北京市西城区。十三五 时期环境保护规划序,言.十三五，时期是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中。四中.五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作重要指示精神的重要时期,是主动适应经济发展新常态。全面深化社会经济改革取得决定性成果的攻坚时期、是落实首都城市战略定位.构建京津冀协同发展新格局的突破时期、更是全面实现建成小康社会宏伟目标的关键时期 西城区作为首都功能核心区,十三五，时期的环境保护工作应围绕 全国政治中心主要载体。国家金融管理核心区和历史文化名城重要载体.和谐宜居发展创新区、的城市战略定位,以疏解非首都功能为契机、推进机遇转型发展,治理,大城市病,实现生态环境的全面改善和城市品质的全面提升。努力在北京建设国际一流和谐宜居之都的进程中走在前列,在更高水平上创造城市美好生活。本规划结合国家和北京市的要求以及西城区环境保护特点,全面总结 十二五。时期西城区环境保护成效和问题.分析环境保护面临的形势，提出西城区 十三五.时期环境保护工作的总体目标 工作思路，以及大气环境 水环境，噪声环境.辐射风险防范等重点领域的具体目标、对策和重点任务,本规划对于指导,十三五 时期西城区环境管理工作，推进污染物总量减排,促进环境质量持续改善具有十分重要的意义 规划依据.1,中华人民共和国环境保护法.主席令第九号，及相关法律法规、2,中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见。中发,2015.12号、3 中共中央国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知，中发,2015。25号。4,国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发 2013。37号。5 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发,2015 17号 6 国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知,国办发,2014 56号、7。国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知、国办发 2015，56号，8,京津冀协同发展规划纲要.9.京津冀协同发展生态环境保护规划，10，中共北京市委,北京市人民政府关于全面提升生态文明水平推进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见、2016年1月14日 11。北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.12.北京市2013。2017年清洁空气行动计划。13，北京市人民政府关于印发北京市水污染防治工作方案的通知,京政发 2015 66号。14 北京市,十三五。时期环境保护和生态建设规划,15.中共北京市委，北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见 16,北京市人民政府办公厅关于贯彻落实。京津冀大气污染防治强化措施。2016 2017年，实施方案的通知。京政办字，2016、37号、17。西城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.18，西城区2013，2017年高污染企业调整退出方案 19,中共北京市西城区委,西城区人民政府关于切实加强规划建设管理工作，全面提升城市品质的实施意见、本规划的规划期限为2016，2020年，第一章.十二五、时期环境保护工作回顾、十二五 时期、西城区以改善环境质量为首要任务。稳步推进清洁空气行动计划.空气质量进一步改善,重视水环境治理，相关水体功能区水质已经实现甚至优于规划目标。加强噪声,固体废物和辐射等领域的污染防治和监管工作 环境安全得到有效保障。构建更加完善的环境监管体系.环境管理能力进一步提升。1 环境空气质量持续改善西城区全面落实各项大气污染治理措施.