新余市人民政府关于推进装配式建筑发展的实施意见,各县，区,人民政府 管委会 市政府各部门，市直各单位.为贯彻落实、国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见，国办发 2016。71号,江西省人民政府关于推进装配式建筑发展的指导意见.赣府发 2016.34号 经市九届人民政府第31次常务会议研究,现就加快推进我市装配式建筑发展提出如下实施意见，一.总体要求，一。指导思想全面贯彻.创新。协调.绿色、开放.共享 的发展理念和，适用 经济。绿色,美观 的建筑方针，大力发展装配式建筑 不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例,充分发挥先进技术的引领作用.全面提升建设水平和工程质量，促进我市建筑产业转型升级 为建设，精美特新.城市典范做出新贡献,二、工作目标1.形成一个新型产业。创新.完善市场机制和发展环境 加快形成装配式建筑 部品部件规模化生产能力、大力提升设计.施工以及工程质量.施工安全控制能力。2020年底前、基本形成具有新余特色的装配式建筑产业，2，培育发展1.1生产基地.推进机制创新。积极培育一个装配式混凝土建筑生产基地加一个钢结构建筑生产基地，引进和依托技术创新能力强,产业特色鲜明，带动能力强的域外企业.3,推进一批示范项目、以政府投资项目为示范引导。其他投资类型的项目积极跟进 建成一批技术先进，质量优良、经济适用的装配式建筑示范项目、4、落实阶段发展目标,2017年底前.明确发展目标和推进装配式建筑发展的政策措施,研究启动装配式建筑发展规划工作 2018年,城区采用装配式施工的建筑占同期新建建筑的比例达到10，其中.政府投资项目达到30 2020年 全市采用装配式施工的建筑占同期新建建筑的比例达到30 其中 政府投资项目达到50.到2025年底,采用装配式施工的建筑占同期新建建筑的比例力争达到50、符合条件的政府投资项目全部采用装配式施工。三 实施范围和标准1，实施范围，自2018年1月1日起,新纳入本市保障性住房建设计划的项目和新立项政府投资的新建建筑应采用装配式建筑。鼓励引导社会投资项目因地制宜发展装配式建筑并创建装配式建筑示范项目.2，实施标准 采用装配式混凝土建筑、钢结构建筑的项目应符合国家相关标准,采用装配式混凝土建筑的项目,其装配率应不低于50,建筑高度在60米 含，以下时，其单体建筑预制率应不低于40,建筑高度在60米以上时。其单体建筑预制率应不低于20。鼓励学校,医院.体育馆,商场,写字楼等新建公共建筑优先采用钢结构建筑 其中政府投资的单体地上建筑面积1万平方米，含 以上的新建公共建筑应采用钢结构建筑,二.重点任务。四.完善技术标准体系进一步完善适应装配式建筑的设计,生产、施工，检测。验收，维护等标准体系。编制相关图集.工法 手册.指南，严格执行国家和行业装配式建筑相关标准。加快制定本市地方标准.支持制定企业标准.促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范，完善适应装配式建筑的安全防护体系和防火抗震防灾标准、制定结构与装修一体化和装配式装修技术标准,研究确定装配式建筑工程计价依据，建立装配式建筑评价体系.五.创新装配式建筑设计统筹建筑结构.机电设备、部品部件.装配施工，装饰装修,推行装配式建筑一体化集成设计,推广通用化。模数化 标准化设计方式，积极应用建筑信息模型技术,提高建筑领域各专业协同设计能力,加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务。政府投资的装配式建筑项目应全过程采用建筑信息模型技术进行管理 鼓励设计单位与科研院所,高等院校等联合开发装配式建筑设计技术和通用设计软件。六.优化部品部件生产加大招商引资力度，建立装备式建筑产业基地、靠大联强、积极引进国内有实力的装配式建筑企业落户新余，引导部品部件生产企业及相关产业园区在我市合理布局,培育一批技术先进 专业配套。管理规范的骨干企业.建设一批绿色、智能、可持续发展的部品部件生产基地 形成适应装配式建筑发展需要的产品齐全，配套完整的产业格局、特别是依托行业龙头企业打造钢结构建筑生产示范基地,整合钢构件，内外墙板.