江苏省南通市公路管理处危险化学品突发事件应急处置预案,1 总则1.1.编制目的为提高全市公路系统危险化学品突发事件应急反应及应对能力、充分发挥公路系统的应急指挥效能，及时有效地组织实施公路应急处置工作，保障公路安全畅通 1,2。编制依据根据。中华人民共和国突发事件应对法 危险化学品安全管理条例,公路交通突发事件应急预案，江苏省公路交通突发公共事件应急预案.南通市突发公共事件总体应急预案、南通市危险化学品事故灾难应急预案 南通市公路突发事件应急预案.南通市公路。水路交通突发公共事件总体应急预案。等法律法规和有关规定 1.3,适用范围本预案适用于南通市干线公路范围内影响公路安全和畅通的危险化学品突发事件的应急处置工作,1.4、工作原则1、4.1，属地管理,条块结合.各基层单位在当地政府和有关部门的直接领导下，支持下。接受公路处的指导.负责本单位管辖范围内国省干线公路安全 并协助做好公路保畅工作 1，4，2。统一领导 分级负责、在处党委的统一领导下。各有关部门和单位按照各自职责和权限、分工负责、互相配合、实现信息共享。形成应对合力,1 4,3,快速反应、科学应对,各单位建立危险化学品突发事件应急处置的快速反应机制，保证人力.物力,财力等措施落实，确保一旦出现突发事件、能及时应对，1 4,4.预防为主、平战结合，做好常态下的事故预防,救援物资储备、队伍建设 装备完善和预案演练等工作.依靠科技.不断提高公路系统应急响应系统的整体处置能力.2、事故等级划分按照事故的严重程度和影响范围，将危险化学品事故级别分为.级，特别重大。级.重大、级、较大。级，一般，特别重大事件、级、1.导致公路交通毁坏，中断。阻塞.大量车辆积压,人员滞留、处置时间在24小时以上，重大事件，级,1 导致公路交通毁坏，中断。阻塞。大量车辆积压 人员滞留、处置时间在12小时以上、24小时以下,较大事件、级、1，导致公路交通毁坏，中断，阻塞.大量车辆积压。人员滞留.处置时间在6小时以上,12小时以下 一般事件，级.1.导致公路交通毁坏 中断.阻塞，大量车辆积压 人员滞留,处置时间在3小时以上,注、以上有关数量的表述中,以上、含本基数、以下,不含本基数,下同.3，组织体系及职责3,1,应急领导小组市公路管理处危化品应急处置工作领导小组 以下简称.应急领导小组 是我市公路危化品应急处置的指挥机构,由市公路管理处处长。党委书记任组长.其他处党委委员为副组长、处相关科室。市公路应急处置中心，市超限检测站,各公路站、收费站负责人为成员 职责,在市交通运输局的统一领导下,部署已经发生危险化学品灾害的应急响应行动、在已经发生危险化学品灾害时 启动相应的应急预案 组织.指挥应急处置工作 部署和总结公路系统年度应急管理工作、3 2，应急工作组当应急领导小组决定启动 级公路交通突发事件预警状态和应急响应行动时、应急工作组自动成立 在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作,3 2 1。综合协调小组。由路网办牵头、路网办。办公室和安机科相关科室人员组成,负责起草报告，综合类文件,根据应急领导小组和其他应急工作组的要求，统一向上级部门报送应急工作文件.承办应急领导小组交办的其他工作.3。2，2 应急处置小组。由市公路应急处置中心牵头，市公路应急处置中心 路网办及事发地县。市 区,公路站人员组成、负责遗留在灾害现场危险化学品的处置工作,3。2。3 公路抢通小组，由养护科牵头，养护科及事发地县。市.区、公路站人员组成,负责组织公路抢修及保通工作,根据需要协调并组织应急队伍调度。应急机械及物资调配.拟定公路绕行方案并组织实施、负责协调社会力量参与公路抢通工作 拟定抢险救灾资金补助方案,承办应急领导小组交办的其他工作。3.2 4.交通管控小组 由路政科牵头，路政科。收费科人员组成。负责设立安全警示标志或在岔路口设置交通分流指示牌，协助公安交通管理部门加强过往车辆的交通疏导工作和维持秩序.相关收费站做好应急抢险运输车辆的通行畅通工作 3、2,5 通讯保障小组.由信息科牵头,办公室和信息科人员组成,负责应急处置过程中视频监控和通信保障工作。承办应急领导小组交办的其他工作、3,2,6 新闻宣传小组、由政工科牵头、政工科。办公室.法规科人员组成.负责收集.处理相关新闻报道.及时消除不实报道带来的负面影响 按照应急领导小组要求、向社会通报应急处置工作进展情况,承办应急领导小组交办的其他工作。3，2.7、恢复重建小组 由工程科牵头，工程科、养护科人员组成、负责公路受灾情况统计 组织灾后调研工作 拟定公路灾后恢复重建方案并组织实施.承办应急领导小组交办的其他工作 3，2.8.总结评估小组 由分管养护科处领导牵头，其他应急工作小组及专家咨询组有关人员组成 负责编写应急处置工作大事记。对突发事件情况，应急处置措施,取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估 提出下一步工作建议，并向应急领导小组提交总结评估报告、承办应急领导小组交办的其他工作。4，应急响应4，1、事故报告事发地县、市、区，公路站接报后要在1小时内报市处路网办、市处路网办在接到较大及以上事故信息后、要立即核实，并在1小时内报市应急办和省公路局危险化学品安全主管部门.4。2 应急响应4。2.1，响应级别本市行政区域内国省干线公路发生的危化品交通事故,属于IV级的,由事故发生地县,市。区、公路管理部门启动相应应急预案。开展应急救援工作.市公路处路网办给予指导 事故发生地市属交通企事业单位及时向属地交通系统应急指挥部门报告救灾进展情况.