾的建设单位.施工单位以及从事建筑垃圾运输和消纳处置的企业必须取得处置核准后,方可处置建筑垃圾.对未经核准擅自处置或超出核准范围处置建筑垃圾的,依法予以处罚。四、多级监控互联 实行科技管控,市城管执法局、市公安交警支队利用现有车辆监管平台、对建筑垃圾运输车辆进行实时监管.运用数字城管系统。天网工程。建筑垃圾管理平台等信息化手段,构建多级监管网格 对建筑垃圾产生,收集。运输、倾倒和处置等环节实施有效监控.实现管理数据定期上报,五、强化联合执法.高限严管重罚,建筑垃圾必须交由具备资质的运输企业清运,承运建筑垃圾的运输车辆必须升级为新型清洁能源环保车辆、实施密闭运输.统一加装卫星定位系统.行车记录仪等监控系统.统一纳入建筑垃圾管理平台管理、市城管执法、公安交警.建设等部门强化联动.发现违法违规运输处置建筑垃圾的行为，一律高限处罚 六，加大政策扶持.促进产品推广。市财政.国税.发展改革等部门对建筑垃圾资源化利用企业按规定赋予国家和省,市有关资源综合利用 再生节能建筑材料.再生资源增值税减免等优惠政策.市建设主管部门在建设图纸审核时严格把关，要求项目设计环节优先采用建筑垃圾新型材料.在保证建筑质量和相关要求的前提下、任何部门，单位不得以任何理由拒绝使用建筑垃圾再生产品 项目竣工验收时.将建筑垃圾再生产品的使用率作为验收硬性指标.未达标者不予验收，六.工作要求，一，跟踪督导 强化考核,各责任单位作为建筑垃圾治理试点工作的责任主体,要细化目标任务，明确责任分工。认真组织实施.由市城管执法局对全市建筑垃圾治理试点工作开展情况建立督查通报制度,对于严重违法的建设。施工。运输和消纳处置单位给予公开曝光和处罚,并对各责任单位及相关区政府。管委会 阶段目标任务完成情况进行跟踪督导、二。明确职责.有序推进，市城管执法局要履行好牵头部门职责 会同市级相关部门.做好项目审批。规划选址.资金划拨。环境影响评价等工作,及时协调解决工作推进中的重大问题 市财政.国税.环境保护,规划。建设、国土资源,行政审批等部门要高度重视。积极配合，在资金 环评,规划 建设,税费减免，土地审批等环节给予大力支持，确保我市建筑垃圾治理试点工作稳步、有序推进。三 加大宣传 积极引导、充分发挥新闻媒体和网络的作用。通过报纸.电台,电视、网络 公交移动媒体等多种形式开展宣传教育,广泛宣传加强建筑垃圾管理和资源化利用的重要性。普及建筑垃圾,工业固废管理和资源化利用的基本知识、倡导绿色健康生活方式、争取公众理解和支持。促进建筑垃圾及工业固废源头减量和回收利用 鼓励公众广泛参与监督管理。引导全社会形成节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式。为建筑垃圾及工业固废处置和资源化利用营造良好氛围，附件 邯郸市建筑垃圾治理试点工作领导小组成员名单组。长，张跃峰，市政府副市长副组长。刘永昌,市政府副秘书长陈玉建、市城管执法局局长。市公安局副局长组、员 李光辉。市城管执法局副局长赵瑞海。市财政局副局长 刘会勋,市建设局副局长。张威魏。市规划局副局长.李.杰、市国土资源局副局长。马士江，市环境保护局总工程师 田学军,市国税局总经济师,谢永清，市地税局副局长 李.涌.市行政审批局副局长.李宪生。市公安交警支队副支队长领导小组办公室下设办公室.办公室设在市城管执法局。办公室主任由陈玉建同志兼任,