上海市长宁区人民政府办公室关于转发区实施最严格水资源管理制度联席会议办公室制定的、长宁区实施最严格水资源管理制度实施方案,的通知长府办、2015 2号。区政府各委。办，局。各街道办事处.新泾镇政府.区实施最严格水资源管理制度联席会议办公室制定的.长宁区实施最严格水资源管理制度实施方案。已经2014年12月23日区政府第99次常务会议讨论通过,现转发给你们，请认真按照执行.二.一五年一月六日.长宁区实施最严格水资源管理制度实施方案根据市水务局关于 上海市加快实施最严格水资源管理制度试点方案 的文件精神、围绕本区 精品城区 活力城区、绿色城区，的发展目标.结合区域水资源安全，集约，高效管理要求 特制定本方案,一，指导思想、基本原则和工作目标，一，指导思想、根据中共中央 国务院以及上海市委.市政府相关文件和工作会议精神.结合本区实际。以取用水规模控制、用水效率控制,入河湖排污规模控制为主要抓手 加快实施最严格水资源管理制度,建立落实到全区相关单位的考核制度 提升水务公共服务和社会管理能力、促进水资源可持续利用和节能减排目标的实现.为本区。三个城区，建设提供水资源保障，二,基本原则,注重基础评估，合理确定目标,符合上海要求.立足长宁实际、科学设计制度。分解落实方案、及时总结分析。逐步完善体系，三，工作目标、通过加快实施最严格水资源管理制度 进一步完善论证充分，监管到位,科学发展的取用水规模控制制度,水资源开发利用实现与经济社会的协调发展、进一步完善节水优先,全程控制、全民参与的用水效率控制制度。水资源利用效率和效益逐步提高，进一步完善治污为先,河湖健康,入河湖排污规模控制制度。水环境质量和面貌持续改善。到 十二五、末、实现万元工业增加值用水量控制在10立方米 万元以内,重要水功能区 市考核断面，水质达标率大于48 截污纳管率大于98 的工作目标 二,组织领导体系建立长宁区加快实施最严格水资源管理制度联席会议,由分管区长任第一召集人、区建设交通委员会主任担任召集人 联席会议成员由区建设交通委、发展改革委，教育局,环保局。绿化市容局,房管局 文明办等单位和各街道 镇,分管领导组成，联席会议下设办公室,设在区建设交通委 主任由区建设交通委主任兼任 副主任由区建设交通委，发展改革委.环保局分管领导兼任。负责日常工作 三,工作举措 一,加强取用水管理、严格控制用水总量1、加强环境用水的取水管理 开展全区市容绿化用水的情况调查.规范环境用水的取水管理、推进用水计量设施安装工作。2014年11月1日起实行市容绿化定点取水.严禁违章使用市政消火栓供水,责任单位 区绿化市容局,2.加强河道取水管理 根据市区两级分工 严格按照相关法律法规进行河道取水许可的受理审批工作,禁止任何单位和个人擅自取水。责任单位 区建设交通委 二。建立用水效率控制制度、建设节水型社会3 巩固和发展节水示范试点建设，大力推进节水型学校，校区、每年创建1。2所、小区,每年建设10家左右节水型小区。的节水示范活动，积极推动企事业单位及经济楼宇节水工作、责任单位、区教育局 文明办 商务委,机管局,4,推进工业节水工作,建立高耗水 高污染企业的淘汰机制 开展工业企业节水宣传，促进高用水行业节水技术改造,降低用水单耗.研究工业节水技术 产品推广财政激励政策或指导性文件,十二五,期间 万元工业增加值用水量逐年下降,到 十二五、末,实现万元工业增加值用水量控制在10立方米.万元以内的工作目标。关键指标.责任单位。区商务委,区发展改革委、5，推进生活用水及其它领域节水工作,在本区推广使用节水型器具.推进公共机构新建建筑 企事业单位以及公园.2015年在水霞公园改造项目中实施推进,大型绿地等公共场所优先采购使用节水型器具,推进公共机构既有建筑逐步淘汰非节水型器具。新建全装修住宅倡导全面使用节水型器具,推进老式居民区公共区域节水型器具改造,积极探索屋顶绿化.景观绿墙等其它领域节水措施、责任单位 区机管局,绿化市容局,房管局,6,探索非传统水资源开发利用 结合绿色建筑推广.开展非传统水资源开发利用。鼓励节水项目的试点实施.结合公园绿地建设，鼓励建造雨水收集设施.积极推动雨水替代自来水用于绿化浇灌，景观水体补给等试点工作.在完成中山公园雨水收集进行景观水体补给试点工作的基础上。2015年在公园建设改造项目中实施推进，责任单位，区建设交通委。绿化市容局，7。完善节水.三同时,管理制度，新建.改建,扩建的建设项目。应按照 上海市节约用水管理办法、上海市节约用水,三同时.四到位、管理规定 等法规,制订节水措施方案，配套建设节水设施。并与主体工程同时设计 同时施工、同时投产 加强节水，三同时。评估与监管、新建、改建、扩建的建设项目在可行性研究报告中应当附具节水设施建设方案,在初步设计或总体设计文件阶段同时编制节水篇,规模以下，月用水量5000立方米以下。项目可将节水内容纳入节能篇。建设项目的节水措施方案在初步设计或总体设计征询时一并审核，并加强后续监管.责任单位.区建设交通委 发展改革委、三、强化水功能区限制纳污,严控入河排污总量8.实施.环保三年行动计划，水环境治理专项,按照、环保三年行动计划,水环境治理专项要求,推动河湖综合整治，实施河道疏浚.