铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市,四好农村路,创建实施方案的通知各区 县、自治县人民政府,铜仁高新区.大龙开发区管委会 市政府各工作部门,铜仁市.四好农村路 创建实施方案 已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。铜仁市人民政府办公室.2017年7月19日 铜仁市,四好农村路、创建实施方案为贯彻落实习近平总书记对，建好,管好,护好.运营好、农村公路、以下简称,四好农村路、的重要指示精神,按照交通运输部 关于推进,四好农村路。建设的意见.交公路发,2015、73号、贵州省人民政府办公厅关于推进、四好农村路、建设实施意见 黔府办函,2017 88，号.省交通运输厅关于 贵州省推进 四好农村路,建设实施方案的通知 黔交办,2015、42、号、文件要求 为全面推进农村公路.县道 乡道,村道。建管养运协调发展 结合铜仁实际.制定本方案。一,总体要求全面落实县级人民政府抓农村公路建管养运的责任主体.坚持。政府主导，突出重点 协调发展 以人为本。生态优先。六个同步 的原则。抓住。责任落实.资金筹措、示范带动,资源整合 全面推进 五个关键,守住生态与发展两条底线，实现交通发展与新型城镇化及乡村旅游的深度融合。为铜仁创建.一区五地.提供强有力的交通运输服务保障 二,目标任务 一。总体目标。力争通过4年创建全市农村公路建设。管理.养护水平和运输服务覆盖面、服务品质大幅提升 基本建立起结构合理，功能完善 畅通舒美。安全便捷的农村公路体系，到2017年底 创建省级.四好农村路.示范区,县.1个,市级、四好农村路 示范区,县、2个，示范项目750公里。详见附件2 到2020年 创建省级、四好农村路,示范区,县、6个以上、市级 四好农村路、示范区。县，10个。二。具体任务、农村公路建设1.到2017年底、建制村通畅率达100，开工建设县乡道提级改造1200公里 含PSL县乡公路项目 通村沥青，水泥，路1417公里。撤并建制村通硬化路445公里,窄路基路面公路改造320公里。通大自然村寨公路5000公里。按照省交通运输厅年度计划实施养护工程,油路大中修、危桥改造工程,安全生命防护工程 全面完成通行客运班线和接送学生车辆集中的公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理、2，到2020年.大自然村寨通畅率达75,以上。撤并建制村通畅率达100，按照省交通运输厅下达计划实施养护工程 油路大中修、危桥改造工程、安全生命防护工程、基本完成乡道及以上行政等级公路急弯陡坡,临水临崖等重点路段的安全隐患治理。实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高、公路交通安全综合治理能力全面提升。农村公路管理1。到2017年底、农村公路上乱堆乱放和建筑控制区内违规建房得到有效治理 货车恶性超限运输率控制在2.以内 2，到2020年。农村公路路产路权得到全面依法保护 货车恶性超限运输率持续下降,农村公路养护1、到2017年底、农村公路经常性养护率县道、乡道达100，村道达30、沥青,水泥路,县道PQI达到60、乡道达到56,无铺装路面好路率达65 养护资金按照养护体制改革方案标准纳入财政预算，比例达100,示范县及示范项目沥青、水泥。路面PQI中等路率县道，乡道达85,无铺装路面县道、乡道、村道好路率达70,农村公路可绿化率县道达80。乡道达40，村道达20。2，到2020年。农村公路列养率达100,养护资金按照实际所需纳入财政预算,比例达100。农村公路PQI中等路率和好路率保持稳定上升 农村公路可绿化率县道达100.乡道达60 村道达35，农村公路运营1.到2017年底，100，的乡。镇，建有客运站、新增252个建制村通客运.实现100 的建制村通客运、2.到2020年，城乡道路客运一体化发展水平AAA级及以上的区。县 超过60。三。工作要求，一.建设好农村公路，1，严控技术标准。普通国省道及县乡公路提级改造项目要利用改线后多余老路进行路基加宽设置停车休息区.特色农产品售卖点,路肩培土绿化带等、并结合地方民族风情.以公路为载体.打造具有地方特色文化和公路行业文化的风景线，裸露山体，边坡治理率达到100。通村公路建设要严格按照排水工程、混凝土路肩 错车道,绿化工程,安防工程,管理养护，六个同步 要求实施.路基宽度。