潍坊市新型城镇化优化提升三年行动实施方案 为进一步落实中央和省市城镇化工作部署、加快提升全市新型城镇化发展质量 经研究,确定自2018年起、组织开展新型城镇化优化提升三年行动。现制定实施方案如下.一，指导思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神，自觉践行新发展理念、紧紧围绕,一三四七.目标任务。战略重点，牢牢把握走在前列的目标定位、坚持以.四个城市。建设为引领,以新旧动能转换为主线,按照 海城河.全域统筹发展战略布局。聚焦城乡关系重塑,坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓 聚焦以人的城镇化为核心.加快农业转移人口市民化。聚焦全域一体化,促进中心城市和县城及小城镇协同发展,聚焦补好软硬短板.提升城市发展质量.聚焦完善体制机制.推动城乡融合发展。聚焦激发市场活力 深化城镇化关键制度改革，推进全市新型城镇化高质量发展、二、发展目标、力争经过3年的时间.新型城镇体系结构得到优化提升。城镇空间布局趋于合理，城镇功能更加完善。管理服务有序高效。区域协调统筹发展。城乡差距明显缩小 形成城乡融合发展新格局，到2020年。中心城市城区人口达到200万人 县级城市城区人口均达到20万人以上 其中3个县市达到中等城市水平、建成1个新生小城市、3个重点示范镇 创建20个特色小镇.打造200个农村新型示范社区、三产比例更趋优化 服务业增加值占比达到50。新增城镇就业30万人以上、主要大气污染物PM2,5、PM10比2013年分别下降50、左右，实现外来务工人员市民化33万人，就地转移就业人口市民化20万人,城中村城边村居民市民化39万人.全市常住人口 户籍人口城镇化率分别达到65,和61 左右.三 重点任务、一,推进农业转移人口市民化、尊重群众意愿、顺应需求、因势利导.深化户籍制度改革.稳步推进基本公共服务全覆盖。提高就业质量水平,加快实现。农民，变。市民。1。推进重点群体落户。落实全国户籍制度改革推进电视电话会议要求、以农村学生升学和参军进入城镇的人口.国家机关和企事业单位招录的农村人员,在城镇就业居住3年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其家属进城落户 全面放开对高校毕业生,技术工人 职业院校.含技工院校 毕业生 留学归国人员的落户限制 牵头部门,市公安局。责任单位.各县市区政府。市属各开发区管委会、2，深入实施居住证制度.2018年 修改完善,关于贯彻落实、居住证暂行条例,的实施意见。加强居住信息管理 完善和扩大居住证的使用功能。不断提高居住证含金量。依法保障居住证持有人就业服务 养老医疗保险、平等教育 住房公积金缴存，住房保障等基本权益和公共服务，推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口,逐步将居住证持有人纳入户籍人口管理。牵头部门、市公安局、责任单位，各县市区政府,市属各开发区管委会.3、促进现代教育发展 1、积极发展基础教育，实施第三期学前教育行动计划、到2020年、普惠性幼儿园占比力争达到83、启动义务教育优质均衡县创建.高质量完成破解中小学。大班额.任务、新改扩建义务教育学校104所.新增优质学位9 62万个.其中，2018年43所,3，13万个学位、2019年38所。3,89万个学位。保障外来务工人员随迁子女100.平等接受义务教育,平等参加高中段学校招生录取。牵头部门、市教育局.责任单位，各县市区政府、市属各开发区管委会 2.加快发展职业教育和高等教育 优化职业院校办学结构 深化产教融合.校企合作 鼓励企业依法参与举办职业教育 高等教育,完善现代大学制度。支持潍坊医学院创建潍坊医科大学，加快推进山东海洋技术大学筹建工作。