关于印发.巢湖市危化品道路运输交通事故应急预案.的通知各乡。镇人民政府.各街道办事处，市政府各部门.各直属机构,经市政府第104次常务会议研究通过 现将,巢湖市危化品道路运输交通事故应急预案。印发给你们、请结合实际.认真贯彻执行，2015年12月7日 巢湖市危化品道路运输交通事故应急预案,1，总。则,1.1.编制目的与依据 为科学,快速.有序地处置我市危化品道路运输交通事故,最大限度地减少生命财产损失 保护环境。维护道路交通安全和社会正常生产、生活秩序。依据.中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国道路交通安全法，危险化学品安全管理条例,安徽省突发事件应对条例。合肥市危化品道路运输交通事故应急预案、巢湖市突发事件总体应急预案,等规定。结合本市实际 制定本预案,1、2.事故分级、本预案所称危化品、是指具有毒害。腐蚀。爆炸.燃烧,助燃等性质 对人体.设施。环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品 以及属于危险化学品的药品和农药、所称危化品道路运输交通事故 是指运输危化品的车辆在道路上因过错或意外，造成或可能造成人员伤亡或中毒、财产损失或环境污染的事件，按照事故的可控性,严重程度和影响范围。将危化品道路运输交通事故划分为特别重大.重大。较大 一般和轻微五个级别、特别重大事故。严重危及周边居民或过往人员生命财产安全,造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤。包括中毒.下同,或需疏散转移城区5万人,农村地区1万人 按城区20,折合。下同,以上的事故 重大事故,严重危及周边居民或过往人员生命财产安全。造成或可能造成10人以上30人以下死亡。或50人以上100人以下重伤。或需疏散转移城区1万人以上5万人以下的事故、较大事故。危及周边居民或过往人员生命财产安全。造成或可能造成3人以上10人以下死亡 或10人以上50人以下重伤、或需疏散转移城区2千人以上1万人以下的事故，一般事故 危及周边居民或过往人员生命财产安全,造成或可能造成3人以下死亡.或10人以下重伤、或需疏散转移城区2千人以下的事故.轻微事故，运输危化品的车辆或配载的容器发生故障 无法继续行驶,可能危及周边居民或过往人员生命财产安全。需要实施警戒或交通管控 进行卸载转运的事件 1、3，适用范围、本预案适用于本市行政区域内道路上发生的危化品运输交通事故处置工作 普通道路交通事故,以及民用爆炸物品,烟花爆竹 放射性物品、核能物质道路运输交通事故处置工作.参照本预案相关规定执行,本市行政区域内水路.铁路上发生的危化品运输交通事故处置工作、不适用本预案,2。组织体系.2,1 市应急指挥部.本市行政区域内发生危化品道路运输交通事故，市政府视情成立市巢湖市危险化学品运输车辆道路交通事故应急指挥部,以下简称市应急指挥部,总指挥由市政府分管公安工作的副市长担任 重大事故时由市政府主要负责人担任 副总指挥由联系应急工作的市政府办副主任,市公安局分管负责人。市安监局、市交通运输局以及事发地乡镇、街道主要负责人担任.应急行动结束后、报请总指挥批准,市应急指挥部解散,转入常态管理,市应急指挥部下设办公室,为领导小组的日常办事机构 办公室设在市公安局。市公安局分管负责人兼任办公室主任、市应急指挥部成员单位主要由市委宣传部.市政府应急办。市公安局、市安监局。市环保局。市交通运输局,市卫计委。市市场监督管理局。市民政局。市气象局，市城管局.市财政局及事发地乡，镇政府 街道办事处组成。必要时 可将其他相关部门及时纳入市应急指挥部成员单位.各成员单位依据职责开展危化品道路运输交通事故相关处置工作 部分成员单位主要职责 1、市委宣传部 负责组织事故新闻发布和新闻报道.及时指导相关单位在媒体上发布应急疏散和区域警戒等重要公告.2、市政府应急办。负责突发事件的信息报告工作。传达上级指示。统筹调度各类应急资源及各方力量开展应急救援工作,3，市公安局,接报事故信息后.快速调度交警.消防和市相关应急联动单位开展先期处置,防止事故蔓延,扩大、及时向市政府报告事故信息，并提出是否启动预案建议、会同安监、事发地乡镇,街道等单位组建现场指挥部、指挥相关单位开展灭火 营救受害人员、疏散、撤离危险区域内其他人员 负责危险区域安全警戒和治安管理 保护现场和人身财产安全,负责事故区域周边道路交通管控，保障应急通道畅通、会同安监，环保等部门开展事故调查,查扣涉事车辆，控制违法犯罪嫌疑人。4。市安监局,参与事故处置现场协调，指挥工作。负责调度危化品应急处置专业队伍携带相关装备,物资迅速赶赴现场.