属于,级的.由市公路处应急指挥部门启动相应预案、开展应急救援工作，并及时向市交通运输局及省公路局报告救灾进展情况,4，2，2。先期处置对本辖区内发生的危化品公路突发事件 无论级别高低、规模大小,损失轻重，当地公路管理部门应当根据职责迅速调集力量 尽快判明事件性质和危害程度。及时采取相应的处置措施。如。利用手机,微博、可变情报板。广播等已有发布方式发布危险或避险警告等 并及时向上级部门报告、4.3、预案启动以下情况启动本预案、4,3 1、发生较大及以上事故 4,3 2 接到事故所在地县、市，区。公路管理部门因超出其处置能力而增援的请求.4。3.3，执行其他应急预案时需要或接到上级关于危险化学品事故处置增援的指示、4 4。启动程序当所发生的危险化学品事故符合本预案启动条件时 市处应急领导小组执行如下程序 4，4，1,组建现场应急指挥组。确定现场应急指挥组成员 4 4,2.制定应急处置方案.4，4,3 调动有关装备，物资支援现场、通知有关部门做好交通,通信，物资,环保等支援工作、4.4,4 及时向公众发布事故应急处置工作进展、回复有关质询。4 4、5.需要外市有关应急力量支援时 向省公路局或市交通运输局提出请求.4、5 应急处置4。5.1、现场指挥组和各现场工作小组之间应保持良好的通信联系、4。5。2对皮肤有危害的物质 必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套、4 5,3配合交警部门，对受影响路段入口实施交通管制，4，5，4，专家到达现场后,迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法.4 5.5,事故区域应根据实际情况确定警戒范围、并有明显的警戒标志 4,5、6,做好向社会发布公路网交通信息的工作。4.5。7 如果事故造成公路设施损坏.事发地公路部门按照养护工程专项预案 对受损道路设施进行抢修.4,5，8,对于遗留至路面的少量危险化学品残液体、用砂土，水泥粉 粉煤灰，干粉等吸附，收集后作技术处理或视情倒至空旷地方掩埋,4.5,9.在污染地面洒上中和或洗涤剂清洗。然后用大量直流水清扫现场 特别是低洼，沟渠处，确保不留残液，4.5,10 相关收费站做好应急抢险运输车辆的通行畅通工作，4。6 现场人员的安全防护现场应急指挥组应对事发地现场的安全情况进行科学评估 保障现场应急处置工作人员的人身安全、必要时.要对应急工作人员进行现场短暂培训后,再开展处置行动、4。7.现场应急结束经现场应急指挥组确认,报请市处应急领导小组组长批准，现场应急处置工作结束，应急处置队伍撤离现场、处置工作完成后。总结评估小组组织完成应急处置总结报告,4。8，应急恢复市处应急领导小组组长或上级应急指挥部宣布应急结束后,参与应急救援的机构.部门及有关人员.投入救援的车辆。装备,设施。设备 消耗的应急处置物品，损坏物品等，要尽快恢复。补充、维修,在48小时之内恢复正常应急状态、5，信息发布和总结评估5.1 由新闻宣传小组按照有关规定对事故处置相关新闻信息进行综合分析。指导拟订发布的内容 范围和方式，经现场指挥组负责人审定后组织发布。5,2 处置工作完成后 总结评估小组总结应急处置经验教训、提出改进建议,形成总结报告报送市处应急领导小组，路网办，市公路应急处置中心要研究汲取事故应急处置的经验与教训.对应急处置预案进行有针对性的完善和补充,6.保障措施6.1，装备保障市路网办要指导,协调专业应急救援装备调配,实现资源共享.南通市公路应急处置中心及各县，市。区。应急处置中心根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备,建立必要的救援物资储备、6,2。队伍保障建立处机关安全生产专家库,建立以市公路应急处置中心、各县 市,区、应急处置基地为骨干的应急队伍、处路网办应掌握区域内所有应急救援队伍资源信息 并督促检查应急救援队伍建设和准备情况，6.3，通讯保障各县.市,区，公路站应尽快恢复被损坏道路设施,保证应急指挥通讯系统畅通、确保应急处置工作的顺利开展 6,4.物资保障根据公路应急处置需要、保证足够的应急救援物资储备。实现快速，及时供应到位 7.培训与演练7，1,应急培训处路网办组织市公路应急处置中心、各县 市,区、公路站的相关人员进行上岗前培训和业务培训 7、2、应急演练市公路应急处置中心。各县、市 区,公路站应结合自身特点、定期组织应急演练,处路网办每两年至少组织一次公路危险化学品事故的应急处置演练、8、附则8、1.预案管理与更新本预案所依据的法律法规 所涉及的机构和人员发生重大改变。或在执行中发现存在重大缺陷 需根据事故教训对本预案进行修订时,由市公路处路网办修订.报市处党委批准后实施，8.2，本预案与其他预案的关系市公路应急处置中心。各县.市,区、公路应急处置基地要制定完善相应的危险化学品事故灾难应急预案 并确保与本预案相衔接。本预案启动后。上述危险化学品事故灾难应急预案服从于本预案.当本预案的上级预案启动时,本预案服从于上级预案 8 3 预案解释部门本预案由市公路处路网办负责解释、8.4、预案实施时间本预案自发布之日起施行 应急救援常用电话1 医疗保障急救电话.120。2、公安治安报警电话,110 3 公安消防报警电话,1194.市公路管理处值班电话、24小时,0513，851512525，市交通局值班电话,24小时,0513，835348006，市安监局值班电话。24小时、0513。851296997、省厅公路局值班电话，24小时、025.84200999