沧州市节能,十三五.规划,十三五.时期,是沧州市抢抓京津冀协同发展、一带一路.建设，环渤海地区合作发展 河北沿海地区率先发展等重大战略叠加的历史机遇期 也是经济转型和生态文明建设的关键时期.为持续深入推进全市节能降耗，不断提高能源利用效率.促进经济社会绿色低碳可持续发展。确保完成省下达的。十三五、节能约束性目标，依据。沧州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，和，河北省节能，十三五,规划。制定本规划.本规划期限为2016,2020年，一.指导思想。基本原则和主要目标,一,指导思想全面贯彻党的十八大，十九大和习近平总书记系列重要讲话精神、坚持，四个全面.战略布局,牢固树立创新,协调、绿色,开放，共享五大理念，坚持率先 转型发展要求,坚持节约资源和保护环境的基本国策。综合运用市场机制、经济手段,法治办法和必要的行政手段。强化能源消耗总量和强度双控、建立节能长效机制。突出重点领域、强化工程措施.严格依法监管。大力推进绿色低碳循环发展 确保完成省下达的.十三五、节能约束性目标、为建设经济强市 美丽沧州提供有力支撑。二，基本原则1，强化约束.倒逼转型。实行能源消费强度，能源消费总量双重控制。不断强化节能目标的约束性作用 坚决落实节能目标责任制，不折不扣开展节能刚性调控 倒逼经济转型升级,推动绿色低碳发展 增强可持续发展能力。2,严控增量 优化存量，强化节能审查制度 提高行业准入门槛 遏制高耗能.高污染行业发展。努力提高新增项目的能效水平 加快淘汰落后.低端产能及用能设备，实施节能重点工程 改造提升高耗能传统行业.3。创新驱动，完善机制.加快节能技术创新、管理创新.制度创新和商业模式创新。充分发挥市场配置资源的决定性作用、落实有利于节能的价格 财税,金融等经济政策、形成有效的激励和约束机制，构建节能降耗长效机制.4、突出重点。全面推进.突出抓好工业 建筑。交通。农业。商业,公共机构等重点领域和重点用能单位节能、深入开展全民节能行动,以建设生态文明为主线.动员社会各界参与节能.推动形成绿色化生产和生活方式 三,主要目标1、约束性目标。到2020年.沧州市能源消费总量控制在3066万吨标准煤以内,十三五、能耗增量控制在358万吨标准煤以内 万元地区生产总值能耗比2015年下降18，完成河北省下达我市的削减煤炭消费的任务目标 2 预期性目标 到2020年、规模以上工业单位增加值能耗比2015年下降16,以上 单位建筑面积设计能耗下降10、交通运输单位周转量能耗下降6，7,商贸企业单位营业额能耗下降10,左右，公共机构人均综合能耗下降11.以上 火电。钢铁.合成氨 炼油等主要行业单位产品能耗水平明显降低，十三五.主要工业行业节能指标。二。重点领域节能 一 工业领域以实施。中国制造2025 和 互联网 行动计划为引领，推动工业绿色转型升级，实现工业能效大幅提升.创建1，2家绿色工业园区和5,10家绿色工厂 建设1，2个能源管控中心,1、加快新兴产业发展，依据沧州市战略性新兴产业发展现状、做大做强生物医药产业,高端装备制造产业和新能源产业。使其成为沧州市的支柱产业。加速发展海洋特色产业，新材料和节能环保产业、力争在部分领域取得重大突破、形成一批特色优势产业集群 努力培育新一代信息技术和新能源汽车产业,对传统产业领域加大运用高新技术进行更新改造的力度,促进高新技术产业集聚化 规模化发展 进一步优化产业结构。降低能耗。2,推进传统高耗能行业能效提升，重点支持钢铁，电力.石油化工行业实施综合节能改造工程.加快推进节能技改和节能新技术新产品推广应用,促进传统高耗能行业能效持续提升.