关于印发黄冈市水污染防治行动计划工作方案的通知各县,市 区人民政府。龙感湖管理区.黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会.市直有关单位,现将 黄冈市水污染防治行动计划工作方案 印发给你们、请认真组织实施,2016年11月23日,黄冈市水污染防治行动计划工作方案.为深入贯彻落实国务院,水污染防治行动计划 国发，2015，17号、湖北省水污染防治行动计划工作方案,鄂政发.2016。3号.进一步加强水污染防治工作.改善全市水环境质量 保障人民群众身体健康,促进经济社会可持续发展.结合工作实际 特制订本方案。一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中.四中、五中 六中全会精神.践行绿色发展理念。大力推进生态文明建设。坚持以改善水环境质量为核心、以解决实际水污染问题为导向。立足当前 谋划长远。强化保护优先.预防为主.水陆统筹,河湖兼顾,深化源头控制.综合整治，系统修复 分区域。分阶段推进水污染防治，水生态保护和水资源管理 形成.政府统领 部门联动 政企协同,全民参与,的水污染防治新机制、实现环境效益.经济效益与社会效益多赢，为建设美丽黄冈提供水生态环境支持。二，工作目标到2020年。全市水环境质量得到明显改善.良好水体比例大幅增加、基本消除污染严重水体,饮用水安全切实保障，区域水生态环境状况良好,到2030年,全市水环境质量优良，水生态环境全面改善。水生态系统实现良性循环、三。主要指标到2018年,全市列入省政府功能区划定名录的重点水体按功能区达标.其他重点水体水质优良.达到或优于.类 比例总体达到80,黄冈市区及各县，市,区.建成区主要水体达到或优于,类。城市集中式饮用水水源水质达标率达到100，基本消灭黑臭水体。到2020年。全市地表水水质优良.达到或优于、类 比例总体达到100.无丧失使用功能.劣于、类，的水体 城市集中式饮用水水源水质达标率达到100.消灭黑臭水体,四 主要任务、一,切实加强水环境管理1、强化环境质量目标公布黄冈市重点水体保护名录，明确各类水体保护目标。调查现有水体的水质状况.确定不达标水体清单,对未达到水质目标要求的水体、相关县、市.区，政府要制定达标方案，进一步明确责任主体.防治措施和达标时限,将治理任务逐一落实到汇水范围内的排污单位.达标方案报市环委会备案,定期向社会公布治理情况。对水质不达标的区域实施挂牌督办.必要时实行区域涉水污染物排放项目限批等措施。2 深化总量控制完善污染物统计控制体系。将工业.城镇生活 农业 移动源等各类污染源纳入调查。控制范围。编制、黄冈市.十三五,时期主要污染物总量控制规划、开展重点行业化学需氧量。氨氮,总磷排放调查工作，以水环境质量改善为目标、确定各地水污染物总量减排任务,对国控,省控、市控断面超标的河.湖，库.实施超标污染物倍量替代。以水质优良和富营养化湖库为重点、逐步开展流域容量总量控制方案研究.持续削减水污染物排放总量、3。提高监管水平，1，加强环境监管能力.以各级政府为责任主体,明确相关部门环境监管职责.建立市,县，乡。镇,横向到边、纵向到底。的三级网格化环境监管体系,2016年底前、实现环境监管全覆盖。加强全市环保部门监管能力建设 健全环境监管机构、优化环境监管队伍.加快全市环境监察.监测,宣教，信息。辐射监督能力标准化建设 加强环境监测、监察 应急等专业技术培训.严格落实执法，监测等人员持证上岗制度、2。健全流域协作机制、健全跨部门.跨区域，跨流域水环境保护联动协作机制 加强入境。出境水质水量监测监控.建立因水污染事故、取水用水 排渍排涝导致的跨界纠纷解决机制。推进跨界联合监测.联合执法，联合应急.信息共享工作、定期会商、妥善处理跨界水污染纠纷和突发环境事件，以白莲河水库流域为试点 探索市域内跨县 市 区 生态补偿机制。4.健全监测体系统一规划设置监测断面、点位、提升水环境监测能力,优化整合环保.住建，交通 水利.农业.卫计.国土资源等部门水环境质量监测断面，点位。统一监测标准和质量控制体系，实现监测数据有效集成,互联共享.2020年底前.建立各部门分工协作的水环境监测网络运行机制。加强监控断面水质自动监测站建设。全天候监测跨界水质变化情况、提高预警。评价能力，5 防范环境风险.1 完善环境突发事件应急预案,研究制定水环境风险防控和管理相关政策，建立突发水环境事件风险评估体系.修订完善各级突发环境事件应急预案，加强突发环境事件应急响应机构建设.