铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市生态环境监测网络与机制建设实施方案的通知各区，县，自治县人民政府、铜仁高新区，大龙开发区管委会，市政府各工作部门，铜仁市生态环境监测网络与机制建设实施方案，已经市人民政府同意、现印发给你们.请认真抓好贯彻落实 铜仁市人民政府办公室2018年9月4日，铜仁市生态环境监测网络与机制建设实施方案为贯彻落实省政府办公厅，关于印发,贵州省生态环境监测网络建设实施方案。的通知 黔府办发。2018。9号，精神、加快推进全市生态环境监测网络建设、形成政府主导,部门协同.社会参与，公众监督的生态环境监测新格局，切实提高全市生态环境管理系统化、科学化 法制化，精细化，信息化水平.结合我市实际。制定本方案。一、主要目标到2020年 全市生态环境监测网络基本实现环境质量 重点污染源,生态环境状况监测全覆盖。各级各类监测数据系统资源共享 监测预报预警。信息化能力和保障水平明显提升 监测与监管协同联动，初步建成天地一体 上下协同。信息共享的生态环境监测网络,使生态环境监测数据准确反映生态环境质量及变化趋势.污染源排放状况及预警潜在生态环境风险。与生态文明建设的要求相适应。二。工作任务.一 完善生态环境监测网络，1 建立空气环境监测网，建成覆盖全部区 县.的空气环境质量自动监测网络、到2020年底所有县城建成不少于2个空气环境质量自动监测站点、已完成建设任务的站点实行第三方专业化运行与维护 开展中心城市常态化的颗粒物来源解析和市中心城区空气质量预警预报工作。牵头单位.市环保局，责任单位 各区 县,高新区，开发区、政府.管委会，2,建立水环境监测网,2018年建成国家考核断面的水质自动监测站点.对已建成地表水水质自动监测站点实行第三方专业化运行与维护，2018年底建成全市水环境质量监测信息管理系统,实现地表水水质自动监测数据实时在线传输并向社会公众实时发布，在全市主要河流干流，一级支流及径流量较大的二级支流 重点城市河段设立断面、实行人工监测，在国家确定的重金属污染防治重点区域 其所在区。县.全部完成重金属的地表水监测断面布设.结合 国家地下水监测工程，统一规划建设全市地下水监测网络,实现统一监测点位。统一技术规范 统一评价标准、牵头单位，市环保局。责任单位。各区。县、高新区.开发区.政府.管委会 3。集中式饮用水水源地水质监测.开展集中式饮用水水源地水质监测、满足水源地保护和饮水安全需求.到2018年底、配合省环保厅建设中心城市集中式饮用水水源地自动监测网络,县城，乡镇和农村集中式饮用水水源地水质按国家规范实行人工监测，牵头单位,市环保局 责任单位 各区.县、高新区 开发区。政府 管委会 4 建立土壤环境监测网、根据全省土壤环境质量状况和土壤污染防治管理需求,2018年底前统一规划，优化农用地土壤监测点位,重点行业企业用地土壤监测点位和农用地土壤质量地球化学背景监测点位。建成全市土壤环境质量监测网络、实现土壤环境质量监测点位县级全覆盖 根据区域污染特点合理确定监测指标,结合重金属污染防治规划 菜篮子 保障工程等。开展土壤环境质量专项调查监测、2019年底前，建立土壤环境质量监测基础数据库 构建土壤环境质量监测信息管理系统 牵头单位 市环保局.责任单位、市农委,各区.县 高新区.开发区.政府,管委会,5，建立声环境监测网 优化调整中心城市区域。道路交通和功能区声环境质量监测点位、加强对城市敏感点的监测。2020年底前,建成完善的声环境质量监测网络，公布城市重要区域噪声监测结果、对建筑施工场地.大型机场等重点环境噪声源开展自动监测、开展车载噪声自动监测试点，试点绘制噪声地图，对铁路沿线等环境振动重点污染源开展试点监测,牵头单位，市环保局,责任单位、各区.县。高新区.开发区,政府，管委会.6 建立辐射环境监测网、逐步推进市级辐射环境质量监测点建设、完善全市辐射环境质量监测网络。2020年底前，建设辐射环境自动监测站点、强化重点辐射污染源监测，建设高风险源在线监控系统及城市放射性废物库安保系统,降低辐射事故。保障职业人员及公众安全.牵头单位。市环保局,7、生态状况监测、依托省级生态状况遥感监测.生态状况定位监测和国家重点生态功能区县域生态环境质量监测构成的生态状况监测网络，综合反映全市生态环境整体状况及变化趋势.牵头单位、市环保局 8 污染源监测、督促企业依法履行自行监测和信息公开法定职责。加强对企业自行监测日常监管和执法检查，按照省环境保护厅，关于印发.贵州省重点污染源自动监控体系建设方案，的通知,黔环通、2017。180号。要求,加快污染源自动监控体系建设,2018年底前.实现所有行业重点排污单位在线监控设施全覆盖 配合省环境保护厅建设全省污染源排放监测,评价和监控预警体系.严密监控企业污染排放 2018年底前,充分利用省环境保护厅建成的全省污染源自动监控管理系统.提升智能管控水平、实现污染物超标排放自动报警。在线监控信息捕获报警能力智能化.充分利用贵州省污染源自动超标监控督办系统，加大环境监管和执法力度 牵头单位。市环保局,责任单位.