完成北辰现代教育示范区建设，创建国家级现代教育综合改革试验区,到2020年.中等职业教育在校生达到8万人左右,高等教育在校生18万人左右。牵头部门 市教育局。责任单位，各县市区政府、市属各开发区管委会、4,完善社会保障体系，1,提升医疗保障水平,2018年,加快推进10个城镇化重点工程建设，到2020年,千名常驻人口执业、助理，医师数达到2.75人。其中，2018 2019年分别达到2、65人、2、7人、提升乡镇卫生院医疗服务水平 2018年建设236处农村标准化社区卫生室 全部完成三年建设任务、牵头部门。市卫计委、责任单位,各县市区政府.市属各开发区管委会、2 提升养老保障水平.深化医疗卫生机构与养老服务机构融合发展机制.建成10处医养结合综合体、加快，医养结合示范省先行区.建设,到2020年.所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗护理服务,基本建成以居家为基础、社区为依托。机构为补充、医养相结合的养老服务体系、牵头部门，市卫计委.市民政局 责任单位，各县市区政府、市属各开发区管委会 3 提升社会保险水平,加强基本医保。大病保险 医疗救助等各项制度有效对接。健全完善大病保险制度.深入推进城乡居民异地就医即时结算机制,建立健全预防，补偿，康复相结合的工伤保险制度体系,落实工伤保险行业差别费率政策，健全费率浮动机制，牵头部门。市人社局.责任单位，各县市区政府,市属各开发区管委会、4，提升救助救济水平,建立城乡一体的特困人员救助供养制度,符合条件的特困人员按不低于当地城乡低保标准的1,3倍基本标准进行救助供养,牵头部门、市民政局、责任单位 各县市区政府.市属各开发区管委会 5 提升住房保障水平，进一步完善住房保障政策体系，将符合条件的农民工 外来务工人员 新就业人员等纳入公租房保障范围 优先保障环卫,公交等行业困难群体.做到应保尽保.农民工、外来务工人员、新就业人员租赁。购买自住住房。符合条件的可按相关规定办理住房公积金提取和贷款。牵头部门,市住建局.市住房公积金管理中心，责任单位.各县市区政府，市属各开发区管委会 5。提高就业创业质量，1，强化就业服务和培训、大力弘扬劳模精神，工匠精神。增加就业岗位、营造创业氛围 吸引更多农业人口转移到城镇就业安家 加强职业技能培训，建立覆盖城乡的培训机制，每年开展农民工就业技能培训1,38万人、完善公共就业服务平台.构建,半小时公共就业创业服务圈 推进,四型就业社区。创建活动.全面建设社区公共就业创业服务体系，做好,潍坊人才网,以及微信平台的升级改造、构建线上线下，虚实一体,阳光便捷的服务平台。每年新增城镇就业10万人以上 牵头部门 市人社局 责任单位.各县市区政府。市属各开发区管委会。2.以创业带动就业、深入推进、185.创业行动,积极创建创业型示范城市.2018年.出台人才支撑新旧动能转换工作意见.实施领军型创新创业团队引进培育计划。到2020年。市级以上创业孵化基地、园区。达到140家，其中、2018年达到100家.2019年达到120家.发挥创业大学引领作用,每年完成创业培训2万人。牵头部门.市人社局。责任单位,各县市区政府 市属各开发区管委会、6。落实人口市民化任务、贯彻 潍坊市农业转移人口市民化发展规划、2016。2020年，有序推进、三个市民化 进程。2018年实现市域市民化规划全覆盖,2020年完成既定人口市民化任务。实现外来务工人员市民化33万人，就地转移就业人口市民化20万人 城中村城边村居民市民化39万人、全市常住人口.户籍人口城镇化率分别达到65、和61，牵头部门、市住建局 责任单位,市公安局、市统计局。各县市区政府，市属各开发区管委会,二，促进区域协调发展.树立区域发展一体化理念。在更大空间内配置资源 以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局.