并取得明显成效,深入推进居民采暖、煤改电。工程,提前4年完成燃煤锅炉清洁能源改造.实现5.03万户居民采暖,煤改电.加大机动车监管力度.累计淘汰老旧机动车11万余辆，深化工业污染减排。调整退出12家高污染挥发性有机污染物排放企业、对印刷和汽修企业开展挥发性有机物废气减排治理 加大餐饮油烟污染监管力度、安装油烟在线监控50余台。实施扬尘污染综合治理,严格落实 五个100，要求，2015年.西城区二氧化硫。SO2,和氮氧化物,NOX、排放总量分别为0。19万吨和0。48万吨，与2010年相比。分别削减了33.49。和35 56.大幅超额完成。十二五.主要污染物总量削减目标。2015年 西城区二氧化硫。SO2。二氧化氮 NO2,可吸入颗粒物.PM10，年平均浓度分别为14。5μg m3。54μg，m3.105.8μg、m3 比2010年分别下降了57。2,19、3，12。9 细颗粒物、PM2.5、年平均浓度为83μg，m3。比2013年正式监测以来下降了9 5 总体来看。二氧化硫.SO2、年均浓度达到国家二级标准，其他污染物年均浓度均有所改善。2，地表水环境质量稳步提升重点加强地表水体日常水质巡查和监测。扎实推进什刹海 大观园公园人工湖等重点区域的水环境污染综合治理工程、2015年.西城区13个监测断面中的12个已经达到水体功能区水质目标，比2010年增加了8个 水质达标河流长度占监测河段总长度的87 7 比2010年提高了75。4个百分点.水质达标湖泊水面面积占监测水面面积的100 比2010年提高了98、2个百分点 2个市级考核断面水质综合达标率由2012年的18，75、提高到2014年的50 3、固体废物保持全部安全处理处置西城区工业固体废物综合处置量 危险废物集中处置率 医疗废物本地无害化处置率和生活垃圾无害化处置率全部保持在100，无重大固体废物污染环境事故发生。截至2015年底。西城区已建成343个垃圾分类达标试点小区.完成670家企业餐厨垃圾和500家企业废弃油脂的规范收运，4.声环境质量保持稳定以社会生活 交通和施工噪声治理为重点、开展什刹海酒吧噪声专项治理，对西直门交通枢纽 动物园交通枢纽等噪声比较集中的敏感路段采取声源控制，声屏障等交通噪声综合控制措施.从严查处夜间施工扰民行为 西城区噪声信访投诉不断减少。区域环境噪声年均值处于53,8.54 2dB.A.之间，声环境质量整体稳定，声环境质量达标率为65。超额完成55,的规划目标.5,辐射环境保持稳定进一步理顺和规范辐射安全防控管理工作 加强对射源单位和射线使用单位的监督检查.进一步清查放射源台帐。严格执行辐射安全许可.对不符合辐射安全条例要求的射线装置使用单位坚决不予通过。顺利完成节日期间和两会。十八大、APEC、2015年世界田径锦标赛.抗日战争七十周年纪念等重大活动期间的应急反恐等辐射安全保障工作 6。生态环境建设成效显著实施北京营城建都滨水绿道建设 建成北二环城市绿廊。北护城河西城段。启动了莲花河滨水公园景观提升工程和珠市口西大街至广外大街沿线增绿添彩工程 完成万寿公园改造和金中都公园宣阳桥建设.对33个老旧小区进行。海绵城市.改造 在大观园公园、万寿公园 月坛公园完成综合雨水利用改造,2015年.西城区各类绿地面积达到1043 85公顷、城市绿化覆盖率为30、39，人均公共绿地达到3,75平方米，公共绿地500米服务半径覆盖率达到89，5。7。环境监管能力进一步提升西城区环境监测站顺利通过北京市环保局标准化建设达标验收、仪器配置水平和监测能力得到了极大提升.先后建成2座环境空气质量自动监测站.2套水质自动监测系统和3座噪声环境自动监测站并投入使用 启动建设由30座自动监测站点组成的区域噪声自动监测网络.污染源在线监控系统和主要污染物总量减排监测体系逐步完善,挥发性有机物,重金属等污染源监测稳步推进.50家餐饮单位安装油烟排放在线监测系统.环境监察标准化建设进一步得到加强、环境监察人员综合素质和装备水平不断提高。形成，机构健全 职责明确.制度完善.反应迅速。能力一流、的环境监管体系 基本达到国家东部地区二级标准要求。严格环境准入、继续加强高污染。