南平市人民政府办公室关于印发.南平市。十三五.能源发展专项规划的通知各县 市 区.人民政府,武夷新区管委会,市人民政府各部门.各直属机构、各大企业.各大中专院校,南平市 十三五,能源发展专项规划。已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施、南平市人民政府办公室2016年10月10日 南平市。十三五，能源发展专项规划,2016年、2020年,前.言。能源是现代化的基础和动力。当前.世界政治，经济格局深刻调整、能源供求关系深刻变化 我国能源资源约束日益加剧,生态环境问题突出,调整结构.提高能效和保障能源安全的压力进一步加大，能源发展面临一系列新问题新挑战。同时,可再生能源资源开发潜力很大.能源科技创新取得新突破,能源发展面临着难得的机遇 十三五。时期是全面建成小康社会决胜阶段。是能源发展转型的重要战略机遇期，南平地处福建北部腹地山区，辖区内除水能资源和储量极少的煤炭外、常规能源资源相当匮乏.编制和实施，南平市、十三五,能源发展专项规划.对贯彻落实党的十八大精神，推动能源生产和消费革命.推动能源创新发展。安全发展，科学发展、建立稳定，可靠.安全的闽北能源保障体系，全面建设小康社会。实现经济社会的可持续发展.具有十分重要的意义，根据南平市人民政府要求，由市发改委负责牵头.市经信局、水利局 农业局.环保局 电力公司。各县、市,区 发改局等单位配合，编制了、南平市 十三五,能源发展专项规划,内容包括能源发展现状.十三五，能源发展的指导思想。基本原则和规划目标,主要任务和保障措施等 本规划为我市.十三五.能源发展的指导性文件 是制定我市能源领域各专题规划以及审批。核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算、制定该领域相关政策的重要依据、本规划的基期为2015年 规划期为2016 2020年.第一章、发。展，现.状、一、发展成就.十二五，期间。在市委.市政府高度重视下,南平市能源基础设施建设有了长足发展 电网建设投入加大 农村电网改造扶贫减损增效、邵武火电厂扩建项目开工建设 农村小水电增效扩容有序推进、光伏发电项目建设实现零的突破。生物质发电项目建成投产。农村沼气利用进一步推广、天然气管道项目建设积极推进 电动汽车充电基础设施建设规模扩大。区域内水能,煤炭。生物质等能源得到合理开发和利用.并在开拓石油、天然气等能源供应渠道方面有了新进展、为国民经济和社会发展提供了较好的能源保障、十二五.末.南平市能源消耗强度持续走低、能效水平持续提升,如图1所示，南平市能源消耗总量为918 5万吨标准煤，单位GDP总能耗0,83吨标准煤。万元，比2010年降低了19，4。提前完成福建省下达的能耗强度下降19。的任务,其中 一次性能源消费量547,77万吨标准煤，一次能源消费以煤炭和水电为主 其中煤炭.水电.石油,天然气能源的消费比例为67，5.16.3.15,7 0，5.生物质发电 光伏发电开始起步、如图2所示、1 电网供电能力显著提升,2015年,南平全社会用电量与最大用电负荷分别为99 5亿千瓦时.1740MW.分别较上年减少5.50,增加2.05.至2015年底.南平电网有500千伏陈田变1座，变电容量1500兆伏安、通过宁德变,陈田变，陈田变、三阳变线路并入福建省500千伏主干电网。220千伏变电站15座,变电总容量3420兆伏安 包括马站变、九越变。大横变。杨真变.东安变,华阳变 安平变。故县变.童游变，南源变 丹桂变 鼎盛变.九龙变，新岭变等.线路43条、总长1530公里。110千伏变电站51座。容量285,05万千伏安,形成以500千伏陈田变为核心，南 西。北三个分区环网的供电格局，2,电源结构得到改善.2015年底全地区电源总装机1622、3MW。不含邵武电厂机组、其中水电装机1420，7MW.占全地区装机容量87。6。火电装机.均为自备电厂,108,5MW，占全地区装机容量的6、7，新能源装机 生物质能电厂 垃圾电厂，93MW 占全地区装机容量的5。7。区内峡阳.