5 0米,养护工程要严格按照计划实施，农村公路水毁修复率达100,县道安全隐患基本得到治理 危桥总数逐年下降，公路.桥涵,隧道符合技术规范要求,所有示范项目要实现安防工程，含标志标牌,临近学校人行道等标线设置 完成率100.达到安防工程安全有效.标志标牌清晰醒目，并与环境和谐统一,项目培土率.绿化率达100 公路绿化要多彩展示，四季常青、因地制宜采用当地物种、按照.以树为主,宜花则花。宜草则草。树花套种,的原则、与最美高速，畅。安,舒，美。国省道及铜仁市全域绿化、六绿,攻坚行动有机结合.形成铜仁特色，牵头单位,市交通运输局,责任单位.市发改委、市扶贫办。市公安局.市水务局.市林业局 市国土资源局，市环保局，市安全监管局。市财政局。各区县人民政府、2,加强质量监管.市交通运输局实行领导挂帮.市公路处与质监站实行联合督查.推行、三查三问.一纠正二整改三处理，模式 深化社会监督员,督查通报机制和月查季检台账管理 各区、县.要切实强化队伍管理,落实建设专业技术管理人员、明确质量和安全责任人,切实落实质量安全责任,全面提升农村公路建设工程质量、推行质量公示牌制度。引导社会力量参与建设，养护工程质量监督工作 牵头单位,市交通运输局,责任单位.市安全监管局。各区县人民政府.二.管理好农村公路,1,治理路域环境。开展农村公路路域环境综合治理和部门联合执法 严格查处各种侵占和损害公路及其附属设施的违法行为、依法保护路产路权 做到农村公路上无乱堆乱放，打谷晒场、摆摊设点等脏乱差现象。公路两侧建筑控制区内，县道10米、乡道5米、村道3米 无新修建筑物及地面构造物.开展联勤联动治超执法。道路运输管理机构要会同相关部门加强货运源头监管和整治，路政管理机构和公安交通部门要加强路面联合治超 实现车货总重49吨以上车辆禁止在农村公路上行驶。牵头单位 市交通运输局,责任单位,市公安局 市国土资源局.市环保局 市安全监管局.各区县人民政府。2 健全管理体制。建立.政府主导 交通牵头 部门配合，群众参与 综合治理。的路政管理体制，健全以公共财政投入为主的路政管理资金保障机制。出台路域环境综合治理.部门联合执法。路警联合治超等政府主导的联勤联动管理办法。使部门行为上升为政府行为、进一步完善货车超限超载治理长效机制,加快智慧交通。六朵云.建设.推行数字公路智能化管理系统。保证执法队伍稳定,执法设备齐全。实现路政执法规范有力、路政管理全面到位、不断加强和创新公路执法管理.着力提升公路交通管理和服务水平,牵头单位，市交通运输局。责任单位.市公安局，市国土资源局。市环保局.市安全监管局，市财政局。各区县人民政府，三,养护好农村公路,1,加强基础保障。建立健全，政府主导，交通主力 部门参与、分级负责。镇村联动,群管群养 的养护机制.将农村公路养护资金足额列入县级财政预算 其标准不低于县道油路10000元,公里 县道泥路6000元 公里，乡道油路6000元,公里、乡道泥路3000元.公里 村道油路3000元,公里.村道泥路1000元,公里 探索专业技术人才引进渠道.每个乡,镇，交通管理站有3名专职管理人员、每4,5公里公路有1名养护人员、按需配备养护设备。每5个乡,镇、有1台养护洒水车、每个养护工有一套养护机具 手推胶轮车,割草机等。确保路面保洁,绿化养护、牵头单位。市交通运输局.责任单位，市财政局.各区县人民政府、2，加强全面养护，探索推行以地方政府主要领导为路长的。路长制.推动县乡公路市场化养护.实行村公路 乡镇领导领养.一般干部认养、村干部承养、村民一事一议共养.的四级管养模式 建立公路养护助力脱贫攻坚工作机制.将有劳动力的建档立卡贫困户接收为养护人员,理顺乡镇交通管理站，所 管理权属和编制。人员，经费等问题 健全主体责任落实,资金来源稳定。管理制度健全.考核激励有效的养护体制.实现。县。乡道县养 村道乡、村养,的养护模式 真正实现农村公路全面养护 确保路面安全舒适，整洁良好，路基完整并经常处于完好状态.边沟无淤塞 无高草。涵洞排水畅通，桥隧结构完好。定期对防护设施 隔离栅、标志。标线进行保养。及时修理和更换损坏部分。补充完善公路安保设施及其他公路附属设施，确保设施齐全，标志标线清晰。宣传标牌内容丰富、公路绿化补种，根据农村公路等级和当地自然,经济条件、在公路两侧边坡。分隔带及沿线空地等一切可绿化的公路用地范围内对公路进行绿化补种.公路绿化美化与特色小城镇和美丽乡村建设相协调、2017年10月底前按照新规划完成里程桩、桥名牌，公示牌的安装，实现,畅 洁,绿 美.安 的农村公路通行环境、牵头单位.市交通运输局 责任单位。市编委办,市林业局。市财政局.