关于印发、大庆市生态保护红线划定工作方案 的通知.各县。区 人民政府。高新区。经开区管委会、市政府各相关部门，经市政府同意.现将.大庆市生态保护红线划定工作方案,印发给你们、请结合实际认真贯彻执行。大庆市环境保护局.大庆市发展和改革委员会、2017年9月28日，大庆市生态保护红线划定工作方案，根据中共黑龙江省委办公厅。黑龙江省人民政府办公厅、黑龙江省贯彻落实 关于划定并严守生态保护红线的若干意见 的实施意见,厅字.2017、61号。精神、按照环境保护部办公厅，国家发改委办公厅印发的 生态保护红线划定指南，及省环境保护厅，省发改委，黑龙江省生态保护红线划定工作方案、黑环函。2017,282号,结合我市实际。制定本工作方案、一 工作方式和机构 一、建立生态保护红线划定和管理协调机制成立市生态文明体制改革专项小组领导下的大庆市生态保护红线划定协调推进组,由市政府分管领导为组长、市环保局、市发改委牵头 市财政局 市国土局,市规划局，市城管委,市水务局,市农委。市林业局 市畜牧兽医局,市文广新局 市交通局。市旅游局、市统计局 市气象局 垦区绥化环保分局等部门为成员单位，分管领导为成员.相关部门负责人为联络员，名单见附件 主要职责是统筹推进和落实生态保护红线各项工作任务 协调解决工作中的重大问题,督促各县,区,高新区。经开区和各有关部门落实责任，二。组织进行全市生态保护红线划定技术工作采取委托.合作.招标等方式确定技术支撑单位.成立市级技术工作组.负责完成全市生态保护红线划定技术工作，市级技术工作组主要由技术支撑单位相关技术人员组成,市协调推进组成员单位需各委派1名相关管理或技术骨干参加 技术工作组负责制定,大庆市生态保护红线划定技术方案，提出各县.区 和高新区。经开区生态保护红线空间格局及分布指导方案。负责全市技术培训。审核和实地指导各县、区,高新区.经开区红线划定。核实评估和空间落地 跨县,区。域衔接协调。完成全市生态保护红线划定。成果汇总。报告编制。二，工作内容和任务、一。制定工作方案和技术方案、组织培训1.市环保局 市发改委牵头协调各相关部门制定.大庆市生态保护红线划定工作方案.明确各县。区.政府和高新区.经开区管委会的主体责任以及各有关部门的职责任务、2，制定印发、大庆市生态保护红线划定技术方案 明确划定范围，技术方法.技术标准和各项技术要求，3。组织培训.对市相关部门，各县,区.高新区,经开区有关管理和技术人员进行培训,二，市级层面确定红线初步范围1 市相关部门提供主体功能区规划，各类功能区规划和专项规划。国家级和省级禁止开发区域资料数据 有必要实施严格保护的其他各类保护地资料数据，2。定性分析，定量评估。对国家级和省级禁止开发区 其他有必要实施严格保护的各类保护地。判别核定严格管控空间边界.纳入初步红线范围，依据主体功能区规划、各类功能区规划、确定评估单元。选择评估类型和方法.数据处理和模型运算,评估生态功能重要性和生态环境敏感性、将生态功能极重要区和生态环境极敏感脆弱区纳入初步红线范围。3，采用地理信息系统空间分析技术,对禁止开发区，其他保护地 生态功能极重要区、生态环境极敏感脆弱区进行空间叠加和综合分析.形成定性分析和定量评估初步结果图、以高精度遥感影像和地理国情普查数据为底图,将初步结果图与底图叠合.进行聚合处理 与主体功能区规划。各类功能区规划和专项规划相衔接,形成全市生态保护红线初步范围和空间格局分布指导方案。三、自上而下和自下而上相结合。完成红线划定,核实评估和边界落地1。市技术工作组提出各县。区。高新区。经开区生态保护红线空间格局和分布指导方案。指导各县。区。高新区、经开区生态保护红线划定、2、各县。