高排放企业、行业进入辖区的污染防控,建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制 环境信息化能力显著增强,完成环保管理信息系统的南北区融合建设和环境保护信息系统五期建设，建立煤改电用户及外电设施信息管理系统、极大地简化了居民电采暖低谷电报销流程.8 环境应急管理积极稳妥成立区环境污染突发事件应急机构.开展重点领域隐患排查与整治，以及历史遗留放射源清查。危险废物和化学品专项检查.确保环境安全,加强专业培训与演练。提升环境污染应急管理实战能力、强化企业责任.积极推进应急预案修订与备案工作,环境污染突发事件应急处置体系进一步完善 9,环境保护宣传工作不断深入充分利用传统媒体和新媒体，积极开展。北京市大气污染防治条例。雾霾天应对措施。专项执法检查等内容的新闻宣传、不断提高社会对区域环保工作的关注度,加强,中华人民共和国固体废物污染防治法,宣传,产废单位守法意识进一步提高,采取多种方式，开展居民对垃圾分类认识的培育.居民垃圾分类意识逐步增强。在社区.学校广泛开展环保系列科普活动 以重大环境纪念日为契机组织群众性环保宣教活动,公众环保意识不断提高，第二章、十三五 时期环境保护面临的形势。十三五，时期是全面建成小康社会的攻坚期.而环境破坏严重、压力巨大等突出问题,已成为短板和瓶颈制约，十二五,以来、中央做出关于环境保护与生态文明建设的一系列重大战略决策和部署、在思想上，制度上 法制上、为进一步加强环境保护工作提供了有力的、根本的保障 新的首都城市战略定位,建设国际一流和谐宜居之都以及城市副中心的规划建设。为西城区合理确定城市建设规模,调整疏解非首都功能.优化空间布局提供了依据、为西城区从根本上解决环境污染问题带来良好机遇,十三五 时期。经济社会发展进入新常态.西城区将全面落实，首都功能核心区、主体功能定位,更加强化、四个服务 职能,统筹非首都功能疏解,人口调控,空间优化等多重目标。实现区域可持续发展的任务更为繁重 特别是随着区域环境污染治理工作的不断深入,西城区生态环境改善面临前所未有的压力和挑战、一是大气污染物减排潜力有限、西城区通过实施燃煤锅炉清洁能源改造 煤改电，工程以及老旧机动车淘汰等,二氧化硫 SO2.和氮氧化物，NOX。总量减排任务超额完成、同时通过企业停产搬迁和末端治理。完成了挥发性有机物，VOCs、减排任务、西城区的清洁能源替代,污染治理以及淘汰搬迁措施等各项工作走在全市前列。下一阶段工业源 固定燃烧源以及机动车治理减排的空间明显缩减.必须转向精细化监督管理减排和国际先进技术减排等方式.减排难度加大.二是水环境质量持续改善难度大,区域内地表水体缺乏上游持续清洁补水 上游来水水质较差、水流速度缓慢。不能有效形成水循环流通等因素导致水体自净能力差和水环境容量的不足,虽然 十二五.时期,实施了部分水体的净化工程.但由于西城区人口居住密度大、老城区仍存在很多雨污合流管道，污染负荷较大的初期雨水.在汛期会携带大量的污染物直接进入下游河道、形成面源污染.导致部分地表水体部分月份水质超标严重,影响了水体水质的整体改善，三是生活垃圾资源化水平有待进一步提高，生活垃圾处理处置体系仍然存在分类不完善.分类比例低，后续垃圾分类处置利用率不高等问题 与西城区的经济发展水平和首都功能核心区的定位不相协调.四是噪声扰民问题依然突出.从2012年以来的信访投诉情况来看,噪声污染信访数量有所下降 占信访总量的比重由33,7。下降到27，3 但与其他环境要素相比 噪声污染信访率仍然较高 仅次于油烟污染,五是生态建设还有待提高.近年来.西城区生态环境状况指数低于全市其他区县，全区生态建设存在绿地总量偏小,社会绿化管理工作相对薄弱 公共绿地500米服务半径覆盖率偏低 公园体系处于超负荷运转状态等问题.生态建设不能满足建立首善之区，首都功能核心区的功能要求。六是环境监管能力不能满足精细化管理要求。环境质量监测网络仍有待完善，空气监测站点位不能有效覆盖城市不同类型功能区、水质监测系统不能满足城市断面考核，生态补偿以及信息公开和水质预警的需要。街道层面的环境监管队伍和精细化监管职责还没有落实到位.各类环境监测和监管数据为环境管理综合决策的支撑力度不够、缺乏全区各类环境管理数据的分析处理及应用共享平台。第三章.指导思想和目标.一 指导思想以党的十八大，十八届三中。四中、五中全会精神为指导 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，深刻把握生态文明建设总要求、牢固树立创新 协调,绿色 开放，共享的发展理念.