照口,谟武。洋口、玉山,北津电站等水电站接入110千伏电网、其他电源接入35千伏及以下电网。另有宁德古田溪电站、276MW。通过220千伏线路供电南平电网、松溪旧县下段30MW光伏电站建成发电,光伏发电项目实现零的突破，初步形成以水电为主 火电为辅以及少量热能,光能等综合利用的能源供应结构,3，重大能源点项目建设稳步推进.重大能源点项目主要是火电.天然气和光伏发电项目,1、火电.水电项目、福建华电邵武火电厂扩建项目,建设2。660MW超临界燃煤发电机组已开工建设.建设规模为4，600MW火电机组的闽北火电厂项目.继续开展相关前期工作、建设地点为延平区。同时,积极促进社会资本投资,规划建设南平燃气电厂项目 投资50亿元,建设4,400MW燃气电厂，2015年.南平市小水电发电量为507652万kwh，小水电增效扩改造项目43个.总投资30856万元.完成投资21064万元、期间，国家补助资金下达7134万元，有力地促进了小水电增效扩容的实施,2、天然气项目,一是福建LNG总体项目二期管网工程福州至南平段项目正式启动、福建LNG总体项目是福建省和中海油合作建设的重点项目.计划建成.覆盖全省，对接两洲，立足福建。辐射周边 的天然气产业基地、二是与中石油天然气集团公司洽谈合作将西气东输管道引入我市武夷新区和南平市区达成共识.将南平市作为中国石油集团公司西气东输入闽的优先选项之一、目前 中国石油公司已委托有关规划研究院开展管网规划方案比选,并派员现场勘探 各县。市、区。正积极规划策划相关利用LNG的对接项目.3.光伏发电项目,利用光伏扶贫政策.积极向省上争取尽可能多的规模指标,策划储备并积极推进农光互补，渔光互补集中式光伏电站项目、以及利用小区.园区厂房，学校 停车场,养猪场等场地的分布式光伏发电项目 目前，已向省上申报光伏发电项目28个，17个光伏发电已备案项目陆续推进,4、能源结构进一步优化。通过开展国家节能减排财政政策综合示范城市建设。在能源体系建设中开始注重外购清洁能源、十二五 末开工建设海西天然气管网 规划启动燃气发电项目。太阳能光伏电站陆续开工建设、总装机规模可达250MW、2家鸡粪。焚烧,发电和1家垃圾焚烧发电厂已建成投产.农村沼气集中供气利用技术得到推广，合同能源管理稳步推进.在政策和市场机制的双重作用下.通过优化能源结构，进一步减少了碳排放。二 存在问题1.能源结构单一、绿色能源体系尚未建立 与其他地区的能源结构相比 我市能源结构单一,能源消费结构以煤 水电为主，煤炭依赖外购、现有部分火电机组装机技术落后能耗高 邵武火电厂2台125MW机组,属于淘汰类的落后机组，且受燃料运输成本高等影响。目前只能作为省网供电紧张时的备用电源点 水能资源也存在诸多问题，水电可开发资源接近饱和,一是水资源受季节性影响因素大.全市水电装机90。以上是径流式电站、丰、枯水期电网潮流变化大，且水电集中地区丰水期电压较高、电网调节困难，成为我市水能优势不能充分发挥的重要原因之一。二是已建成的水电站不同程度地存在设备老化 技术落后等现象，严重影响了电力发展和电力供应的稳定性，可靠性及电能的利用率 对地方电网的技术进步和改善供电质量等极为不利、天然气和太阳能等清洁能源比重低，水电,太阳能等非化石能源所占一次能源比重由2010年24 5.逐年下降为16 3 大力调整能源结构 积极开发天然气.太阳能。地热能等新能源、逐步提高非化石能源的比例,是南平能源发展的主要方向，2，能源保障应急能力有待提高,一是电网布局需进一步完善 南平电网和周边地区联网的现状与南平作为海峡西岸经济区绿色腹地的枢纽地位不相适应。电网存在主要问题有电源结构和布局不合理。水电特别是径流水电所占比例较高.中小水电多为径流式发电。受气候和季节影响变化大、220千伏网架较为薄弱，不能很好地适应负荷快速发展的需要、线路长，截面积小、抵御自然灾害能力还相对较弱、变电站负载率不均衡、部分变电站负载率较高,局部区域供电能力不足,十二五.末220千伏东安变,杨真变.童游变、马站变最高负载率均超过70 建瓯.政和。