钢铁行业重点推广中低品位余压余热回收利用 转炉煤气干法回收 低热值高炉煤气燃气,蒸汽联合循环发电，连铸坯热送热装和直接轧制等节能技术。电力行业重点推动现役机组实施节能减排综合改造、推广汽轮机通流部分现代化改造、火电厂烟气综合优化系统余热深度回收,火电厂凝汽器真空保持等节能技术，石油化工行业重点推广板式空冷技术,能源梯级利用、余热回收综合利用.螺杆膨胀动力驱动,溴化锂制冷等节能技术。3。进一步化解过剩产能，加快淘汰落后产能 严格控制高耗能行业发展 提高行业准入门槛,落实,河北省重点产业结构优化专项方案，有关要求、加快化解过剩产能步伐、发挥金融 价格.土地等要素的作用。健全有利于去产能的体制机制。杜绝新增钢铁。焦炭产能、适度削减水泥，玻璃产能、关停不符合国家.产业结构调整指导目录.2011年本 修正、有关规定的落后产能。持续降低高耗能行业比重,二、建筑领域围绕生态文明和新型城镇化建设。坚持设计阶段提升建筑节能标准和运营阶段降低建筑能耗并重 大力实施科技创新,管理创新 提升建筑能源利用效率.优化建筑用能结构 全面提升建筑节能与绿色建筑品质。到2020年，新建建筑设计能效水平比2015年提高20,全市城镇绿色建筑占新建建筑比例达50,以上 单位建筑面积设计能耗下降10 力争用10年左右的时间.全市装配式建筑占新建建筑面积比例达到30、以上，可再生能源建筑应用面积占城镇新建建筑面积超过49,城镇新建建筑中新型建材应用率达到80。1,提升新建建筑能效水平,在新建建筑设计。施工 验收等环节 加强对贯彻执行节能标准的监管.严格执行居住建筑75，节能标准，公共建筑65,节能标准。强化节能专项验收把关,确保节能标准落实 积极鼓励推广被动式低能耗建筑,推广装配式住宅，鼓励发展现代钢结构建筑,全面推进绿色建筑发展，民用建筑执行绿色建筑标准纳入工程建设管理程序,创建一批高星级绿色建筑示范小区.强化绿色施工和运营管理。实现由传统模式向绿色物业管理转变,引入能源托管，高能耗设备专业化管理模式。2、积极推进既有建筑节能改造、摸清既有建筑底数。对未达节能标准的既有建筑进行节能改造。因地制宜提高改造标准。制定节能改造计划，分类推进既有建筑围护结构节能改造、采用安全高效保温墙体材料和节能门窗 以建筑外围护,门窗。外遮阳.自然通风.用能设备.可再生能源利用等为重点开展节能改造,加快居住建筑供热计量改造 开展超低能耗改造试点 3。规模化开展可再生能源建筑应用，因地制宜积极推进可再生能源建筑应用.大力推进太阳能综合利用，高层建筑加快发展太阳能热水应用.推广热泵系统建筑应用、在适宜发展浅层地能的地区,优先发展地埋管地源热泵系统，积极推广空气源热泵技术 鼓励具备条件的建筑工程应用太阳能光伏系统.适宜地区优先利用工业余热和浅层地能为建筑供暖、4.大力发展建筑节能新技术，推广新材料,积极鼓励企业创新研发建筑节能新技术。新产品,引导设计、施工等单位采用新材料 新技术和新产品，推广节能门窗.建筑保温与结构一体化技术.集中供冷技术等、减少粉尘污染。延长建筑使用寿命,三.交通运输领域以优化交通方式,提高运输工具能效。推广使用清洁能源为重点 加快发展绿色，循环.低碳交通运输方式、到2020年,城市客运单位运量能耗比2015年下降10，1。节能型区域交通网络，加快发展铁路交通、尽早启动以建设联通区域的快速通道和港口集疏运体系为重点的石衡沧黄，保沧 衡霸.定沧,津沧.环渤海城际铁路和石沧港 张保港。邯黄复线.地方铁路互联互通等铁路项目的前期工作.构筑以黄骅港口为龙头。通达.一带一路 和西部腹地的区域铁路网络,实现轨道交通的互联互通，完善公路交通网络 扎实做好邯港、曲港、任德，京沪，沧州北至冀津交界处.等高速公路推进工作,加强公路运输枢纽建设，提升综合交通运行效率 优先发展公共交通.