提升各级各部门应对突发环境事件的能力、责令重点企业和单位制定,完善水污染事故应急预案、落实责任主体.明确预警与响应程序，应急处置及保障措施、并定期演练,加强港口 码头。装卸站停靠船舶及其有关活动污染水环境的应急管理，2017年底前 制定应对船舶及其有关活动污染水环境的应急预案、2。防范环境风险，长江干流及其一级支流倒水、举水,巴水。浠水。蕲水.华阳河要定期开展环境安全隐患排查。划分风险等级、强化风险防范、重点防控沿江河湖库周边工业企业.工业集聚区以及涉危险化学品,涉重金属、涉饮用水源等企业和单位环境风险 鼓励涉重金属.重化工,危险化学品等高环境风险行业投保环境污染责任保险、3,加强化学品污染控制,全面开展辖区内现有化学物质环境和健康风险评估、2017年底前公布优先控制化学品名录，对高风险化学品生产,使用进行严格限制并逐步淘汰替代、加强危险化学品环境管理.强化风险监控、2017年底前、完成全市所有集中式养殖区域内环境激素类化学品使用情况调查 禁止单壳化学品船舶和600载重吨以下的单壳油船进入长江干流，2017年底前，继续开展老旧运输船和单壳油船提前报废更新工作.二 强化城镇生活污染治理1 提升城镇污水处理能力加快城镇污水处理设施建设和提标升级改造 龙感湖，白莲河水库等敏感区域内的现有城镇污水处理设施2017年底前达到一级A排放标准,新建城镇污水处理设施强化脱氮除磷.长江干流沿线县 市 区 和建成区水体水质达不到地表水。类标准的县 市。区、新建城镇污水处理设施执行一级A排放标准,长江支流劣.类断面控制单元现有城镇污水处理设施要实施提标改造.到2020年、全市所有县，市,区 城区和重点镇具备污水收集处理能力。国家级重点镇建成集中式污水处理设施。市区，县,市。区。城区、乡镇污水处理率分别达到95,85，35.2。完善污水收集系统加快推进全市污水收集系统建设。统筹考虑城市开发 旧城改造与污水收集管网建设。城市新区、工业园区和住宅小区新建管网均须实行雨污分流、积极推进老旧城区。城中村。城乡结合部和不达标水体周边合流制排水系统雨污分流改造、难以改造的 应采取截流。调蓄等治理措施、加快推进禹王工业园污水处理厂建设,遗爱湖污水处理厂扩建工程 配套建设泵站及管网 不断提高市区污水集中处理率。到2020年，市区建成区污水基本实现全收集.全处理,3,推进污泥处理处置规范污泥处理处置 实行污泥产生至处置全过程监管，取缔非法污泥堆放点。严厉查处污泥违法倾倒行为.禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，将污泥处理处置设施建设纳入城镇市政基础设施建设范围、合理确定本地区的污泥处置方式，因地制宜、统筹实施。现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造 2020年底前 市区污泥无害化处理处置率达到90、以上.三。强化企业环境监管1 健全长效监管机制.1，实施排污许可管理，依法核发排污许可证。推进排污许可与环境质量目标管理、排污权交易，总量减排等制度措施的有效衔接.完成全市污染源排污许可证的核发工作、2。建立企业环境信用体系.加强环境信用体系建设，建立健全,守信激励，失信惩戒。机制,2017年底前、分级建立企业环境信用评价体系,环保,银行。证券、保险等部门要加强协作联动、共享企业环境信用信息 对诚信企业实施奖励性环境管理措施。对环保不良企业实施惩戒性环境管理措施、同时,将企业环境信用评价结果向社会公开。作为财政支持，政府采购,银行信贷、上市融资,评优评先认定的重要依据.2。加大执法力度 1 严厉打击违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井 渗坑 溶洞排放，倾倒含有毒有害污染物废水。含病原体污水、监测数据弄虚作假。不正常使用水污染物处理设施、或者未经批准拆除,闲置水污染物处理设施等环境违法行为 对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度,严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批.未批先建,久拖不验等违法违规行为.对构成犯罪的,依法追究刑事责任。2 健全环境执法协作机制.建立健全，公.检,法、环保,四部门联席会议制度和联动机制.充分发挥各相关部门职能和执法手段。