湖北省水运发展三年攻坚工作方案.2018,2020年.为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对标交通强国战略实施纲要，进一步抢抓长江经济带,长江中游城市群等重大战略机遇 充分发挥水运载量大 占地少，能耗低 绿色环保等优势,结合我省水运发展实际.特制定本工作方案、一、总体要求，坚持精准发力、补足短板。深入推进水路交通运输供给侧结构性改革，优化供给结构，提高供给质量,充分发挥水运优势,突出航道基础设施建设，坚持生态优先、绿色发展。贯彻长江经济带,不搞大开发.共抓大保护,战略，走生态优先.绿色发展之路.集约高效使用岸线资源，建设生态航道,绿色港口，低碳船舶.坚持改革创新。破立结合、推进港口资源整合.发展多式联运、深化以港口为节点的综合交通建设管理机制创新、打造航运中心核心功能区，深化汉江航道管理体制改革创新 构建统一高效的汉江航道管理体制。坚持省级统筹。地方主导。调动各方积极性。各市。州，主体担责、积极作为。形成合力共建.共赢局面、二,工作目标 通过三年攻坚.重点实施航运中心核心功能区建设，高等级航道畅通。多式联运培育，绿色安全智慧航运等4项任务。全省港航建设投资完成180亿元,不含长江航道 集疏运通道投资,全省三级以上高等级航道里程突破2000公里.港口年通过能力突破4亿吨。集装箱年通过能力突破500万标箱 基本建成功能完善，资源集聚的武汉长江中游航运中心,畅通成网,干支联动的高等级航道体系。无缝衔接，开放高效的多式联运体系、覆盖全面。防控有力的绿色安全保障体系，三、重点任务 一,航运中心核心功能区建设 1,改建阳逻港区进港专用公路.完成既有平江大道改造 将港区段改造为港区集疏运专用道路、新建新平江路。承担城市道路功能。2,打通阳逻港区进港铁路 建设江北铁路二期、建成阳逻港区集装箱铁路专用线，3。扩展阳逻港区综合保税园区功能 在阳逻临港综合保税区一期工程已通过国家部委验收并封关运行的基础上,进一步新建阳逻港湖北进口肉类分销中心,国际商品展销中心等，扩展服务功能。形成保税仓库、出口加工、海关查验，综合展示，现场服务 综合服务6大功能区，启动综合保税园区二期工程前期工作、力争2020年前开工建设。4。做强武汉航运交易所,一是加强信息平台建设。在武汉航交所综合信息服务平台.一期，已建成航运交易，航运人才服务。航运招标代理 网络司法拍卖平台的基础上，进一步完成集装箱内支线订舱平台.汽车滚装运输公共综合服务平台,航运知识产权交易平台等建设 二是拓展服务功能。建成航运人才信用评价体系。开展多层次航运人才评估服务.航运知识产权业务 设立长江海事司法鉴定中心和仲裁中心.三是发布航运指数，在已发布中国长江商品汽车滚装运输运价指数基础上,进一步研究发布内河煤炭运价指数和集装箱运价指数 开展船舶交易价格指数 船员就业指数,内河航运景气指数等基础研究,5，建设阳逻航运产业总部区。围绕柴泊湖东北部30万平方米区域 集聚武汉航运交易所、海关 商检.海事法院.行政服务等政务机构和金融 保险.法律、培训等服务机构、引进世界500强.航运企业总部等项目入驻,发展航运交易,航运金融.航运保险，航运咨询等高端航运服务产业，二,畅通高等级航道。6，积极推进长江645工程.积极配合长江航务管理局推进长江645工程 确保武汉至安庆段402公里6米深水航道工程全面开工.基本建成,实现万吨海轮常年直达武汉，力争武汉至宜昌段626公里4。5米深水航道工程完成前期工作.开工建设 7，完成汉江枢纽通航设施建设，一是2018年开工建设碾盘山水利枢纽、2020年前建成1000吨级船闸，渠化三级航道58公里,二是2020年基本建成雅口航运枢纽,建成1000吨级船闸、渠化三级航道52。7公里.三是2018年开工建设新集枢纽.2020年前建成1000吨级船闸，渠化三级航道47公里，四是2018年开工建设孤山航电枢纽 2020年前建成500吨级船闸.渠化四级航道35公里，8,破解汉江航道瓶颈制约，2020年前完成王甫洲枢纽二线1000吨级船闸前期工作并力争开工建设、启动兴隆枢纽二线船闸前期研究论证.2020年建成汉江蔡甸至河口33公里2000吨级航道、启动汉江兴隆至蔡甸2000吨级航道整治工程前期工作,9,推动高等级航道干支成网、建设松西河 唐河唐白河等省际通道.推进以清江.内荆河，汉北河，香溪河、富水等为主要支撑的骨干航道建设 形成内畅外联，干支直达的长江中游高等级航道网络体系、三,加快发展多式联运、10，建设阳逻港区集装箱铁水联运示范工程。一是建成武汉阳逻港多式联运海关监管中心 分别建设海关特殊监管区，检验检疫处理区，办公及配套服务区,海关。检验检疫机构对进出口货物实施。一次申报 一次查验、一次放行、实现企业在不同口岸间 转换不同交通工具只需进行一次转关申报.提高通关效率降低通关成本,二是续建完工集装箱铁水联运工程一期阳逻电厂货运枢纽改造.改造铁路货场，建设铁路装卸堆场区.空箱堆场区.仓储区及辅助区等、设计年吞吐能力260万吨、11 建设棋盘洲港区集装箱公铁水联运示范工程，重点培育三条多式联运示范线路、一是 港到厂、铁水联运线路，通过沿海港口转运至黄石新港装卸.再通过港区短距离铁路线直接运送至企业站场，二是.