安顺市人民政府办公室关于印发安顺市城市地下综合管廊建设实施方案的通知安府办函.2017,105号各县，自治县 区人民政府.管委会,市各有关部门,单位.安顺市城市地下综合管廊建设实施方案、已经市人民政府同意,现印发给你们 请认真抓好贯彻落实。2017年9月28日、安顺市城市地下综合管廊建设实施方案。为贯彻落实。国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见,国办发。2015、61号.省人民政府办公厅关于加快推进城市地下综合管廊建设的通知。黔府办函 2017,98号、精神，进一步量化工作目标,细化项目计划、明确工作职责.结合我市实际，制定本实施方案。一.指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神.全面贯彻落实中央城市工作会议及省、市城市工作会议精神、适应新型城镇化和现代化城市建设要求。把地下综合管廊建设作为履行政府职能，完善城市基础设施的重要内容,按照。政府推动.企业为主、市场运作.社会参与。的总体思路,抢抓发展机遇 统筹各类市政管线规划,建设和管理，强化责任、真抓实干 务求实效，深入推进城市地下综合管廊建设、二.基本原则。一 坚持立足市情、体现山地新型城镇化特色，因地制宜,分类确定入廊管线，切实提高建设和管理水平。二,坚持规划先行 适度超前 科学编制和实施专项规划.统筹推进地下综合管廊建设.三。坚持政府主导。加大政策支持.发挥市场作用。吸引社会资本广泛参与，三.建设目标及实施步骤、一。建设目标为提高城市地下管线抗灾能力 提升我市城市基础设施建设管理水平.适应我市作为国家山地新型城镇化和,双修 试点城市的要求,结合城市发展战略 合理确定城市地下综合管廊建设时序及范围。为建设我市.五型城市 奠定坚实基础，二 实施步骤。1、启动建设阶段、2017年，在中心城区开工建设北航路延伸段.武当北路共计11 8公里的地下综合管廊项目，同时,力争启动建设黄铺物流园黄马大道,黄镇大道、普木大道,物木大道、黄桶木岗丁旗大道、西横一路,铁路港.园区外环路 贵安大道、东环一路至园区外环路.等20公里地下综合管廊。附件1。2，逐步推广阶段.2018.2020年、中心城区重点建设的区域道路同步建设地下综合管廊.有条件的县、区、启动实施地下综合管廊建设。力争到2020年。全市建成地下综合管廊30公里以上。形成一批配置合理.功能完备的地下综合管廊,入廊管线达到预期规模，运营水平达到预期效果,同时，在完成既定建设任务目标并实现稳定运行的基础上 认真总结地下综合管廊建设和运营管理的经验.形成符合我市山地新型城镇化特点及、双修 试点城市建设要求的规划设计。施工验收,维护管理等系列地方标准，建立科学合理的运营收费机制、为全市全面推进城市地下综合管廊建设提供可复制，能推广的经验、3 全面推广阶段，2020 2030年.根据城市发展远景 稳妥.有序推进地下综合管廊建设,既有管线根据实际情况逐步有序迁移至地下综合管廊.到2030年底。全市累计建成地下综合管廊里程数不少于90公里，中心城区基本形成较为完善的地下综合管廊系统.管线安全运行水平和防灾抗灾能力明显提升。实现地下综合管廊建设投资主体多元化,管廊运营项目基本实现收支平衡、通过产业转型和结构优化 实现地下综合管廊建设管理社会化。市场化运作,四、主要任务、一,编制专项规划,各县。区.人民政府.管委会.要按照与市人民政府签订的目标责任书，于2017年前完成地下管线综合 含综合管廊.规划编制及审批工作,抓紧完善黄铺物流园地下综合管廊规划报市人民政府审批。地下综合管廊规划要以城市总体规划为指导 按照、先规划,后建设 的原则、在完成城市地下管线普查的基础上，统筹各类管线的实际发展需要 结合地下空间开发利用、防洪排涝，建设海绵城市等要求、科学编制地下综合管廊专项规划.规划要结合地方实际.划定建设区域。明确建设规模和时序.合理确定管线种类 断面形式.平面位置.竖向控制等,兼顾管廊对降雨的收排,适度调蓄的功能 并统筹协调好与其他地上 地下建设工程的关系.新城 新区建设要在地下。地上同步规划的基础上、全面建设地下综合管廊.老城区和重点开发地块要结合道路改建、轨道建设。棚户区改造等统筹建设地下综合管廊 逐步形成覆盖主城区.平坝区.黄铺物流园区的城市地下综合管廊布局.责任单位.市城乡规划局 市住房城乡建设局.市发展改革委、各县。区,人民政府,管委会，二，制定项目计划，各县，区,人民政府.管委会.要根据综合管廊专项规划,落实建设项目 建立地下综合管廊项目库、明确三年 2018 2020年 项目滚动规划和年度建设计划.附件2,年度建设计划要确定当年建设项目的建设期限。建设内容，建设长度 断面尺寸、分舱类型。计划入廊管线种类,预计总投资.主管单位.建设主体、融资方式、积极,稳妥,有序推进地下综合管廊建设 责任单位。市住房城乡建设局,市城乡规划局,市发展改革委，各县，区 人民政府.管委会.三.加快管廊建设,加快中心城区 黄铺物流园区地下综合管廊建设、其中。抓紧完成北航路.