北京市门头沟区人民政府办公室转发区城市管理委关于门头沟区建筑垃圾渣土运输规范管理工作方案的通知、各相关单位 现将.门头沟区建筑垃圾渣土运输规范管理工作方案。转发给你们、请认真依照执行、北京市门头沟区人民政府办公室.2018年6月7日，门头沟区建筑垃圾渣土运输规范管理工作方案.按照、北京市人民政府关于印发2018年市政府工作报告重点工作分工方案的通知。京政发,2018 1号 北京市蓝天保卫战2018年行动计划,京政发.2018 9号、关于进一步加强建筑垃圾治理工作的通知，京建法，2018。5号。北京市环境保护委员会办公室关于开展2018年环境专项执法行动的通知 等文件要求 在2017年渣土车专项整治工作的基础上，进一步加大渣土车管控力度。严肃查处渣土运输过程中的各类违法违规行为,减少道路遗撒和乱倒乱卸现象。促进本市道路扬尘治理 门头沟区决定开展建筑垃圾渣土运输规范化管理工作、特制定本工作方案 一.指导思想按照中央和市委、市政府关于生态文明建设 生态文明体制改革和环境保护的决策部署，以推动环境质量持续改善为根本目的。以打赢蓝天保卫战为重点.紧紧围绕蓝天保卫战2018年行动计划 规范渣土产生、运输，处置。执法各环节管理工作。严厉查处渣土运输违法违规行为，形成持续治理的高压态势，促进渣土运输规范化管理,以狠抓生态环境建设为统领.按照守土有责、严厉打击,源头治理、彻底根治的指导思想 对建筑渣土运输消纳违规行为进行综合整治 二.工作目标规范建筑渣土管理秩序。健全建筑渣土管控机制，集中整治一批违规行为严重区域，整改规范一批使用不合格车辆从事建筑渣土运输的施工工地，停运一批不符合本市地标或其他不合格情况的渣土运输车辆 关停取缔违规进行渣土消纳的场所、有效打击无消纳证出土工地 无准运证运输渣土的乱象.杜绝遗撒乱倒、扬尘污染违规行为。极尽所能营造干净整洁的城市环境和清新的空气质量.三 主要任务 一、发放宣传告知书。由区住房城乡建设委 区房屋征收事务中心及各工程建设单位负责向区内施工，拆除、工地宣传告知办理渣土消纳许可 未取得许可的施工工地一律不允许进出建筑渣土,责任单位 区住房城乡建设委,区城市管理委。区棚改中心 区工程中心、区房屋征收事务中心，区园林绿化局 区水务局、区公路分局，各镇街,二.建立并落实工地监督检查工作机制 明确监管责任人 通过现场巡视。工地视频监控等手段，实施对建设，拆除，工地的常态化巡视制度 及时发现制止存在的问题，施工单位要按照 北京市建设工程施工现场管理办法 绿色施工管理规程,等相关要求、在施工现场门口设置车辆清洗设施 在基坑土方施工阶段.必须安装高效洗轮机.优先选用滚轴式洗轮机.要在施工现场门口设立检查点，按照，进门查证、出门查车.的原则 安排专人对进出施工现场的运输车辆逐一检查,做好登记、运输车辆驶入施工现场时.检查人员应当扫描准运证的二维码查验准运证真实与否。无准运证或持无效准运证的运输车辆一律不得驶入施工现场。运输车辆驶出施工现场时，检查人员应当检查运输车辆号牌是否污损、车箱密闭装置是否闭合.车轮车身是否带泥等情况 未达要求的运输车辆一律不得驶出施工现场。责任单位,区住房城乡建设委、区城市管理委、区公路分局、区水务局 区园林绿化局.区工程中心。区棚改中心 区房屋征收事务中心.各镇街门城投资公司.三，强化渣土运输规范管理工作机制落实,巩固2017年渣土车专项整治工作成果,进一步建立和完善联合执法 领导带队检查，联席会议。联合惩处，督办工作回复。情况报告等工作机制 每周组织夜间联合执法检查.每月领导带队检查和联席会议，责任单位.区城市管理委，区城管执法局.区住房城乡建设委 区公安交通支队,区交通局.区环保局。各镇街,四 加大执法部门联合检查力度。由区大气污染综合治理领导小组办公室牵头组织区城管执法局 区城市管理委 区公安交通支队、区交通局,区环保局采取设卡检查,道路摄像头,机动巡查方式对所有在我区从事建筑渣土运输车辆进行联合检查工作 并做到检查有记录.