统筹城乡融合发展 逐步缩小区域发展差距,1。提升区域融合度和竞争力.深入实施,山东半岛城市群发展规划.2016、2030年,加强与青岛协同发展 有序推进青潍一体化。以。三带引领.两河开发，为统领，统筹推进全域一体化。以交通基础设施互联互通为重点,加快推进。七城.一体化、2018年，完成，七城一体。发展规划及产业，交通,环保 基础服务设施等专项规划编制 制定指导意见 健全体制机制。确保年内迈出实质性步伐 提升重要轴带要素集聚水平，增强网络节点支撑能力.促进潍坊城市功能升级,加快建设环渤海地区重要的骨干城市 牵头部门。市发改委，市住建局,责任单位,市规划局 市交通局 市环保局。市智慧办、各县市区政府、市属各开发区管委会，2，健全完善城乡规划体系、坚持规划引领.突出规划的前瞻性，指导性和约束性 探索实行。多规合一 科学布局生产。生活 生态空间，严格规划执法.确保规划落地执行。2018年、编制完成乡村振兴总体规划和三年行动计划.发布实施潍坊城市中心体系发展规划,县域乡村建设规划.启动新一轮城市总体规划修编。2019年形成规划成果.到2020年.县市力争批复实施城市。县城.总体规划、编制完成停车设施。养老服务设施、地下空间开发利用专项规划,推进城市更新 城市风貌与色彩等专项规划编制,创新乡村规划内容,加大县域层面对乡村空间。资源、设施和建设的统筹力度.推进农村社区及村庄规划编制.2020年实现规划全覆盖、牵头部门、市规划局,市发改委，责任单位。市国土局及有关单位，各县市区政府 市属各开发区管委会 3,构建新型城镇层级体系。遵循、一群引领.两河贯通。三带隆起,统筹城乡.的城镇化空间布局，优化提升 1866，城镇体系、推进中心城市、县城。小城镇和农村新型社区.四个层级 优势互补、协调发展，1 提升发展中心城市。按照各区 市属各开发区的发展定位,科学谋划、有序推进年度重点项目建设 带动提升产业发展层次。城市功能品质 创新发展能力和城市发展活力 调整完善市区两级国土城建领域财权与事权.加快提升城市规划建设管理水平,推进市区一体化统筹协调发展，实现中心城市建设管理标准规范、协调统一，推动城市走向中高端、增强辐射带动力.进一步提升首位度.到2020年。中心城市城区人口规模力争达到200万人，牵头部门,市发改委.市人社局，市财政局,市住建局，责任单位、市直各有关部门。各区政府 市属各开发区管委会 2、加快发展县级城市。推动县城与中心城市分工互补。错位协同发展、增强产业和人口聚集能力，高标准打造新生中等城市和节点城市 开展诸城国家新型城镇化综合试点。探索形成,诸城,模式经验、率先进入中等城市行列。再争取1。2个省级城镇化试点，按照、七城一体，组群布局.推进寿光.安丘中等城市试点和昌邑市,型小城市试点。统筹抓好县城基础设施 功能性项目及生态环保等项目建设 加快推进提质扩容,到2020年.寿光市。安丘市城区人口力争达到50万人.昌邑市城区人口达到20万人以上.牵头部门 市住建局.责任单位。市发改委.各县市政府，3.差异化发展小城镇,培育小城市。以下放事权,匹配财力.改革人事权及强化投融资。用地保障等为重点。赋予县级管理权限,聚集资源要素、积极培育羊口新生小城市,2018年公共财政预算收入力争进入全省3强、城区人口年均增长0.7万人以上、到2020年 培育成为城区人口超过10万人的小城市。实现.双十 发展目标 牵头部门.市住建局 责任单位、市发改委 市财政局 市国土局,市规划局、寿光市、培强重点镇 赋予相应县级管理权限。率先发展省级重点示范镇、景芝镇在率先实现 双五、发展目标基础上 加快向小城市转型发展.夏庄镇，柳疃镇公共财政预算收入年均增长20、以上,到2020年达到5亿元发展目标。加快发展其他全国重点镇.完善综合服务功能、提升承载力和竞争力。公共财政预算收入。镇区常住人口分别年均增长10 和5.以上 牵头部门。