积极融入京津冀协同发展大局。强化首都意识、首善意识、以环境质量改善为目标 以环境安全保障为底线,以体制机制创新为抓手，以疏解非首都功能为契机.深化污染治理。完善环境保护体系.努力突破环境质量改善的瓶颈、实现城市品质全面提升。为建设国际一流的和谐宜居之都和,宜居宜业的美丽西城、打下坚实基础,二、规划原则明确定位.疏解功能.立足北京市新的城市战略定位和建设，国际一流的和谐宜居之都.目标。坚持西城区，首都功能核心区，定位和保障 四个服务、的核心功能。将生态环境保护作为经济社会发展的刚性和前置性约束条件 用环境承载力作为资源环境要素的调控手段，严格落实产业.负面清单,全面疏解非首都功能,引导区域产业发展绿色化.过程监管，协同防治、在工业污染排放量逐步降低.生活源和交通源排放占比持续增加的背景下。逐步将排放控制从生产环节向流通 消费全过程监管转变、污染防治也从重点单一污染物向多污染物协同治理和大气，水.固废，生态等多要素综合防治转变.源头防控。精细管理,在有序疏解非首都功能的基础上,利用环境空间优化,生态红线调控,机制政策创新等方式,推动城市建设及生产生活方式的绿色化水平不断提升 从源头防控污染、针对全区污染排放新特征。创新污染源监管手段。依托城市管理网格推进环境监管网格化.提高城市管理的精细化水平。公众参与。多元共治。完善公众参与机制、有序、规范推进公众参与环境管理 推进政府.企事业单位环境信息公开,为全社会参与环境治理 形成多元共治的社会治理体系奠定基础 三。主要目标到2020年.西城区主要污染物排放总量持续减少。大气和水环境质量明显改善、声环境质量保持稳定。环境安全得到有效保障,环境监管能力稳步提升 环境治理体系更加完善、四 具体指标。空气质量进一步改善、2020年。二氧化硫.SO2,年均浓度控制在20μg，m3以内、可吸入颗粒物.PM10。二氧化氮 NO2.大幅度下降 细颗粒物 PM2 5 年均浓度和空气质量优良天数比例完成市政府下达的任务。臭氧.O3。污染趋势逐步减缓，重污染天数较大幅度减少。氮氧化物 NOX 和挥发性有机物.VOCs，排放总量削减比例达到北京市统一要求、水环境质量稳步提升 2020年，地表水水体水质优良比例保持稳定 消除黑臭水体，全部水体达到或优于 类水质 市级考核断面水质综合达标率达到100,湖泊水体富营养化程度控制在轻度富营养化及以下级别 固体废物得到妥善处理。工业危险废物安全处理处置率,工业固体废物处置利用率、生活垃圾运输密闭化率均保持100,垃圾分类试点地区垃圾分类收集、运输达标率在全市范围内率先达到100,餐厨垃圾规范收集率超过50，资源化处理率达到100 声环境质量保持稳定，进一步改善环境噪声严重污染区域的声环境质量，保持安静区域声环境质量。2020年，全区区域环境噪声平均值 55dB，A、声环境质量达标区覆盖率达到80。以上.辐射环境保持安全稳定、实现放射源和放射性废物100 清查，辐射信访及时处理率和答复率均保持100.确保突发事件100,及时安全受控。放射源废源上缴收贮率100。第四章、规划重点任务 一,深入推进大气污染减排1 有序疏解非首都功能 控制生活污染排放合理运用财政。税收。价格等经济手段,就地淘汰低端.低效,高能耗产业.关停不符合首都核心功能定位的污染企业和人口聚集度较高的第三产业、以产业疏解带动人口疏解,缓解由于人口增加带来的餐饮,供暖能耗 燃油消耗以及日常生活等环节的大气污染物排放。2,控制能源消费总量。深化燃烧源污染治理实行能源消耗总量和消费强度双重控制.继续实施既有建筑节能综合改造.加强建筑供热系统管理维护。加强重点用能单位管理 扩大管理范围、健全节能管理制度.建立能源管理体系、继续开展节约型公共机构创建活动、发挥示范表率作用 进一步优化能源结构,在全区,无煤化.基础上完成燃油锅炉清洁能源改造。实现区域供热。无油化、启动燃气锅炉氮氧化物排放治理.新建燃气锅炉采用超低氮燃烧技术。现有锅炉实施低氮燃烧技术改造及余热回收利用、建立燃气锅炉低氮排放示范区 3.优化机动车结构,降低移动源污染排放积极推进,绿色出行,低碳出行。加快自行车道和步行道建设 绿色出行比例达到75 控制机动车保有总量 淘汰国 标准以下的老旧机动车。