处罚有台账 责任单位,区环保局，区城管执法局。区公安交通支队 区交通局.区城市管理委 各镇街.五、实施建筑垃圾运输处置费用单独列项计价、落实 关于建筑垃圾运输处置费用单独列项计价的通知,京建法，2017.27号，的要求、建设单位，含房地产开发企业。要将建筑垃圾运输处置费用单独列项计价,并确保及时足额支付相关费用 要编制建筑垃圾运输处置方案 并组织专家论证,明确工程建筑垃圾,土方、弃土.的产生量，处置方式和清运工期.要选择符合要求的运输企业和消纳场所,委托方应当与运输企业签订委托清运合同，与消纳场签订处置协议、明确建筑垃圾运输处置费用的结算方式和结算进度，责任单位,区住房城乡建设委.区城市管理委.区棚改中心 区工程中心，区房屋征收事务中心 区园林绿化局。区水务局，区公路分局,各镇街 六，加强建筑废弃物资源化综合利用工作、区住房城乡建设委作为建筑废弃物综合利用管理部门，牵头组织区城市管理委。区规划国土分局 区发展改革委、区环保局。区财政局.区国税局 区公安交通支队.区质监局、区园林绿化局,区水务局等部门统筹负责本区建筑废弃物资源化综合利用管理工作 建筑废弃物再生产品推广.并统筹 疏解整治促提升 等各类资金支持超出违法建设产生的建筑废弃物资源化处置、区城市管理委负责建筑废弃物消纳的监管、将我区建设的临时性.或半固定式 建筑废弃物资源化利用设施纳入处置地点的选择范围 责任单位。区住房城乡建设委,区城市管理委，区规划国土分局、区发展改革委.区环保局、区财政局、区国税局 区公安交通支队 区质监局,区园林绿化局、区水务局,七,将建筑垃圾行政许可作为工程施工安全监督的审查条件.建设单位和运输企业要在施工前到工程所在地区城市管理部门。为工程项目办理消纳证、为建筑垃圾.土方.砂石运输车辆办理准运证.区城市管理部门在审批消纳证后，要将工程使用的运输企业.运输车辆及选择消纳场等信息.及时共享给住房城乡建设,城管执法等部门.区住房城乡建设委在办理房屋市政工程施工安全监督手续时,要核对建设单位提供的运输企业经营许可.运输车辆准运证 工程项目消纳证等证明材料,不符合要求的.不得发放。施工安全监督告知书.区住房城乡建设委在办理建筑拆除工程备案时 要核对建设单位提供的运输企业经营许可,运输车辆准运证,工程项目消纳证等证明材料。不符合要求的、不得进行拆除作业 责任单位，区住房城乡建设委，区城市管理委,区棚改中心，区工程中心.区房屋征收事务中心,区园林绿化局.区水务局 区公路分局,各镇街 八,组织开展建筑垃圾渣土运输规范管理百日整治行动.自2018年6月11日起至2018年9月14日。在全区范围内开展建筑渣土百日综合整治行动,由区大气污染综合治理领导小组办公室牵头,自2018年6月11日开始至6月24日 坚持每周1次日查.2次夜查。6月25日开始至9月14日、坚持每周1次日查 1次夜查 加大检查处理力度、现场取证与非现场取证方式相结合 重点地区重点检查、严厉查处道路遗撒扬尘.超载超限超速行驶，未密闭运输.号牌模糊不洁.闯红灯 无证驾驶等违法行为 对不合格车辆及涉事人员一律采取高限处罚,对渣土运输违规乱象做到零容忍。责任单位，区城市管理委、区环保局。区城管执法局。区公安交通支队.区交通局 各镇街,九，开展装修垃圾规范管理专项行动.在全区开展装修垃圾规范管理专项行动、加强居民住宅小区建筑垃圾产生源头管理,实施物业管理的居民住宅小区、居民装修垃圾应当由物业服务企业统一清运 业主，装饰装修企业不得自行清运，物业服务企业受托清运居民装修垃圾。应当明码标价并选择具有经营许可的运输企业，与运输企业签订委托清运合同 与消纳场签订处置协议.并依法取得消纳证、物业服务企业不得允许无经营许可运输企业的运输车辆进入物业管理区域收集或运输居民装修垃圾，物业服务企业应当加强居民装修垃圾的日常管理 在物业管理区域内设立居民装修垃圾暂存点,设置明显标识.督促业主.装饰装修企业按照要求投放居民装修垃圾。并及时组织清运 居民装修垃圾不得与有害垃圾。