亳州市人民政府办公室关于印发亳州市道路交通事故应急救援预案的通知.各县、区人民政府 市政府有关部门。亳州市道路交通事故应急救援预案.已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际、认真贯彻实施，2018年10月19日、亳州市道路交通事故应急救援预案,一,总,则 一 编制目的.为进一步建立健全我市道路交通事故应急处置工作机制,提高道路交通事故的应急处置能力。最大程度地预防和减少重特大道路交通事故的发生,降低事故造成的危害和影响,减少人员伤亡和财产损失、确保我市道路交通安全。畅通 有序、维护社会稳定 二，编制依据、根据，中华人民共和国突发事件应对法，中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国安全生产法，安徽省突发事件应对条例 亳州市突发事件总体应急预案、等法律法规和有关规定 结合我市道路交通管理实际.特制定本预案，三 适用范围，1，在我市范围内发生特别重大,重大。较大的道路交通事故.2、超出县区政府.含亳州经济开发区.亳芜现代产业园,下同，应急处置能力.或者跨县区,跨多个领域，行业和部门。的道路交通事故.3。法律法规规定其它有必要响应的道路交通事故，本预案适用范围以外的道路交通事故,由各县区政府制定预案应对处置。市政府及其有关部门按照工作职责进行指导 四,事故分级。按照道路交通事故的可控性,严重程度和影响范围，道路交通事故分为特别重大、重大，较大，一般四级，分级标准如下,1。特别重大事故,是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤.或者1亿元以上直接经济损失的事故、2、重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3，较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡。或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 4,一般事故。是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤.或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故、上述.以上，含本数 以下。不含本数.对应事故等级、道路交通事故应急响应等级划分为,级。级、级.级,二，组织指挥体系及职责。一，指挥部组成、在市政府领导下。设立市道路交通事故应急指挥部,由市政府分管副市长任总指挥.市政府相关副秘书长和市公安局负责人任副总指挥.市道路交通事故应急指挥部下设办公室.办公室设在市公安局.办公室主任由市公安局分管交警的副局长担任。具体承担应急救援中的联络协调和市指挥部的日常工作.负责道路交通事故应急管理日常工作和应急指挥协调工作 完成指挥部交办的工作任务 市道路交通事故应急指挥部成员单位包括.市委宣传部 市公安局。市安全监管局。市农委。市民政局，市财政局，市人力资源社会保障局 市交通运输局.市卫生计生委.市文化旅游局 市环保局。亳州军分区。武警亳州支队 阜阳保监分局等,二.指挥部职责、1。负责下达启动和终止本预案的命令。2,领导,组织,协调亳州市道路交通事故的应急救援工作、作出应急救援重大事项的决策,3、组织工作组及时赶赴现场,联系协调各相关单位实施应急措施.4。聘请相关专家,提供技术支持,5。指导成立交通事故发生地现场应急救援指挥部及相关工作、三,市道路交通事故应急指挥部办公室职责，1,承担全市道路交通事故应急管理工作 2、组织协调较大以上道路交通事故应急救援工作,3，组织编制和管理道路交通事故应急预案,综合监督.指导县区和各专业应急救援机构应急管理工作，4.组织指导全市道路交通事故应急救援演练 5 当发生道路交通事故时,承担道路交通事故的应急救援 6、掌握社会应急救援物资储备情况.及时调用相关应急救援物资,7 做好本预案的启动记录,对本预案启动进行总结评估，定期组织本预案的演练、8 承担市道路交通事故应急指挥部交办的其他工作.需要其他部门增援和配合时。市应急办及市道路交通事故应急指挥部办公室负责组织协调工作。四，指挥部成员单位职责。1、市委宣传部,负责统一协调事故灾难宣传报道 加强网络舆情管理，组织信息发布工作。2。市公安局。