松溪电网供电能力严重不足 电力建设难度日益增大,导致电网建设速度相对滞后 使电网供电压力增大。二是缺少大的电源点支撑 闽北历史上的雨雪冰冻灾害.以及多次遭遇洪水灾害证明.一旦发生严重自然灾害，没有大的电源点支撑，就不能彻底解决电力安全运行隐患问题、三是能源储备体系不健全。居民使用天然气消费将是未来发展的方向 市场需求潜力旺盛、但管网设施，储备和调峰能力的建设才刚刚起步,3.能源消费与环境保护矛盾日益突出、我市正处于工业发展成长期。同时也是能源消耗的高增长期。而工业园区未实现集中供热，清洁能源使用率偏低.企业余热综合利用能力偏低、资源浪费现象较普遍。随着国家对环保考核力度的加大和考核目标的大幅度提升 我市要完成节能减排目标的难度进一步加大,由于我市工业结构总体上以资源型 耗能型和初级产品加工为主、对能源消耗依赖性较强,一方面,由于传统工业比重较高的特点,决定了我市能源生产和利用效率比较低，高耗能产品能源单耗，单位产值耗能指标偏高 产品耗能强度大 加之企业技改收效甚微 造成我市能耗消费下降空间越来越狭小,另一方面，随着城镇化的建设和发展。大气污染物和水污染物的排放总量持续上升。节能减排和生态环境保护的压力越来越大。三 面临形势能源安全和低碳减排，是二十一世纪全社会都必须面对的课题 从国内能源发展面临的形势看,一是能源发展方式的改变，煤炭由长期以来的净出口转为净进口 石油消费对外依存度提高，进口数量超过国内产量、二是面临减排的硬性指标约束，我国政府承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40、45.非化石能源比重达到15、左右,实现这些目标难度相当大.优化。调整能源结构工作迫在眉睫 三是发展新能源是维持经济可持续发展的必然趋势,国际金融危机爆发以来。各发达国家都以发展新能源和绿色能源为首要任务来解决经济拉动问题,中国作为一个能源消费大国、需要解决的问题也很多.经济社会活动的持续高速发展仍然是决定能源需求持续扩大的主要因素。一是加快海峡西岸经济区绿色腹地建设，意味着经济建设继续加快发展，工业生产规模将长期持续扩大 基础设施建设 制造业将会继续高速发展、二是城市化进程将加速发展.城市化率大幅度提高并推动城市功能 服务业。交通运输业等相关行业的加速发展，将推动能源消费特别是优质能源消费的增加 对拉动能源总需求增长起到重要作用,三是经济结构和产品结构的进一步优化.以及居民消费结构的升级。也对能源供应结构优质化提出新的要求、因此,未来5年内经济和社会发展对能源需求和供应在数量，质量和结构等方面都提出了更高要求。这既为能源发展提供了广阔空间，也带来严峻挑战,较长时间内将存在不同程度的能源供应特别是优质能源供应的相对缺口.全面完成能源发展满足全面建成小康社会的能源供需基本平衡的任务非常艰巨.第二章。指导思想 基本原则和规划目标一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中。五中全会精神、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示。按照创新发展。协调发展,绿色发展,开放发展，共享发展的新理念，坚持发展第一要务,走节约优先.立足国内.绿色低碳，创新驱动的能源发展之道 转变能源发展方式.调整优化能源结构,推进电能替代.创新能源体制机制。着力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长.着力发展清洁能源、推进能源绿色发展.紧紧围绕全面建设小康社会目标，立足市情，调整结构、依靠科技转型升级.以合理规划布局为主线 多元发展、多能并举、围绕改善民生调整和优化能源结构 以实施项目带动为重点.优先开发新能源,新技术.新工艺和新材料。提高能源利用效率,努力保障能源供应.以发展低碳经济为主攻方向、加大节能减排力度.大力发展清洁 高效，可再生能源、促进能源发展与环境保护相协调、以创新能源管理体制为内涵。提高竞争力,构筑稳定。经济.安全可靠的能源供应保障体系 二。