厨余垃圾，可再生资源和其他生活垃圾混装混运 未实施物业管理的居民住宅小区 居民进行室内装饰装修工程开工前。应当向属地街道办事处 或乡镇政府、登记,由属地街道办事处，或乡镇政府、统一办理消纳证 并及时组织清运居民装修垃圾。责任单位、各镇街。区住房城乡建设委。区城市管理委。十。全面提高渣土违法违规案件查处办结率、全区建筑渣土车辆监控平台年度违法违规问题总处理率达到100。其中城市管理委移送案件处理率达到100 住房建设。环境保护,公安交管和交通系统，区城管执法局达到100。责任单位,区城市管理委。区住房城乡建设委。区交通局 区环保局.区城管执法局、区公安交通支队.十一、加大施工工地检查力度，由区住房城乡建设委牵头组织区城市管理委,区城管执法局、区环保局等相关部门组成施工工地联合执法组,主要检查施工工地执行渣土消纳许可办理公示情况、渣土运输车辆尾气排放超标等其他违规违法行为、检查频次为每周不少于1次 责任单位、区住房城乡建设委,区城市管理委。区城管执法局 区环保局，各镇街，十二.加大对非正规渣土消纳场 消纳点的处理力度.各镇街负责对辖区内重点位置进行排查。一经发现违规倾倒建筑渣土情况.立即组织辖区相关执法部门进行清理 苫盖 对违规倾倒点予以关停取缔。责任单位。各镇街、十三,严肃查处进出工地,消纳场所违法建筑渣土车辆、开展建筑工地 消纳场执法检查机制 制定专项执法工作方案.落实城管执法部门建设 拆除.施工工地.消纳场所实名盯守责任制。严厉查处进出工地。消纳场所的渣土车辆存在无准运证运输 车箱未密闭.泄漏遗撒等问题，责任单位。各镇街.区城管执法局，十四、加强对渣土运输企业监管，渣土运输企业必须取得经营许可 区城市管理部门要严格审批 实时更新并公布取得经营许可的运输企业,严格落实,渣土运输企业监督管理办法、对渣土运输企业实行计分管理，将企业所属车辆的违规违法行为视情节轻重计入企业管理相应分数，达到一定分值的、进行约谈整改.停业整顿,直至取消运营资质处理 要加强对运输企业规范化运行情况监督、加快资源整合，引导鼓励企业规模化发展,重点扶持一批管理规范的运输企业，引导行业健康有序发展、责任单位 区城市管理委 十五、严格自卸式货运企业车辆监管,对取得道路货物运输经营许可的自卸式货车进行全面排查,确保全部安装符合要求的密闭装置,要求已经取得道路货物运输许可、未取得渣土运输经营许可的自卸车辆企业及个体经营者承诺不从事建筑渣土，土方,砂石运输。并逐一签订责任书、责任单位。区交通局,十六,严肃查处建筑渣土车道路运输违法行为,制定路面专项执法工作方案，持续开展夜间执法整治,针对普通自卸式货物 含渣土，运输车辆开展路面专项执法、重点查处车辆超速行驶,号牌不清 闯红灯,未按规定时间行驶等行为.对存在超出执法权限的违法行为暂扣车辆，移送至相关执法管理部门查处 凡被查处移送的车辆均按高限处罚，责任单位.区公安交通支队、十七.严肃查处非法运输建筑渣土行为、制定专项执法工作方案 严厉查处未取得道路货物运输经营许可。道路运输证的企业车辆非法运输建筑渣土、土方。砂石行为.严厉查处进入高快速路行驶的自卸式货物、含渣土、车辆超载，超限 不密闭运输等违法行为。严厉查处未取得渣土运输经营许可、擅自运输建筑渣土 土方，砂石的货运企业、一经发现采取约谈。限期整改等措施、直至吊销货运许可，责任单位,区交通局.十八.严肃查处运输渣土车辆尾气排放超标问题.制定专项执法工作方案.定期抽检.查处取得许可的渣土车辆尾气排放情况.严肃查处道路运输渣土的车辆尾气排放超标问题,责任单位 区环保局。十九.建立月通报制度。区城市管理委每月将渣土运输规范管理考核结果分析在环境考核通报中进行全区通报.综合执法检查发现的建筑渣土运输管理严重违法违规的施工单位。车辆牌号在相关媒体曝光、责任单位.区城市管理委四，工作要求、一,加强组织领导成立以副区长张翠萍为组长，区城市管理委 区综治办，区住房城乡建设委、区城管执法监察局。区交通局.区公安交通支队.