依法严厉打击环境违法犯罪行为.3 强化工业集聚区水污染治理所有已批工业园区需于2016年底前完成规划环评工作.2017年底前 全市所有工业集聚区,园区,要按规定配套完善污水集中收集和处理设施,并安装自动在线监控装置。逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目 并上报有关部门依照有关规定撤销园区资格。制定造纸 磷化工、氮肥 印染，农副食品加工，原料药制造,制革、农药，电镀等行业的专项治理方案、强化印染，医药化工,电镀及农副产品加工产业聚集区的污染治理 集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求 方可进入污水集中处理设施.引导各级各类开发区。工业集聚区开展生态工业园建设 鼓励工业企业间共享富余污水处理能力 四，推进面源污染防治1 防治养殖污染.1、防治畜禽养殖污染。按照国家相关选址规定和种养平衡原则优化畜禽养殖布局,2016年底前.完成全市禁养区、限养区、适养区划定工作、2017年底前 依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场、小区 和养殖专业户，现有规模化畜禽养殖场.小区、要全面推行清洁养殖 配套建设粪便污水贮存。处理,利用设施、在畜禽养殖业规模大的区域 建立一批标准化养殖小区,从低水平,分散性养殖向规模化,生态化、集约化养殖发展 散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用，实现畜禽养殖废弃物资源化利用,减少畜禽养殖对水环境的污染、新建，改建 扩建规模化畜禽养殖场。小区。要实施雨污分流、粪便污水资源化利用.到2020年，全市规模化畜禽养殖场粪便利用率达到85，以上.全市85.以上的规模化畜禽养殖场配套完善粪污贮存设施。30.以上的养殖专业户实施粪污集中收集处理和利用、2。控制水产养殖污染、按照湖泊的水功能区划.水环境容量和防洪要求编制全市渔业养殖规划 制定渔业养殖技术规范,确定具体的养殖水域.面积。种类 密度。方式和布局等,市。县 市。区、中心城区湖泊和大中型水库禁止渔业人工养殖，实行生态养殖,禁止围网，围栏，网箱养殖和投施肥。粪、养殖,禁止养殖珍珠，加强水产养殖投入品管理,依法规范，限制使用抗生素等化学药品.推进水产健康养殖和标准化生产.推广稻田综合种养,循环水利用和增殖渔业等生态养殖技术。2.推进农业污染防治、1.综合整治农业面源污染，制定实施黄冈市农业面源污染综合防治方案，大力推广节肥，节药和农田污染综合管理措施等先进技术 鼓励使用有机肥。高效低毒低残留农药及生物农药,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治 实行测土配方施肥、推广精准施肥技术和机具 到2020年 全市测土配方施肥技术推广覆盖率达到90、以上,化肥利用率提高到40、以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40，以上.主要农作物农药利用率达到40 主要农作物化肥农药使用量实现零增长 2。提高农田环境保护要求。新建高标准农田要达到相关环保规定。敏感区域和大中型灌区要利用现有沟 塘 窖等建设生态沟渠.污水净化塘、地表径流集蓄池等设施、净化农田排水及地表径流,采用先进的农业灌溉技术和耕作方式。发展节水型农业和生态农业，到2020年，全市改善农田灌溉面积达到100万亩 3，加快农村环境综合整治各县.市.区、要制定农村生活污水污染防治实施方案.实行统一规划 统一建设、统一管理。推广生态拦截工程,在有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，有效建立农村垃圾收集处理体系.因地制宜确定不同区域农村垃圾收集，转运和处理模式、到2020年。全市行政村农村生活垃圾处理率达到90，4。控制移动源污染，1。积极治理船舶污染,编制实施港口,码头，装卸站和船舶污染防治方案。依法强制报废超过使用年限的船舶.规范拆船行为。严禁冲滩拆解，分类分级执行船舶结构，设施、设备的环保相关标准。2020年底.现有船舶前全面实现改造达标 限期淘汰经改造仍不达标的船舶、自2021年起。投入使用的内河船舶执行新的标准，禁止不达标船舶在黄冈市水域内通航,2。增强港口码头污染防治能力，开展长江及支流岸线综合整治。优化港口码头布局，重点整治水源保护区内的港口码头 港口.码头,装卸站及船舶修造厂须建设含油污水.