负责维护事故发生地社会治安秩序、侦办道路交通犯罪案件和缉捕涉嫌犯罪人员 依法冻结涉案账户,参加道路交通事故的救援工作、协助做好危险区域的群众撤离及安全保卫工作、参加道路交通事故的调查、3,市安全监管局，协调调度危险化学品专业救援队伍参与相关应急处置工作.督促有关部门做好事故报送，参与道路交通事故的调查、根据政府授权牵头组织开展道路运输事故的调查。4、公安交警部门,负责实施应急救援预案 划定警戒保护区域、实行交通管制 并采取必要的措施保障现场应急救援工作的顺利开展。按法定职权与程序。做好事故现场勘查。控制事故嫌疑人员。开展事故调查取证.认定事故责任.处罚交通事故违法者.对损害赔偿进行调解.并做好交通事故报送工作.5。消防部门。参加道路交通事故的现场施救等有关工作，6.市卫生计生委。负责事故受伤人员及涉险人员的救治和医疗卫生保障工作、组织力量进行现场急救并及时做好重伤员转送治疗、指导现场救护及防疫工作、做好有关医疗救治信息报告,7 市交通运输局，含运管，公路。高速公路交通综合行政执法等有关单位。负责道路交通事故应急救援工作中的公路交通保障工作。组织运管。公路。高速公路,路政等有关单位参与道路交通事故的应急救援，善后处理工作,参与道路交通事故的调查、8,市农委 含农机部门，参与涉及农机的道路交通事故的应急救援与善后处理工作 参与涉及农机道路交通事故的调查。9 市文化旅游局 参与涉及旅游的道路交通事故的应急救援 善后处理工作。督促有关单位做好善后安抚及涉及人身伤害的赔偿等工作。参与涉及旅游行业道路交通事故的调查，10,市财政局,根据有关规定.落实相应的应急保障责任和经费、11 市民政局 参与道路交通事故的善后处理工作。负责协调处理事故死亡人员遗体火化等工作 12，市人力资源社会保障局 负责组织指导统筹地区对安全生产事故灾难伤亡人员的工伤认定和工伤保险待遇支付工作 13,市环保局。负责具体组织.协调涉及运载危化品车辆交通事故造成环境污染 辐射的应急处置工作,负责此类道路交通事故中的环境应急监测,14,亳州军分区。武警亳州支队，按照有关规定和程序。组织力量参加道路交通事故的抢险救援和转移群众等工作.15、阜阳保监分局,负责组织，督促有关保险机构开展应急救援,事故善后处理和保险理赔工作、协调 督促有关保险机构视情况预付部分伤员抢救费用、市道路交通事故应急指挥部各成员单位按照职责制订、管理并实施有关应急工作方案 各成员单位与市应急指挥部办公室应建立应急联系工作机制 保证信息通畅.做到信息和资源共享 其他有关部门和单位根据道路交通事故应对工作的需要。在市应急指挥部的组织,协调下做好相关工作.事发地县区政府按照有关规定及时向市应急指挥部办公室及市有关主管部门报告事故情况，并在第一时间采取应急处置措施。开展应急救援工作，为市应急指挥部组织应急救援提供保障 五，专家组.专家组由相关领域技术和管理专家组成 主要职责是。1 对全市道路交通事故应急管理工作提供技术咨询。2。对道路交通事故应急救援处置技术措施提出建议，3 参与审查道路交通事故应急处置方案 4、为道路交通事故处置工作提供技术指导,三 应急响应。一，应急响应坚持属地管理原则。按照道路交通事故和应急处置等级.分别响应，1 发生一般道路交通事故时。由事发地县区政府启动IV级应急响应同时进行组织应急处置。并及时上报市应急指挥部。2.发生较大道路交通事故时 应由市应急指挥部办公室提出建议报市应急指挥部指挥长或副指挥长批准启动,级应急响应并及时上报省应急指挥部.3。发生重大。特别重大道路交通事故时、应由市应急指挥部办公室提出建议报市应急指挥部指挥长批准启动.级或.级应急响应并及时上报省应急指挥机构、组织开展应急处置工作 二.一般事故应急响应、发生一般道路交通事故,由事发地县区政府根据其制定的预案 启动应急响应及时处置、市政府有关部门予以指导.三、特别重大，重大.较大道路交通事故应急响应 1 先期处置。发生特别重大、重大.较大道路交通事故后、事发地县区政府主要负责人应立即赶赴现场、组织指挥公安 消防 医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置,并根据实际情况，决定采取下列必要措施。1.立即实施紧急疏散和救援行动。2 紧急调配辖区内应急资源用于应急处置 3,划定警戒区域。采取必要交通管制措施 4,及时向市道路交通事故应急指挥部报告.并提出应急处置建议和支持请求，2。应急决策,市道路交通事故应急指挥部接到特别重大。重大。较大道路交通事故报告后.根据事故情况，作出如下处置。