各区。县。高新区。开发区.政府、管委会,二，科学引导环境管理与风险防范、1.加强环境质量监测预报预警。不断提升全市空气质量预测预报能力。2018年底前、开展乌江环境质量预警研究,针对流域特征污染物构建水质预警模型.实现水质变化趋势预测和风险预警、2019年底前、开展区县空气质量预测预报,构建市县预测预报体系，推进空气质量预报预警精细化信息服务。建设水质监测预警系统，2020年底前实现全市主要河流全覆盖 牵头单位、市环保局,责任单位，市水务局.2。严密监控重点企业污染排放。2018年底前、建成全市污染源自动监控管理系统,提升智能管控水平 实现污染物超标排放自动报警，在线监控信息捕获报警能力智能化。进一步增强移动危险化学品，移动放射源和重点工业园区环境风险监测、预警与处置能力 牵头单位.市环保局 责任单位.各区。县 高新区。开发区,政府，管委会。3.开展土壤环境质量风险评价。配合建立全省土壤环境质量数据库，掌握污染企业,含工业园区.及周边地区、采矿区及周边地区，固废集中处置场及周边地区，废弃污染场地及周边地区 菜篮子基地等重点区域土壤特征污染物分布特征和动态变化情况、开展有针对性的特征污染物监测、2020年底前，形成重点区域土壤环境质量风险识别能力。实现高风险区土壤质量变化趋势预测和风险科学评价与管理 牵头单位,市环保局，责任单位 市国土资源局、4、提升环境应急监测能力、完善环境风险源数据库和专家库 建设全市环境应急监测技术与决策支持系统,强化应急监测能力建设，提升应急监测水平。及时更新换代应急监测设备、保障应急监测设备现代化,加强对相关人员的培训工作 全面提高监测人员的环境突发污染事件应急监测能力，做到环境应急监测人员专业化,加强环境应急监测物资储备。保障物资储备有效化。提高环境风险防控和突发事件应急监测能力 牵头单位。市环保局、责任单位、市安全监管局，市公安局、各区,县,高新区。开发区.政府 管委会。5、提升环境监测信息化水平,依托省生态环境监测大数据信息系统与发布平台，强化大数据战略引领和大数据平台承载功能。环境保护主管部门统一对外发布环境质量和污染源监测结果 市环境保护局统一对外发布环境质量和污染源监测结果.牵头单位 市环保局 责任单位.各区，县、高新区，开发区.政府 管委会,三，健全生态环境监测保障机制和措施，1 加强生态环境监测队伍建设,按照垂直管理体制改革的要求。实施省以下环保机构监测垂直管理制度、厘清生态环境监测事权.加强和规范环境监测机构和编制管理 不断提高生态环境监测人员综合素质和能力水平。确保监测网络有效运行，牵头单位。市环保局、责任单位、各区 县.高新区，开发区。政府 管委会、2、完善生态环境质量监测。评估和考核制度。依据国家生态环境监测技术规范、结合全省生态环境质量改善目标任务及部门工作职责 制定完善全市生态环境监测技术规范和生态环境质量评估考核制度、纳入全市目标绩效考核体系实施。牵头单位。市环保局、责任单位，市绩效办.各区，县。高新区.开发区.政府.管委会、3。强化生态环境监测质量管理机制.按照国家要求、全面建立环境监测数据质量保障责任体系.健全环境监测质量管理制度,建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制。确保环境监测机构和人员独立公正开展工作。环境监测数据全面准确 客观真实、牵头单位 市环保局。责任单位,市质监局 4,积极培育生态环境监测市场.按照政府扶持.市场运作、行业自律,备案管理 社会监督的原则。开放服务性监测市场.鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测,污染源自动监测设施运行维护。生态环境损害评估监测,环境影响评价现状监测.建设项目竣工环境保护验收监测 清洁生产审核，企事业单位自主调查等环境监测活动、在环境质量自动监测站点运行维护等基础公益性监测领域,积极推进政府购买服务工作 牵头单位。市环保局,责任单位。市质监局 各区,县、高新区。开发区。政府.管委会,5,提升生态环境监测综合能力 2019年底,市级在基本具备饮用水水源水质全指标监测能力基础上、形成土壤和重金属环境监测专项能力,区县级在已具备饮用水水源水质基本指标监测能力基础上。强化辖区污染源执法监测和应急监测能力、牵头单位，市环保局,责任单位、市质监局.各区，县、高新区，开发区,政府。管委会。三、工作要求 一。加强组织领导、各级各有关部门要充分发挥组织领导和统筹协调作用，成立相关工作领导小组、将生态环境监测网络建设工作列入重要议事日程 依据各自职责做好生态环境监测网络建设的相关工作、二,制定工作计划、各级各有关部门要依据国家有关要求和我市实施方案,结合本部门承担的任务 尽快组织开展本系统监测网络现状调查、梳理现有监测点位，指标，技术标准和规范等情况.制定本系统监测网络规划布局 优化调整,综合评价及监测信息互联互通工作计划.进一步细化目标任务,明确责任部门和完成时限，三 强化督导检查，市政府根据工作进展情况,适时组织开展专项督导检查 确保生态环境监测网络建设工作各项目标任务顺利完成、