市住建局.责任单位、市发改委，市财政局，市国土局,市规划局,各县市政府.培育特色小、城、镇、坚持因地制宜.立足资源禀赋和产业基础,抓好羊口等全国特色小镇创建。推进各类特色小城镇建设，按照融合发展理念 推动资源整合，功能叠加 项目组合。加大投资强度、推进9个省级特色小镇培育。确保年度达标和创建评定命名 结合实施 2221，工程,制定市级特色小镇创建实施细则,培育有鲜明农业特色的10个市级特色小镇，按照环境整治，生态美化。产业培育的发展路径，统筹生产.生活、生态空间布局，积极打造观光旅游,健康养老等多业态小镇、市级财政每年安排1000万元奖补资金,用于小镇规划设计和设施建设 县市区统筹资金安排，优先落实新增建设用地指标 加强基础服务设施配套建设、推动产城融合发展 以市场为主体推进小镇建设。打造,产城人文 四位一体协调发展的区域发展平台.避免地产化发展。粗放型发展 破坏性发展和过度举债式发展 实行动态淘汰创建达标制度,每年考核评价一次、达标的保留市级培育资格、反之则取消资格。2020年组织综合验收命名.牵头部门、市住建局.责任单位，市发改委.市财政局。市国土局。市规划局。市文广新局.市旅发委、有关县市区政府。市属开发区管委会。4,稳妥发展农村新型社区,落实农村新型社区发展规划,充分尊重群众意愿,合理确定建设模式，利用城乡建设用地增减挂钩等政策。重点培育人口规模3000人以上的新型示范社区,推进社区园区两区同建 加快基层治理现代化,实现农业规模化.农村社区化和农民市民化 将符合条件的农村新型社区纳入城镇化管理,2018年、全市建设提升195个农村社区服务中心,完成三年建设行动计划 强化规划引领 制定农村新型示范社区创建细则,启动农村新型示范社区创建工作，每个建制镇或城市规划区范围外的街道。每年打造1，2个示范社区.到2020年。全市布局形成200个农村新型示范社区,各相关县市区要编制年度创建计划、统筹建设资金.按照示范社区标准，配套基础设施.完善服务功能.培育特色产业,确保创建达标、市财政按年度创建计划列支专项资金,对认定公布的示范社区。每个给予奖补30万元 优先用于基础设施优化提升工作 牵头部门、市住建局.责任单位,市发改委 市教育局，市民政局、市国土局、市规划局、市农业局。市卫计委 市供销社等 八县市及坊子区，寒亭区政府、峡山开发区管委会，三，加快基础设施建设，全面深化,项目建设年。活动，推进重点基础设施项目建设 拓展城市发展空间、提升城市功能品质 加强城乡互联互通 实现人流。物流.信息流畅通快捷,加快推动经济社会更好发展、1，推进重大交通基础设施建设、1，潍坊港.积极融入渤海湾港口资源整合战略.与国家级北部沿海飞地经济示范区。国家级高端化工产业基地联动发展、为潍坊区域经济发展提供有力支撑，2018年，山东高速2个5万吨级通用泊位及2个2万吨级滚装泊位完成竣工验收、森达美造纸原料木片堆场项目建成投产。液化品库区工程三期项目开工建设,山东高速潍坊港综合客运枢纽，潍坊港航运中心一期项目建成.2019、2020年,持续推进专业化深水泊位建设,优化完善集装箱 滚装,液化品等货类运输体系.完善综合集疏运网络,提高港口综合服务能力。牵头部门、市交通局.责任单位 市港航局、2,潍日高速,根据 省政府关于全省高速公路建设工作调度会会议纪要.要求、2018年潍城至日照高速公路项目建成通车，牵头部门。市交通局,责任单位。潍城区,安丘市 诸城市，昌乐县政府。3。济青高速扩容 2018年,计划完成投资35亿元,其中.路基工程完成100 完成右幅拼宽路面施工,右幅老路维修工程,右幅全幅路面上面层。左幅路面中 上面层完成75 新建、拆除重建的主线桥梁右幅全部完成，左幅完成90，2019年.计划完成投资19亿元、完成剩余所有工程项目。建成通车,牵头部门、市交通局、责任单位 市公路局。奎文区、潍城区.坊子区、寒亭区 青州市 寿光市、高密市。昌邑市。