内江市人民政府办公室关于印发。内江市。十三五,能源发展规划 的通知、内府办发 2016。114号各县、区 人民政府，内江经济技术开发区管委会,市级各部门，内江市,十三五，能源发展规划，已经2016年11月14日市第七届人民政府第4次常务会议审议通过、现印发你们、请认真贯彻执行,内江市人民政府办公室、2016年12月1日 内江市。十三五、能源发展规划，前，言，十三五 时期，2016,2020年，是内江市全面建成小康社会的决战时期,是全面深化改革的攻坚时期,是全面推进依法治市的关键时期.是建设幸福美丽内江的重要时期 编制好内江市,十三五 能源发展规划.既要全面落实党的十八大及十八届三中、四中。五中。六中全会要求。与2020年全面建成小康社会目标相衔接,又要突出推动能源体制改革、提高能源绿色 低碳,智能发展水平 节约资源和保护环境等政府重要职责,必须在深入分析国际国内发展形势，准确把握自身市情的基础上。认识.适应，引领经济发展新常态，理清发展思路,明确目标任务、提出重大举措 本规划是内江市、十三五，能源发展的行动纲领、编制的依据是国家、四川省.内江市相关发展战略 指导意见及规划纲领等.主要包括。国家能源发展。十三五 规划。四川省页岩气，十三五.发展规划 内江市推进落实国家能源发展战略行动计划工作推进方案.本规划以2015年为基期 规划期为2016,2020年.规划范围为内江市全区域 包括市中区，东兴区、资中县.威远县 隆昌县及内江经开区，总面积5386平方公里.一。能源发展现状，一,十二五.能源发展主要成绩,1.能源资源储备现状,内江市能源资源以煤炭和页岩气为主、其中以页岩气资源最为丰富,其他能源资源相对较为贫乏，一是页岩气储量巨大，内江市境内有三个页岩气区块 分别为中石油威远区块,中石油内江.大足区块和中石化威远，荣县区块.其中威远区块为国家页岩气具有重点突破的区块 据预测，境内页岩气钻深在4500米以浅的资源量约2万亿立方米,主要分布于威远县、隆昌县.资中县.是内江未来经济发展的重要支柱.二是煤炭资源量丰富、目前全市煤炭保有资源储量约0.9亿吨。随着资威煤田资源储量的查明 累计查明煤炭资源量将达约5,4亿吨。资威煤田分铁佛勘查区,金带场勘查区,大井坝勘查区和镇西，达木河勘查区。勘查区面积共597,29平方公里。自2007年以来，完成了铁佛勘区，金带场勘区普查工作.初步探明煤炭资源总计4,52亿吨。三是其他能源资源相对贫乏。境内水能资源主要集中分布于沱江水系.水力资源理论蕴藏量为14.5万千瓦，可开发利用水资源约8万千瓦,水能发电量可达9 2亿度 此外 内江光伏资源丰富.常年平均太阳总辐射为89、6千卡、平方厘米,年总日照时数1100 1300小时.地热资源较少,温泉罕见、生物能源主要以沼气资源为主 可以很好地开发利用，2 能源产业和消费基本情况、内江市能源产业以先进的循环流化床发电技术为代表.电力,煤炭.天然气 成品油等行业门类较为齐全。在省内具有一定的发展优势 近年来页岩气勘探开发工作进展顺利.为内江市经济社会发展注入了强劲动力 十二五，期间 内江市认真贯彻落实中央的各项政策措施。将经济增速放缓带来的压力转化为动力，积极利用转型升级机遇。不断调整产业结构、加大淘汰落后产能力度.推进节能技改 加强管理节能和技术节能 2015年全年规模工业能耗明显下降,节能降耗总体形势较好、1、原煤消费占比近五成，内江市规模工业主要能源消费品种中,原煤，洗精煤消费量，折标后，分别为410,32万吨.305、36万吨,较2014年同比下降分别为43，3，14 3.焦炭消费量为155。22万吨.较2014年同比上升13,2,按各产品折标系数折算后.占规模工业能源消费合计的比重分别为37。1,27，6,14.1.2.重工业能耗降幅明显，内江市规模工业中重工业综合能源消费量为495、42万吨标准煤,较2014年同比下降9 8,比内江市平均水平低2、2个百分点 轻工业综合能源消费量为95、35万吨标准煤。同比增长5，9.3.大类行业能耗下降面达58,内江市31个行业大类中.12个行业综合能源消费量较2014年同比上升。19个行业较2014年同比下降，其中 石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业 非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业。有色金属冶炼及压延加工业和电力热力的生产和供应业等六大高耗能行业综合能源消费量为511、50万吨标准煤,较2014年同比下降7,5，3、能源消费主要特点，2015年、内江市规模工业综合能源消费量为590.77万吨标准煤。较2014年同比下降7，6，降幅比上年扩大5、5个百分点 从分月趋势看 前8个月规模工业综合能源消费量降幅逐月减小。从9月开始降幅趋于平稳.1、节能形势总体较好,2015年.内江市规模工业综合能源消费量较2014年同比下降7.6。增加值同比增长8。1 规模工业能耗增速低于增加值增速14,7个百分点.内江市规模工业单位增加值能耗下降14,53,节能形势总体较好,2.能源综合利用水平不断提升，2015年。内江市规模工业加工转换投入能源649、33万吨标准煤,产出540。72万吨标准煤.加工转换效率为83、3 比上年提高2.2个百分点。其中，火力发电效率为35,8,提高1 2个百分点,供热效率为82,4 下降0,3个百分点.原煤入洗效率为97,0 提高5。7个百分点、计算煤矸石。