化学品洗舱水。生活垃圾等接收处理处置设施、完善污染事故应急能力.全面实现船舶污染物规范处置.水源保护区内的港口于2017年底前达到规范建设要求,其他港口于2020年底前达到规范建设要求。在湖泊水域范围内开展游乐。运动等水上活动以及在市，县、市 区，中心城区湖泊和具有饮用水水源功能的湖泊水库内行驶的船舶禁止使用汽油。柴油等易污染水体的燃料，5。整治城市面源污染结合城市绿化和初期雨水利用,积极推行低影响开发建设。建设滞。渗,蓄,净.排、用相结合的大型集中式和小型分散式雨洪收集利用设施建设,促进城市雨水资源利用、加强对建筑工地，路面垃圾,城区雨水口垃圾和污水、汽车尾气,大气干湿沉降等污染源的监管力度 防止污染物随雨水径流污染水体,规范和完善道路管网,城市污水处理厂收集管网建设，减少不透水地面比例，到2020年,全市新建城区地面可渗透面积达到40、以上 五、加快经济结构转型升级1、优化空间布局 1。合理确定发展空间布局，充分考虑水资源 水环境承载能力和纳污能力,科学制定并严格实施城市,乡、总体规划 土地利用总体规划和产业规划,坚持.产业集聚,布局合理，节约集约 生态环保,的原则、严格按规划区域分类推进产业发展.合理控制开发强度，完善功能布局 长江干流及其一级支流沿岸,饮用水源保护区周边严格控制石油加工 化学原料和化学制品制造,医药制造.化学纤维制造，有色金属冶炼。印染等项目环境风险。合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施，2、科学规划水域控制范围.科学划定重点水体保护范围 生态保护红线。滨江滨湖保护区和缓冲区、严格城市规划蓝线管理。土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求留足河流。湖泊.水库的管理和保护范围，新建项目一律不得违规占用水域、合理调整水域周边的产业结构和布局.禁止污染项目在水域规划控制范围内选址、2、严格环境准入机制逐步建立黄冈市水资源 水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警.已超过承载能力的区域要制定水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构,到2020年 组织完成市.县,市 区、水资源 水环境承载能力现状评价.根据黄冈市流域水质控制目标 结合主体功能区规划要求、优先保护水质良好水体 着重改善不达标水体环境质量.实施差别化环境准入政策，工业企业须向工业园区集中 原则上禁止审批园区外的新建。改建.扩建工业项目.禁止审批向水质良好水体或湖泊水库等封闭水体排污的建设项目，向不达标水体排污的新建。改建 扩建项目、对应的超标污染物实行同水体2倍减量置换 对无污水处理设施 或相关污染防治设施不配套可能造成污水直排的项目实施限批,缓批，未完成水体污染物减排任务的区域和企业、不得批准建设增加水污染物排放的项目 3 调整产业结构、1。实施污染企业退出机制。全面完成建成区 生态红线.重要水体保护范围内印染.原料药制造。化工，电镀等污染较重的企业排查.并对上述企业实施有序搬迁改造或依法关闭，2、依法淘汰落后产能 对照国家发展改革委,产业结构调整指导目录.2011年本、修正，对辖区内各企业的生产工艺，设备和产品进行排查,制定淘汰落后产能实施方案 未完成淘汰任务的地区和企业 暂停审批和核准其相关行业新建，改建,扩建项目,加强.十小 企业排查.2016年底前。取缔所有不符合国家产业政策的。十小,企业等严重污染水环境的生产项目.4、推进清洁生产。1、推行清洁生产审核 鼓励企业自愿开展清洁生产审核 对污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准.或虽未超过国家或者地方规定的排放标准但超过重点污染物排放总量控制指标的企业.超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的企业 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业 依法依规实施强制性清洁生产审核 2.实施重点行业清洁化改造 清查造纸,氮肥。印染、农副食品加工。原料药制造等行业技改现状 制定专项治理方案。提出清洁化改造计划,2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术.氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造、制药,抗生素.维生素、行业实施绿色酶法生产技术改造,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造.逾期未完成的,一律暂停审批和核准除民生项目和节能减排项目以外的建设项目 新建，改建,扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。现状水质达标区域实施等量置换,超标区域实施减量置换、六.着力节约保护水资源1。控制用水总量,1、实施最严格水资源管理。落实最严格水资源管理制度考核、健全取用水总量控制指标体系.建立重点监控用水单位名录,严控用水总量,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。严格控制超计划用水.新建 改建 扩建项目用水达到行业先进水平、节水设施与主体工程同时设计.同时施工、同时投运 2,完善水费政策.继续完善城镇居民和研究制定农村生活用水阶梯水价制度 黄冈市区和所有县，市，区、建成区全面实行居民阶梯水价制度，积极推进具备条件的建制镇实行阶梯水价制度,2020年底前，全面实行非居民用水超定额 超计划累进加价制度 研究制定农村定额内用水享受优惠水价,超定额用水累进加价的办法.3.严控地下水开采.2017年底前 完成地下水禁采区.限采区和地面沉降区范围划定。严禁开采深层地下水,控制开采浅层地下水 加强地下水动态监测.实行地下水取用水总量控制和水位控制 依法规范机井建设管理、对未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井一律予以关闭,在地面沉降。地裂缝.岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水、应进行地质灾害危险性评估 2、推进水循环利用。1 加强工业水循环利用.提高工业用水重复利用水平。鼓励纺织印染，造纸 石油石化、化工,制革等高耗水企业废水深度处理回用，具备使用再生水条件的火电,化工.制浆造纸.印染等项目.如未充分利用再生水、不得批准其新增取水许可、2、促进再生水利用 将再生水.雨水等非常规水源纳入水资源统一配置、逐步推进城市污水的再生利用,工业生产,园林绿化，建筑施工.冲厕，道路保洁 洗车，景观。设备冷却水等具备再生水使用条件的 优先使用再生水 推进中水回用及雨水收集利用,自2018年起、单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑 要安装使用建筑中水设施.3。科学保护水资源。1,科学核定基本生态流量和纳污能力。加强水功能区监督管理、根据水功能区类别,从严核定水域纳污能力.合理制定限制排污总量的依据、科学核定重点江河湖库生态流量作为流域水量分配调度的重要依据、2,加强江河湖库水量科学调度,制定完善市域内水量调度方案.对于已建和新建的水利工程。采取闸坝联合调度 生态补水等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段 维持河流合理流量和湖泊，水库基本生态用水需求以及地下水的合理水位，重点保障枯水期生态基流,维护河湖健康生态,满足自然保护区 景观、湿地 鱼类产卵场等敏感区域的需水要求。优先保障倒水,举水。巴水 浠水、蕲水等重点水源生态流量以及龙感湖、白莲河水库。浮桥河水库等水质良好湖库生态水位。4。提高用水效率.1,建立用水效率评估体系。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，将再生水和雨水等非常规水源纳入水资源统一配置.到2020年，全市非常规水资源利用率提高到10,以上，全市万元国内生产总值用水量,万元工业增加值用水量比2013年分别下降35。30。以上。2，抓好工业节水 开展节水诊断.水平衡测试，用水效率评估和用水计划考核,严格用水定额管理 完善工业取水定额管理，到2020年、电力、印染 造纸.石油石化.化工，食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准、严格限制高耗水。高污染项目.重点抓好石化。电力 印染,造纸等高耗水行业的节水工作.大力推广节水新技术、新工艺 新设备,推进节水技术改造。3.推进城镇节水、禁止生产。