安顺市政府办关于印发安顺市防震减灾 十三五。规划的通知.安府办函、2016。134号。各县,自治县。区人民政府。管委会。市政府各部门.各直属机构,经市人民政府同意，现将 安顺市防震减灾 十三五 规划.印发给你们、请认真组织实施.2016年12月5日 安顺市防震减灾，十三五,规划,十三五，时期、我市将围绕。四个全面。战略布局，坚持.创新 协调.绿色，开放,共享 五大发展理念。坚持.主基调,主战略 按照、守底线 走新路。奔小康，要求。大力实施大扶贫。大数据战略行动。高举国家新型城镇化综合试点旗帜，持续打好,一二四 攻坚战，推进四个轮子一起转,加强，五型城市。建设.成为全国新型城镇化示范区,黔中经济区重要增长极，生态文化旅游融合发展示范区和大健康医药产业创新示范区、提速发展走新路。建设秀美新安顺,全面建成小康社会 依据 中华人民共和国防震减灾法,国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见、贵州省防震减灾规划、2001，2020年、贵州省防震减灾条例。贵州省防震减灾 十三五.规划、安顺市，十三五、发展规划纲要、等法律法规和文件精神,为全面推进我市防震减灾事业的健康发展、最大限度减少地震造成的人员伤亡和财产损失.结合我市实际,特制定本规划 一、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中。四中。五中 六中全会精神，以马克思列宁主义.毛泽东思想。邓小平理论、三个代表 重要思想.科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。深入贯彻 创新 协调、绿色 开放，共享、五大发展理念和中国地震局 转观念.补短板 强服务，的要求.始终坚持走防震减灾与经济社会发展相融合的发展道路,始终坚持,以防为主。防抗救相结合.的方针,牢固树立 宁可备而不震，不可震时不备。的防御地震灾害的思想 依靠科技，依靠法制 依靠全社会力量.不断提高安顺市防震减灾综合能力、为我市、守底线 走新路。奔小康 提供地震安全保障，二.工作目标 到2020年 防震减灾基础建设，综合能力达到贵州省中上水平。地震监测预报 地震灾害防御、地震应急救援三大工作体系不断完善，防震减灾社会管理和公共服务能力显著提高、一。地震监测能力进一步提高，实施地震预警台站建设县,区。全覆盖工程，形成比较完善的地震烈度速报和预警系统 建成市级地震数据处理中心.力争地震监测预报能力达到贵州省中上水平。二 震害防御能力进一步加强。结合我市国家新型城镇化建设 进一步加强建设工程抗震设防监督管理,重大建设工程和城市、权限内.新建。改建.扩建工程抗震设防覆盖率力争达到100、基本抗震设防烈度 度地区的2个县13个乡镇农村新建住房抗震设防覆盖率达到50，有效提高我市防震抗震能力 三,地震应急救援能力不断提升.建立地震应急指挥协调机制.健全全市地震应急网络,完善和更新各级地震应急预案,使地震应急救援能力迈上新台阶，三，重点任务.一、健全完善市、县防震减灾体制机制。加强市 县、区。防震减灾机构建设。全市各县 区、防震减灾机构。编制.人员.经费等全部落实到位。健全完善市.县,区 防震减灾领导和抗震救灾应急指挥协调体制机制 提高全市防震减灾社会管理和公共服务能力。二、加强防震减灾法律法规体系建设，深入贯彻落实、中华人民共和国防震减灾法、贵州省防震减灾条例，等相关法律法规 推进防震减灾地方性法规，规章，规范性文件和地方标准等的制定.修改和完善.建立健全我市防震减灾权力清单 责任清单,事权清单制度及动态调整机制,建立健全防震减灾依法决策机制 三，建立完善全市地震监测预测预警体系 加密全市地震监测台站，提高地震监测能力,利用最新测震技术 将现有测震台站升级改造,新建基本测震台站或者烈度台站，形成全市布局合理，密度适中的地震监测台网。改造完善地震传输网络系统，数据处理系统、信息发布系统，技术支持和保障系统，形成我市与国家、省链接的地震烈度速报与预警体系、逐步提高我市地震预测预警水平.四.建立完善全市地震震害防御体系.全面贯彻执行地震动参数区划图最新标准,将市 县.区,建设工程的抗震设防要求纳入基本建设管理程序 规范建设工程抗震设防要求监管 实现城镇，权限内。新建，改建，扩建建设工程全部达到抗震设防要求、五、健全完善应急救援管理体系,逐步完善应急救援通讯、搜救。抢险.医疗救治。防疫等设备设施。以,一案三制 为抓手 健全防震减灾领导和抗震救灾指挥协调体制机制 强化地震应急检查和地震应急预案管理 建成以市，县两级政府为主体,各部门，行业 专项预案为补充的地震应急预案体系 推进地震应急救援培训与演练常态化.规范化.建立健全军地地震应急救援协调机制.