各区县人民政府、四,运营好农村公路.1。提升运营水平、加强对司乘人员定期进行法律法规和安全培训、加快淘汰老旧农村客运车辆 加大 打非治违,力度。将农村客运站点,招呼站，与新改建农村公路项目同步设计.同步建设.同步交付使用，基本形成以乡镇客运为支点、农村招呼站为网络的农村客运体系。牵头单位、市交通运输局、责任单位。市发改委.市公安局。市财政局.市安全监管局。各区县人民政府,2,完善运输网络。按照.以城带乡、干支互补.以热补冷,的资源配置机制,逐步推行区域经营.循环经营 捆绑经营。推动县城至乡村的城乡客运公交一体化、旅游与农村客运一体化.推广。互联网 道路客运 模式，开通，幸福农村小公交 和定制车辆.完善城区 乡镇，行政村三级运输网络,政府牵头建立农村客运车辆运营财政补贴机制。健全交通，安监、公安等职能部门参与的农村公路客运班线评估机制.联合会审机制.牵头单位，市交通运输局,责任单位 市发改委.市公安局，市财政局，市水务局。市安全监管局、各区县人民政府，四。保障措施。一.强化组织领导。为加强对,四好农村路 创建工作的领导.市政府成立以分管副市长为组长，市政府联系交通工作的副秘书长和市交通运输局局长为副组长的领导小组.其组成人员附后。各级各部门要充分认识 四好农村路、创建的重大意义、落实好地方政府的主体责任、比照市级成立组织领导机构。制定创建实施方案。建立工作协商机制 加强对农村公路料场开采。用地用林.环保 物流发展等方面的支持,各区。县 交通运输部门负责创建工作的具体实施,要建立工作台账，落实工作责任.分解工作任务.细化工作目标,狠抓工作创建.牵头单位。市交通运输局。责任单位,市编委办。市发改委.市扶贫办。市公安局,市财政局，市水务局。市国土资源局、市环保局，市安全监管局.市林业局、各区县人民政府、二.强化资金保障.积极争取符合国家政策支持的扶贫 水利、绿色等项目。以及政府采购、建养一体化，项目和政府融资通大自然村寨公路项目投入，四好农村路,创建.建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的农村公路资金投入增长机制，合理安排示范创建活动经费 完善。以奖代补.和 一事一议，制度，鼓励社会各界筹资捐建参与农村公路工作.同时加强资金使用情况监督检查、提高资金使用效益。牵头单位,市交通运输局 责任单位，市财政局,各区县人民政府.三,强化宣传引导、各级各部门要加大、四好农村路，创建宣传工作力度。充分利用电视，广播。报纸，网络，宣传车及制作永久性宣传标语等多种途径和形式，全方位.多层次 多角度广泛宣传创建意义及工作成效。总结推广有创新。能带动。可复制的经验做法、不断增强农民群众交通安全意识和爱路护路意识,营造全社会关心，支持.参与创建工作的良好氛围。牵头单位。市交通运输局 责任单位 各区县人民政府，四，强化监督考核 市政府将,四好农村路 创建工作纳入年度考核范围.考核结果与上级投资挂钩，市政府督查室和市、四好农村路，创建工作领导小组办公室要加强监督考核工作.重点对责任落实.资金投入.建设质量.管养效果、工作进展等情况进行检查.指导和通报，区。县,政府要加强对辖区内示范创建的监督考核工作，牵头单位、市政府督查室,责任单位。市交通运输局.各区县人民政府,附件。1.铜仁市，四好农村路 创建工作领导小组.为加强对 四好农村路 创建工作的领导。市政府成立。四好农村路 创建工作领导小组。组成人员如下,组长。邱祯国市政府副市长副组长，石俊民市政府副秘书长李世凡市交通运输局局长成员。任明冰市编委办副主任史开文市扶贫办副主任金超市交警支队支队长蔡恩勇市国库集中支付局局长何向东市水务局副局长胡波市国土资源局副局长邹琼市环保局总工程师金成贵市安全监管局副调研员安启明市林业局产业办主任李培军市重大项目办副主任陈文军市交通运输局副局长李建琴市交通运输局总规划师冯冈市道路运输局局长朱永红市公路处处长 市路政支队队长,杨赫碧江区政府副区长王庆新万山区政府副区长石敏松桃县政府副县长向谋红玉屏县政府副县长王毅昭江口县政府副县长董强石阡县政府副县长田芳印江县政府副县长田杰思南县政府常务副县长彭豪德江县政府副县长温亚洲沿河县政府副县长领导小组下设办公室在市交通运输局、由李世凡同志兼任办公室主任,冯冈。朱永红同志兼任办公室副主任、具体负责示范创建活动日常工作、研究制定示范创建评定标准、完善管理制度,明确工作职责.检查指导各区 县。四好农村路,创建工作、对全市农村公路建管养运工作进行考核,评价 总结推广,四好农村路 创建工作经验、2、2017年铜仁市，四好农村路,创建示范项目分解表