区、高新区，经开区结合市指导方案，以县、区,行政区为单元 组织进行本行政区生态保护红线划定工作、根据区域内生态功能区和环境敏感脆弱区.禁止开发区，其他各类保护地区划，充分与各类规划，区划及土地利用现状相衔接.进行实地调查和核定，确定红线空间和边界落地.完成县。区 红线划定和落图。充分与农垦辖区和相邻行政区进行衔接与协调、形成县,区，高新区.经开区生态保护红线划定方案.完成县、区 高新区，经开区生态保护红线划定和落图、3，各县 区,高新区 经开区生态保护红线划定中、市技术工作组进行充分的技术指导。协助对重点地区,重点区域进行实地核实评估和空间落地。帮助协调市有关部门和农垦系统相关工作 4.市技术工作组汇总编制各县。区。高新区。经开区生态保护红线划定文本。图件，登记表和技术报告,各县、区.政府 高新区管委会、经开区管委会负责落实相关经费 四.各县,区，高新区 经开区生态保护红线划定方案的上报与审核1,各县.区。政府.高新区和经开区管委会将生态保护红线划定方案。送审稿、报送市环保局，市发改委。2，市环保局，市发改委会同市有关部门、组织市技术工作组对各县，区，高新区、经开区生态保护红线进行技术审核,论证并提出意见.3,各县、区.政府.高新区和经开区管委会根据市级意见修改完善,必要时可经多次上下.达成一致意见 形成县,区.高新区、经开区生态保护红线划定方案,报批稿,由县、区 高新区 经开区人民政府报送市环保局 市发改委、五,完成全市生态保护红线划定和报批发布1.在各县、区、高新区.经开区生态保护红线划定方案的基础上、市环保局 市发改委会同有关部门组织技术工作组进行汇总、进一步判别核定红线与各类区划 规划、重要区域管控要求的协调性、做好跨县.区.高新区，经开区与农垦 跨市、地,域衔接、进行聚合和扣除等技术处理 按照注重红线空间连续性.生态系统完整性、管理可行性的原则、确定红线边界.绘制红线空间分布图、形成全市生态保护红线划定方案。征求意见稿,2，组织专家审核.论证，征求各县.区，政府.高新区和经开区管委会 市有关部门意见、征求省环境保护厅，省发改委意见,根据各方面意见进行修改完善，形成大庆市生态保护红线划定方案、送审稿，编制大庆市生态保护红线划定文本,图件.登记表和技术报告 建立台账数据库。3、市政府将大庆市生态保护红线划定方案,送审稿，报送省环保厅 省发改委，并根据省里审核意见进一步修改完善。经省环保厅。省发改委报省政府审批后.由市政府发布实施,六,开展勘界定标各县，区,政府。高新区管委会 经开区管委会根据国家制定的生态保护红线勘界定标技术规程 以高清正射影像图.地理国情普查成果.地形图和地籍图等相关资料为辅助。调查红线各类基础信息。明确红线区块边界走向和实地拐点坐标，详细勘定红线边界。选定界桩位置。完成界桩埋设。形成红线勘测定界图.设立统一规范的标识标牌 市级层面进行勘界定标审定,汇总、三，职责分工市环保局。会同市发改委牵头组织实施。统筹协调生态保护红线划定工作 牵头组织协调推进组 技术工作组工作 提供按职责管理的省级以上自然保护区.生态功能保护区 重要水源保护区等的相关规划、提供各保护区或功能保护区的范围、主导功能和功能区划分。图件等资料和数据,对本部门职责相关的生态红线划定方案进行审核，市发改委,配合市环保局共同组织实施,统筹协调生态保护红线划定工作，会同组织协调推进组工作.提供主体功能区规划及相关材料.会同审核生态保护红线与主体功能区规划的协调性.提供能源开发规划,市规划局,负责提供市级基础地理信息数据，配合成果使用单位申领省级地理国情普查成果及高分辨率遥感影像图。