炼焦效率为92 0 与上年持平，3,园区能耗水平有所下降,2015年 内江市市级及以上产业园区共7个、园区综合能源消费为481。6万吨标准煤、同比上升1,6 规模工业增加值能耗下降率为10,10、比内江市平均水平少降4.43个百分点.其中。国家级产业园区，经开区.规模工业增加值能耗下降14。39、3个省级产业园和3个市级产业园区均不同程度下降,4，十二五。能源产业发展取得的主要成绩，十二五、以来 内江市能源事业有了长足发展.一批重要能源项目建成投产 为全市经济社会发展.民生保障提供了坚实基础 1、世界首台大型循环流化床示范电站建成投产,2013年4月14日，由我国自主研发，具有完全自主知识产权的内江白马60万千瓦超临界循环流化床示范电站机组。在顺利完成168小时满负荷试运后正式投入运行。这标志着我国重大装备制造技术取得重大突破。该机组是在白马30万千瓦循环流化床示范电站全面建成并良好运营的基础上、通过项目业主 四川白马循环流化床示范电站有限责任公司.会同清华大学.中科院。东方锅炉集团公司等单位。经过多年攻关而成,机组的正式建成投运,是世界循环流化床大型化发展的里程碑 对我国洁净煤发电技术创新。资源综合利用。节能环保三大领域的提升.具有十分重大的示范意义。2.天然气第二气源暨城西储配站项目建成投产。2013年10月11日,全长49公里的内江市天然气第二气源管线项目正式建成投产,该项目由自贡市中石油新主干线成佳站接口,途经自贡市，威远县、市中区,到达内江市城西天然气储配站。管线运行后,每天最高输送能力可达150万方。为内江城区提供优质 稳定的清洁能源.开创气畅 管通。压力足的供气良好局面、项目建成后能充分满足内江新城建设和市民生产生活用气需要、彻底改变过去内江市气源单一，长期天然气供气不足的问题，对推动内江经济社会发展将发挥重大作用。3,全市电网建设加快发展、十二五、期间.内江电网建设完成投资25。82亿元 新。扩,建35千伏及以上变电站18座。电网安全稳定水平和供电能力显著提高 城乡配网建设与改造速度加快.配网结构进一步优化，可靠性明显提高，电能质量明显改善，满足了内江经济建设和城市发展对供电的需求。为内江经济又好又快发展提供了可靠的电力保障，4,内江市页岩气勘探开发和综合利用项目正式启动，自2012年国家同意设立我国第一个页岩气国家级页岩气示范区。四川长宁、威远示范区以来.中石油西南油气田分公司在中国页岩气勘探开发中创造了多个第一,第一个与国外公司合作开展页岩气联合研究，第一个开展页岩气专项研究、第一个钻探页岩气井。第一个对页岩岩层开展大型压裂、第一个获得页岩气、第一个钻成页岩气水平井，第一个获得页岩气工业气量并进入大管网销售、截至2015年底，中石油在威远7个镇已经开工建设平台16个。开工建设66口页岩气井 其中包括试采井32口 日产气214。44万立方米,历年累计生产页岩气6 17亿立方米.形成工业产能，这为内江市经济社会和民生事业发展起到革命性作用、5。资威煤田资源普查工作取得重大突破。资威煤田作为川南煤炭基地之一、是内江市目前发现的唯一价值较大的矿产资源和能源基地、主要包括铁佛，金带场.大井坝 镇西，达木河四个勘区。占地597.29平方公里、十二五、期间。国家拨付地勘资金近5000万元已完成铁佛勘区,金带场勘区普查工作.初步探明煤炭资源4、52亿吨,为下一步将资威煤田勘探和综合利用项目纳入省。十三五,能源规划重点建设能源项目，以加快探明煤炭资源储存状况和资源综合开发利用.促进内江市资源优势转化为经济优势提供坚实基础。二、能源供需中存在的问题。1 煤炭消费量大、清洁能源比重有待进一步提高、内江市规模工业一直是以原煤为主的消费结构.并过度依赖。近几年。随着天然气，水电等清洁能源的推广使用、虽然原煤消费比重有所下降.能源消费结构得到一定优化.但是2015年原煤消费占规模工业比重依然达37,1，比天然气的比重高27 4个百分点。按内江市2015年统计年鉴,原煤能效较低,浪费大。污染重。属于低品质的能源品种，根据能源品种的发热量测算 原煤与天然气相比 一个标准单位原煤的热量仅相当于一个标准单位天然气热量的53.7,以煤为主的能源消费结构既不利于能源效率的提高 也不利于节能降耗。同时，工业燃煤对环境造成严重污染,特别是造成雾霾的主要原因.从现实经济情况看.内江虽然有页岩气生产 但还远没有达到大量利用电能。天然气而抛弃原煤的客观条件,原煤消费占主导地位的格局短期难以改变.2，能源产业结构调整任重道远 内江市工业内部主导行业仍以高耗能行业为主、且集中度较高、2015年，六大高耗能行业能耗占内江市规模工业能耗的比重达41。6 比上年同期高0,5个百分点,能耗同比下降7,5.降幅比内江市平均水平低0,1个百分点,六大高耗能行业增加值占规模工业增加值比重达40 3、与上年持平。六大高耗能行业增加值增长12 1。增幅高于内江市平均水平4个百分点。规模工业增加值居前5位的大类行业中、有3个行业是高耗能行业、从长期看，加快产业结构调整需逐步实施。循序渐进、3 能源利用效率较低。节能降耗压力依然较大、近年来。内江市单位GDP能耗水平明显下降、2011年单位GDP能耗下降4。29.2012年下降6，47,2013年下降3 06，2014年下降5，81，2015年下降7。95 但仍高于四川省水平 四川省2015年单位GDP能耗为0，695吨标准煤、万元 采用统计数据.见图1，其根本原因在于产业结构不合理 重工业比例太高,能源结构以煤为主.用能设备效率低，能源管理水平较低，从总体看、由于经济快速发展的压力、能源消费需求的增长速度依然较快,节能降耗形势依然十分严峻。