销售不符合节水标准的产品,设备。鼓励居民家庭选用节水器具.公共建筑必须采用节水器具 2020年底前、完成公共建筑中不符合节水标准的水嘴.便器水箱等生活用水器具更换改造.对全市范围内使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造 到2017年。全市公共供水管网漏损率控制在12、以内，到2020年.漏损率控制在10 以内 4.推进农业节水，大力发展节水增效农业、科学保护和合理利用水资源，全面加强农田水利建设、以灌区为单元加强灌溉设施的更新改造和节水灌溉体系建设,恢复提高灌溉能力 提高节水灌溉率,推广渠道防渗.管道输水。喷灌,滴灌等节水灌溉技术。完善灌溉用水计量设施、到2020年，全市节水设施覆盖面积达到20万亩.农田灌溉用水有效利用系数达到0 53以上，七 保障饮用水安全1，强化饮用水监管、1，完善法规，结合国家。省相关法律法规 颁布 施行,黄冈市饮用水水源地保护条例、2 全过程监管,各县 市、区，及供水单位应定期监测,检测和评估本辖区内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。环境保护部门应当加强饮用水水源地的水环境质量监测和监督检查，每月在当地政府网站和其他主要新闻媒体及时发布饮用水水源地水环境质量监测信息。供水单位应当建立健全水质检测制度 完善水质检测设施 按照国家规定的检测项目.频次，对原水 出厂水.管网末梢水等进行水质检测。建立检测档案、并每日向城镇供水.卫计部门报送水质检测资料、卫计部门应当加强饮用水的卫生监督监测。建立饮用水卫生监测信息发布制度。每日在当地政府网站和其他主要新闻媒体发布监测信息，黄冈市区饮水安全状况信息每季度向社会公开。自2018年起.全市所有县。市,区，城市饮水安全状况信息每季度均向社会公开,加强农村饮用水水质监测。3、强化饮用水源地保护.依法科学合理划定集中式饮用水水源保护区、将水源保护区红线纳入规划控制，完善饮用水水源地保护标志 建设视频监视监控系统,因地制宜建设防护栏、护岸林.水源涵养林、生态围栏等水源地一级保护区物理隔离防护设施,禁止无关人员,车辆。船舶进入,禁止种植.养殖.垂钓和游泳等行为 各县、市。区，人民政府根据实际情况 及时调整完善县级以上集中式饮用水水源保护区划分方案,并按程序报批。2020年底前。依法划定全市所有乡镇饮用水水源保护区。4.加强农村饮用水保护.加快农村饮水安全工程提档升级、推进集中供水.管网延伸服务,合理整合归并小水厂。提高农村集中供水覆盖率和供水水质 确保农村饮用水安全。开展乡镇集中式饮用水水源环境状况调查和评估,建立定期报告制度。2.保障饮用水水源安全。1。整治水源地环境安全隐患。禁止在水源地一级保护区种植，养殖、加强县级以上集中式饮用水水源地环境安全隐患整治、关闭截流排污口.搬迁或拆除一级保护区内与供水设施和水源保护无关的建 构.筑物、2 提高饮水安全保障应急能力,完善供水水源应急系统、强化各水厂之间的互供能力、升级水厂净水处理工艺.提高抗风险能力，整合小水厂 优化调整取水排水格局 迁移水源地整治难度大或取水位置不合理的取水口。3,健全饮用水水源地风险防范体系.完善风险预防体系。强化预警断面自动监测监控能力，建立 一源一案。环境应急预案，完善水源应急响应机制。定期开展应急演练，加强危险品运输风险防范.配套建设水源保护区内道路和桥梁防撞护栏,事故导流槽和应急池等设施、定期排查集中式饮用水水源地保护区及上游地区污染源。完善水源地保护区风险源名录及管理制度 评估市政排污排渍对饮用水源的污染风险 加强调度。建立排水供水联动机制、科学合理安排渍排涝.4 积极推进城市应急备用水源建设、2017年底前。黄冈市区应建设至少1个具备安全供水能力的备用水源，2020年底前。单一水源供水的县、市，区.城区及有条件的乡镇应建设至少1个具备安全供水能力的备用水源，八 加强水生态环境保护1、加强良好水体保护全面开展现状水质达到或优于，类的江河湖库生态环境安全评估、编制完成并大力推进实施重要江河湖库生态环境保护方案,强化控源减排。开展湿地与生物多样性保护、发展生态渔业,合理布局与优化运营水事工程,增强江河湖泊自然修复能力 2、整治城市黑臭水体全面排查全市各类水体环境现状，公布黑臭水体名录,明确黑臭水体整治责任主体和完成期限。编制黑臭水体整治方案，采取控源截污,垃圾清理，清淤疏浚，生态修复 城中村环境综合整治等措施、推进城市黑臭水体整治。