进行泄漏封堵，倒罐转移等作业 负责及时联系专家到达现场或电话连线 为现场处置提供决策建议,会同公安、环保等部门开展事故调查,5、市环保局、负责事故引发的环境事件处置.对现场的空气。土壤,水源进行应急监测 测定危害区域。危害程度等、组织危化品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估、负责废弃危化品收集,运输 贮存,利用和无害化处置后果的监督管理、督促指导持有危险废物经营许可证的单位、对废弃危化品进行回收、利用和无害化处置。协调相关专家 专业人员和专用设备赶赴现场.协助处置.负责事故引发的环境污染事件信息统一发布工作，6.市交通运输局。负责协调调度合适的危化品运输工具，装卸管理人员及时赶赴现场 并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行危化品倒罐转运作业、负责调度客运车辆疏散滞留乘客或危险区域撤离人员.负责督促驾驶或押运人员提供危化品登记内容，为应急救援提供技术。信息支持，负责及时消除公路交通中断设施因素。确保安全通行条件、负责调查运输危化品车辆安全技术条件及其驾驶人 押运人的资格情况,7、市卫计委,负责协调危化品毒性鉴定管理工作。负责组织.协调事故受伤人员的医疗卫生救援工作,为现场救援人员卫生防护提供医学指导.负责核实统计人员伤亡情况.并及时向市政府报告 8、市市场监督管理局.参与特种设备道路运输危化品交通事故应急处置工作,协调检验机构提供必要的技术支持。并配合事故调查工作。9，市民政局，负责现场死亡人员遗体的运送、存放工作。并指导和协助家属做好丧事处理,负责会同事发地做好受灾受害群众的转移安置，生活救助等工作，10，市气象局，负责事故现场的天气监测.提供相关气象参数和应急处置对策，11.市城管局.协助公安部门维护事故周边相关控制区域的交通与治安秩序.负责所管辖河流，湖泊等水域的污染清除 12。市财政局.负责事故应急处置经费保障，13 事发地乡镇,街道,按市政府安排.开展事故的先期处置工作.控制事态发展.负责事故的善后处置工作、2 2,现场指挥部，根据需要成立现场指挥部 实行现场指挥长负责制、由公安部门负责人担任现场指挥长。安监.交通，环保,卫生 事发地乡镇.街道及公安消防负责人为副指挥长。现场指挥长未到达现场前。由最先到达的副指挥长履行指挥长职责，现场指挥长在应急结束前离开现场的.应当指定代理人行使指挥长职责.保持现场处置工作的连续性。现场指挥部可下设若干工作组.1、抢险救援组 由公安部门.消防,交警,牵头,安监，交通 环保、卫生等部门参加，主要负责现场抢险。人员救治，环境事件处置等、2,秩序维护组.由公安部门。交警，牵头。交通 高速公路经营单位，城管等部门参加、主要负责危险区域警戒,疏散群众,疏导交通,维护秩序，确认伤亡人员身份等，3，事故调查组,一般事故调查由市公安局牵头组织，安监,环保。交通等部门参加，较大事故调查由市安监局牵头组织、公安,环保、交通等部门参加.主要负责事故现场勘察。搜集有关证据 初步查清事故经过 原因和损失等，4，技术指导组、由安监部门牵头，环保。卫生。市监、住建。气象等部门及事故单位组织专家参加.主要负责现场检测监测、影响与危害分析 抢险技术方案制定等 5。综合保障组.由事发地乡镇、街道牵头、民政、交通 高速公路经营单位，市委宣传部等部门参加、主要负责现场指挥部地点选择.伤亡人员家属、媒体现场接待，普通应急物资.装备供应、受灾人员安置救助,现场应急人员以及长时间被堵车辆司乘人员饮食保障等、3.应急响应程序.3。1,分级响应,发生轻微.一般事故时，启动预案处置.当事故级别达到较大,重大或特大时,及时上报合肥市、省政府 国务院 并在合肥市.省及国家相关应急指挥机构指导下开展处置工作。3、2，先期处置，公安交警部门接报危化品道路运输交通事故信息后,应当立即启动本单位预案开展处置 同时上报市公安局110报警服务台和市政府应急办 市公安局110报警服务台接报危化品道路运输交通事故信息后,应当立即调度消防，卫生,安监.环保、交通等市相关应急联动单位开展先期处置。防止事态扩大蔓延。同时、将相关信息上报市政府应急办 市公安局,事发地乡镇、街道及市相关应急联动单位接报事故信息后,相关负责人应当第一时间赶赴现场.视情启动本单位预案。开通现场指挥部.设立若干工作组，统一指挥应急处置工作、3、3，应急响应 危化品道路运输交通事故引发次生灾害事件需大范围疏散,撤离危险区域人员、禁止或限制人员、车辆通行某个区域的,应当按,合肥市突发事件预警信息发布管理办法.的相关规定及时发布预警信息,对于先期处置未能控制事态发展或消除危害的较大以上级别危化品道路运输交通事故，报市政府分管公安工作的副市长批准 开通市应急指挥部,市应急指挥部总指挥,副总指挥应当立即赶赴现场.