面临着加快经济发展与完成节能减排硬性指标的双重压力 图1,2011.2015年内江市单位GDP能耗值 4 城镇化将给节能降耗带来一定压力,新型城镇化建设是党的十八大后提出的一项重大战略.新型城镇化会进一步释放钢铁、建材，水泥等高耗能行业巨大的内需潜力、城镇化将成为未来内江市能源需求增长的主要领域，有研究表明。近几年我国城镇化率每提高一个百分点 推动能源消费8000万吨标准煤。据数据显示，2014年内江市城镇化率只有44，2 比四川省平均水平低2.1个百分点。2015年内江市城镇化水平达到45。6。同比提高1 4个百分点，随着内江城镇化的大力推进、必然拉动钢铁。水泥等高耗能产品的生产,规模工业能耗将大幅增加。给节能降耗工作带来巨大压力,5、新能源资源开发缺乏条件。内江市目前尚未实现对页岩气的整体开发，有关资源数据仅是理论推算 资源情况不够准确。特别是页岩气威远区块的资源情况、仍需进一步加大勘查力度,此外，作为页岩气开发配套的装备制造和页岩气油田服务产业在内江市处于空白、没有形成上游勘探开发，下游综合利用，配套装备制造及页岩气油田服务的完备产业链 二，能源产业发展面临的机遇.未来五年是内江加快经济发展方式转变和产业结构调整的关键时期，随着成渝经济区建设,川南城市群打造,全国老工业城市调整改造。能源资源的需求将继续呈刚性增长态势 产业发展与资源环境矛盾更加凸显、能源供应保障压力更加增大,节能降耗任务更加艰巨 迫切需要内江推动能源和消费方式变革，提高能源绿色。低碳，智能发展水平、将内江市建设成为能源供应保障有力 运输体系健全高效 生态环境和谐友好的全国重要优质清洁能源基地.面临新的机遇和挑战 一、页岩气产业面临的机遇 页岩气是从页岩层中开采出来的非常规天然气 十三五，时期,加快调整优化能源结构的迫切需求和天然气管网的快速发展,为内江市页岩气大规模开发提供了宝贵的战略机遇，1.内江页岩气资源量丰富 具有良好的资源基础。据预测。内江页岩气钻深在4500米以浅的资源量约2万亿立方米 可开采量在4000亿立方米以上.截至2015年.已实现产量6,17亿立方米，威远县成为全国首个页岩气示范区核心区块、体现了内江市具备发展页岩气产业良好的资源基础、2.四川省高度重视页岩气产业发展。页岩气被四川省确定为.重点突破,率先发展。的五大高端成长型产业之一，为推动页岩气产业发展,内江市与中石油西南油气田分公司、四川省能投集团有限责任公司 中国华电集团清洁能源有限公司等意向投资人经过多次协商会商。签署成立四川省页岩气勘探开发有限公司的初步投资协议，为内江市页岩气产业的发展提供了重要支持，3、城市治霾而推动清洁能源的使用,为页岩气产业发展提供了良好环境、为解决城市雾霾问题、全国各地积极推动使用更清洁的能源.国际能源署，IEA 发布天然气市场报告,预计到2019年.中国天然气需求将增至3150亿立方米。需求量比2013年增长90、同时.内江市经济的快速发展。以及城镇化.工业化步伐的加快.能源需求也会不断加大,这也为页岩气产业发展提供了，良好的市场前景 4,开发页岩气是发展国家清洁能源的重要途径 从环境治理角度 我国环境污染亟待改善。传统能源对环境污染较大。相比之下页岩气对环境污染小，提高能源消费中页岩气，清洁能源等所占比重是我国能源结构调整的关键、也是页岩气发展的方向、二，新能源产业面临的机遇。伴随着能源革命战略的确定。雾霾治理需求的提升以及电力改革对新能源发电上网的力挺。让中国新能源产业发展迎来新的机遇。1,2001年至今，政府部门相继推出了多项鼓励和刺激新能源发展的政策，新能源凭借其环保和可再生等优势,作为传统能源的有效补充,具有不可替代的作用 2,2014年7月、四川省政府提出加快全力培育包括新能源汽车产业在内的五大高端成长型企业.作为新兴产业的纯电动汽车、发展前景好,有利于保护环境，更加适应市场需求，内江市政府重视新型科技,市民环保意识比较强、新能源汽车一直走在前端.同时内江市政府正积极引导电动公交车、电动公务车 电动出租车等公用电动汽车发展，目前,全市正在拟定新能源汽车及附属充电设施规划,电动公交车也即将投入运营.电动汽车已具备初步发展条件.三.煤炭产业面临的机遇 1，煤炭是内江市的主要能源，是能源安全保障的最大支撑 煤炭工业也是内江市经济快速发展的重要支撑、到2020年，内江市要全面实现小康社会的宏伟目标、十三五，内江市地区生产总值年增速将保持在8 以上.随着工业化，信息化 城镇化,农业现代化持续推进.能源需求仍将保持增长 煤炭作为能源的主体地位不会改变，2、内江市煤炭资源丰富，结构调整空间广阔，随着洁净煤技术的创新发展。煤炭的利用空间和领域将不断拓展,内江市煤炭资源分布面广 三县均有一定的保有储量,特别是资威地区拥有丰富的低热质煤资源，仅资威煤田铁佛勘区和金带场勘区煤炭储量就达4 52亿吨以上,随着能源革命、能源结构不断优化，非化石能源比重上升、煤炭利用方式。领域不断拓展,煤炭将由燃料向燃料和原料并重转变.四 天然气产业面临的机遇 1。十三五、期间.国家层面的能源结构优化和环境污染治理将成为天然气消费最主要的推动力,2013年以来,国家陆续出台了,大气污染防治行动计划,能源行业加强大气污染防治工作方案、等纲领性文件，按照国务院、能源发展战略行动计划.2014 2020年，到2020年。天然气在一次能源消费中的比重将提高到10 以上,2。内江市天然气开采起步早、隆昌气矿,威远红村气矿为我国早期油气勘探开发做出了较大贡献。