组织定期更换出租汽车三元催化器.2016年底前完成第一批更换工作 提升环卫、邮政及场站等行业的新能源车比例，加快新能源车基础设施建设，4.控制城市建设规模、强化扬尘污染治理严控建设用地规模,大幅压缩房屋施工面积 对因功能布局调整和产业疏解等腾退的建设用地,原则上优先作为生态建设用地.从源头削减施工扬尘和渣土运输产生的交通扬尘,严格执行施工扬尘排污收费制度。监督建设单位落实施工扬尘控制措施。全面推行绿色施工管理,实行建筑垃圾,渣土收运车辆标准化管理 施工工地扬尘治理达标率达到100、积极推进重点区域扬尘污染防治新技术应用。全面提高道路扬尘控制水平 车行道机械清扫保洁新工艺作业率达到100.严格监管渣土运输车、确保施工工地车轮高效清洗,渣土运输车密闭。阻止尘土进入道路，落实区域降尘属地管理责任,将施工工地和街道保洁工作纳入网格化管理范围，加强责任考核和公众监督，5,坚持全过程污染防治,削减工业和生活污染排放调整印刷行业、退出污染排放强度相对较高.原材料替代有难度的凹版印刷工艺 保留企业实施绿色印刷，改用低挥发性有机物，VOCs。含量原辅材料，安装挥发性有机物。VOCs 处理设施、实现污染排放全过程控制,将挥发性有机物年排放量1吨以上的企业纳入台账管理.加强日常检查和监管，落实低挥发性有机物、VOCs，产品标准，污染排放标准及相关激励政策 削减建筑涂装 市政防腐 汽车修理。医院消毒等领域的大气污染物排放 严格实施餐饮行业大气污染物排放标准。推广餐饮油烟颗粒物和挥发性有机物、VOCs 的协同净化设备.餐饮服务经营场所和单位食堂全部安装油烟净化设施并确保正常使用、二、稳步提升水环境质量1，开展水环境综合治理 提升河湖水质加强水环境综合治理。坚守水功能区限制纳污红线,因地制宜实施生态修复。水质净化 曝气复氧 滨河，湖,带生态建设等水生态工程。控制水体内源污染、提高河湖自净能力 重点实施北护城河等水质净化工程 积极协调水资源调度和配置、增加.六海、等重要水体的清水补充量，协调实施长河 紫竹院湖,动物园湖等河湖连通与水质循环工程。2，缓解初期雨水污染 降低河湖污染负荷加强部门协调合作 加快核心区合流排水系统的雨污分流改造和污水支户线完善,实施雨水篦净化措施，加强维护监管.减少固体物质随雨水排入水体 制止违法向雨水管网倾倒各类废水污水,取缔无污水排放条件的小型餐饮企业.在重要河湖周边建设沿河初期雨水收集处理设施、严控初期雨水直接排入河湖水体 旧城区改造采取低影响开发模式 新建区域硬化地面中可渗透面积达到40.以上.开展海绵城市建设 因地制宜地建设雨水收集利用设施。3、完善水污染源监管.确保达标排放加强医疗机构 高等院校.科研院所等实验室废液收集管理.建立实验室废液收集处置台账制度。严格控制废液进入城市污水管网。加强工业企业。医院废水处理设施的监管和监测。确保正常运行和达标排放 三,完善固体废物收集处理体系1.扩大危险废物监管范围。完善监管体系加强医疗废物收集能力建设，力争将所有规模的医疗卫生服务机构纳入危险废物规范化收集范围，开展社会源危险废物产生情况调查,将废荧光灯管.实验室废液等重点社会源危险废物的收集处置纳入危险废物监管范围，严格工业危险废物监管，将产生工业危废的企业全部纳入监管名单.加大监管力度 2,深化生活垃圾分类、鼓励资源化利用促进生活垃圾源头减量.推进分类收集和再生资源回收管理,继续开展垃圾分类小区创建工作、改造或增设垃圾分类回收设施、加快老旧住宅区垃圾分类收集设施建设进度。逐步减少混合垃圾直接处理。完善分类回收激励机制 引入市场机制，鼓励公众和相关企业参与垃圾分类回收，进一步加大垃圾分类宣传力度、提高居民开展垃圾分类意识，加强餐饮服务单位餐厨废物监管,结合辖区特点、加大监管和治理频次 督促餐饮服务单位安装并正常使用油水分离器，油烟净化装置、隔油池等设施设备,建立餐饮单位餐厨废物排放登记台账.将餐厨废物规范化收集处置纳入日常监督检查范围.扩大餐厨垃圾集中收集范围 探索建立餐厨垃圾.废弃油脂统一收集处置体系，力争将大型餐饮服务单位以及餐饮集中地区全部纳入统一收集处置范围，鼓励有条件的单位和区域建设餐厨垃圾就地处理设施、3。完善部门合作机制，提高固体废物精细化管理水平区环保局要完善与安监部门的联合监管机制 实现工业固体废物源头削减。资源化利用以及安全处置等全过程监管,要与卫生部门合作,开展医疗废物产生量的核查核算。探索医疗废物减量化。