1 对事发地县区政府提出道路交通事故应急处置要求、指令市政府有关部门立即采取相应的应急措施,2、向市委、市政府和省公安厅交警总队报告。必要时请求省厅交警总队给予支持.3、派出工作组，专家组或者有关部门负责人赶赴事发地进行指导 4.市道路交通事故应急指挥部负责人赴事发地.现场指挥 5.发布启动相应应急预案的指令，3，现场指挥.根据应急处置的需要,成立由事发地县区政府，市政府有关部门和专家组成员参加的现场指挥部,由市应急指挥部指定的市政府相关部门负责人或县区政府负责人任指挥长,负责制订现场应急处置方案和措施、指挥现场抢险救援。协调有关保障 支援工作，及时向市应急指挥部报告事态发展和处置情况 现场指挥部根据应急处置的需要成立若干工作组.1.抢险救援组,由公安.消防，安全监管等部门人员组成。组织专业抢险救援力量，开展现场处置工作.2,医疗卫生组，由卫生等部门人员组成。负责医疗救援，卫生防疫工作 3,治安管理组。由公安等部门人员组成。协调实施现场警戒、维护治安秩序，保护事故现场，负责协调事发地交通管制工作.4、处置保障组、由财政 交通运输等相关部门人员组成.负责应急处置所需物资.装备。资金,交通工具的供应，确保运输畅通。5,疏散安置和生活保障组，由民政等部门和事发地政府人员组成。负责死伤者亲属紧急安置以及应急救援人员和疏散安置人员的生活保障，6、综合组、由现场指挥部抽调专门人员组成,负责事故信息综合整理工作.制订新闻报道方案、发布事故进展和处置情况.根据处置工作需要，可另设专家组。由相关技术专家组成。参与现场应急处置方案的研究工作.鉴定和解决有关专业技术问题,现场指挥部根据需要。可增设其他工作组。4,安全防护，现场应急救援人员应根据需要携带专业防护装备 采取安全防护措施 严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定,现场指挥部根据需要协调 调集相应的安全防护装备.四 信息报告。一、事故信息报告原则、为有效处置道路交通事故.提高交通事故信息的时效性,交通事故信息报告应当遵循及时,准确和完整的原则,做到,接报即报。二 事故信息报告程序 事故发生后 事故现场有关人员,含公安部门,应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后。应当立即向事故发生地县区政府和其他负有监管职责的部门报告.事发地县区政府及其负有监督管理职责的部门接到报告后 应立即采取应急措施 同时向上级政府和有关部门报告,三。事故信息报告时限，1。重大及以上事故 1，快报。接报即报,电话报告至市应急指挥部办公室应在事故发生后15分钟以内.文字报告应在事故发生后30分钟以内，2，续报,每日至少续报2次.有新情况及时续报、3.补报，自事故发生之日起7日内伤亡人数变化的 应及时补报。2,较大事故和社会影响重大的事故、1.快报。接报即报。电话报告至市应急指挥部办公室应在事故发生后30分钟以内,文字报告应在事故发生后1小时以内.2。续报。每日至少续报1次。有新情况及时续报,3,补报.自事故发生之日起7日内伤亡人数变化的。应及时补报,四,事故信息报告内容.1.快报、电话快报的内容.事故发生时间 地点。车辆情况和现场基本人员伤亡和财产损失情况、文字报告的内容 事故发生时间.地点及事故现场情况.事故发生车辆及所属单位概况 事故发生的简要情况 事故已造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计经济损失情况。已经采取的措施。其他应当报告的情况，2.续报的内容，交通事故核准的伤亡人数,初步认定的事故原因.车辆所属单位及保险情况,事故应急救援最新的进展情况，其它需要报告的情况、五,演练和教育，一.市、县区政府定期组织开展交通事故应急救援专项演练,指挥部选择恰当地点,在模拟现场布置妥当后,下令启动应急处理预案.各组成员单位按照预案要求 开展演练。二 各组成员单位应加强对预案的学习.组织相关人员根据预案要求进行培训。熟悉预案启动后的各项工作 六.附则。一，本、预案,每3年修订1次.必要时组织专家及时修订、二.各县区。各相关部门要结合实际和本行业特点.制定出相应的应急救援预案和措施 并使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施 三、本，预案.是作为道路交通事故发生后.市有关部门实施应急救援工作的指导性意见.在实施过程中应根据不同情况灵活处理,四.本、预案，由市公安局负责解释，自发布之日起实施