楼板，一体化装修材料等上下游部品部件生产,支持部品部件生产企业完善产品品种和规格、促进标准化、专业化，规模化，信息化生产。优化物流管理,合理组织配送。积极引导设备制造企业研发部品部件生产装备机具，提高自动化和柔性加工技术水平,建立部品部件质量验收机制 确保产品质量.七。提升装配施工水平引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术。设备和机具.特别是加快研发应用装配式建筑关键连接技术和检测技术。提高部品部件的装配施工质量和建筑安全性能、鼓励企业创新施工组织方式，推行绿色施工。应用结构工程与分部分项工程协同施工新模式、支持施工企业总结编制施工工法。提高装配施工技术水平，实现技术工艺.组织管理.技能队伍的转变,打造一批具有较高装配施工技术水平的骨干企业.八，推进建筑全装修实行装配式建筑装饰装修与主体结构。机电设备协同施工 积极推广标准化。集成化，模块化的装修模式、推广整体厨卫，同层排水、轻质隔墙板等材料、产品和设备管线集成化技术。加快智能产品和智慧家居的应用.提高装配化装修水平,倡导菜单式全装修,满足消费者个性化需求.本市保障性住房项目全部实施全装修成品交房.鼓励装配式装修。支持其他采用装配式建筑的住宅项目实施全装修成品交房、九 推广绿色建材提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。开发应用品质优良,节能环保，功能良好的新型建筑材料，加快推进绿色建材评价，鼓励装饰与保温隔热体化应用,推广应用高性能节能门窗 夹心保温复合墙体、叠合楼板,预制楼梯以及成品钢筋 积极推进临时建筑。道路硬化、工地临时性设施等配套设施使用可装配。可重复使用的建材和部品部件。2018年起，凡符合工厂预制新开工的保障房、学校、医院 办公综合楼，停车楼等新建项目的楼梯,墙板.空调板,阳台板等推广使用部品部件,鼓励商品混凝土，水泥制品.墙材及传统钢结构等产品向建筑构配件，部件延伸或转型、强制淘汰不符合节能环保要求.质量性能差的建筑材料。十、推行工程总承包推行工程总承包。完善工程招投标办法 坚持依法依规招投标.对采用装配式施工的工程项目、应当由具备装配式建筑建造能力的企业参与公开招投标。装配式施工项目的招标方式核准为公开招标的 可采用资格预审,工程总承包企业要对工程质量 安全 进度、造价负总责。健全与装配式建筑工程总承包相适应的发包承包.施工许可、分包管理.工程造价.质量安全监管,竣工验收等制度,优化项目管理方式。实现工程设计、部品部件生产，施工及采购的统一管理和深度融合、鼓励装配式建筑产业技术创新联盟发展.加大研发投入 增强创新能力、支持大型设计。施工和部品部件生产企业通过调整组织架构,健全管理体系 向具有工程管理,设计 施工 生产。采购能力的工程总承包企业转型，十一，确保工程质量安全完善装配式建筑工程质量安全管理制度。健全质量安全责任体系、落实各方主体责任。加强全过程监管。制定针对装配式建筑的分段验收方案，对全装修成品交房项目实施主体与装修分界验收 加强部品部件生产企业质量管控，实施装配式建筑部品认定和目录管理.对主要承重构件和具有重要使用功能的部品部件进行驻厂监造、施工企业要加强施工过程质量安全控制和检验检测,完善质量保证体系.在建筑物明显部位设置永久性标牌 公示质量安全责任主体和主要责任人 加强行业监管，明确符合装配式建筑特点的施工图审查要求.加大抽查抽测力度、严肃查处质量安全违法违规行为，依托互联网技术，建立涵盖本市装配式建筑项目建设管理全过程的大数据平台，实现发改 规划 国土,住建等部门以及相关企业的数据共享.实现工程质量可查询可追溯,三 保障措施，十二。健全工作机制加强装配式建筑工程推进工作的组织领导,成立市发展装配式建筑工程推进领导小组,组成人员如下,组 长，万广明、市委常委。常务副市长副组长，徐文泊、副市长成，员、钟桂林.市政府副秘书长，办公室主任。卢永宁、市政府副秘书长 张晓明，市住建委主任。傅、磊。市发改委副主任、重点办主任。计。平，市财政局副局长.郭志勇 市教育局副局长，钟岳桦.