构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统，到2020年。公交专用车道设置率达到10,以上，城市公共交通机动化出行比率达到35 以上.抓好城市步行,自行车交通系统建设。形成比较完善的城市慢行交通网络、加快城乡道路客运一体化建设，完善联程联运客运服务系统.实现中心城市周边20公里范围内主要乡镇公交线网全覆盖、县城20公里范围内主要乡镇公交化运营率达到50，以上。推广多式联运 甩挂运输和共同配送等高效运输模式、加快推动任丘，肃宁.中捷，吴桥，沧州经济开发区等通用机场前期工作，谋划建设沧州支线运输机场。2 提高交通运输装备能效水平 推进运输装备专业化.标准化和大型化,推广使用高效，节能,环保的交通运输工具、发展高效载货汽车、鼓励节能驾驶和绿色维修、推行高速公路不停车收费,严格执行老旧交通运输工具报废更新制度,推进港口码头节能设计和改造,加快实施船型标准化.发展智能交通，降低空载率和不合理客货运周转量 落实绿色交通发展理念、积极推进节能减排新材料、新技术,新工艺的推广应用,3，优化交通运输能源消费结构。大力推广节能和新能源汽车.在城市公交和出租车等领域加快推广混合动力 纯电动等清洁能源客车,中心城区新增公交车全部使用节能环保新能源或清洁燃料车辆，鼓励发展天然气车船，加强主要高速公路，道路沿线.港口天然气加气站建设,适度超前建设充电桩等基础设施，到2020年 基本建成车桩相随，适度超前,智能高效的充电基础设施体系。鼓励风能。太阳能等清洁能源及交换电配套设施在交通基础设施建设中的应用,加快港口和船舶使用岸电设备设施建设 鼓励靠港船舶使用岸电、四。农业农村领域转变农业发展方式,实施农业资源与生态资源保护工程，开展美丽乡村建设专项行动 加快推进节能型住房建设、到2020年.单位农业增加值能耗下降12.以上。1、加快推进农机节能.开展农机报废更新补贴试点工作 推进老旧农业机械报废更新.鼓励农民购买高效节能农业机械 加强节能农业机械和农产品加工设备的推广应用，推广节能新产品。新技术,加强用能设备维修保养,促进农机装备水平提升。推进渔船报废更新,2，大力发展生态农业.探索实行耕地轮作休耕试点 促进种地养地结合.加强农机农艺结合。优化耕作环节、实行精准作业和高效栽培。优化农作物布局和种植结构,增加抗旱型品种.推广高效节水灌溉技术 逐步减少农田灌溉用水量，推广测土配方施肥,到2020年、测土配方施肥技术覆盖率达到90 以上 肥料利用率达到40 以上,主要农作物化肥使用量实现零增长 推进规模畜禽养殖场沼气工程建设和秸秆综合利用。农作物秸秆综合利用率保持在96 以上，推进农村地膜回收利用，3,开发利用农村清洁能源、引导农户使用清洁能源进行炊事和取暖 在规模化养殖场指导建设大型沼气工程、提高高效清洁燃烧炉具使用比例，提升农村太阳能开发利用水平.组织开发风能.地热能。空气能等新能源应用 大力推进秸秆能源化利用工程。五 商贸领域抓好宾馆,饭店，商场,购物中心。超市，便利店等商贸流通企业的节能改造和用能管理。逐步建立完善商贸流通领域的能源统计体系和平台。到2020年.商贸企业单位营业额能耗下降10，左右,1，创建绿色商贸，引导企业重点做好建筑.照明,空调、电梯 冷藏等关键部位节能改造.鼓励企业建设屋顶。墙壁光伏发电,创建一批集门店节能改造、节能产品销售，废弃物回收于一体的绿色商场.完善绿色饭店能源体系建设 鼓励企业采用中水系统.变频装置。节能锅炉、节能中央空调，绿色照明等设备。推动节能型大众化餐饮和经济型饭店发展.支持仓储企业使用节能型建筑材料.产品和设备，执行建筑节能标准 到2020年,全市创建绿色商场,饭店2.3家左右.不涉及仓储企业 2.培育绿色市场.