昌乐县政府、高新开发区,综合保税区、峡山开发区管委会、4 机场迁建、2018年,完成机场迁建前期准备工作。力争新机场开工建设,2019.2020年、完成新机场初步设计和施工图设计、进行施工建设、牵头部门,市交通局 责任单位、寿光市政府，5 济青高铁、2018年全面开展站房，电气化设施,维修工区 附属设施等工程建设及配套设备安装工作,完成车站到发线建设及铺轨.开展联调联试工作，做好通车准备工作,牵头部门。市发改委，责任单位。市财政局.市国土局,市规划局，市交通局、市环保局 市水利局。市林业局、市文广新局 潍城区、寒亭区.青州市 寿光市、高密市,昌邑市政府 峡山开发区管委会,6,潍莱高铁。2018年，力争完成项目征地拆迁工作.全面开展路基.桥梁基础,涵洞.箱梁预制等工程建设 2019年 开展路基 桥梁基础。涵洞、箱梁预制,桥梁架设等工程建设。2020年。开展桥梁、涵洞，箱梁预制.桥梁架设 轨道板敷设，站房等工程建设.牵头部门。市发改委 责任单位 市财政局 市国土局。市规划局、市交通局.市环保局，市水利局 市林业局、市文广新局 寒亭区,昌邑市政府 7，京沪二通道。开展项目前期工作、收集沿线县市区相关资料.现场勘查勘测、编制项目预可研报告,牵头部门,市发改委,责任单位，市财政局、市国土局.市规划局，市交通局.市环保局、市水利局，市林业局、市文广新局，坊子区,寒亭区,诸城市，寿光市.安丘市政府 滨海开发区管委会。8，轨道交通.2018年。完成报批手续。力争开工建设 争取利用5年时间，1,2号线建成运营。牵头部门，市交通局.责任单位。市地铁、奎文区,潍城区,寒亭区政府 高新开发区管委会、9 潍县中路升级改造，升级改造总长20公里潍县中路.禹王北街、潍莱高速,含综合管廊4公里。力争2018年底主路全线通车，实现城市南北、快速互通,联动发展,形成以中心城区为核心的半小时生活经济圈、牵头部门.市住建局.责任单位、坊子区、寒亭区政府，高新开发区管委会.2 推进重点片区改造建设。1,实施棚改旧改.完善棚改旧改 房屋征收政策,规范管理实施体制、坚持整体拆迁，片区开发，抓住政策窗口期。加快棚户区改造步伐、到2020年，全市完成棚改14 34万套。其中.2018年6.98万套。2019年3。8万套 稳步推进老旧小区改造提升 2018年完成1,37万套,2019年。2020年按照国家对老旧小区改造试点城市情况和政策规定。进一步推进老旧小区改造工作.启动既有住宅加装电梯工作。出台加装电梯办法、在市区完成20部加装电梯试点、2019.2020年.总结试点经验.稳步推进加装电梯工作 牵头部门 市住建局。责任单位。市财政局、各县市区政府、市属各开发区管委会。2 高铁新片区建设。推进潍坊北站枢纽工程 站前T型区。博物馆群、北辰现代教育示范区以及周边道路等配套设施建设,2018年.做好，站,场 路,馆 校，五大工程.推进济青高铁站房工程、站前广场及道路等市政配套工程建设，确保济青高铁线顺利通车运营，同步启动博物馆群、北辰现代教育示范区建设,2019年、以高铁枢纽功能为核心 全面启动周边产业发展.努力实现片区产城融合健康发展。2020年 突出产业招商 产业聚集、围绕高铁经济圈发展高铁物流、现代商贸 教育培训，文化旅游等相关产业、初步形成站城一体,产城一体生态新空间、产业新高地、交通新枢纽和城市新地标 牵头部门。高铁新片区建设指挥部、3,站南广场片区建设、2018年，计划投资29。1亿元.重点做好南站房。站前广场地下空间工程。片区道路等基础配套设施建设 力争年底前站前广场及相关配套设施达到竣工条件.南站房主体完工.基本形成立面效果。2019年 重点建设美术馆群。污水处理厂等公共服务设施项目，围绕站南广场片区定位发展现代商贸、文化旅游，金融商贸等相关产业、初步形成集商务,教育，旅游，居住于一体,交通便捷 环境优美，宜居宜业 绿色低碳的示范型城市中心区。