负责组织完成各部门提供资料的地理空间基准一致性处理和红线底图制作 配合技术工作组工作、配合相关部门完成生态保护重要性评估，红线核定和基础信息采集，红线综合制图与成果集成工作 红线图件质量审核工作，市财政局、按市政府安排落实生态保护红线划定的市级工作经费并监管 市国土局 提供土地调查成果。土地利用规划等资料，提供矿产资源总体规划 已有采矿权。探矿权的空间边界、负责审核红线与土地利用规划,矿产资源总体规划的协调性，审核相关确界落图。市城管委.提供已批准的省级以上风景名胜区规划,风景名胜区范围。功能及功能区划分、图件等资料和数据，审核红线与已批准的风景名胜区规划的协调性,审核相关确界落图 市水务局，提供重要饮用水水源地的位置。范围 图件等资料和矢量数据、提供水土保持区划范围,水土流失重点预防区和水土流失重点治理区，国家级 省级.的范围 提供水土保持方面的区域规划 区划。提供河湖管理相关规划,方案等资料.审核红线与相关规划，区划的协调性、审核相关确界落图.市农委 提供重要农业植物种质资源保护区的范围 功能及功能区划分。图件等资料和矢量数据 提供全市土壤类型分布数据 审核红线与相关保护区域的协调性。审核相关确界落图、市林业局.提供主管的自然保护区，森林公园,湿地公园，重要湿地.国家级公益林,保护林地等相关规划。提供上述各类保护地的范围.功能及功能区划分.图件等资料和矢量数据、提供土地沙化和荒漠化敏感区的范围，图件和基础数据,提供全市森林资源分布数据库、审核红线与相关保护区域的协调性，审核相关确界落图,市畜牧兽医局、提供主管的自然保护区.重点保护草原区域的范围，功能区划分、图件等资料和数据 提供重要水产种质资源保护区的范围。功能及功能区划分，图件等资料和矢量数据,提供草原治理相关规划等资料 审核红线与相关规划和保护区域的协调性、审核相关确界落图 市文广新局.提供重点文物保护区域范围。图件等资料和矢量数据 审核红线与保护区域的协调性,审核相关确界落图。市交通局 提供公路建设规划,审核红线与交通路网建设规划的协调性，市旅游局。提供旅游发展及景区规划。审核红线与旅游发展及景区规划的协调性,市统计局,提供相关统计资料，市气象局.提供相关气象资料、市级其他有关部门，根据工作需要协商确定、各县。区,政府，高新区,经开区管委会,是本行政区生态保护红线划定的责任主体 参照本工作方案。建立协调工作机制和技术工作机构、负责组织本行政区生态保护红线划定，核实评估和空间落地。与本行政区内农垦辖区衔接，叠加.完成本行政区生态保护红线划定和勘界立标。四。进度安排,一.2017年9月底前市政府建立协调工作机制、成立协调推进组，技术工作组,起草.印发工作方案和技术方案.召开工作培训会议.对市级相关部门，县区 高新区。经开区相关管理和技术人员进行工作部署和技术培训。市级有关部门按职责分工按时提供相关资料、数据.二.2017年10月底前市和各县,区,高新区,经开区同步进行生态保护红线划定工作、市技术工作组在生态功能评估的基础上、确定生态保护红线划定初步范围、提出各县 区，高新区、经开区生态保护红线空间格局和分布指导方案.各县。区、高新区，经开区根据实际情况、组织采取委托、合作、招标等方式、确定技术支撑单位,进行本行政区生态保护红线划定工作,各县 区，高新区、经开区配合市技术工作组。进行本行政区生态保护红线划定工作、各县、区,高新区、经开区组织完成实地调查和核实.红线空间确定和边界落地工作，市技术工作组对各县区、高新区、经开区红线划定。核实评估和边界落地进行指导.9月底前,各县区政府，高新区和经开区管委会报送生态保护红线划定方案,送审稿。