随着内江市社会经济的不断发展，城市化规模的逐渐扩大,以及机动车普及率和使用率的增大，对成品油的需求和加油加气站服务要求日益提高,同时为适应汽车能源变革的大趋势 使用天然气这一清洁燃料替代汽油成为能源发展的大势所趋.三、能源需求预测。一、指标设定、GDP年均增长率.按照 内江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 到2020年内江市地区生产总值比2010年翻一番以上。因此。十三五。内江市地区生产总值年均增长率按7 5、设定。能源消费弹性系数设定，按照。内江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，十三五，期间内江市平均能源弹性系数设定为0。6、二,预测结果、综合采用弹性系数法，能源强度法，部门预测法等方法.预测能源需求结果如下,能源需求总量。十三五，期间内江市能源需求增长率为4.5，2020年内江市能源需求为1750万吨标准煤,一次能源结构，能源消费结构特别是电力供应结构等因受自然条件诸如降水量的变化会产生异动，因此预测数据只代表正常状况。初始能源结构见表1.图2。表1、内江市 十二五、末能源结构。2015年.图2 内江市2015年能源消费结构图。十三五 终端能源结构、表2,图3.预测基本表明.2020年内江市煤炭、石油及制品,天然气,页岩气.电力及其他能源的消费量分别为1400万吨。50万吨。8亿立方米、20亿立方米、83，8亿千瓦时 消费结构为57,14、4，08，5。55、13。88 19，35，图3、内江市2020年能源消费结构预测图。表2，内江市.十三五、末能源结构 四,指导思想和发展原则,一.指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中全会精神、以邓小平理论、三个代表.重要思想，科学发展观为指导.深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚定不移贯彻全面建成小康社会。全面深化改革，全面依法治国、全面从严治党的战略布局 坚持 节约、清洁 安全 的能源战略方针。抑制不合理能源消费.大力推动能源革命，提高能源绿色、低碳 智能发展水平、实施向雾霾等污染宣战,加强生态环保的节能减排措施、全方位加强能源合作，适应新常态.落实新举措，着力推动能源转型升级、努力构建多种能源全面协调科学发展。安全稳定经济清洁的现代新型能源产业体系,为建成幸福美丽内江和全面小康社会、促进经济社会可持续发展提供强有力的能源保障。二 发展原则,以推动能源生产和消费方式变革为主线、以科技创新和深化能源机制改革为动力。构建全面协调科学发展的现代能源产业体系、为.建设幸福美丽内江、提供能源保障，1.优化能源结构.提高清洁能源比例。优化一次能源结构,控煤增气,择优扶新，大力增加页岩气.天然气、新能源等清洁能源供应、严格控制煤炭消费增长,大力发展页岩气 同步配套页岩气开发.装备制造,综合利用等方面布局、优化电源和电网 气源和气网等布局结构、积极发展光伏，生物质能 新能源汽车等新能源产业。建立清洁高效 结构多元的能源供应格局 2、节能降耗,提高能源利用效率,坚持能源建设与能源节约、提高能源效率与保护生态环境并举的方针，强化节能管理 促进节能新技术、新工艺,新设备的推广应用.鼓励发展分布式能源,引导企业进行节能技术改造.把节约能源 提高能源利用效率放在能源发展战略的首要位置,合理控制能源消费总量。提高能源利用效率。3.统筹市内外资源,扩大能源合作、统筹市内外两个市场,加快推进新能源项目合作建设,支持民间资本以多种方式参与投资煤层气、页岩气 油页岩等非常规油气资源勘探开发项目,进一步扩大能源领域合作。4。创新驱动,智能管理,大力推进能源技术研发和产业化。立足长远 统筹规划 高端制造、差别竞争，加快建设智能电网 促进能源系统智能化，信息化 互动化.稳步推进能源管理体制改革和机制创新,发挥好市场调节作用。体现公平.提高效率，探索建立国家级能源要素市场交易、能源项目生态补偿.能源项目风险评估和后评估制度等,建立有利于低效率 高污染的老旧能源设施稳妥退出机制，五.发展目标,一.总体目标.大力发展清洁能源和新能源。调整能源消费结构，逐步建立高效。绿色。安全的能源保障体系、力争到2020年。内江市煤炭、石油及制品 天然气 页岩气.电力及其他能源的消费结构为57，14、4.08。5、55，13。88 19.35。与.十二五，末相比、天然气提高约2个百分点,煤炭比重下降19、34个百分点。石油及制品基本持平,电力及其他比重提高3、54个百分点,二、具体目标.预计到2020年,全市煤炭年产能稳定在200万吨左右.电力装机容量达到106万千瓦左右.其中火电100万千瓦.水电5万千瓦，太阳能发电1万千瓦，供电量为76,5亿千瓦时,供电负荷160。2万千瓦,成品油供应量达到50万吨、天然气用气量达到8亿立方米。城镇燃气普及率达到90、以上。新增加油站42座.实现页岩气产能30亿立方米。年，力争启动建成一个国家级页岩气产业示范园区，十三五.期间。内江电网规划新建、扩，35千伏及以上变电站23座。其中新建变电站19座 新增35千伏及以上变电容量911、6万千伏安、新增35千伏及以上线路长度700,88公里.规划总投资54.08亿元,三 节能减排目标、完成省上下达任务,四,产业发展目标，1。电力产业 十三五.期间，内江电网规划新建 扩,35千伏及以上变电站23座 其中新建变电站19座，新增35千伏及以上变电容量911。