编入现场指挥部统一指挥现场应急处置工作。同时充实五个工作组人员、明确任务分工.立即采取下列措施。1,迅速救治受伤，中毒。人员。营救受困人员,疏散 撤离或者采取其他措施保护受威胁人员,2 实施交通管制,扩大警戒范围、转移事故车辆。封堵破损危化品容器。收集、转运滞留或泄露的危化品，控制和消除现场危险因素、3、清除清理受损物资设备、现场废弃物和垃圾,洗消受污染的人体和泄露危化品、处理受污染的水和土壤等。修复受损的公共设施.保障通行安全,4.对危化品造成的环境污染和生态破坏状况进行监测。评估,并采取相应的环境污染控制措施 5、采取其他防止发生次生、衍生事件的必要措施,3,4 信息发布、危化品道路运输交通事故及应急处置信息由市委宣传部牵头组织通稿、经应急指挥部总指挥批准，按相关应急预案规定统一对外发布，事故引发的环境事件信息由市环保局统一发布。必要时，市委宣传部牵头组织新闻发布会,公安 消防,交警.安监 环保,卫生。交通。民政 事发地乡.镇政府.街道办事处等单位参加，主要围绕应急响应，现场救援、事故调查。环境事件,人员救治以及人员疏散范围。安置等情况.向新闻媒体 社会公众及时、准确,客观发布相关信息。3,5,扩大应急。当险情继续扩大达到较大以上级别时 报请合肥市提高应急响应级别 在合肥市及省 国家相关应急指挥机构指导下开展工作.同时，提高市应急指挥部规格，由市长担任总指挥,分管公安，安监。环保、交通,卫生的副市长分别为副总指挥、扩大动员范围.调整充实救援力量、装备和物资,增派专家和专业人才等。副总指挥按照日常分管工作范围分别负责现场应急处置,事故调查,环境事件处置，人员救治等。扩大应急后，信息发布工作由合肥市.省及国家相关应急指挥机构决定。3.6、应急结束.危化品道路运输交通事故现场处置工作基本完成、事故危害已基本消除，现场危险状态得到切实控制.道路交通恢复通畅，应急处置工作即告结束、并由负责决定的总指挥批准、解除应急状态,转入常态管理，4,后期处置,4。1、善后处置，轻微危化品道路运输交通事故善后处置工作。由事发地乡镇，街道牵头组织,一般事故,较大事故由市政府牵头组织,报请合肥市有关部门给予支持,指导，重大.特大危化品道路运输交通事故善后处置工作由合肥市政府牵头组织、环境污染治理和生态修复由分管环保工作的副市长统一组织 善后处置工作主要包括，统计 核实事故所造成的损失,事、故死亡人员家属接待安抚与损害赔偿、受伤人员抢救费用安排及损害赔偿 疏散人员安置及救助资金。物资安排、应急物资和劳务征用补偿。污染物收集、运输 处置费用安排.环境污染治理.生态恢复方案制定与实施等、4、2 调查评估。危化品道路运输交通事故调查处理工作按照国务院.生产安全事故报告和调查处理条例。相关规定进行、应急工作结束后,有关部门及事发地乡镇,街道应当对应急处置情况进行总结。并报送至指挥部办公室.指挥部办公室应对事件的发生,应急处置、处置结果及损失情况进行全面评估与总结。将结果上报市政府，并报送至市应急办备案。5.保障措施，5 1 预案保障.各乡镇,街道，公安.安监,卫生。环保.交通、高速公路经营单位，民政等重点成员单位 应当参照本预案的有关规定 编制本辖区或本部门的危化品道路运输交通事故应急预案.并报市公安局.市应急办备案 5。2。队伍保障,公安部门应当加强消防、交警队伍人员和装备建设、购买必备的个人防护装备，确保危化品事故处置现场消防队员,交通民警人身安全、安监部门应当加强危化品应急救援基地和专业救援队伍建设，确保召之即来、来之能战，安监、环保,市监.交通、住建，卫计委等部门应当加强危化品事故处置专家和专业人才队伍建设、切实为危化品事故处置提供技术支撑，5 3.装备物资保障,公安、安监，环保，交通。建设，卫生、民政等部门在加强自身危化品处置专业装备和物资储备的同时,应当广泛与社会单位签订合作协议.确保社会上的相关装备和物资能及时调用,6，责任追究与奖励,发生危化品道路运输交通事故，事发地乡镇 街道及有关部门不立即组织实施救援 或者不采取必要的应急处置措施减少事故损失。防止事故蔓延,扩大的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分、构成犯罪的.依法追究刑事责任 对在应急处置工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励.7、附,则，7。1 预案制定与修订,本预案按照 巢湖市突发事件应急预案管理办法。等有关规定进行编制.修订.审批,发布、演练和宣传教育.7 2、预案解释部门.本预案由巢湖市公安局负责解释，7、3 预案实施时间。本预案自印发之日起实施，