试点中小型医疗卫生机构医疗废物规范化暂存和运输体系、要与区市政市容委 区卫计委。区城管执法局和街道办事处等单位组成联合执法检查队伍.加强对餐厨垃圾产生单位、收运系统和垃圾分类小区的监督检查.四,加强噪声污染监管1,积极控制社会生活噪声禁止什刹海地区商业娱乐经营活动在室外使用音响器材招揽顾客，推广，静吧、模式、严格控制西单等商业地区餐饮 娱乐。超市等服务业噪声污染、开展固定声源噪声污染自查工作,督促拥有噪声排放超标的冷却塔,水泵房等配套服务设施的单位实施治理、2。努力减少建筑施工噪声污染探索建立施工噪声实时监测和报警系统,并将其纳入污染源监管平台。为监管人员事后监察提供依据,推广低噪声施工机械,进一步理顺部门监管体制,消除多头管理现象.严格查处夜间施工噪声扰民行为,加大宣传力度.提高施工单位环保意识、3。着力加强交通噪声污染防治重点推进公交车辆.地铁等重点交通噪声源控制技术研究及示范应用。推进西直门。动物园交通枢纽地区等重点路段噪声治理.4,继续完善噪声监管机制严格执行新的声功能区要求，健全噪声污染源管理制度、明确建设项目的噪声污染防治要求、严格道路等涉及噪声污染项目的环境噪声治理 三同时 验收.继续完善环保，交通.公安等多部门噪声污染处理协同工作机制.五,保障核与辐射环境安全1、严格辐射源准入严格控制伽玛探伤、辐照、电磁辐射等高风险放射活动 提高准入门槛、结合非首都功能疏解 逐步退出部分存在较大辐射安全风险的行业和设施。2，完善辐射源全过程监管体系按照、监督从严,执法从严 的要求继续对涉源单位开展常规监管.继续推进核安全文化建设和辐射安全规范单位创建工作 提高从业单位安全意识和管理水平,严格执行辐射安全许可证 风险评估、分级分类,安全防控等管理制度。做好 类、类射线装置辐射安全许可审批以及放射性同位素备案工作。启动辐射设施营运单位安全防护区划定工作.开展全区废旧放射源清查活动,严格落实医院 企业 研究机构等移动探伤与辐照设施运营单位规范 预防误照射事故发生，加大涉源单位的监督执法力度。实现对放射源和射线装置的生命全周期监管 3、加强辐射安全监管队伍建设提高辐射监管和应急监测能力建设.加强人员培训、完善辐射应急.监测 防护仪器设备，完善与公安 卫生，安监.应急,反恐，检验检疫等部门的协同工作机制，保障全区重大节日 重要活动和重要敏感时期辐射环境安全，六，积极推进生态建设严格落实北京市划定的城市增长边界和生态红线,对于限制建设区 企业搬迁腾退的建设用地优先转化为生态用地、对生态红线区实施严格管控.确保生态功能不降低 在全市生态格局的大框架下。着力提升区域生态功能.继续实施增绿工程。完善道路绿地景观、滨水绿廊和公园绿地系统、提高城市生态用地的降温 增湿。降噪.抑尘等生态服务功能 继续实施街巷胡同绿化和立体空间绿化,推广胡同绿化经验、因地制宜开辟居民院墙带状青砖围砌种植池，继续推动单位,社区开展，花园式单元,和.花园式社区。创建工作 结合老旧小区综合整治,优化绿地布局、增加绿地空间 落实绿地定期养护责任，提高社区绿化质量.七,提高环境监管能力1，完善环境监测网络，提升污染源自动监控能力按照监测事权向区县转移的要求。增加环境监测人员,完善设备配置、提高挥发性有机物、VOCs 等特征污染物监测水平。开展特色监测站建设、完善环境质量自动监测网络。按照区域特征增设空气质量自动监测子站.加大细颗粒物。PM2，5,监测站的密度、新增大气环境激光雷达监测系统 构建天地一体的大气环境立体监测网络。建成北护城河鼓楼断面地表水自动监测站，优化完善区域噪声环境监测网络，加快污染源在线监控，监测，系统建设 争取到2020年底。全区所有100个餐位以上的餐饮企业安装油烟净化装置在线监测或监控系统，2016年，规模以上的土石方建设工地全部安装在线监测和视频监控系统、2 完善基层环境监管体系 提高精细化管理水平强化属地管理职责、依法落实街道基层行政单元环境监管职能 细化基层环保机构职责分工 依托城市管理网络构建环境保护网格化管理模式 落实污染源专人专岗专管 重点污染源依托排污许可证实现精细化管理,进一步加强环境监察能力建设。完善街道监察队伍建设。切实提高基层监察执法水平、构建全区统一的监察执法平台,完善移动执法系统、提高现场执法效率,3,加强环境数据资源整合，提高环境信息化水平整合全区现有的大气、水、噪声等环境质量监测系统与污染源监控系统 建立融合环境质量监测与污染源排放监测、兼具数据挖掘分析与决策支持功能的环境数据库。