港到门.公水联运网络甩挂线路。通过沿海港口转运至黄石新港、再通过港口物流园分拨转运。三是,港到站。长距离铁水联运线路。通过沿海港口转运至黄石新港。以港口铁路物流园为起讫点,通过国家铁路网直接运送至成渝地区，12，拓展集装箱江海直达航线.一是在巩固、江海直达,泸汉台 武汉至日韩和东盟四国及内支线集装箱班轮基础上。继续开辟武汉、黄石至国内沿海及东亚,东南亚近洋航线，二是发展汉江集装箱班轮运输 拓展钟祥。沙洋，仙桃等汉江沿线港口至武汉港、黄石港的集装箱喂给航线,三是研发建造江海直达1140标箱集装箱示范船，2019年建成6艘 13,提高三峡枢纽翻坝转运能力，一是建立常态化 高效率的客滚、货滚翻坝转运体系 完善坝上，坝下滚装码头设施、降低中转运输成本、提高中转服务质量。引导滚装翻坝运输有序发展.二是建立翻坝转运公共信息服务平台 将各管理部门.各种运输方式.各物流园区 站场。以及各物流企业之间的物流信息联通共享,规范权威，及时准确地发布信息。提高多式联运。物流配送的效率。从源头上分担三峡船闸通航压力,四。发展绿色安全智慧航运 14、实施港口船舶污染防控工程,一是全面完成各市，州。政府发布的.港口和船舶污染物接收转运处置设施建设方案。明确的建设任务。在2017年已完成25.建设内容基础上、2018年至2020年每年完成25 以上建设内容。2020年全部完成,二是实施港口岸电建设工程、到2020年，武汉，宜昌.荆州,黄石港90、的港作船舶,公务船舶靠泊使用岸电 50。的集装箱。客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力,三是建成武汉油品，化学品船舶洗舱站.15.加大安全监管基础设施建设。一是在汉江武汉 十堰分别建成集巡航.救助和船舶污染应急处置于一体的水上交通应急救助及船舶污染应急处置综合基地、二是对全省学生渡,千人渡等客流量大的渡口率先实施农村渡口生命安全防护示范工程、16、推进信息化建设.一是建设全省水路交通4G动态监管平台。实现我省监管水域危险品船.旅游客船，千人渡和学生渡渡船4G动态监管全覆盖。二是建设汉江航道综合管理信息化工程。建成汉江碾盘山以下390公里电子航道图，视频监控及综合管理平台,实现汉江航道数字化,立体化的实时监控。四、保障措施，一、加强组织领导，明确责任落实、省政府成立常务副省长任指挥长,分管副省长任副指挥长的全省综合运输体系建设指挥部.负责组织领导,统筹协调等工作，省交通运输厅成立水运发展三年攻坚工作专班,具体负责三年攻坚的组织，协调.督促和考核等工作.各相关市 州 人民政府相应成立领导小组、具体负责攻坚推进工作 充分发挥省治理长江干线非法码头联席会议的统筹 协调。督办作用 在省治理长江干线非法码头联席会议办公室 以下简称省联席办、职责中增加水运发展三年攻坚的协调，督办职责，增加长江水利委员会。省南水北调管理局。武汉新港管理委员会等为成员单位、定期召开联席会议,研究解决水运发展三年攻坚有关问题 充分发挥武汉长江中游航运中心建设协调领导小组的领导统筹作用，推动武汉长江中游航运中心建设攻坚和汉江五级枢纽建设攻坚.二、实行多方筹资。加大建设投入 以部省补助资金为支撑，争取地方财政资金和债券资金用于水运基础设施建设,探索流域捆绑综合开发模式、吸引大型企业利用港口后方土地。矿产资源.水电开发 产业经营等收益投资航道 港口.物流园等设施建设.实施流域矿产、水电资源，港口岸线 后方土地产业及商业开发与航道港口建设捆绑式统一开发模式、汉江、清江上已建枢纽的扩能改造通航设施项目采取，以电养航，的模式由枢纽建设运营单位筹集资金建设，三.加强统筹协调、深化体制改革,充分考虑我省汉江中下游航运用水需求，保障丹江口大坝下泄最小流量和引江济汉对汉江兴隆以下补水 建立多部门联合会商的汉江中下游航运流量保障长效机制 借鉴长江航务管理局对长江航道的统一管理模式。推进汉江航道管理体制改革。对汉江及江汉运河航道，船闸实施统一管理。建立统一.高效的汉江航道船闸管理体制。四,强化监督管理.确保质量进度.各市，州.组建水运建设质量安全进度督查组，对项目质量 安全 进度等进行督查、对发现问题及时组织整改，各有关部门严格落实水运建设有关法律法规及制度，加强监督管理,强化项目法人责任制。招标投标制,工程监理制和合同管理制、确保按工程招投标,设计文件审查。施工许可.质量监督 竣工验收等基本建设程序执行到位.五，纳入目标管理 强化奖惩措施,省联席办定期召开会议 总结和推广典型经验,分析存在问题.制定整改措施.明确年度建设目标,将水运攻坚目标任务纳入省政府对各相关市.州 政府和投资主体目标责任考核范围,由省联席办组织对水运发展三年攻坚进行监督检查.考核评比。发布通报，将考核结果报告省政府.由省政府向各市,州、政府进行通报.将项目建设主体责任压实到市,州。政府.各地三年攻坚考核结果作为年终考核表彰.下年度项目资金计划安排的重要依据、六,加大宣传力度。营造活动氛围 各地要多形式,多渠道、全方位开展宣传工作。向社会宣传水运发展对产业经济发展的巨大拉动作用。寻求社会各界的支持 切实为三年攻坚顺利开展 有序推进营造良好舆论氛围。省交通运输厅根据本方案制定水运发展三年攻坚任务书并组织实施