武当北路征地拆迁工作、完善北航路段沿线节点及与铁路交叉处专项设计方案并报批，确保2017年启动北航路延伸段 武当北路段开工建设任务、各县、区 要在充分论证的基础上，加快推进地下综合管廊建设、城市新区。各类园区 成片开发区域新建道路必须按照国家，省关于地下综合管廊建设的统一部署和要求、同步建设地下综合管廊 具备条件的老城区、应结合地下空间开发、旧城改造.棚户区改造、道路改造,轨道交通建设.高压电力线上改下等.逐步推进地下综合管廊建设、在交通流量较大 地下管线密集的城市道路、地下综合体等地段.城市高强度开发区，重要公共空间 主要道路交叉口 道路与铁路或河流的交叉处，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段、要优先建设地下综合管廊。责任单位 市住房城乡建设局,市城乡规划局,市发展改革委.市工业和信息化委 市城投公司。安顺黄铺开投公司、各县 区。人民政府,管委会.四.鼓励社会资本参与管廊建设 为增强安顺市综合管廊项目服务供给能量。提高供给效率,通过特许经营、购买服务 股权合作等方式 与社会资本建立利益共享 风险分担及长期合作关系 安顺市地下综合管廊项目采用政府和社会资本合作，PPP模式 进行投融资创新,同时、支持电力 燃气 供水、通信等管线单位入股参与投资建设，运营地下综合管廊，责任单位、市财政局,市发展改革委 市工业和信息化委,市城乡规划局 市住房城乡建设局 市城投公司。安顺黄铺开投公司、五，加强入廊管理 通过行政和市场手段，协调、引导和鼓励相关单位使用地下综合管廊、确保地下综合管廊得到充分利用、发挥经济和社会综合效益.对已建有地下综合管廊的区域 区域内的所有管线必须入廊,不再另行安排管廊以外的管线位置 既有管线应根据实际需要，结合管线改造逐步迁移至地下综合管廊，新建管线应按所在区域内地下综合管廊工程规划要求敷设于管廊内、否则发改部门不予立项审批和竣工验收,规划部门不予规划许可审批,建设部门不予施工许可审批.城市管理部门不予道路挖掘许可审批、审计部门不予审计、各行业主管部门,驻地中央企业和省属企业 要积极配合做好各自管线入廊工作，完成入廊的管线单位、应将入廊管线数据和资料按要求及时报送至城建档案和地下管线管理中心 责任单位，市住房城乡建设局，市城乡规划局.市发展改革委.市工业和信息化委 市城投公司.安顺黄铺开投公司，各县 区。人民政府、管委会 六.规范运维管理 地下综合管廊管理单位应与入廊管线单位签订入廊协议，明确入廊管线种类,时间、费用和责任等内容,确保地下综合管廊正常运行.同时制定进入地下综合管廊的管理规定、与入廊管线单位各负其责、密切合作 制定应急处置预案。有效应对综合管廊管线故障 泄漏等突发事件.通过建立地下综合管廊运营监管信息平台、整合物联传感 即时通讯，GIS等信息技术。实现对管廊主体结构,设备和管线健康状况全生命周期的智慧化监测管理 构建，智慧管廊。实现动态安全监测.为地下综合管廊建设管理以及运营维护提供科学的辅助支持,责任单位,市城乡规划局，市住房城乡建设局,市发展改革委,市工业和信息化委.市城投公司，安顺黄铺开投公司、七 制定政策措施。出台、安顺市城市地下综合管廊管理办法、规范地下综合管廊的规划.建设及管理。同时,按照.国家发展和改革委员会住房和城乡建设部关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见,发改价格 2015，2754号、要求,市发展改革委 市城乡规划局。市住房城乡建设局根据省级价格主管部门会同省住房城乡建设主管部门制定的实施意见落实相关工作，责任单位 市城乡规划局 市发展改革委 市财政局。市住房城乡建设局,市政府法制办 五，保障措施，一.落实工作责任 各县 区，人民政府、管委会.是地下综合管廊建设管理工作的责任主体,同时要明确主管部门 建立健全统筹协调机制，形成工作合力 全力推进地下综合管廊建设 二,加大财政支持力度。积极争取中央和省级财政对我市地下综合管廊建设的支持 市级财政要统筹安排资金,对各县、区，按年度完成任务情况适当予以奖补、同时,县 区,在年度预算和建设计划中优先安排地下综合管廊建设项目.并纳入政府采购范围.在地下综合管廊运营初期,地下综合管廊运行维护不能通过收费弥补成本的、应给予必要的财政补贴,三,加强督查考核。市人民政府将全市地下综合管廊建设纳入政府绩效考核体系、重点对地下综合管廊建设进度,资金落实.运营管理机构建设等情况进行专项督查,对目标任务完成好、工作成绩突出的给予表扬。对行政不作为,未完成目标任务的予以通报批评、市城乡规划局，市住房城乡建设局要建立推进地下综合管廊建设工作协调机制.并通过 全国城市地下综合管廊建设项目信息系统，对全市地下综合管廊的规划 建设和运营进行监督管理，切实加强对全市地下综合管廊建设管理工作的指导和监管力度，四,加强舆论宣传 各级相关部门要充分利用报刊。广播,电视,网络等各类媒体、采取多种方式,及时报道地下综合管廊建设工作进展情况 宣传经验做法，营造全社会理解、关心.支持地下综合管廊建设的良好氛围，附件 1。安顺市2017年地下综合管廊开工、或启动.建设项目表、2.安顺市城市地下综合管廊建设项目三年滚动规划、2018。2020年。