6万千伏安 新增35千伏及以上线路长度700。88公里 规划总投资54 08亿元,计划实施完成后 将对内江、十三五，经济社会发展给予强力支撑和保障.为建设幸福美丽内江创造良好供电环境.2、煤炭产.深入开展小煤矿，关、停、并、转，工作.进一步整合煤炭生产能力.加快推进资威煤田勘探开发相关工作。积极向上争取。尽早取得探矿权 开发煤炭资源,3、页岩气产业、勘探开发，完成全市页岩气资源潜力调查与评价，优选2 3个页岩气勘探靶区 加大勘探开发力度.配套设施建设,结合全市页岩气区块分布和产能建设情况、科学,合理规划建设页岩气集输管网和外输干线,页岩气资源综合利用,充分发挥页岩气低碳.清洁、高效优势作用。积极推动页岩气在工业，民用.商业。LNG和分布式能源等行业的应用，启动建设一个国家级页岩气产业示范园区。在内江初步形成页岩气综合利用和环境保护产业链，到2020年。力争累计投资100亿元、实现页岩气产能30亿立方米、年,全产业链产值100亿元、4.新能源产业.1.太阳能，全市推广太阳能热水器2万台。推广太阳能杀虫灯0,5万台,推广太阳能路灯1万盏,2。新能源汽车,推进公务.出租等公共服务领域使用纳入国家公告目录新能源汽车.力争投放2000余辆新能源汽车 发展城市绿色交通.加大对具备乘用车 客车生产资质企业新能源乘用车.客车招商项目的政策支持力度 引导有条件的汽车零部件制造企业与新能源整车企业深度对接.扩张生产规模，十三五.期间内江市清洁汽车充气充电设施发展目标为。CNG站7座,LNG,L,CNG站12座 充电站17座 充电桩9150个、六.能源发展布局、一，区域布局,中部及新区综合经济区.由内江市市中区城区。东兴区城区及规划新区等构成,重点发展，内江东500千伏输变电工程项目 在市中区白马镇附近大力发展火力发电集群.打造先进，清洁和高效的循环流化床发电示范基地、淘汰华电白马电厂2台共42万千瓦发电机组 在原址启动2 400兆瓦.F.级燃气,蒸汽联合循环机组、并启动前期工作,川渝合作经济示范区，由隆昌县县城 隆昌经济开发区。川渝经济合作隆昌工业园 东兴区东部等构成。重点发展。中石化新建3万立方米油库工程，新建CNG.L.CNG站.隆昌县电动汽车充电站项目，北部资源综合利用经济区，由资中县县城，资中经济开发区等构成。重点发展。在资中县处于归沙公路，归连铁路和成渝铁路，成渝高速公路结合部的金李井镇附近对资威煤田铁佛勘区、金带场勘区进行详查工作,争取获得探矿权,甘露寺。苏家湾等水电扩能、新建CNG,L,CNG站 资中县电动汽车充电站项目.西部特色产业发展区、由威远县县城，规划经济开发区.连界工业集中区等构成、重点发展，力争在威远县严陵镇规划建设1个页岩气产业示范区,计划投资20亿元以上。依托威远经开区 省级开发区培育区.拟配套建设集页岩气综合勘探开发、深加工。应急储备、配套机械制造为主体的产业示范园。实现页岩气产业就地转化利用、新建CNG,L、CNG站.威远县电动汽车充电站项目、二，电力产业布局,1,电源点，除已有的燃煤发电厂外.限制建设煤电项目.已有煤电项目需进一步提升环保要求,实施煤电机组节能减排升级改造工程、现役60万千瓦及以上机组力争供电煤耗降至每千瓦时300克标准煤左右,污染物排放接近燃气机组水平、在、十三五.期间、淘汰华电白马电厂2台共42万千瓦发电机组。到2020年 煤电装机控制在100万千瓦以内、利用内江市页岩气产业发展的需求，启动2,400兆瓦 F、级燃气,蒸汽联合循环机组前期工作，并力争在。十四五.开始建设、2.电网,十三五.期间.力争开工建设1000千伏内江输变电工程项目。新建500千伏内江东输变电工程 构成500千伏双环网，支撑内江地区220千伏骨干供电网络,新建220千伏蟠龙输变电工程，形成东南.中部和西部3个220千伏双环网 并向周边辐射供电.满足内江负荷增长需求。提高供电可靠性、灵活性,为110千伏变电站发展建设提供更强健的支撑.新建110千伏奥体.高桥,靖民，万里坡,新场5座变电站 完成相应110千伏配套工程 满足内江新城片区,高铁片区 高新区及各工业园区，县区新区等，十三五,重点发展区域的用电需求 加强110千伏网络结构、提高供电可靠性.新建35千伏熊桥 东联、胡家等变电站11座，满足区域负荷增长需求、缩短供电半径,解决低电压问题，提高重点乡镇的供电可靠性，扩展延伸10千伏配电网络。完善网络结构、满足城市建设发展用电负荷增长需求 提高供电可靠率。改造容量不足，陈旧的配电设备，满足农村用电负荷增长需求.解决农村低电压问题,3。智能电网,依托大尔电器等企业智能变压器控制技术。建设大容量储能电站、完善新能源并网发电。输电系统，重点发展智能电网设备及并网服务业，推广电网智能化应用、打造智能电网设备.并网储能系统 智能电网服务.智能电网变电站和电力应用的产业链,图4、内江市,十三五 电力产业规划图、4.水电，在符合国家、省相关政策和环境保护.生态发展要求的前提下,大力发展绿色水电,继续推进一批有一定规模.对生态环境影响少的水电开发项目.加快实施小水电扩容改造、推进资中五里店水电站新增1。1万千瓦机组1台工程前期工作，有序推进威远向义镇高硐水电站。界牌镇廖家堰水电站.黄荆沟镇吊洞子水电站和资中苏家湾水电站、甘露寺电航工程等5座新建水电站，力争至2020年.内江市新增水电装机容量约5，9万千瓦 三。煤炭产业布局。加大煤炭资源勘查力度 增强煤炭持续发展保障,深入开展小煤矿.关,停.并 转 工作、进一步整合煤炭生产能力.加快推进资威煤田勘探开发相关工作。