充分发挥解放军,武警部队在抗震救灾中的作用,加强以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍建设。提高医疗 交通运输,矿山，危险化学品等相关行业专业应急救援队伍抗震救灾能力，结合城市建设规划,依托学校.体育场馆、公园.绿地.广场等公共设施建设 积极编制县级及以上城市应急避难场所建设规划、加快包括有地震应急避难功能的应急避难场所建设.完善地震应急避难设施，配置救生避险设备 做好灾民疏散和安置方案。确保功能完善、运转正常.满足应急安置需要.六，加强防震减灾宣传教育.加强防震减灾科普宣传.完善部门合作机制。推进防震减灾宣传教育法制化,规范化。常态化建设 以.5 12防震减灾宣传周，等重要时段为重点、深入开展防震减灾科普宣传与教育工作 推进安顺市地震安全示范社区 防震减灾科普教育基地.防震减灾科普示范学校创建工作.不断提高全社会防震减灾意识和避震逃生技能、四 实施重大工程,一,实施安顺市地震信息处理中心建设工程、争取中国地震局。贵州省地震局项目资金支持.同时加大市级财政资金投入力度。整合各类项目资金，在我市各县区建设地震测震台和地震烈度速报台。建成安顺市地震数据处理中心 二.实施地震大数据信息网络共享平台建设，积极开展地震大数据信息网络共享服务平台建设,形成能够与同级政府和上下级地震部门间畅通联系的信息渠道和信息共享模式,增强市县地震部门信息获取.信息处理、信息发布和信息服务的能力 三,实施防震减灾宣传教育基础工程.1，实施全市中小学校防震减灾知识宣传教育工程、逐步建立我市防震减灾宣传教育长效机制.分层分批开展防震减灾知识和技能培训,建立校长防震减灾知识宣传员制度。明确每个学校校长为宣传员.并定期或不定期进行培训.再由校长负责对学校师生进行宣传教育.每一所学校每年至少组织学生开展一次地震应急演练。2 开展防震减灾科普示范学校创建工作、根据,中华人民共和国防震减灾法。和 中小学公共安全教育指导纲要.的规定,在全市各县。区.鼓励和引导开展防震减灾科普示范学校创建工作 每个县，区、有一个及以上学校达到市级防震减灾科普示范学校标准。全市有一个及以上学校达到省级防震减灾科普示范学校标准。3,开展地震安全示范社区创建工作,根据、中华人民共和国防震减灾法，和，国家地震安全示范社区管理暂行办法 的规定、在各县 区 鼓励和引导开展地震安全示范社区创建工作 逐步提高社区防震减灾意识和应急避险,自救互救能力。每个县,区。有一个及以上社区达到市级地震安全示范社区标准 全市有一个及以上社区达到省级地震安全示范社区标准 4。开展防震减灾科普教育基地创建工作.建设安顺市防震减灾科普教育基地,鼓励各类学校,科教场馆，科研机构等与地震宣传活动有关的场所开展防震减灾科普教育基地创建工作.在四个省级地震重点监测防御县各创建一个及以上市级防震减灾科普教育基地 努力建成一个省级防震减灾科普教育基地，四，实施，安顺市地震地质信息调查研究工程 地震地质信息研究是开展各项地震工作的重要依据，是提高地震防御能力的重要理论基础,目前我市地震地质信息研究尚处于空白阶段,为进一步提高我市防震减灾工作水平.增强地震防御能力、未来5年重点抓好两项工作。1，开展安顺市地震史志编撰工作.调查,整理历史上发生在我市的地震.如实,客观编撰发生的时间,级数.发生原因，造成的人员伤亡和财产损失等资料 为我市积极应对地震灾害提供重要历史依据、2。开展安顺市地震地质调查研究,积极争取资金支持、邀请省内外专家，深入调查研究我市地震地质条件、为我市开展各项防震减灾工作提供地质依据。五、保障措施、一、加强领导、认真做好规划的组织实施。各级政府要以高度的使命感和政治责任感、切实加强对防震减灾工作的领导.将防震减灾工作列入政府目标考核体系,认真抓好规划的落实。各有关部门要按照有关法律法规 各司其职,各负其责 密切配合。共同做好防震减灾工作 各部门、行业在制定有关行业规划时。要做好与本规划的衔接工作。确保本规划能真正落到实处 二.建立健全防震减灾规划实施保障机制、确保防震减灾事业可持续发展、各级政府要做好防震减灾规划的统筹衔接和财力保障。建立与经济社会发展水平相适应的投入机制,积极落实.中华人民共和国防震减灾法，和.贵州省防震减灾条例.的要求、将防震减灾工作经费纳入同级财政预算、鼓励企业。社会组织和个人积极参与、建立多元格局 三。建立健全防震减灾工作机构,加快专业人才队伍建设，各县，区 要尽快建立健全防震减灾工作机构,确保防震减灾工作有机构,有编制.有人员,有经费 要加快专业人才队伍建设。通过各种优惠政策不断引进各层次急需的防震减灾专业人才。优化调整队伍结构,加强人才队伍培养.有计划地选送优秀人才进行业务培训,学术交流,积极推进在职继续教育培训工作,重视人才梯队建设和队伍的后续发展,努力建设一支乐于奉献 素质过硬的防震减灾队伍 确保我市防震减灾事业的可持续发展、