玉林市人民政府办公室关于印发加强玉林市矿山开采管理实施方案的通知各县，市。区.人民政府。各开发园区管委、市政府各委办局、经市人民政府同意,现将,加强玉林市矿山开采管理实施方案、印发给你们。请认真组织实施,2017年3月10日、加强玉林市矿山开采管理实施方案为了加强我市矿山开采管理、保护和合理利用矿产资源。依法打击非法勘查。盗采矿产资源行为,根据 中华人民共和国矿产资源法.中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国环境保护法.中华人民共和国水土保持法.中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国森林法 广西壮族自治区矿产资源管理条例、以下简称.条例、和,最高人民法院，最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释、以下简称、解释，等法律法规和有关规定，结合我市实际、制定本实施方案.一 实施范围我市辖区内持有有效采矿许可证的开采矿山和非法勘查,盗采矿产资源点。二.工作目标依法编制。修编、矿产资源规划，科学合理划定区块、明确开采规划准入管理要求。建立健全矿山开采管理工作的长效机制 依法打击非法勘查、盗采矿产资源行为，取缔无证开采矿山、清理非法勘查.盗采采矿机械设备 切实维护我市矿产资源开采秩序 保护矿产资源和环境,促进矿业经济可持续发展 三.组织机构为加强对我市矿山开采管理工作的组织领导.成立玉林市矿山开采管理工作领导小组.以下简称，领导小组、成员名单如下、组 长.丘德奎.市委常委。常务副市长副组长 韦绍仕，市委常委、政法委书记李庄浩，副市长 市公安局局长成.员，植耀平,市人民政府副秘书长李、岗,北流市市长李唐明、容县县长潘展东、陆川县县长罗培球,博白县县长杨开源,兴业县县长吕燕梅.玉州区区长黄、雕 福绵区区长李海文，市工信委主任陈立安，市公安局副局长封寅芳 市国土资源局局长蔡、明 市环境保护局局长何东真.市交通运输局局长钟，华、市水利局局长莫逊群,市林业局局长黄衍全,市安监局局长谢.明。市工商局局长朱传耀.玉林供电局局长吕.敏、玉东新区管委副主任张崇贤,市国土资源局副局长领导小组下设办公室,办公室设在市国土资源局 办公室主任由封寅芳同志兼任、常务副主任由张崇贤同志兼任。主要负责领导小组协调。检查，督办等日常工作,办公室人员根据工作需要从各成员单位抽调组成。办公电话、2800690。四,职责分工领导小组负责我市矿山开采管理的统一领导。督查指导和执法检查 各县，市.区 人民政府,领导小组各成员单位要各司其职、认真履行职责.形成整治合力,各县、市，区,人民政府按照属地管理的原则 具体负责抓好本辖区矿山开采管理工作任务的落实。具体职责分工如下.一 按属地管理的原则.各县、市 区。人民政府和相关部门做好所辖矿山开采管理工作，二 各部门职责市国土资源局.根据,矿产资源开采登记管理办法,及、条例.等法律法规.按照权限核发采矿许可证 督促持有有效采矿许可证矿山按照批准的矿产资源开发利用方案进行开采，依法征缴矿产资源有关规费、打击非法勘查,盗采矿产资源行为.依法对无证勘查开采，以采代探。超层越界开采 超生产规模开采.乱采滥挖等违法违规行为进行查处，市安监局、负责对具备安全生产条件的合法矿山企业进行安全生产许可。并依法对许可的矿山企业实施安全生产监督管理、对不符合安全生产条件的矿山企业依法查处,市水利局.负责对矿山水土保持方案进行审查，依法实施水土保持全程监管.