强化资源共享。提高环境监管信息的利用水平,立足实际管理需求,积极开展环境管理综合业务平台的系统升级和功能完善.建立健全信息公开平台.加快西城区排污许可证管理系统 环境信息公开系统,环境应急指挥系统、污染事故评估系统和环境信访管理系统等模块建设.4,完善应急体系、提升环境应急管理能力进一步完善应急管理组织结构和处置流程.建立与全市相统一的应急机构和责任体系 推动环境污染突发事件协同工作机制 加强环境安全隐患,风险源的排查与专项整治.提高环境突发事件的预防应对能力 升级环境应急管理信息系统。完善环境污染隐患监控和预警、突发性污染事故统一指挥协调以及现场快速监测和应急处理信息录入等功能。强化风险源单位责任意识。提升企业环境责任感、力争.十三五。末实现企业环境应急预案的备案率达到90,以上.加强应急队伍建设，更新现有队伍的技术装备。加强应急演练 提高应急管理人员防范突发环境事件的意识和应急监测。处置能力.第五章.规划重点工程.一.燃烧源污染治理工程在.无煤化 基础上.完成全区200台燃油锅炉的清洁能源改造，开展加快推动燃油锅炉低氮燃烧技术改造，2016年 力争完成200家锅炉低氮燃烧技术改造 2017，年、完成所有燃气锅炉的低氮燃烧技术改造。对煤改电工程范围内达到使用年限或确需更换的20万台老旧蓄能式电采暖设备进行更新维护 有效规范办理电采暖设备补贴手续.重点决解好各街道 社区反馈的户线和设备维修难点问题,切实保障居民使用清洁能源采暖设备,二 水污染防治与处理工程实施北护城河、西城段，水体治理工程,确保在正常情况下出境断面，鼓楼外大街断面 稳定达到地表水IV类水质标准，对未达到.埋地油罐防渗漏技术规范 的加油站进行防渗漏改造.防止污染地下水 建立中心城区污水就地处理和再生回用工程，探索改善西城区水资源现状和用水结构、降低水污染排放总量、提升水资源承载力，提高满足西城区区内的环卫保洁及绿化等市政用水需求.并作为区内自然水系补水水源。附表,规划重点工程项目名称及详细内容。第六章，规划实施保障一,健全基层环境保护责任考核机制强化区 街道政府生态环境保护职责.梳理落实各部门环保权力责任清单 明确各部门党政领导干部环境保护责任、严格落实党政领导干部离任自然资源资产审计制度和环境事件倒查机制，强化环境保护目标责任制 按照生态文明建设要求完善区环境保护目标责任,目标考核评价体系。依据部门职能分工。将规划重点任务分解落实.区政府对规划任务和指标实行年度目标管理、2017年底和2020年底，分别对目标完成情况和任务实施情况进行规划中期评估和终期考核。考核结果纳入党政领导干部考评内容 二，完善部门,区县间协调联动机制提高区环委会的规格和议事能力，加强对全区环保工作的统筹调度。协调推进.强化区环保局统一监管职责。明确城管。市政市容、园林绿化 环卫等相关政府部门的环境保护职责，加强各领域发展规划与环保规划的衔接.完善部门协调联动,加强在环境突发事件的应急监测和处理上的协同合作.推进西城区与上下游区县的环保联动。实现定期会商.积极开展联合执法、三，保障环境保护资金投入保障环境保护建设的财政投入力度.继续加大对环境基础设施建设、清洁能源改造 节能减排,老旧车淘汰。环境监管能力建设等领域的支持力度.重点研究实施平房煤改电设备更新维护，燃气锅炉低氮燃烧技术改造,低挥发性有机物,VOCs，含量产品推广应用等方面的激励政策。加强资金绩效考核.制定规划重点工程资金保障方案,明确责任单位。确保规划顺利实施,优化政策环境.积极引导和鼓励社会资金投入环境保护建设 探索环境基础设施建设运营PPP模式及其应用 推动本区绿色金融.环境管理咨询、社会型环境监测服务等环保产业发展 四、推动环境信息公开和公众参与贯彻落实国家环境信息公开要求,依法推动政府 企事业单位环境信息公开。重点排污单位依法向社会主动公开其产生的主要污染物名称、排放方式，排放浓度和总量。以及污染防治设施的建设与运行。是否超标排放等情况，自觉接受监督、加强区环境宣教机构建设.引导和发展环保社会组织.壮大环保宣教队伍,有效整合传统媒体和新媒体平台,探索构建环境宣教.互联网。模式 积极倡导绿色生活方式。努力拓宽环境宣传教育内容和范围.