每半年向社会公布治理进展和水质改善情况 并发布水环境质量变化信息.2016年底前 所有县、市 区。建成区按国家要求完成黑臭水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。制定黑臭水体总体整治计划.并逐一编制整治方案,2017年底前，所有县 市.区.建成区实现河面无漂浮物,河岸无垃圾、无违法排污口 2020年底前.全面完成建成区黑臭水体治理目标，3 保护水生态系统 1。保障生态空间 积极保护生态空间。有序实现江河湖库休养生息、严格河流，湖泊、湿地等用途控制。清理非法开垦土地 确保重点江河湖库水面面积不缩减。恢复被侵占的水体生态环境，加强对中心城区湖泊周边人工围垦形成的养殖垸塘的退垸还湖工作、提升农田。农村集水区河段滨岸植被面源污染截流功能 2,加强生态建设，加强滨河,湖,带生态建设 在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带、建设环湖生态防护林。水源涵养林、逐步加强湿地自然保护区的保护和修复，严禁违规占用湿地自然保护区、加大湿地自然保护区和湿地公园的保护和建设力度,实施白潭湖。浮桥河水库等湿地自然保护区生态修复工程、将龙感湖等水质良好湖泊打造为全国湖泊生态保护示范区 加大水产种质资源保护区保护力度,提高水生生物多样性.3.保护珍稀动植物，加强长江干流青鱼，草鱼。鲢鱼 鳙鱼等，四大家鱼 产卵场的保护，重点恢复和保护经济水生动植物和地方特有珍稀水生物种及其栖息地。产卵场 根据水产种质资源保护区主要保护对象的繁殖期，幼体生长期等生长繁育关键阶段界定特别保护期，长江特别保护期内不得从事捕捞，爆破。采砂等活动以及其他可能对保护区内生物资源和生态环境造成损害的活动.在长江及其支流.开展四大家鱼.中华绒螯蟹等重要经济水生动物苗种的增殖放流.积极参与制定实施长江流域水生生物多样性保护方案，4.推进流域污染防治、1、编制水污染防治规划、排查重点水域排污口、建立综合信息数据库.严格控制新建,改建或扩建排污口、编制实施黄冈市水污染防治规划。开展黄冈市域水环境承载能力评价。实行承载能力监测预警，建立.流域、控制区。控制单元。控制体系、推进水污染防治,2，实施流域综合整治,以主要河流和湖泊为重点 开展流域综合整治、修复水生态系统，市级负责统筹组织跨区域江河湖库综合整治.各县 市 区，负责本辖区江河湖库整治 每年组织完成辖区内1至2条重点河流港渠整治，通过流域整治,确保重点水体水质稳定达到或优于,类水质，已达标水体水质不退化降级、3,推进中小河港整治，深化.以奖促治 政策、实施农村清洁工程.加大中小河港清淤疏浚力度.修复构建生态湿地.提高水体自净能力 改善农村水环境质量.4、实施跨界水环境补偿。建立跨界断面水环境质量生态补偿机制 开展生态补偿试点。5.深化湖泊污染防治深入贯彻落实。湖北省湖泊保护条例。制定重点湖泊水库保护规划.划定并严守湖泊生态保护红线.严格保护湖滨生态敏感区。加强湖泊水库水资源统一管理和水污染源的监督管理，坚持保护优先和自然恢复为主.大力实施湖泊水库生态建设和保护工程、进一步提高全市湖泊水库的优良水体比例,加强湖泊水库水环境质量监测和信息发布,开展湖泊水库水生态环境功能分区管理试点工作 6、防治地下水污染加强危险废物堆存。垃圾填埋场、化工企业等重点行业场地地下水污染监测监控、开展典型场地地下水基础环境状况摸底调查.初步评估地下水污染状况。成因及潜在风险、建立数据库、实现地下水环境信息共享.石化生产存贮销售企业和工业园区。矿山开采区.垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置 报废矿井，钻井、取水井应实施封井回填.九,实施社会监督与公众参与1。强化环境信息公开、1。公开环境质量,定期公布辖区内的水环境质量状况、按时发布县级以上集中式饮用水水源地、主要河流重点断面.重点湖库的水质状况,适时公开公众关注水体的水质状况.定期向社会公布国家，省控。市控考核断面水质状况。2，公开污染信息、逐一排查工业企业排污情况.所有排污单位必须依法实现全面达标排放 达标企业应采取措施确保稳定达标 对超标和超总量的企业予以 黄牌。警示、一律限制生产或停产整治,对经整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以 红牌.处罚，一律关停,并定期公布环保、黄牌。红牌.企业名单 定期抽查排污单位达标排放情况、并向社会公布抽查结果。