基本原则1、坚持能源发展与经济社会协调发展并重的原则 能源的开发建设对经济运行和社会发展有着基础性 全面性和战略性的影响，能源开发利用必须与经济发展相协调 树立适度超前观念。努力增加能源生产和供给能力 立足改善民生和服务生产。保障和满足居民和生产的基本需求、2。坚持把挖掘地方能源资源与建设新能源项目并举的原则.要积极推进能源项目的开发工作、尽快开工建设燃气发电项目,邵武火电厂改扩建项目和项目等，科学.合理开发利用地方水能，光能.风能，地热能等资源,积极拓宽渠道。建立多元化和稳定可靠的能源供应渠道、增加煤炭,成品油等能源储备，保障能源供应稳定安全,3。坚持能源开发利用与生态环境保护相协调的原则 能源可持续发展的核心是与生态环境的协调发展、要高度重视能源开发利用对环境和生态带来的影响 尽量减少能源开发利用对生态环境的破坏。优先发展新能源和可再生能源，促进能源开发利用与生态环境保护相协调,以资源深度开发为主线。积极扶持能源综合利用项目.发展循环经济实现清洁生产、4 坚持节约与开发并重 节能优先的原则 节能是国民经济和社会发展必须长期坚持的能源战略方针。对于我市能源资源相对匮乏的实际状况,节能工作尤其重要。为满足未来能源需求。不仅要努力增加新能源供应、更要大力推行能源节约、把节约视为第二资源，加强管理和科技应用,充分挖掘节能潜力。以较低的能源消耗保证经济的持续快速发展。5。坚持能源开发利用多元化,结构优化的原则、能源开发利用多元化是解决能源问题的重要途径.能源发展由政府宏观主导、市场各种经济体参与发展，要加快能源结构调整、多能并举.多元发展.促进能源品种全面发展.结构不断优化 使能源结构适应经济结构调整和群众生活水平不断提高的要求,6 坚持技术进步与提高能源综合利用效率相促进的原则，在坚持合理利用资源的同时 把提高能源利用效率作为解决能源问题的关键,依靠科技进步，积极推广应用新技术。新工艺，新设备,淘汰落后产能，扶持节能型产品的生产和发展.全方位提高能源开发利用效率和效益、三，规划目标1。总体目标，到2020年 初步形成与全面建成小康社会决胜阶段相适应的能源各行业协调发展 结构合理 符合可持续发展战略的新型能源工业体系，2 主要目标 1 能源供应总量基本满足当地经济和社会发展的需求、能源市场和能源建设规范有序，能源效率和效益进一步提高 能源点项目推进工作取得突破，发展储能电池 电能控制等能源制造业。新能源和可再生能源开发有明显进展 2 加强电源与电网统筹规划。积极发展智能电网，科学安排调峰。调频 储能配套能力,切实解决弃水,弃光、弃风问题。适时适度建设成品油储备库、油品消费充分保障。积极发展生物质能。探索发展地热能等其他可再生能源.3。具体指标 1、到2020年底，通过能源结构调整，南平市非化石能源消费占一次性能源比重为21。72，单位GDP能耗0.73吨标准煤、万元.单位,GDP能源消耗比.十二五 期末降低11。87。左右,2,清洁高效利用煤炭.实施煤电节能减排升级改造行动计划.新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤 污染物排放接近燃气机组排放水平.全市平均火电供电煤耗不超过每千瓦时310克标煤,3。提高可再生能源比重,大力发展可再生能源，推动能源结构优化，在做好生态环境保护和移民安置的前提下。适时发展水电。到2020年,通过增效扩容、新建电站。使水电装机达到新水平。合理有效开发风电项目.规划。6个风力发电项目、坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合.在资源丰富地区规划建设光伏基地.到2020年力争新增光伏发电装机达到500MW以上,第三章.主要任务一 着力提升能源开发利用水平调整优化能源结构，统筹火电,水电.天然气。新能源.可再生能源的综合开发利用,优化电网布局 构筑安全稳定、经济清洁的绿色能源安全保障体系、1。加强多元化电源建设。加大新能源和可再生能源开发利用、稳步推进火电发展，推进邵武火电厂三期扩建,邵武金塘工业园热电联产等项目建设,工业园区积极推广热电联产项目.利用余热集中供热.