拉动城市南部后发崛起、实现片区动能彻底转换 全力打造。动能转换示范区、转型升级引领区。高端产业聚集区。牵头部门.站南广场片区建设指挥部。4,城市大片区开发。深化大片区开发机制.以高品质大片区开发带动品质城市建设，各县市区要结合棚改 每年规划开发1。2处大片区、打造产城一体高端开发试验区，特色产业聚集区。牵头部门。市住建局。责任单位.市发改委、市财政局.市国土局,各县市区政府,市属各开发区管委会、3,构筑城市、微空间.1 打通.断头路。根据拆迁进展，打通断头道路.2018年计划完成卧龙西街 和平北路、金光路，珠光街 东方路。桃园街，高新开发区，华都巷、志远路.东金支路。桐荫街。乐川街,友爱路 凤翔街 正泰路、智能装备园西规划路、孵化器北路新建工程 顺河路、高三路等18条道路工程.2019年计划完成卧龙东街。四平路。宏伟路，文化路。双羊街 奎文区,北宫东街,月河路。双羊街.坊子区 桃园街，综合保税区，高七路等10条道路工程,牵头部门。市住建局 责任单位 市财政局.有关区政府。市属开发区管委会，2,地下管廊和海绵城市建设 2018年 全市新开工综合管廊7公里 2019年,2020年分别新开工3公里，2018年、完成市区海绵城市建设8,97平方公里、2019年。2020年分别完成12,51平方公里、牵头部门 市住建局 责任单位.市财政局,各县市区政府。市属各开发区管委会，3，雨污分流改造和箱涵溢流整治.2018年 完成虞河,白浪河和化肥沟下游溢流整治工程。完成一批主次干道 小区雨污分流改造工程、33个小区。单位 32条街道。完成四平路片区等3处城市内涝整治工程、完成市管道路85处积水点整治工程,2019 2020年,重点实施200个小区，单位，18条街道雨污分流改造.完成总任务量的50、牵头部门，市城管局，责任单位。市财政局 各县市区政府,市属各开发区管委会,4，口袋公园建设 为进一步提升城市形象，改善生态环境。增加游客休息，交流场所，提升宜居品质，市直管绿地计划用三年时间在北海路,虞河.张面河景区等建设或改建38处街头公园.口袋公园,更好地满足市民休闲健身等多元化需求、牵头部门.市城管局 责任单位.市财政局 市住建局,各县市区政府 市属各开发区管委会.5.郊野公园建设。按照.一年打基础。两年见成效 三年大提升，目标要求，以依托市，县郊林场 森林公园建设为重点、针对各地特点 优势,中心城区每个区建设1.3处郊野公园.进一步美化城市环境、满足居民对生态休闲、游憩健身。旅游康养，生态产业等多种需求.牵头部门、市林业局，责任单位、市财政局.各县市区政府.市属各开发区管委会，4,深化提升.智慧潍坊3 0.以,物联潍坊，为基础。以，城市大脑，为核心，围绕、惠民、优政、兴业.三条主线、探索,城乡一体,的智慧社会建设，快速推进智慧泊车，智慧河长等物联网典型应用项目.拓展，潍V，智慧城市云服务平台应用范围。每年新建智慧幼儿园60家 绿色智慧社区60家。推广，V派.城市通行证.构建线上线下一体化的。优政,新模式 市政府部门.县市区全部接入共享平台,推进智慧产业化和产业智慧化 建设智慧潍坊产业园区、争创国家级新型智慧城市示范城市、牵头部门.市智慧办、责任单位、市发改委，市经信委、市教育局、市公安局。市民政局,市财政局 市城管局,市交通局.市水利局、市交警支队等、各县市区政府、市属各开发区管委会，四。提高产业支撑能力。围绕提升现代化产业体系目标 坚持质量第一 效益优先.不断优化产业结构，加快产业转型升级 加快推进产业强市建设，到2020年、三产比例调整至7 43.50。1。推动传统产业提质效.以高端化。信息化、智能化、绿色化 服务化及新技术,新模式，深度对接，中国制造2025.聚焦传统优势产业 促进全产业链跃升 巩固动力装备、农业装备支柱产业地位,推动工程机械,海洋动力 关键零部件等基础产业专业化发展。