积极向上争取.尽早取得探矿权。开发煤炭资源 大力推动资威煤田煤电化工一体化开发建设,不断提高资源综合利用水平、图5,内江市、十三五,规划扩建煤矿布局图 四,天然气，成品油产业布局.1,建设和完善天然气供应网络 十三五,期间。大力推进内江市天然气利用项目建设。建成初步完善的天然气输配网络、完善中石油天然气自贡，内江 永川区域管网系统.力争加快内江市天然气二气源项目后续工程建设 使日输气量达到150万立方米以上、确保内江市社会经济发展相当长一段时间的用气量、同时 依托华电白马电厂规划建设2.400兆瓦燃气发电机组、规划建设自贡成佳.市中区白马输气管线,预计到2020年,市境内将建成省级输气管道约100公里。分输站一座、市中区 资中县，威远县三座分站及相应的输气支线.建设LNG和CNG加气站19座,各区域建设相应的燃气管道，图6.内江市,十三五，LNG和CNG加气站规划布局图 2，逐步建设成品油配送网络 建成中石化内江,简阳成品油管道运输线、尽早实施中石油内江。宜宾成品油管道工程,中石化新建3万立方米双才油库、加快完善成品油管网及储油设施建设,提高油品供应保障能力。科学规划布局加油设施、提高油品消费服务质量,规划到2020年，内江市成品油储存库容量可达到16万立方米、同时进一步完善加油站布局、新增42座加油站.其中东兴区布局10座.市中区布局5座。内江经开区油布局3座,资中县布局8座。威远县布局9座，隆昌县布局7座,图7 内江市、十三五 加油站规划布局图.3、分布式能源.在城市商业中心。公共事业机构,产业集中的工业园区、新开发的城区和大型的楼盘.支持建设分布式能源站、集中供电,制冷,供热。供气,最大限度地节约能源.引进华电集团四川公司 四川格润能源公司等有实力的企业、推进与华电四川分公司共同组建内江售电公司，加快分布式能源项目的实施,初步规划启动建设隆昌经济开发区.内江经开区等项目、五。页岩气产业布局,1，勘探开发产业布局。立足于全市页岩气资源禀赋现状、充分发挥长宁 威远国家级页岩气示范区的引领作用.加强页岩气地质理论和技术攻关。重点依托中国石油，中国石化技术优势和前期地质勘探成果 加大勘探开发投资力度 深化勘探开发的合资合作、加大中国石油威远，内江,大足及中国石化威远。荣县等重点区块的页岩气勘探开发力度,力争2017年实现产能11亿立方米，2020年实现产能30亿立方米，同时注重安全环保，实现科学有序开发 积极推进页岩气产业发展规划编制.依法开展规划环评和建设项目环评工作。加大对开发区域的环境保护敏感目标排查。优化井场厂址和设施布局。采取有效措施控制污染物排放.最大限度减少对地下水.地表水.土壤 空气的污染和生态破坏。严格履行环保，三同时、制度，2，页岩气配套基础设施产业布局。内江页岩气产业发展除技术突破外，还需进行配套的道路、水利。管网等基础设施建设，道路建设方面需要对核心产区的主要交通干道进行升级改造 以增加其运输能力，合理规划新建道路，以满足页岩气开发的需要.对部分非硬化路段进行硬化改造,以减少扬尘 延长道路使用寿命,水利建设方面需对水利进行合理的规划。完善水利基础设施建设、修建管网过程中破坏的河道沟渠要尽快修复 燃气管网工程建设需依托内江正在建设的，天然气、县县通工程。结合页岩气产能建设和市场需求,完善页岩气配套管网规划、建设.适当放大管道设计输送能力。加快干线管道和支线管道建设,实现页岩气管网与天然气管网的有机结合、确保页岩气市内消纳和余量外输通道高效畅通,3.页岩气装备制造产业布局。装备制造产业布局，要立足于产业园开发建设.重点抓好两点 一是抓好关键技术工艺研发,抓紧引进一批页岩气装备制造龙头企业。力争在勘探.钻井。增产设备等方面有所突破。形成页岩气钻采设备、射孔，汽车燃气动力改造等设备制造能力 二是积极培育中小能源企业,并在资金，土地,贷款等方面予以重点支持，为中小企业提供便利 4,页岩气资源综合利用产业布局，尽管内江市已有乡镇开始使用页岩气。但页岩气利用率仍然不高。为促进页岩气就地转化利用及外输、一方面必须做好页岩气的精深加工、重点推进一批清洁环保.产品附加值高.价格承受能力强的综合利用项目,加大就地转化和就地利用力度.逐步扩大综合利用领域和深度.另一方面在页岩气管网建设、加气站建设项目等方面加大投入 提高页岩气的外输能力，5,页岩气相关环保产业布局,在内江市探索与页岩气开发相关的地方性环保法规及环评导则、确保内江市页岩气产业健康顺利发展、针对页岩气开发要产生大量油基泥浆 可以在核心产区 如威远.引进相关企业对其进行综合处理,在核心产区利用原有天然气井、设立气田水.含压裂返排液,处理后达标回注.或建设污水处理厂。综合处理气田水 含压裂返排液 达到地表水三类标准后排放。六、新能源产业布局.十三五。期间。大力推进新能源产业发展,进一步推广和实施太阳能光伏发电，农村沼气综合利用技术等可再生能源的开发和利用技术 力争到2020年，太阳能发电能力达到10000千瓦，开展太阳能综合利用.在城乡居民建筑领域推广使用太阳能热水系统,推广使用以液化天然气，LNG 压缩天然气.CNG 为燃料的新能源汽车，重点发展城市公交。出租车和环卫等专用车辆。1，太阳能利用、到。十三五.末内江市太阳能发电能力达到10000千瓦,十三五.期间，全市太阳能热水器2万台 推广太阳能杀虫灯.农作物病虫害测报灯、0。5万台。太阳能路灯1万盏.推广中优先考虑沼气示范村和新村聚居点.现代农业园区.鼓励支持新建房屋农户安装太阳能热水器 新村聚居点安装太阳能路灯 现代农业园区安装太阳能杀虫灯,病虫害测报灯.2、新能源汽车。