3，公开重点企业排污信息 提升企业守法意识.落实环保法律法规和制度要求，加强污染治理设施建设和运行管理。国控和省控重点企业要开展自行监测、落实治污减排 环境风险防范等责任,依法向社会公开主要污染物名称.排放方式,排放浓度和总量.超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况、主动接受监督.国有企业要率先垂范，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制,相互监督治污成效，共同承担治污责任,2，加强舆论引导充分发挥新闻舆论的作用 加强水资源和水环境保护宣传，普及环保知识，增强全社会的环境忧患意识和责任意识、形成人人关心环境,珍惜环境。保护环境,美化环境的良好社会氛围 推动污染治理工作深入开展 加强环境污染违法行为的曝光力度 强化社会舆论监督.3,加强公众参与保障公众对环境保护的知情权。参与权与监督权、推进公众。社会组织水污染防治法规培训和咨询、支持民间环保机构。志愿者开展环保工作 依托中小学节水教育，水土保持教育。环境教育等社会实践基地,开展环保社会实践活动,鼓励和引导公民参与清洁水行动 形成全社会共同参与机制、积极办理群众反映的突出环境问题.通过公开听证，网络征集等形式、充分听取公众对重大决策和建设项目的意见 积极邀请公众或社会团体参与城市黑臭水体的清单制定和治理 重要环保执法行动、重大水污染事件调查.十、健全保障措施和机制1，强化水环境保护责任，1、加强组织领导、各县 市。区，人民政府对本辖区内的水环境质量负总责。是实施,水污染防治行动计划 国发 2015,17号,和本工作方案的主体,要切实履行党政同责。一岗双责，及时听取水污染防治工作情况汇报，研究协调解决工作中存在的具体困难和问题、推动各项工作任务落实,要不断完善政策措施,加大资金投入,统筹城乡水污染治理 建立长效机制，强化监管 确保各项任务全面完成.2、加强协调联动,市环境保护委员会负责协调推进全市水污染防治工作.市环境保护委员会办公室.设在市环保局。要加强水污染防治工作的指导 协调和监督。组织开展水污染防治专项检查，定期召开部门联席会议、各级各相关部门根据、黄冈市水污染防治行动计划工作方案主要任务分解表 见附件4 确定责任目标.制订具体工作方案 精心组织实施,2，严格目标任务考核,1,健全考核体系。制定,水污染防治行动计划工作方案考核办法 建立以水环境质量改善为目标、以目标考核和任务考核为抓手.以整治黑臭水体。劣V水体，不达标水体为重点的责任考核制度，建立考评机制。市人民政府将定期考核各县.市.区.工作完成情况，考核结果向社会公布 并作为对地方党政领导班子和领导干部目标责任考核评价的重要依据 邀请第三方对水环境质量进行评估,2。强化考核责任,对未通过年度考核的 进行通报批评.并约谈县 市,区、政府及相关部门负责人.提出整改要求。予以督促，对相关县。市，区、实施建设项目环评限批 对因工作不力,履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的.以及干预 伪造数据和没有完成年度目标任务的 要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策、导致水环境质量恶化.造成严重后果的领导干部 要记录在案.视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分,已离任的也要终身追究责任、3、强化资金保障.1 加大财政投入,加大政府在水环境保护方面的专项资金投入。重点支持污水处理,污泥处理处置,饮用水水源保护，河道湖泊整治.水库及塘堰沟渠整治,水生态修复.畜禽养殖污染防治，水产养殖污染防治。再生水利用与雨水利用等项目和工作。加强环境监管能力建设，保障能力建设及设施运行费用。合理提高排污费，污水处理费。水资源费征收标准 2 引导社会资本、积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展，推广股权 项目收益权.特许经营权.排污权等质押融资担保、采取环境绩效合同服务,授予开发经营权益等方式.鼓励社会资本进入水环境保护领域，探索流域，湖泊整治PPP模式.附件.1,黄冈市水污染防治行动计划工作方案主要控制目标和指标。2。黄冈市流域考核水质目标、3。黄冈市县级以上集中式饮用水水源地水质考核目标,4。黄冈市水污染防治行动计划工作方案任务分解表