提高能源利用综合效益 积极发展燃气发电 科学有序开发水电,重点加快实施57个农村水电增效扩容工程,完善不规范小水电站退出机制，建设中海油海西天然气管网二期工程,福州。三明 南平段 实施武夷新区.建瓯，松溪等地管道天然气项目.探索光伏，光热.风力发电，生物质 垃圾发电 沼气。地热等新能源和可再生能源开发利用 加快政和东平.邵武现代农业大棚 浦城光伏农业产业园等农光互补 渔光互补光伏电站以及一批分布式光伏发电项目开工建设和并网发电，支持建瓯筹岭，政和吴场等风电项目，支持浦城垃圾焚烧发电等项目建设。深入推进建瓯国家新能源示范城市建设，2,提高天然气供给能力.加快建设中海油海西天然气管网二期工程南平段。积极推进中海油海西天然气管网三期工程南平至武夷山段。中石油西气东输三线龙岩至南平支线.中石化新疆煤制天然气外输管道赣闽浙支线南平段前期工作,力争早日动工 十三五、期间。确保管道天然气进入闽北.力争实现天然气、县县通 3,构建智能供电网，打造智能电网。加快电网配套设施建设.优化各级网架结构，提高智能化水平，加快建设。一轴两翼，主干电网网架.形成供电灵活、故障支援能力强的电网体系、到2020年，各县 市。区,实现220千伏变电站全覆盖、二,重点实施能源基础设施重大项目突出以项目带动作为抓发展，抓机遇、抓落实的重要抓手.列入本,规划.的重点能源项目共。212项，涵盖火电、水电，光伏发电 风力发电，生物质发电，垃圾发电 燃气发电。电动汽车充电设施，天然气管网和综合利用,沼气利用。电网建设等领域 项目总投资457亿元。较、十二五。增长75,1 电源建设。1 重点实施福建华电邵武火电厂三期改扩建项目、规划投资46。8亿元 建设2 660MW超超临界燃煤发电机组。同步建设脱硫，脱硝,除尘等设施。邵武金塘工业园热电联产项目投资10亿元.建设2台220t、h高温高压循环流化床锅炉及一台25千瓦背压式汽轮发电热电联产系统、2。加快农村水电增效扩容、充分发挥生态，水利,旅游 养生等综合效益 在以防洪 供水，灌溉为主的前提下 规划储备14个新建水电项目,总投资70亿元、总建设规模579MW，有序推进项目前期工作。适时实施建设。在不改变现有工况、不增加淹没和移民的前提下。重点加快实施57座农村小水电增效扩容工程 进一步完善不规范小水电站退出机制,3 加快可再生能源和新能源开发利用，充分利用农业大棚、鱼塘，粮库等设施。积极发展农光互补、渔光互补等形式的光伏电站,共规划光伏电站项目14个，总投资89亿元、建设规模。810MW.争取政和。邵武,浦城。延平等一批光伏电站项目尽快建成并网发电.充分利用工业园区.科教文卫系统 个人住宅等屋顶，积极开发分布式发电项目，共规划分布式发电项目6个,总投资、12。88亿元。建设规模140，2。MW 抓住国家鼓励发展风力发电,我省陆上风电场规划修编的机遇、积极寻找辖区内风能资源.合理有效开发风电项目.共规划，6个风力发电项目,建设规模284。MW。总投资、19，8亿元,规划邵武、建瓯.浦城.顺昌四个生物质发电项目,以及浦城等垃圾焚烧发电项目，争取,十三五.期间建成 着力加强农村沼气开发利用.规划邵武 建瓯.松溪等6个沼气发电项目 争取.十三五，期间建成。实施补短板工程包、规划武夷新区、武夷山市等地23个电动汽车充电基础设施项目。4.利用省上重点支持贫困县以及铁路,公路交通大发展的契机。在电源点相对欠缺的松溪县,政和县范围，距离宁德海岸100公里左右有运输成本优势的地点策划储备推进适当的火电项目、5。在闽北中路 充分利用天然气管网建设。布局热电联产等分布式电源站点、同时，密切跟踪国家重大能源专项规划,根据能源科技重大突破所作出的重大政策方向变化、适时储备推进相应的项目，2。电网建设.加快电网配套设施建设,优化各级网架结构 提高智能化水平、加快建设,一轴两翼。主干电网网架,形成供电灵活、故障支援能力强的电网体系.新增500千伏变电容量100万千伏安.总投资0 55亿元，新 扩 建220千伏变电站6座。新增220千伏变电容量144万千伏安。线路439公里。总投资9，27亿元 新。扩。