增强水动力 恢复河道生态，提升河道水质，落实源头控制和污染治理,加快提升水环境基础设施能力和管理水平。2015年实施野奴泾等河道疏浚工程。外环西河南延伸等计划任务.责任单位.区建设交通委 环保局。9，完善入河排污口登记核查制度、加强入河排污口的登记和核查，强化监测和监管工作。有针对性采取改善措施.提高河道生态健康水平.责任单位,区建设交通委.环保局。10，推进截污纳管工作,开展机场东片区涉及本区范围内5条市政道路的前期工作、协调推进机场地区截污纳管改造。结合旧小区综合整治。推进居民小区雨污混接改造。2015年启动福泉苑等5个小区的改造工作.完成机场新村截污纳管改造。推进市政雨水泵站旱流污水截流工作，2015年完成区管花园广场排水系统泵前截流工程 争取市级有关部门支持.推动市管雨水泵站截污改造工作。到.十二五。末,全区范围内实现截污纳管率大于98。的工作目标.关键指标,责任单位。区建设交通委,房管局。环保局,发展改革委,11,强化水资源的统一调度，配合市有关部门做好水利控制片水资源调度工作。结合本区实际情况。因地制宜地实施引清调水。通过实施积极的调水措施改善和提高内河水质，责任单位、区建设交通委，12、加强突发性水污染应急响应能力建设，制定并完善突发性水污染事件应急预案、明确职责分工,启动流程和响应机制.努力提升应急响应及处置能力,确保不发生由取水户造成的水污染事件,责任单位。区建设交通委、环保局.13 加强河道水质监测和监管。加强对河道的水质监测.完善河道水质监测数据指标。及时查找水质变化原因 对违法排污行为进行严厉打击 配合市有关部门开展水质实时监控工作.到，十二五 末,实现重要水功能区.市考核断面 水质达标率大于48.的工作目标,关键指标，责任单位 区建设交通委、环保局、14 开展可渗透路面建设试点工作,以茅台路为试点，开展可渗透路面建设工作 试点路段人行道采用钢渣透水道板砖铺装.促进雨水下渗.提高路段排水能力 减少路面积水现象、试点工作于2014年年底前完成 2015年继续推进。责任单位，区建设交通委,15，推进小区二次供水设施改造、推进居民住宅二次供水改造工作，提高居民供水水质，2014年建立改造工作体制机制。制定相关工作办法 完成50万平方米居民小区二次供水改造任务，2015年完成250万平方米居民小区二次供水改造任务 责任单位，区房管局，四.加强水资源监控和规范化能力建设16 加快河道管理系统和水资源管理系统建设，加强河道管理系统的运行维护、进一步推进河道管理信息化建设、配合市有关部门开展取用水设施实时监控工作、结合本区水资源管理特点、在上海市水资源管理系统的基础上、优化长宁水资源管理板块.实现、一个系统，分级应用，达到市。区两级水资源管理业务协同联动的要求.责任单位,区建设交通委 17.加强河湖水面率的控制,根据。长宁水系综合规划。全区规划控制河面率为2,79，因建设需要进行水系调整的 应按法定程序审批、并做到先开新河.后填老河、以保障水域面积的调蓄能力，加强行政执法。加大河道违规填堵情况的巡视检查力度 严格管控河道填堵行为.责任单位，区建设交通委 五。健全水资源政策法规体系和加强执法监督18，完善政策法规，鼓励节水项目实施.开展本区节水减排专项扶持政策调研工作.2015年上半年完成调研成果、责任单位、区建设交通委。发展改革委,19,加强执法监督.通过日常巡查及举报等多方途径、对发现取用水单位或个人存在私自设置取水口、超额取水,擅自填堵河道及私设排污口等现象.按有关法律法规依法予以处罚 责任单位。区建设交通委。环保局。20，加大宣传培训.积极开展节水宣传活动。充分调动广大市民参与的积极性，把推进节水工作与推进资源节约。节能减排 水环境改善和水生态文明建设进行紧密结合.倡导科学用水。普及节水型器具 在全社会形成人人节水。自觉节水.处处节水的良好风尚、积极开展最严格水资源管理制度培训,提高各职能部门的重视程度。强化监管责任，确保相关政策制度的落实,责任单位、区建设交通委。四.实施步骤2014年出台长宁区实施最严格水资源管理制度的实施方案，加强实施最严格水资源管理制度的宣传发动 推动项目实施和管理措施落地，2015年年底前 完成实施方案明确的工作目标。五 保障措施、一,加强组织领导,由区分管区长召集成立由区政府相关委办局及各街镇组成的实施最严格水资源管理制度联席会议，总体负责该项工作的组织指导。协调解决工作推进中的重要事项.联席会议各成员单位成立相应的工作班子 二.明确职责分工。实施最严格水资源管理制度的相关工作,按职责分解至各相关委办局。各街镇做好配合工作,联席会议办公室负责对本区水资源管理工作落实情况进行指导,协调。监督.考核 考核结果将作为区政府对职能部门年度绩效工作考核评价的依据.三、保障经费投入 建立最严格水资源管理常态长效机制，适当加大投入，推动试点工作，将治理.监控，信息化管理,宣传等工作经费纳入主管单位部门预算、四、加大宣传培训、进一步加大对实行最严格水资源管理制度的宣传和培训力度 提高居民节水意识和水资源保护意识。充分利用媒体 志愿者等形式开展相关的宣传.进一步提高水资源管理的知晓度,及时统计水资源信息.根据要求进行数据上报和发布，五、加强信息报送.联席会议各成员单位要加强实施最严格水资源管理制度的信息收集、整理和报送工作、