加强商品交易市场设施升级改造、建立科学 规范，高效的绿色运营管理流程和机制 鼓励流通企业开设节能产品销售专柜，专区、引导消费者和企业选购高效节能产品和设备，倡导电子商务及各类商品交易平台销售节能商品。支持商贸企业与绿色节能商品生产企业建立战略合作.打造绿色低碳供应链、发展电子商务、以信息化带动传统批发零售业转型升级 鼓励物流企业运用物联网技术 推行立体化存储 标准化装载，机械化搬运.信息化管理，3，引导绿色消费.用节约消费理念引导消费方式变革 促进形成、新商品、二手商品,废弃商品 循环流通的新型发展方式 抑制一次性用品使用.严格执行限制商品过度包装和塑料购物袋有偿使用制度，在洗染。洗车等生活服务业强化节约意识，加强用水.用电管理,六,公共机构领域深入推进节约型公共机构创建 降低能源资源消耗.充分发挥公共机构的示范引领作用，到2020年、全市公共机构能源消费总量控制在30万吨标准煤以内 人均综合能耗下降11、单位建筑面积能耗下降10.用水总量控制在1250万立方米以内、人均用水量下降14 1，加强节能管理 完善公共机构能源审计，能效公示 能源计量和能耗定额管理制度.健全能源管理.统计监测考核和培训体系,加强能耗监测平台和节能监管体系建设、推进公共机构开展能源审计，严格执行节能环保产品强制采购制度。优先采购节能。节水。节材产品.以党政机关 学校 医院为重点 积极参加国家节约型公共机构示范单位创建.以及省级节能 节水示范单位创建活动 2，开展绿色行动,开展绿色建筑行动 严格新建建筑节能评估审查,推进既有建筑绿色化改造.完成改造面积124万平方米、开展绿色信息行动,推行公共机构用能大数据管理。实施数据中心节能改造，加大公共机构采购云计算服务的力度.开展绿色出行行动、大力提倡.1公里内步行 3公里内骑自行车、5公里左右乘坐公共交通工具,等绿色低碳出行方式。开展绿色办公行动 减少纸张使用.降低待机能耗 执行空调温度设置规定，开展绿色食堂行动,推广应用节能节水餐饮设施设备。推进餐厨废弃物资源化利用.开展绿色文化行动,树立生态文明理念，培育 绿色发展、机关先行。的节约节能绿色文化、积极倡导公共机构开展个人工作生活，碳足迹 计算，减少个人工作生活对自然环境的影响 形成长期自觉的绿色文化氛围.三，重点工程、一.燃煤压减替代工程1、大力压减煤炭消费 结合产业结构转型升级和大气污染防治。严控煤炭消费总量.对新增燃煤建设项目。严格落实煤炭替代政策.严控煤炭消费增量,力争到2020年全市煤炭消费总量达到省定目标、有效化解过剩产能和淘汰落后产能.对煤电。水泥等燃煤窑炉和大型燃煤锅炉实施节能增效改造.实施钢铁，焦化、建材和有色化工等行业错峰生产 降低煤炭消费量。抵消冬季取暖新增污染物排放量.全面淘汰小型燃煤锅炉，实施 散煤清零,2018年10月底前.中心城区高速合围区和县城建成区实现散煤清零 2018年8月底前、全市范围内35蒸吨、小时及以下燃煤锅炉全部淘汰 实现全市范围35蒸吨、小时及以下锅炉.无煤化 2、推进煤炭清洁利用。严格按照河北省地方煤炭标准要求、大力推广洁净煤。实现全市散煤洁净化治理工作全覆盖，整合建立煤质检测站，强化监管.依法查处销售不符合质量标准煤炭的违法行为,引导原有18家型煤全密闭煤炭优质化加工和配送中心实施技术改造、新建肃宁、海兴等6家型煤配送中心 形成300万吨以上洁净型煤加工能力、3.实施煤炭替代工程，加强清洁能源供应保障。发展太阳能、风能.生物质能。地热能等新能源和可再生能源 扩大电力供应能力,加大天然气供应力度.市区.县、市.区、城区。城中村和周边区域具备条件的城郊村全部实施,气代煤、电代煤,大力发展集中供热和清洁能源供暖,2017年底前。市区建成区集中供热普及率达到85、以上、所有县城建成区集中供暖和清洁能源供暖率达到75.