开展全国新能源车示范城市创建.指导有条件的企业进入国家公告目录。力争到2020年，内江市全市新能源汽车发展2000辆，新建CNG站7座。LNG、L,CNG站12座。含高速公路4座,物流园区LNG6座.为构建可持续的现代新型能源产业体系打下坚实基础.图8。内江市 十三五.充,换,电建设布局图,3.电动汽车充电设施.规划到2020年 全市力争建成运营17座电动汽车充,换、电站,力争两区城区11座,三县城区各2座。力争建成充电桩9150个,其中两区城区各2500，3000个、三县各1500 2000个、充电桩主要在新建的住宅小区 商务楼、机关，企事业单位及社会停车场设立 可按照停车位的10、20，比例配套建设交流充电桩、其他车位则预留充电桩接口。已建成住宅小区、商务楼 机关。企事业单位及社会停车场可根据实施条件逐步完善建设交流充电桩、考虑到示范效应.2016,2020年、可根据各县 区、经济水平,人口密度及土地面积等情况适当调整.十三五 期间、内江市规划综合性电动汽车充电站17个，充电桩9150个,预计投资11 56亿元。七 主要任务,一，努力调整能源消费结构,优化一次能源结构。控煤增气。择优扶新，大力发展页岩气。天然气等清洁能源和新能源，严格控制煤炭消费增长.调整能源消费结构、逐步建立高效、绿色 安全的能源保障体系、到.十三五。末 内江市煤炭、石油及制品.天然气.页岩气，电力及其他能源的消费结构为58。12,4，15。5，65，14。12,17 96，二、加快能源资源高效清洁开发和综合利用.1、稳步推进页岩气开发利用 制定全市页岩气发展规划，推进长宁一威远区块的页岩气重点规划区的勘探开发，争取国土资源部设立川南页岩气综合勘查开发试验区,基本完成页岩气资源潜力调查评价.建成全国重要的页岩气生产基地.到2020年页岩气实现稳定生产 产能30亿立方米左右，2,清洁高效开发利用煤炭.加大煤炭资源勘查力度,增强煤炭持续发展保障,科学布局、退小建大，优化结构 大力推进煤矿企业兼并重组和淘汰落后产能、到2020年煤炭年产能稳定在200万吨左右、加强资源综合利用.推进煤炭及煤层气等共伴生资源综合开发利用，鼓励煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转化利用。实施煤电机组节能减排升级改造工程 现役60万千瓦及以上机组力争供电煤耗降至每千瓦时300克标准煤左右.在,十三五,期间淘汰华电白马电厂2台20万千瓦发电机组 3 科学有序推进新能源开发 因地制宜有序发展新能源发电,积极推广太阳能热利用。加强电源与电网统筹规划，科学安排调峰,调频 储能配套能力。三,推进能源转化利用方式变革、1。加快能源结构 气化 进程。落实天然气利用产业政策,优先发展城镇燃气、确保城镇燃气用气需求 加快完善城市燃气管网。储备站场等燃气设施，进一步提高用气普及率，逐步实现气化全市目标。推广使用以液化天然气.LNG,压缩天然气，CNG，为燃料的新能源汽车。重点发展城市公交 出租车和环卫等专用车辆。调整工业燃料结构，减少污染排放 保障冶金，建材。重大装备制造，新材料等用气需求。大力推进天然气分布式能源发展、提高天然气利用效率、适时启动华电2、400兆瓦燃气发电机组前期工作。2.推动城乡用能方式变革，优化城镇用能方式,加快城乡电网改造升级 提高电气化水平、在保护生态环境的前提下.发展农村水电.完善农村电力服务体系、因地制宜发展农村可再生能源 积极争取内江市纳入国家新能源示范城市建设，实施绿色建筑行动计划，绿色交通行动计划，稳步发展新能源汽车 吸引社会资本投资建设燃气输配管网及设施，逐步保障边远城镇居民生活用气.鼓励有条件的城镇发展分布式能源和地热能集中供暖、四、加强能源输送通道建设和能源战略储备。1、加快建设电力输送通道、推动电网发展再上新台阶 构筑坚强智能电网。完善输配电网。巩固市内和受端负荷中心电网骨干网架、将内江1000千伏、东兴区500千伏输变电站项目纳入。十三五，规划并适时开工建设,完善500千伏.220千伏骨干电网和110千伏及以下输配电网络、加快城乡电网升级改造.增强城乡用电保障能力。2 完善天然气长输管线.加快完善主干输气管道配套工程.扩大管道供气覆盖范围,继续推进实施。高低压分设。输配气分离 3，完善输油管道和加油设施、建成内江一简阳等成品油管道.提升成品油储备能力，融入国家石油储备体系，积极推动成品油消费中心区域国家战略能源储备建设、鼓励石油营销企业增加商业储备 加快完善成品油管网及储油设施建设 提高油品供应保障能力 科学规划布局加油设施.提高油品消费服务质量、五.加强能源科技创新应用，1 加强能源科技攻关,积极探索推广能源互联网，大力支持主要耗能领域节能关键技术研发，推进化石能源清洁高效开发利用技术创新。积极发展复杂地质油气资源和非常规天然气资源勘探开发利用技术。发展替代能源技术和可再生能源规模化利用技术,开展高效清洁煤电，风电,太阳能.核电。燃机等重大装备制造核心技术攻关,加强对能源装备技术引进的消化吸收和再创新 提升装备制造水平。2，完善能源科技进步机制和能源支持服务系统，逐步建立企业为主体 市场为导向.产学研相结合的技术创新体系和管理制度，大力组织先进能源技术的研发和推广应用，通过市场机制引导企业加快技术进步，加强能源科技人才培养。完善政策法规和技术标准 培育能源专业化服务企业，加强能源协会 学会和技术开发服务机构建设、充分发挥各种科技团体的协调作用 广泛开展学术交流与咨询服务 六。