建设中国汽车动力产业转型升级试验基地、全省智能农机装备技术创新中心、打造国际动力城 加快制造业与互联网融合发展，推动3000家企业网上营销、10家企业上云.加快培育一批国际知名品牌。2018年新申请马德里商标国际注册50件以上,到2020年注册量达到350件,抓好化工园区转型升级专项行动,加快培育5000亿级石化盐化，机械装备产业链及2000亿级纺织服装.食品加工产业链。牵头部门,市经信委.责任单位,市发改委.市科技局,市工商局.各县市区政府、市属各开发区管委会。2、促进新兴产业上规模 突出创新驱动、提升科技创新平台研发能力，实施高新技术企业,育苗造林.行动，到2020年 全市高新技术企业达到600家。其中2018.2019年分别达到550和580家。新建65家市级以上科技创新平台,促进150项科技成果转换。其中 今后两年分别为30家,70项和35家.80项、大力培育电子信息.生物医药 生物基材料 汽车制造、海洋动力装备等5个1000亿级和智能装备、节能环保、新能源汽车三个300亿级产业集群.建成国家级虚拟现实产业、新能源汽车,生物基材料产业基地.战略性新兴产业主营业务收入占比年均提高1个百分点，牵头部门、市经信委,市科技局,责任单位.市发改委。各县市区政府 市属各开发区管委会,3、大力发展现代服务业。以生产性服务业为重点,突出发展总部经济、现代物流 现代金融 健康养老等9个重点服务业,服务业增加值占比年均提高1个百分点左右、积极发展休闲观光农业和乡村旅游业.开展。百万人游潍坊.活动 打造全国知名乡村旅游电商平台,实施，乡村旅游后备箱，工程 推动农林牧渔等产品向旅游商品转换.到2020年、培育3、5个乡村旅游集群片区.打造2 4个精品旅游小镇。牵头部门,市发改委.市旅发委 责任单位,各县市区政府 市属各开发区管委会。五,强化生态环境保护，牢固树立和践行绿色发展理念.实行最严格的生态环境保护制度 形成绿色发展方式和生活方式，为人民创造良好生产生活环境 促进经济社会可持续发展。1，加强环境综合整治.持续开展生态环境综合治理、提升扬尘精细化治理水平 主要大气污染物PM2,5.PM10每年同比分别下降5 左右,推进能源结构调整。完成煤炭减量替代任务。推广清洁型煤和节能环保炉具,2018年推广80万吨，8万台,全面清理，散乱污。企业.抓好耕地提升和减肥增效示范县创建工作 严格农作物标准化生产，实现化肥，农药使用量,零增长.2018年推广测土配方施肥1400万亩,推广水肥一体化15万亩.牵头部门、市环保局 责任单位 市发改委 市经信委、市住建局。市农业局.市城管局.各县市区政府.市属各开发区管委会。2,加快绿色建筑发展,贯彻落实。潍坊市推进绿色建筑发展实施细则、要求、新建建筑全面执行居住建筑节能75、公共建筑节能65,的设计标准 县城以上城市规划区新建民用建筑全面执行,山东省绿色建筑设计规范、并至少达到，绿色建筑评价标准 一星级要求、2018年 全市新增绿色建筑1000万平方米 新增太阳能光热建筑应用面积500万平方米 到2020年、80、的城镇新建建筑达到绿色建筑标准，累计完成新建绿色建筑2400万平方米 提高可再生能源利用、全市新增太阳能光热建筑应用面积1500万平方米.加快装配式建筑建设，2018年,装配式建筑占新建建筑的比例达15,到2020年达到20,牵头部门,市住建局.责任单位。市财政局 各县市区政府、市属各开发区管委会.3，加大生态保护力度,建立自然资源资产产权制度 完成生态红线区边界详细勘定。定期发布生态红线区边界详细勘定 定期发布生态红线保护信息 全面深化河长制。实施湖长制、到2020年，国,省，市控河流断面全面达标。持续开展南部山区森林生态屏障建设。每年完成造林5万亩 强化北部沿海滩涂湿地和海域生态保护修复,加快推进滨海3条沿海生态防护林带建设,牵头部门,市环保局、市水利局，市林业局 市海渔局,责任单位、各县市区政府.市属各开发区管委会，六.