市技术工作组对各县区、高新区，经开区生态保护红线划定方案，送审稿,进行审核论证。各县区政府 高新区和经开区管委会根据市审核论证意见进行修改完善、于10月底前报送本辖区生态保护红线划定方案、报批稿 三,2017年12月底前市技术支撑单位汇总修改、完善全市生态保护红线划定方案、组织专家审核。论证，征求各县区。高新区、经开区.市有关部门和省环保厅,省发改委意见，进一步修改 完善，编制大庆市生态保护红线划定文本 图件.登记表和技术报告,完成大庆市生态保护红线划定方案。12月底前 市政府报送生态保护红线划定方案,送审稿、四,2018年1月。3月根据省审核论证意见进行修改完善。市政府报送生态保护红线划定方案，报批稿、五，2018年4月,6月对全省生态保护红线划定方案提出修改意见.六.2018年7月 12月根据国家审核意见。进一步修改完善大庆市生态保护红线划定方案、七，2019年 2020年组织 指导各县,区 高新区 经开区完成本行政区生态保护红线勘界立标。研究制定相应配套管控政策。附件.1.大庆市生态保护红线划定协调推进组名单2 大庆市生态保护红线划定协调推进组联络员名单3,大庆市生态保护红线划定技术工作组本地成员名单,附件1大庆市生态保护红线划定协调推进组名单。组、长、王 玉，市政府副市长副组长 张。峰 市政府副秘书长韩松岭,市环境保护局局长陈国彬.市发展和改革委员会主任成、员 王久瑞，市环境保护局副局长高俊杰,市发展和改革委员会副主任梁家祥、市财政局副局长侯震宇，市国土资源局收购储备中心主任杨.昶,市城管委调研员刘吉宁、市规划局副局长吴晓亭 市交通运输局总工程师王世喜.市农业委员会副主任于文举，市水务局副局长徐爱国，市林业局副局长邹向坤,市文广新局副局长王海军.市旅游局副局长庞彩芹。市统计局副局长康志玉。市畜牧兽医局副局长王、波、市气象局副局长王明春。垦区绥化环保分局局长协调推进组办公室设在市环境保护局和市发展和改革委员会.负责协调推进组日常工作。办公室主任由市环境保护副局长王久瑞和市发展和改革委员会副主任高俊杰担任,附件2大庆市生态保护红线划定协调推进组联络员名单。刘玉芳，市环境保护局自然生态保护科科长郭振东.市发展和改革委员国民经济综合科科长于铁龙。市财政局经济建设科副科长张、野,市国土资源局耕地保护科副科长高祥利 市城管委亮化办副主任史翠霞 市规划局规划编制研究中心科长周会聪 市交通局计划科科员张孝敏，市农业委员会科教科科长刘迎春。市水务局办公室主任王晓鹏,市林业局动管科副科长颜祥林,市文广新局文化遗产保护科科长崔秀婷，市旅游局规划发展科科长兰 杰，市统计局资源节约与环境评价科科长常、峰,市畜牧兽医局草原站站长，周,瑾。市气象局业务科科长王兴亚.垦区绥化环保分局科员附件3市生态保护红线划定技术工作组本地成员名单组、长，王久瑞.市环境保护局副局长成。员。高玉平.市环境保护局高级工程师顾廷富.大庆市环境科学研究所副所长高,寒 大庆市环境科学研究所工程师郭振东,市发展和改革委员国民经济综合科科长于铁龙，市财政局经济建设科副科长李建东、市国土资源局规划科科长张,野.市国土资源局耕地保护科副科长高祥利,市城管委亮化办副主任张明文。市规划局高级工程师李贵东、市规划局高级工程师周会聪,市交通局计划科助理工程师胡明宇 市农业委员会农业技术推广中心农艺师吴晓明 市水务局水资源管理中心主任王晓鹏.市林业局动管科副科长宋,坤,市森林病虫防治检疫站工程师颜祥林,市文广新局文化遗产保护科科长崔秀婷，市旅游局规划发展科科长兰、杰，市统计局资源节约与环境评价科科长常。峰 市畜牧兽医局草原站站长,赵云库,市畜牧兽医局渔政站站长周。瑾 市气象局业务科科长