依法对破坏水土保持的违法行为进行查处 市环境保护局 负责对矿山环境影响评价书进行审查 依法实施环境影响全程监管、对不符合环境保护要求的矿山企业依法查处.市公安局，负责组织查处非法勘查，盗采矿产资源中涉黑涉恶势力及其保护伞 欺行霸市,暴力抗法以及危害公共安全等涉嫌违法犯罪行为、对非法勘查。盗采矿产资源使用爆炸物品行为依法查处。按照，解释，对涉嫌非法采矿的行为,要主动立案，依法查处,市交通运输局、对在道路超载运矿车辆予以依法查处、对运输无证勘查开采矿产品的运输车辆依法查处 市工信委，协调供电部门对非法勘查，盗采矿产资源的企业或个人停止供电，市工商局 依法查处矿产品交易市场上的无照经营、超范围经营等违法收购经营行为。依法对违反法律法规规定收购和销售国家统一收购的矿产品行为进行查处,市林业局,负责对矿山占用林地办理林地审批手续.依法实施对林地资源监管，依法查处非法占用林地违法行为，供电部门。负责对非法勘查。盗采矿产资源的企业或个人停止供电，五。工作安排 一.开展矿山开采专项整治行动 专项整治工作从2017年2月起至2017年12月31日止。1 宣传发动。调查摸底阶段,2.3月、各县,市、区。人民政府,各部门及时进行动员部署.摸清情况、制定具体工作方案.并于3月17日前将工作方案报市领导小组办公室。2 集中整治阶段.4。11月.各县，市 区 人民政府根据调查摸底情况和确定的整治重点，难点。组织人员对持有采矿许可证矿山进行专项整治。督查矿山是否符合规划。采矿权出让程序是否合规.是否执行矿产资源开发利用方案。依法缴纳有关规费等情况 落实问题整改措施,组织联合执法队伍对非法勘查,盗采矿产资源等行为进行专项整治。拆除非法勘查。盗采矿产资源点、保护与恢复治理矿区地质环境。对非法勘查，盗采矿产资源采矿机械设备、非法运矿车辆依法进行查处.对非法采矿人员依法予以行政处罚或由公安部门对涉嫌违法犯罪行为立案查处，3、检查总结阶段.12月 整治行动结束后,市领导小组办公室要认真组织检查和总结 并将整治情况于12月30日前书面报市领导小组,二.建立矿山开采全程监管机制 一是加强规划编制、按要求编制市,县级第三轮矿产资源总体规划和砂石资源开发专项规划，在各县.市,区、人民政府的主导下认真组织相关部门和专家对规划进行论证和审查，要严格按照成矿规律、资源优势 产业发展 生态红线等实际.优化开发规划布局,厘清禁止开采区范围 合理划定允许开采区和开采规划区块 科学制定开采总量调控和采矿权数量指标.严格矿山最低开采规模准入,逐步调整矿山规模结构、进一步减少小型矿山数量,增加大中型矿山比例 推进矿山开发规模化，集约化,二是严格新设采矿权准入，禁止在各类县级以上自然保护区 风景名胜区,森林公园 地质公园 湿地公园、水源保护区等重要生态区新设采矿权 在第三轮矿产资源总体规划和砂石资源开发专项规划批复前,暂停批复采矿权出让计划 待第三轮矿产资源总体规划和砂石资源开发专项规划批复实施后再新设和出让采矿权，三是规范采矿权出让论证。采矿权设置前、各县，市 区,人民政府根据当地现有的矿山生产能力和市场供需情况等因素.组织对本辖区的矿产资源开发形势进行评估论证，并组织环保 林业，安监 水利,旅游等部门对拟出让采矿权范围进行实地勘查及提出意见。在相关部门提出明确设置采矿权意见后方可新设采矿权.四是按照,关于印发.探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法.试行、的通知,国土资发 2003，197号 要求。组织开展采矿权招标拍卖挂牌工作。规范采矿权出让行为、五是加强采矿权批后监管。根据。国土资源部关于印发。