以上。到2020年，全市县城及以上城市集中供暖和清洁能源供暖率达到95 以上,全市基本形成以热电联产,大型燃煤锅炉 地热能,工业余热为主要热源 以天然气.电能 生物质能等为补充的供暖能源结构.4,有序推进煤炭清洁转换，推广焦炉煤气甲烷化制天然气技术,对有条件的煤制合成氨装置进行联产合成气技术改造.加快推进焦炉煤气制LNG 合成氨驰放气综合利用制LNG,富氢尾气制液氨、联合煤制气等项目建设 实现煤炭集中转化，集中供气和污染物集中治理，二。节能改造工程1.锅。窑.炉改造,加快推广燃气，生物质锅炉 鼓励采用循环流化床 新型高效煤粉锅炉等节能高效锅炉更新替代高耗能锅炉.支持采用燃烧优化，富氧燃烧,二次送风,自动控制,余热回收。太阳能预热 主辅机优化 热泵.纳微米高辐射覆层,防垢除垢等技术进行节能改造 推广锅炉 窑炉.燃烧自动调节控制技术装备 加大财政资金投入 定期开展锅炉 窑炉、能效检测 改造或淘汰能效不达标的锅炉 窑炉。提升锅炉。窑炉,运行管理水平，推动老旧供热管网 换热站改造。利用非采暖期。有计划地对城镇居民采暖锅炉,供热管网进行节能改造 到2020年.工业锅炉.窑炉,平均运行能效比2015年提高3.5个百分点。2 余热余压利用 开展电力，钢铁，水泥 玻璃等高耗能行业企业能量梯级利用和用能系统整体优化改造，改造和建设低温余热发电 压差发电.副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热,余压.余能利用装置和设备、对空压机,窑炉，蒸汽乏汽等实施余热回收 提高余热余压回收利用效率。大力推进低品位余热利用项目建设.选择具备条件的单位开展余热暖民项目示范。到2020年、全市低品位余热供热面积达到230万平方米,3.电机.变压器、节能.采用高效节能型电动机 风机,水泵 更新淘汰落后机电设备、采用先进电机调速技术,改善风机,泵类电机系统调节方式。采用高新技术改造拖动装置,通过软启动装置 无功补偿装置。计算机自动控制系统等、提高电机系统运行效率、淘汰高耗能配电变压器,推广高效能低损耗变压器.采用动态无功补偿装置等提高配电变压器功率因数.优化多台变压器运行方式、到2020年，电机系统运行效率比2015年提高10个百分点,三.能效提升工程突出抓好。百千万.重点用能企业能效提升工作、大力推广节能新技术 新工艺、新设备，新产品 推进企业主要工艺装备节能技术改造。提高设备运行效率，加快企业能源管理体系、能源管控中心建设 实现企业能源管理规范化,精细化.智能化,实施工业能效提升计划，在电力，钢铁。建材,化工.石化等重点耗能行业推行能效对标 推进新一代信息技术与制造技术融合发展，利用、互联网，云计算 大数据等手段促进工业提效降耗、强化电力需求侧管理、优化电力节能调度,建设智能化电网和电能管理服务平台。四,智慧节能工程鼓励能耗在万吨标准煤以上的用能单位加快企业能源管理中心建设、推进能源管理信息系统建设,完善计量体系、对能耗情况实现实时监测.智能管理 支持第三方节能服务公司开发能耗在线服务平台.为用能单位提供节能大数据 节能产品。在线诊断和技术咨询等服务。建设能源计量数据在线监测平台,按照省统一规划和工作要求，逐步推进沧州市重点用能单位能源在线监测,为确保完成、双控、目标任务，实施用能权和用煤权交易提供数据支撑 支持园区。公共机构建设能源。资源.信息交换共享服务管理平台.并鼓励先行先试,五。园区循环化改造工程按照可借鉴、可复制 可推广的要求,对园区循环化改造进行总体框架设计,推进现有园区在空间布局优化，产业结构调整,资源综合利用 企业清洁生产。公共设施建设,环境保护。组织管理创新等方面实施循环化改造、通过构建废物交换利用。