改革创新体制机制。坚持以改革创新增强发展活力、推动重点领域和关键环节改革.健全完善体制机制.努力打破瓶颈制约，破解发展难题、提升新型城镇化发展质量。1,推进农村集体产权制度改革、创新农村集体经济运行机制，有效维护农民集体资产权益.积极探索农村集体所有制有效实现形式,2018年.基本完成清产核资 成员身份确认等基础性工作 2019年.面上基本完成改革任务、完成改革的村建立集体经济组织.2020年.开展改革扫尾工作。基本建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制,牵头部门 市农业局,责任单位 各县市区政府 市属各开发区管委会.2.完善城镇化投融资机制，积极争取上级奖补资金、提高对吸引农业转移人口较多地区的补助水平，倾斜扶持各类城镇化试点、鼓励县市区通过政府与社会资本合作.政府引导基金，政府购买服务、财政贴息或补助等多种方式、拓宽城镇建设资金渠道。充分吸引社会资本参与新型城镇化建设.2018年,发布实施全市PPP中期发展规划 建立项目储备清单，指导PPP项目有序实施,盘活存量项目资产。化解地方融资平台债务，发挥奖补政策引导作用，对规范转型为PPP项目的地方融资平台存量项目.省级及以上示范项目,规范落地项目等进行奖补.加快项目落地进程 到2020年.力争运作项目100个，总投资1000亿元，其中,2018年40个项目 总投资400亿元。2019年30个项目.总投资300亿元，牵头部门.市财政局.责任单位.市住建局 各县市区政府,市属各开发区管委会 3，深化城管执法体制改革，结合全省综合执法体制改革、贯彻落实 潍坊市深化城市管理执法体制改革实施方案.市级建立城市管理委员会、各县市区完成城市管理领域大部门制改革。整合市容环境卫生管理.园林绿化管理 市政公用设施运行、城市管理执法等相关职能.推进管理重心下移,依法赋予镇,街 相关城市管理职能，可由县市区、市属开发区，派驻执法机构开展执法 到2020年 全市城市管理法规规章和标准体系基本完善、机构和队伍建设明显加强、现代城市治理体系初步形成，牵头部门,市城管局.责任单位.各县市区政府,市属各开发区管委会,4。创新用地管理制度.深入推进城乡建设用地增减挂钩工作,综合施策，强化调度,抓好增减挂钩项目建设。助力农村新型社区建设和城乡统筹发展。制定土地整治三年行动实施方案 确定2018,2020年2万亩增减挂钩和工矿废弃地复垦利用整治任务.成熟一批.实施一批，验收一批、备案一批.稳步推进试点工作,按照部省要求强化高标准农田建设项目实施管理工作，年均建成高标准农田10.55万亩以上，十三五 期间完成52。75万亩建设任务、探索实施补充耕地项目市场化运作新模式 2018年完成补充耕地3万亩以上 牵头部门。市国土局、责任单位 各县市区政府，市属各开发区管委会。四 保障措施。一,强化组织领导，市城镇化工作领导小组统筹组织和指导新型城镇化优化提升行动.领导小组办公室负责制定年度工作任务分解、抓好工作协调和督导落实 各牵头部门是每项重点工作的责任主体 要明确年度任务和时间节点、健全完善推进措施，督导调度工作进展情况.各责任单位要各负其责、密切配合 有序推进具体工作落实,努力形成工作合力，二,建立工作评估制度、市城镇化工作领导小组办公室加强与研究机构的交流合作，组织工作成效评估。聚焦问题开展专题研究,提出决策建议意见、根据中央 省市城镇化工作新部署，新要求,适时调整城镇化重点工作事项、确定新任务和新目标 各县市区，各部门也要结合各自实际。建立相应的工作制度、推进城镇化持续健康发展 三、完善考核奖励机制。将新型城镇化优化提升行动列为重点督查事项 实行月书面督查 半年现场督查 年底考核评价、作为年度城镇化综合评价成绩.考核优秀或试点示范成效显著的县市区。市政府给予通报表扬 市级城镇化资金予以倾斜,并优先推荐申报国家和省级试点.