矿产资源勘查开采公示管理办法、试行。的通知 国土资规，2015.6号 关于实施采矿权人开采信息公示制度的通知，桂国土资办，2016，538号，精神,落实矿业权人开采信息公示制度，对公示信息的实地核查，异常名录和严重违法名单进行监督管理。促进采矿权人诚信自律。以矿产督察和矿山储量动态监测等管理手段为抓手，重点核查和处置超越采矿许可证批准时间和范围采矿，超层越界,超规模开采以及不履行矿山环境恢复治理与土地复垦义务等违法违规行为。六是公安部门对行政主管部门移交的非法勘查，盗采矿产资源案件按,解释，进行查处，三 建立日常执法巡查和督查机制 完善日常巡查和督查制度,制定巡查方案.明确巡查责任.落实执法机构 人员，装备和经费.对重点矿山开采和非法勘查.盗采矿产资源点进行动态监控 对违法违规行为做到早发现，早制止.早处理.四，建立常态长效整治机制，各级各有关部门要建立联合检查执法机制，成立联合检查执法常设机构。建立联合检查执法联席会议制度,适时开展专项联合检查执法行动、保持对非法勘查。盗采矿产资源采矿行为的高压严打态势,做到依法办事、执法必严.违法必究，对非法勘查,盗采矿产资源涉黑涉恶、危害公共安全等问题、公安部门要主动介入、第一时间给予严厉打击、五,建立矿山开采重大事件快速反应机制 各级各有关部门要按照,统一领导，属地管理 分级负责 快速反应.应对有力，的原则。积极稳妥地推进整治工作 六.建立矿山开采管理的经费保障机制 各县、市，区.人民政府要根据本地实际 将矿山开采管理专项工作经费列入本地财政预算、以确保矿山开采管理工作有序推进.六,工作要求,一.加强领导 依法管理。贯彻落实。条例,规定。坚持政府统一领导和部门分工协作相结合。积极建立联合监管机制。联动执法机制.定期会商机制.重大问题协调机制和信息资源共享机制 进一步推进部门合作机制各项工作落到实处,形成监管和打击合力、对矿山开采行为进行共同监督管理 通过部门合作，强化监督检查 共同监管矿山开采行为。抓好矿山安全。抓好矿山环境、管好采矿权人，管住采矿运输机械设备、建立健全分工协作 齐抓共管 协调联动的长效工作机制。二,明确职责。形成合力。各相关职能部门要围绕矿山开采长效管理工作目标。切实依法履职,对于职能交叉领域执法.要加强工作协调。互通信息,互相配合、密切协作.真正形成工作合力,扎实有效地推进矿山开采长效管理工作。三.突出重点 确保实效。打击非法勘查、盗采矿产资源工作的时间长、任务重，各级各相关职能部门结合市委 市政府打击水月岩、龙珠湖非法勘查 盗采矿产资源等专项行动，重点突出,打 堵 两个关键环节.采取强有力的措施.保持露头就打，违法必究的高压态势、坚持依法行政.严格执法，确保非法勘查、盗采矿产资源行为得到有效遏制 四,强化宣传,营造氛围、社会公众知法守法是加强矿山开采管理实施方案有效实施的关键所在 各级各有关部门要强化,条例。解释,的宣传工作。提高公众的法治意识、一要精心组织。广泛宣传,充分利用报刊、广播。电视。网络，微信,微博,客户端等各种媒体和传播手段、做到电视上有影，广播里有声,报刊上有文有标语。使。条例、解释。家喻户晓，人人皆知。让法治意识深入人心.营造社会公众知法守法良好氛围 二要注重经验总结推广 积极开展矿山开采管理工作的跟踪调研。不断提炼宣传和推广各地在矿山开采管理工作过程中积累的好做法。好经验。好举措，好政策，进一步完善矿山开采管理机制.市国土资源局将组织开展多种形式的经验交流、促进各地相互学习借鉴，五、各县.市。区、人民政府要按时间节点将各辖区工作开展情况及重大问题上报市领导小组办公室，联系人。梁创业,联系电话,2800690。