区环保局.区公路分局，区水务局 区园林绿化局.区房屋征收事务中心 区棚改中心。各镇政府。各街道办事处 区规划国土分局.区发展改革委,区财政局 区国税局。区质监局为成员的工作领导小组。领导小组在区城市管理委下设办公室.各成员单位要切实履行职责。紧密协调配合,加强对建筑、拆除，工地。运输企业,运输车辆。消纳场所建筑渣土监管工作 各主责单位根据各自职能制定工作落实方案 认真分解任务目标，明确相关责任人,认真组织相关监管检查行动 各成员单位要密切协调配合。加大执法力度，实施精准打击.确保监管检查成果.二、建立长效管理机制各相关单位要认真落实部门。属地监管职责,严厉打击建筑渣土违规运输,违规倾倒行为,各部门要结合各自职能,建立健全常态化管控机制,巩固综合整治成效。各相关部门应按时通过邮箱报送建筑垃圾规范管理长效机制，三，建立联络机制各单位填写,建筑垃圾渣土综合整治责任人信息反馈表.明确各项任务负责人及联络人、反馈至区城市管理委.由区城市管理委汇总制作联络表发各成员单位.四。信息报送制度.建筑渣土专项整治工作是市政府蓝天保卫战2018年行动计划的重要任务，各镇政府,街道办事处、各相关部门要高度重视.成立相应的组织机构。制定专项工作落实方案,按照，2018年渣土车运输规范管理考核实施细则，规定的考核内容.明确各项任务的具体责任人，执法部门查处报表每周五下午两点前通过邮箱报送.五.加强督查问责严格落实责任 强化监督检查 由区政府督查室 区城市管理委牵头组织区级联合督查，对各主责部门建筑垃圾渣土运输规范管理工作落实情况进行督查检查 督促按时完成整改任务，区纪委、区监察委将对本次综合整治行动工作失职渎职。行政效率低下。被通报批评和造成不良影响等情况依法进行问责.附件,2018年渣土车运输规范管理考核实施细则,附件2018年渣土车运输规范管理考核实施细则.为落实市政府蓝天保卫战2018年行动计划,推动北京市渣土运输规范管理工作、进一步改善首都空气质量,减少道路遗撒和乱倒乱卸现象.特制定考核细则如下。一，考核内容重点考核领导重视、城管执法处罚量 交通执法处罚量，公安交管处罚量、环境保护处罚量。违法违规问题发生量、移送案件联合惩处,运输企业监督管理等八项内容.二。考核主体及考核对象考核主体包括市城市管理委.市住房城乡建设委、市交通委，市环保局、市城管执法局和市公安交管局，考核对象为十六区政府、亦庄开发区纳入大兴区考核，三，考核标准按照首都功能核心区。城市功能拓展区。城市发展新区和生态发展涵养区等4个区域对属地政府分类考核、设管理类。执法类和加分指标、共计8项,一，管理类指标1、领导重视,15分.考核区领导带队检查,联合执法开展。联席会议召开情况。2。违法违规问题发生量、15分。依据督导和日常检查中发现的渣土车违法违规行为数量 考核渣土运输违法违规行为的管控效果、3、移送案件联合惩处.20分,考核渣土运输督办案件.建筑垃圾车辆运输管理系统移送案件的办理率和联合惩处质量.4、渣土运输企业监管情况、10分.考核落实渣土运输企业监督管理办法落实情况.二，执法类指标5。城管执法处罚量。10分、考核城管执法对渣土车无准运证 未密闭.泄漏遗撒等违规行为的处罚数量占所在功能区平均数值情况，6 交通执法处罚量。10分，考核交通执法对渣土车无货物运输证。非法改装 超限运输、未采取有效密闭措施等违规行为的处罚数量占所在功能区平均数值情况 7,公安交管处罚量,10分。考核公安交管对渣土车涉牌,超速，闯红灯 未按规定时间行驶等违规行为处罚数量占所在功能区平均数值情况，8 环保处罚量,10分、考核环保执法对渣土车尾气排放超标行为处罚量占所在功能区平均数值情况.四 考核办法市城市管理委会同住房建设 交通。环境保护.城管执法、公安交管等部门每日开展检查 每周组织联合督导，每月组织召开联席会议。每季度将工作开展情况汇总报市政府.考核结果纳入首都环境建设管理考核评价 作为蓝天保卫战行动计划考核依据.渣土运输规范管理考核标准、100分