建110千伏变电站33座、新增110千伏变电容量147、8万千伏安。线路720 55公里 总投资9.87亿元 新、扩.建35千伏项目59个.新增35千伏变电容量26,98万千伏安,线路378.47公里,总投资3。71亿元，到2020年,各县、市 区，实现220千伏变电站全覆盖，3、天然气，加快建设中海油海西天然气管网二期工程南平段.积极推进中海油海西天然气管网三期工程南平至武夷山段。中石油西气东输三线龙岩至南平支线。中石化新疆煤制天然气外输管道赣闽浙支线南平段前期工作 力争早日动工 实施武夷新区.建瓯,松溪等地管道天然气项目.全市规划LNG天然气项目16个 总投资166。36亿元,4、新能源和可再生能源，加强新能源在地域空间上的布局利用.重点支持农光互补渔光互补光伏电站 分布式光伏发电。风力发电项目、实施补短板工程包。规划武夷新区 武夷山市等地23项新能源汽车公共充电基础设施项目,实施浦城垃圾焚烧发电项目,在做好安全、规范等工作的基础上继续发展沼气利用项目，探索发展地热能利用项目，跟踪地热发电示范项目的进展 5 积极发展能源替代、加强先进生物质能技术攻关和示范。重点发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油、超前部署微藻制油技术研发和示范 加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和船舶 天然气汽车和船舶,扩大交通燃油替代规模。6、加强储备应急能力建设.完善能源储备制度.建立国家储备与企业储备相结合.战略储备与生产运行储备并举的储备体系 建立健全能源应急保障体系,提高能源安全保障能力，三 积极发展能源设备制造产业继续发挥原有电缆。机电设备 电子电器.照明电器和汽车电池等产业优势，着力拓展能源设备的上下游产品 积极引进资金发展与能源建设相关的制造企业、抓住国家积极发展太阳能,新能源汽车充电基础设施，生物质能等新能源的机遇。创建新能源设备制造产业的发展平台。大力扶持发展新能源充换电设备产品以及动力锂电池，LED等绿色节能产品制造企业、引导向园区集聚发展，培育建阳金柏夷动力锂电池、武夷新区新能源充换电设备及动力总成 南平瑞盛智能电源监控系统等一批能源设备制造企业的产业集群 四,加快完善成品油供应保障体系根据,福建省关于能源仓储行业发展规划 和、成品油市场管理办法、等能源市场管理规定 按照，合理布局。有序竞争.方便群众,服务经济 的原则。结合南平实际.整顿规范各项能源批发仓储行业,积极发展煤油气等配送企业。提升油气批发 零售企业的硬件设施建设和软件管理水平.确保规模工业企业和重点工程项目的能源供应,对耗能大户工业企业，积极帮助争取能源直供政策.减少中间环节降低企业耗能成本、根据全市经济社会发展需要.调整优化部分加油站 点 船的布点位置。同时积极推动成品油管道建设。将南平城区油库的年周转次数达到18次以下、保证全市城区储油满足20天以上的生产生活需要.五，积极构建节能型社会调整优化经济结构，着力实施能效提升计划 推动城乡用能方式变革 转变能源消费理念、强化工业、交通.建筑节能和需求侧管理 重视生活节能。严格控制能源消费总量过快增长、切实扭转粗放用能方式,不断提高能源使用效率，1，完善节能机制，根据福建省政府关于加强节能工作的有关意见、结合南平实际 加快建立节能管理体系 健全和完善节能管理制度、建立重点行业能耗目标考核指标体系 实行节能经济激励政策。努力实现能源利用多元化,创造节能与开发平等竞争的市场环境.促使节能在竞争中发挥其自身的优势,认真贯彻。节能法，加强执法能力和执法监督建设，2,落实各项节能措施.开展循环经济试点,探索发展循环经济的有效模式 重点在工业.交通运输.建筑,商用和民用等领域开展节电 节煤、节油。节气工作,1 优化调整工业结构.大规模开展企业技术改造 设备更新和工艺改革，争取组织实施重大节能示范工程。改善企业的能源结构管理.加快高耗能设备技术改造、推广重大节能技术和推广使用天燃气,强制淘汰不符合要求的高耗能设备和产品 2,建立智能交通系统，优先发展城市公共交通系统、鼓励节油型汽车,电动汽车,天燃气汽车的发展，遏制高排放汽车，闽江航运应积极推广使用标准化船型.