物料循环使用、能源梯级利用、原料燃料替代。土地集约利用.基础设施共建共享和集成优化系统.实现空间布局合理化.产业结构最优化，产业链接循环化。资源利用高效化,污染治理集中化 基础设施绿色化和运行管理规范化。抓好沧州临港经济技术开发区、河北河间经济开发区等9个国家、省级循环化改造示范试点园区建设 指导园区制定循环化改造实施方案,确定改造的目标 重点任务和推进措施.并对园区循环化改造重点工程给予政策扶持，到2020年.全市1个国家级开发区和8个省级开发区全部实施循环化改造.通过循环化改造 实现园区的主要资源产出率，土地产出率大幅度上升，固体废物资源化利用率 水循环利用率，生活垃圾资源化利用率显著提高、主要污染物排放量大幅度降低,基本实现 零排放。四 保障措施,一。强化组织领导充分发挥市节能减排领导小组统筹协调作用，实行目标管理责任制.各县,市、区、政府对本地节能工作负总责.切实加强组织领导.分解落实节能目标任务 制定节能专项规划或工作方案,推动节能工作深入开展、各行业主管部门要各负其责,健全联动机制、强化分工协作.形成齐抓共管的节能工作格局，二，落实目标责任综合考虑经济发展水平.产业结构,节能潜力及产业布局等因素,合理确定各县、市.区、节能目标,明确重点领域和相关部门的目标任务和工作职责。并将目标任务层层分解，进一步加大重点工作完成情况。重要措施落实情况等方面的监督检查和考核力度，逐步健全考核评价和监督检查机制。切实抓好各级节能目标责任评价考核、考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理.实行问责制 三,完善政策机制完善财政支持节能工作的相关政策、积极争取国家,省有关政策资金的支持。多渠道筹集财政资金,采取补助 贴息，奖励等方式,支持节能工程和节能产业项目 完善鼓励节能的价格政策 加大差别电价.峰谷电价，阶梯气价。惩罚性电价的实施力度。鼓励采用合同能源管理方式开展工业.建筑业。交通业 商贸酒店。公共机构等节能技术改造.落实国家节能节水专用设备 合同能源管理。资源综合利用等税收优惠政策。拓展节能服务公司投融资渠道.鼓励采用PPP模式推进节能.引导金融机构加大对节能改造项目的信贷支持。四。严格依法监管认真贯彻落实、中华人民共和国节约能源法，和，河北省节能条例，充分发挥市、县.市.区 节能监察中心作用,加强节能执法监督监察 依法从严惩处各类违反节能法律.法规的行为,完善工业能源消费统计。建立建筑.交通运输.商贸 公共机构能源消费统计制度 强化统计核算与监测、加强重点用能单位能源利用,能源计量管理、能耗限额标准执行情况的监督检查,五,推进科技创新深入实施节能科技专项行动、大力培养节能科技人才,加大重点实验室。工程技术中心建设支持力度，完善节能技术创新体系、建立以市场为导向、以用能单位为主体、产学研相结合的节能创新体系 组织对共性。关键和前沿节能技术的科研开发.培育一批拥有自主知识产权和自主品牌,具有核心竞争能力的节能产品和企业 组织实施节能示范工程。创建节能技术装备展示,展览、交易平台和示范推广中心，教育基地,采用 互联网 展览展示。等模式。加快推广一批重大关键节能技术.新工艺.新设备和新材料、六,开展全民节能行动继续在家庭 社区。企业，学校，农村 政府机关，科技和科普等范围和领域开展节能专项行动.加大宣传力度。增强节约意识.充分发挥新闻媒体和相关社会团体的作用.加强日常宣传和舆论监督。积极运用网络。微信。微博等新兴媒体普及节能知识、组织好节能宣传周等主题宣传活动 倡议开展能源紧缺体验活动,崇尚勤俭节约,反对奢侈浪费.鼓励节能,节水,节地，节材等节约行为，倡导绿色出行.开展社区居民节能志愿行动,积极营造良好的节能社会氛围，