深入学校,社区开展环境科学知识,环境政策法规等的宣传教育活动，不断提高公众环保意识 增强环保法制观念 严格落实环境污染投诉举报制度,定期公开举报事件受理处理情况 完善公众参与机制。畅通公众参与渠道，实行环境保护重大政策.规划计划等的听证制度和专家讨论会制度.充分征集公众意见。并向社会公开相应的环境决策信息,支持公众监督 举报污染环境行为.限期办理群众举报投诉的环境问题 鼓励民间组织就涉及重大环境问题提起公益诉讼.充分发挥人民群众的监督作用,五、完善法律法规保障体系建设以法律法规为根本依据.实施环境保护管理,加强西城区环境保护法制化建设,建全环境保护法规及规范性文件 加强以行政执法责任制为核心的环境管理制度建设、规范行政执法许可程序.进一步落实相关部门和街道办事处的环境保护职责并形成配套制度.深化日常联合办公,统筹执法机制 坚持依照法律,法规.职权开展环境保护工作。环境保护规划名词解释 1、细颗粒物,PM2、5、细颗粒物指环境空气中空气动力学当量直径小于等于。2。5 微米的颗粒物。又称细粒 细颗粒。PM2 5.与较粗的大气颗粒物相比、PM2，5粒径小.面积大.活性强，易附带有毒。有害物质 例如。重金属。微生物等.2微米以下的可深入到细支气管和肺泡，且细颗粒物在大气中的停留时间长,输送距离远,因而对人体健康和大气环境质量的影响更大、细颗粒物来源广泛，包括燃煤。机动车 施工扬尘 土壤尘等。2 挥发性有机物，VOCs、挥发性有机物是常温下以气态形式存在于空气中的有机化合物总称.通常具有一定的毒性,刺激性。致癌性和特殊气味性 会影响皮肤和黏膜组织、对人体产生急性损害，主要来源,在室外.主要来自交通运输.油品储运 溶剂挥发。工业排放，农业等,而在室内主要来自燃煤和天然气等燃烧产物,吸烟,采暖和烹调等的烟雾，建筑和装饰材料.家具、家用电器.清洁剂和人体本身的排放等,3、氮氧化物,NOX.空气中的氮氧化物主要为一氧化氮和二氧化氮、以二氧化氮为主、城市大气中的氮氧化物大多来自于燃料燃烧，如汽车 锅炉.工业窑炉等。氮氧化物可刺激肺部,长期吸入可能会导致肺部构造改变 氮氧化物是形成化学烟雾和酸雨的重要因子 并可在特定的气象条件下形成硝酸盐颗粒。4,雨污分流 雨污分流.是一种排水体制，是指将雨水和污水分开，各用一条管道输送.进行排放或后续处理的排污方式.雨水可以通过雨水管网直接排到河道,污水需要通过污水管网收集后.送到污水处理厂进行处理 水质达到相应国家或地方标准后再排到河道里.这样可以防止河道被污染、雨污分流便于雨水收集利用和集中管理排放、降低水量对污水处理厂的冲击、保证污水处理厂的处理效率。还能降低污水处理成本。提升城市的环境质量，城市品位和管理水平。切实改善广大市民群众的生存环境和生活质量.5，海绵城市建设。海绵城市是指城市能够像海绵一样 在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的，弹性，下雨时吸水.蓄水。渗水。净水，需要时将蓄存的水.释放。并加以利用.海绵城市建设应遵循生态优先等原则,将自然途径与人工措施相结合。在确保城市排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水在城市区域的积存,渗透和净化,促进雨水资源的利用和生态环境保护.在海绵城市建设过程中,应统筹自然降水。地表水和地下水的系统性。协调给水 排水等水循环利用各环节 并考虑其复杂性和长期性,6,三同时,制度 建设项目中防治污染的设施 应当与主体工程同时设计、同时施工.同时投产使用，三同时、制度是在中国出台最早的一项环境管理制度、1972年6月，在国务院批准的.国家计委 国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告,中第一次提出了.工厂建设和三废利用工程要同时设计,同时施工、同时投产。的要求，它是中国的独创。是在中国社会主义制度和建设经验的基础上提出来的.是具有中国特色并行之有效的环境管理制度，凡是通过环境影响评价确认可以开发建设的项目，建设时必须按照.三同时，规定.把环境保护措施落到实处.防止建设项目建成投产使用后产生新的环境问题。在项目建设过程中也要防止环境污染和生态破坏、三同时，制度分别明确了建设单位,主管部门和环境保护部门的职责。有利于具体管理和监督执法，