逐步淘汰挂桨机船等落后船型，3 大力推广使用建筑节能新技术。新材料、新工艺以及新设备.积极发展节能型住宅和公共建筑。建设部门应着手编制符合南平实际的居住建筑和公共建筑节能相关技术标准.实施严格的监管机制,在新建建筑中严格执行建筑节能设计标准 推动现有建筑节能改造。4。深入开展节能减排全民行动.倡导绿色消费，适度消费，继续实施.节能产品惠民工程.全面推广高效节能空调、节能汽车 节能电机。节能家用电器和节能灯 城市道路、公共场所、公共机构逐步淘汰低效照明产品 推广绿色照明技术，认真贯彻国家。能源效率标识管理办法，执行能效标准和标识。规范节能产品市场、运用市场机制、鼓励和引导消费者购买节能型产品 鼓励在政府机关 学校。宾馆饭店,商厦超市.大型工矿企业，车站、城市景观照明等推广高效照明产品 推进景观照明采用半导体发光二极管，LED，灯和改造城市交通信号系统工作。政府机关倡议带头节能，制定政府机构节能目标和节能管理办法。对政府机构建筑物的空调，照明系统等进行节能改造，带动全社会节能活动的开展.5，大力推行电力系统需求侧管理.制定节约用电的激励政策和措施.3、全面深入开展节能宣传活动,广泛，深入,持久地开展多种形式的节能宣传活动,加强全社会节能教育.进一步提高全社会成员的节能减排意识、以、节约能源法,和 公共机构节能条例.的宣传贯彻为主线,充分利用报纸,互联网、宣传栏等载体，大力推广使用节能产品 推动公共机构节能，降低机关运行成本,积极推广节能经验和做法.让节能减排意识深入人心、六 促进能源建设与生态保护协调发展1、在保护生态的基础上实现水能资源合理开发、坚持，生态优先，统筹考虑,适度开发.确保底线，的原则，合理开发水能资源.严控单纯发电为主的水电规模、发展以生态、旅游、防洪、灌溉 供水等综合效益的水电项目.新建和增效扩容水电要符合流域开发规划的要求.按照生态保护红线划定的区域、实行严格保护,根据生态功能区划.对重要生态功能和脆弱区、实行限制开发、对自然保护区等特殊地区原则上禁止开发、流域水电开发规划必须依法开展规划环评 并作为流域水电开发规划决策的依据、发挥规划环评对流域水电开发的指导作用。强化规划环评与项目环评联动。完善水电项目环评管理.环评要重点论证和落实生态流量 水温恢复，鱼类保护 陆生珍稀动植物保护措施.重视并做好移民安置的环保措施 将环保、水保的工程措施列入项目建设和总投资计划.严格执行环保 三同时，制度 在各项环保措施得到落实并通过验收后、项目方能正式投入运行,对水电开发过程中的弃渣土以及水库形成过程中的大量移民搬迁 清库和水库蓄水等对生态环境的可能造成的影响，要按国家相关技术规范严格监控。2.严格控制二氧化碳。二氧化硫和降低氮氧化物排放、同时加强烟尘污染控制，提升清洁低碳能源水平，煤炭清洁高效利用 在工业园区或集聚区要推行节能降碳、推广清洁能源的使用。对污染物排放实行总量控制、对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造 按照 福建省大气污染防治行动计划实施细则,要求。一是深化二氧化硫污染治理,严格控制二氧化硫排放、燃煤电厂则全部要求配套建设脱硫设施.加强脱硫设施运行管理。采用循环流化床炉内脱硫的、应加快实施炉外脱硫技改 公用燃煤电厂综合脱硫效率应达到95，以上 其他采用湿法脱硫的燃煤电厂.热电厂,企业自备 电站 综合脱硫效率应达到85,以上,二是持续开展氮氧化物污染防治。降低氮氧化物排放.已投运脱硝设施的燃煤电厂应进一步提高脱硝效率和投运率,综合脱硝效率达到70,以上.氮氧化物稳定达标排放。尚未全部建成脱硝设施的.要按规定时限建成投运。循环流化床电厂、热电厂 企业自备电站必须确保氮氧化物稳定达标排放 无法稳定达标的 必须实施低氮燃烧改造或建设脱硝设施、三是强化工业烟粉尘治理。燃煤发电机组要严格执行,火电厂大气污染物排放标准,GB13223、2011 配套高效除尘设施、确保烟尘排放达标，新建燃煤电厂的储煤场要采用封闭煤场 老电厂的储煤场也要改造完善封闭式煤场、减少扬尘对周边环境的影响。