市科技局副局长,刘伟忠,市工信委副主任,罗时良，市市场和质量监管局副局长,刘国新、市水务局副局长，黄林清，市人社局副局长、却文睿。市环保局副局长。李卫民,市政府法制办副主任、雷 蕾、市国资委副主任，黄传胜.市规划局副局长、何爱斌,市国土资源局副局长、肖,亮。市城市管理局副局长。陈青春 市政府金融办主任,李,波.市国税局总经济师、何 敏.市地税局副局长。徐.岗。人行市中心支行副行长、黄敏勇，高新区管委会副主任、黄。农，分宜县政府副县长.曾、羽、渝水区政府副区长。黄耀霖,省职业教育园区管委会副主任,张浪平,市投控集团公司总经理领导小组办公室设在市住建委、由张晓明兼办公室主任.主要负责组织、协调和推进全市装配式建设工程的发展，各成员单位按职责分工、制定具体配套措施、密切协作配合、加大支持力度 扎实做好发展装配式建筑各项工作、各县，区 政府 管委会要加强对本地区发展装配式建筑工作的组织领导。建立相应的工作机制。明确目标任务 加强督促检查。确保落到实处、十三.细化责任分工严格落实八家联审制度。各部门应将装配率纳入重点联审内容 市住建委要加强统筹协调、会同有关部门制定装配式建筑年度发展计划及具体实施范围、将发展装配式建筑相关要求落实到项目规划审批,土地供应.项目立项,施工图审查等各环节,并定期通报各有关单位推进装配式建筑工作进展情况。制定和完善装配式建筑设计文件深度规定和施工图审查要点。加强装配式建筑项目施工图审查的管理和施工质量安全管理。市发改委负责在立项阶段对项目申请报告或可行性研究报告落实装配式建筑要求的有关内容进行审查 市规划局按照批准的装配式建筑发展计划的实施范围要求、在规划许可过程中相应予以明确,市国土资源局在土地供应中予以落实,十四 加大政策支持1，对于实施范围内的装配式建筑项目.在计算建筑面积时、建筑外墙厚度参照同类型建筑的外墙厚度。建筑外墙采用夹心保温复合墙体的,其夹心保温墙体外叶板水平投影面积不计入建筑面积、对于未在实施范围内的非政府投资项目.凡自愿采用装配式建筑并符合实施标准的.给予实施项目不超过3.的面积奖励，2，由财政部门研究制定装配式建筑项目专项奖励政策、视财力情况对于实施范围内的预制率达到50,以上。装配率达到70.以上的非政府投资项目予以财政奖励.对于未在实施范围的非政府投资项目,凡自愿采用装配式建筑并符合实施标准的、按增量成本给予一定比例的财政奖励 对新建。扩建。改建装配式建筑生产线项目给予政策性支持 鼓励金融机构加大对装配式建筑项目的信贷支持力度.3,对于符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受优惠政策、符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业.经认定后可依法享受相关优惠政策，4.在本市建筑行业相关评优评奖中 增加装配式建筑方面的指标要求.采用装配式建筑的商品房开发项目在办理房屋预售时 由房管部门制定专项鼓励政策、十五，加强科技创新加大科研攻关力度 研发一批拥有自主知识产权。具有国际先进水平的关键技术，形成适应装配式建筑发展的技术支撑体系，推动技术集成创新，鼓励应用绿色建筑技术，超低能耗节能技术，智能建筑技术,建立市装配式建筑专家委员会。参与研究制定本市装配式建筑的技术发展战略、发展规划和技术政策。十六。强化队伍建设大力培养装配式建筑设计,生产,施工.管理等专业人才、鼓励高等学校 职业学校设置装配式建筑相关课程,推动装配式建筑企业开展校企合作。创新人才培养模式 在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容.制定装配式建筑岗位标准和要求，加大职业技能培训投入,建立培训基地、加强岗位技能提升培训 采取多种方式促进建筑业农民工向技术工人转型，加强国际交流合作,积极引进海外专业人才参与装配式建筑的研发,生产和管理,十七、做好宣传引导充分利用各种媒体平台、通过现场会.论坛,展会、专题报道等形式。广泛宣传装配式建筑相关知识和发展装配式建筑的经济社会效益，提高社会认知度。营造有利于装配式建筑发展的良好氛围.促进装配式建筑相关产业和市场发展，新余市人民政府，2017年12月21日