加强生态建设与保护.狠抓节能减排，积极发展节能产业 坚决关闭和淘汰落后产能。扎实抓好重点领域节能,大力发展循环经济。鼓励节能减排技术开发与推广应用 实施一批余热余压利用。绿色照明等节能改造工程。全面实行节能评估和审查制度 实行能源利用状况报告制度,推进能耗在线监测工作,严控主要污染物排放，严把环境准入条件，确保不发生重特大环境污染事故。加强空气质量监测，启动PM2。5监测及信息发布工作.建立完善机动车尾气检测体系.全面实现机动车环保标志管理，加快淘汰高排放车辆.八,保障措施,一。完善综合协调管理机制,进一步发挥市能源与经济运行调节领导机构统筹协调作用 加强能源重大事项协调管理、建立责任明确。协调有力,管理规范.运转高效的能源运行调节体系，整合部门，县。区。企业资源.加强信息共享和部门协调联动。切实落实行业管理部门和企业主体责任，强化区域属地能源保障 二、加强规划落实和政策引导 适应能源建设发展新形势.新要求,组织编制实施电力.燃气、煤炭，页岩气。新能源和可再生能源等专项规划,发挥规划对能源发展的引导调控作用 加强市相关部门对区县能源建设发展的指导服务.结合能源发展中出现的新情况 新问题.适时组织制订相关配套政策和措施,三，健全法规标准和服务体系，结合行业发展需求、制定完善本市电力，燃气，煤炭等行业的相关政策和标准规范.贯彻落实国家节能减排相关政策,加快完善新能源和可再生能源主要行业,产品.技术标准体系.尽快建立新能源和可再生能源统计制度。加快新能源专业技术人才培养、健全新能源科技推广服务体系，加强能源执法监督.引导能源行业协会和中介机构健康发展 四,确保重大项目实施、坚持,以规划定项目,以项目落实规划，集中力量分阶段组织实施好一批关系能源长远发展的重大项目 通过重大项目实施促进规划落实.深化前期论证 加强协调调度，健全项目实施机制，五。深化体制改革 推进电力体制改革、全面取消县级电网企业 代管体制、建立新型农电体制.完善,直购电 政策。建立电煤供应保障机制 推动能源市场开放、探索扩大电网投资渠道的市场机制和长效机制，推进能源企业兼并重组,鼓励大型能源企业产业延伸、培育大型能源企业集团、积极稳妥推进能源价格改革、规范创新能源资源管理.推动以，资源有偿使用 生态环境补偿、利益效益共享 依法合理入股。产品当地留存、资源就地转化。财税倾斜地方 为主要内容的资源有偿使用和补偿机制。有序推进能源资源资产化.市场化改革 六,推动区域合作。充分利用各种平台和机制、与省内其他市.州。建立多边或双边能源合作机制,加强电力区域合作,继续深入实施.西电东送，战略。大力推进跨市跨区域电网建设 深化与产煤市 州。合作、确保电煤保障。加强油气区域合作.提高油品供应保障能力。鼓励油气企业与国外能源公司合作引进先进技术、支持能源企业.走出去。七。引导社会力量参与、充分利用电视，广播,网络 报刊等多种方式、加强能源规划及相关知识宣传，提高公众对能源规划的认识 集各方之智之力共同落实好规划。大力倡导ppp投资模式.大力倡导文明 节约，绿色,低碳,智能消费模式、发挥政府节能减排的表率作用,加强信息公开。完善公众参与监督机制,八,建立健全规划实施评估,加强对规划落实情况的监督与考核、把规划提出的发展目标和重点任务分解落实到有关部门和县。区，年度计划。对重要约束指标设置年度目标.加强对规划实施情况进行跟踪分析 对重点领域中突出问题的实施情况开展专题评估.九。环境评估,十三五,期间,按照能源发展方式转变要求。合理控制能源消费总量.提高能源资源利用效率。通过采取综合性举措、促进能源与环境相协调发展，一 发展能源工业对生态环境产生的影响、发展能源工业会对生态环境产生一定影响.从积极影响来看.发展清洁能源以及新能源能够对原来的传统能源产生替代作用.从而改善能源结构,保护环境，如农村新能源的使用、使居民放弃传统的柴薪，草皮以及秸秆等能源，能净化空气 保护森林资源。开发利用页岩气有利于减少二氧化碳排放 保护生态环境,从负面影响来看，能源工业的发展本身会对环境产生一定破坏作用。发展水电可能会对流域内的水文资源造成破坏.国际上一般认为.河流水资源的合理开发利用率是30.极限开发利用率是40,因此。在发展能源工业时,必须注意采取切实措施.对生态环境进行有效保护 二,环境保护的监督与考核。全市要高度重视环境保护工作、坚持开发与保护并重,严格执行环境评价制度.加强对重点企业和流域的环境监控.要建立和完善政府机构能源统计、评价和考核体系、1。建立政府机构能耗统计体系。建立能耗统计指标体系。开展政府机构能耗专项调查，典型建筑的能耗监测，选择高能耗建筑进行分项计量改造.建立能耗统计信息管理平台，将政府机构能源消费纳入国民经济能源统计体系.在全市开展性能耗普查工作、进行年度能耗统计.2 完善政府机构节能投资体制和机制,推广合同能源管理等节能投资市场机制,建立适应节能效应的投资体制。并在节能管理中尝试引入市场机制。通过竞争,实现最优节能效应.3、严格能源建设项目的环评工作、按照有关法律法规的规定,严格把好、环保、入门关,对能源新建项目要加强与环保部门的对接、尤其是对新建燃煤锅炉,要严格把关、不再新批准建设，对未经环保部门审批的能源项目，一律不得审批。核准。4。建立奖惩制度、进一步加强能源需求侧管理、在重点用能企业,交通 建筑和居民生活领域.通过经济 主要是价格 技术、法律 管理,宣传等措施 引逼结合。鼓励节能减排、对超标准用能。增加排放的，采取限制性或惩罚性措施 附件 1 内江市、十三五.能源规划布局图、2 内江市.十三五,重点能源项目规划表