四是对燃煤火电厂安装排污在线监测装置，并与环保部门联网加强环境监测。五是按照国家产业发展要求,适时关停小火电机组 3。加强输变电环境保护 输变电项目要从电磁环境,声环境 生态，水土保持等方面考虑对环境的影响。要与南平市生态红线相对应、输变电项目环境保护的工作重点.一是对输变电项目进行环评、竣工环保验收、针对环境敏感目标 做好项目选址，选线工作、采用先进技术措施.对变电站、所,的电磁环境.声环境进行综合防治。并进行竣工环保验收 确保输变电工程的电磁环境。声环境指标达到环境保护要求。二是注重生态环境保护 输变电工程施工期间要控制和减少植被破坏，及时恢复植被，做好水土保持工作,三是建立和完善环境管理制度。实行环境保护责任制.完善公众参与,环保部门监管的运行机制.建立突发环境事件应急机制，协调解决环境保护问题.第四章、保障措施一.完善能源体制，落实产业政策深化能源体制改革要坚持社会主义市场经济改革方向。完善现代能源市场体系。推进能源价格改革.重点推进电网,油气管网建设运营体制改革.加快电力体制改革步伐.进一步转变政府职能 健全能源监管体系、完善能源税费，能源投资和产业政策，完善能源消费政策、贯彻.电力法 煤炭法 节能法,可再生能源法.等法律法规和有关能源产业政策、结合南平市情特点,发挥优势。合理布局 做好项目储备和推进工作、保证能源的持续发展，建立适应新形势发展需要的政府能源管理体制，在条件具备时组建政府专门能源开发和管理机构、综合规划能源战略和制定能源政策 统筹能源各产业的发展和利益协调,规范能源资源开发秩序和监管机制、切实做好能源领域的前瞻性、综合性,战略性研究工作。着力解决能源发展和改革中的突出矛盾,策划,实施、管理能源项目，以项目建设带动能源发展规划的实施。促进能源产业持续，健康，协调发展.为经济社会发展提供坚强保障、大力扶持新能源，可再生能源以及绿色能源项目。探索行业准入.地方财政补贴等方式扶持政策，同时,健全和完善能源预警机制、提高危机应急处理能力，二，抓好组织实施、促健康有序发展加强组织领导,细化任务目标 加强督促检查.切实做好能源规划与水能资源开发利用，运输通道规划.环保规划、城市规划、土地利用规划等相关规划的衔接和协调 相关规划要充分考虑能源发展需要 把能源设施布局规划列入各级土地利用总体规划 城市总体规划和城镇体系规划。依法加强规划管理，确保能源项目顺利实施 合理引导国有资本。外资、民间资本等投入我市能源建设领域,促进能源开发健康有序发展，三.重视战略储备、加强资源勘查高度重视能源战略储备工作.对现有能源厂址.煤电厂址.电网通道和输油输气管道走廊等资源要加强规划控制和保护,为能源产业的持续发展创造条件,加强各渠道能源合作，积极开辟能源资源供应来源 提高本区域能源供给的保障能力和可靠性.同时。要加大投入 千方百计寻找新的能源资源，加大力度对本区域的煤炭 太阳能，风能.地热能以及其他非常规能源资源等进行普查和评价 科学有序推进能源矿产资源项目的前期工作.尤其做好资源调查和保护工作,对已发现的各种能源资源实行保护性开采、杜绝无序开采、以资产和资源为纽带.促进资源整合,优化资源配置.引导优质资源向优势企业集聚，四.加强综合规划.推行需求侧管理加强资源综合规划工作的核心是强化能源服务，重视资源节能和环境保护，讲求成本效益，重点在于大力推行电力需求侧管理工作,要建立、健全用电设备的节能标准，标识准入制度.研究电力需求侧管理的相关电价政策,加大利用经济杠杆调节电力需求的力度、建立稳定的电力需求侧管理专项资金筹集渠道 推进需求侧管理示范项目建设。鼓励耗能企业采用蓄热电锅炉，冰蓄冷空调等电蓄能工程设备、实施需求侧管理项目税收优惠政策.完善对电网企业和电力用户实施电力需求侧管理的激励机制,继续开展科学用电系列宣传活动和电力需求侧管理培训.形成长效机制,附表.1,南平市.十三五 主要能源项目基本情况表、2、十三五 期间南平市220.500KV电网建设项目安排及投资估算表.3，十三五、期间南平市35,110KV高压配电网新建扩建改造工程表