池州市人民政府关于加强城乡规划管理工作的通知江南产业集中区管委会、各县，区人民政府.九华山风景区,开发区，平天湖风景区管委会。市政府各部门，各直属机构 为全面贯彻落实、安徽省人民政府关于加强城乡规划管理的意见，皖政.2015,101号 和,安徽省人民政府办公厅关于加强城乡规划管理意见任务分解的通知。皖政办秘.2016，20号，精神.进一步细化任务.落实责任.加强全市城乡规划管理工作、结合我市实际.现将有关事项通知如下,一,科学编制规划 一.完善市本级公交，环卫，综合交通、停车设施.充电桩等公共服务设施专项规划,责任单位。市城乡规划局 市交通运输局 市城市管理行政执法局等部门、完成时限，2016年底前,二.完成县城控制性详细规划通则编制，完成县城总体规划备案,启动县城特色风貌规划，总体城市设计。完成县城公共服务设施综合规划编制,责任单位.各县政府.完成时限,2016年底前、三 完成乡镇政府驻地整治规划编制 完成全国重点镇总体规划备案、进一步完善乡镇规划体系,责任单位。各县区政府.九华山风景区管委会 完成时限 2016年底前 四，编制省级风景名胜区东至大历山,石台溶洞群总体规划，责任单位、东至县 石台县政府，完成时限,2016年底前 五，完成江南产业集中区、市开发区,池州高新区,贵池前江工业园区.东至经济开发区。大渡口经济开发区。石台工业园区 青阳经济开发区总体规划及其控制性详细规划和供电,给水，排水。道路等主要专项规划的编制.责任单位，相关县区人民政府，管委会，完成时限 总规 控规2016年6月底前，专项规划2016年底前，六 完成历史文化名城，贵池 名镇、青阳县陵阳镇 九华山风景区九华镇 名村 贵池区石门高村,贵池区渚湖姜村,东至县南溪古寨村,青阳县所村村、九华山风景区老田吴村,街区 东流老街,的保护规划编制报批,责任单位。市城乡规划局、相关县区政府,九华山风景区管委会.完成时限，2016年6月底前、七，科学确定地块开发强度。居住用地容积率不得小于1,0,不得超过2.0，责任单位，市城乡规划局 各县区政府.管委会.完成时限、持续推进.八 依法采取公开招投标,邀请招标，竞争性谈判等方式选择城乡规划编制和建筑方案设计单位，并按照相关规定定期向社会公示信用档案信息,责任单位,市城乡规划局。市住房城乡建委.各县区政府。管委会,完成时限、持续推进，九，积极推进，多规合一，工作，建立市域。县域全覆盖的空间规划体系、探索建立全域覆盖、体系完善。部门联动 动态更新的空间规划信息管理平台、不断健全空间规划协调机制，责任单位。市城乡规划局、市发展改革委、市国土资源局，市环保局，各县区政府.管委会,完成时限.2020年底前，二 严格实施规划.十 严禁在城乡规划确定的建设用地范围以外,作出规划许可.严禁在城镇总体规划确定的建设用地范围以外、设立各类开发区和城市新区.严禁违反风景名胜区规划及,紫线。规划、在风景名胜区和文物保护单位的建设控制地带内设立各类开发区.严禁超面积规划，超批复建设各类开发区，严禁以招商引资等名义、制定或作出与城乡规划法律、法规。规章和国家 省 市有关文件相抵触的规定或决定、或以会议 集体讨论决定方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目实施规划许可等 责任单位，市城乡规划局.各县区政府。管委会.完成时限,持续推进.十一，出让城镇规划区内的国有土地使用权.必须依据控制性详细规划提出用地性质、容积率,建筑密度,建筑高度.商住比例，配建设施等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分、国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位或个人都不得擅自更改规划条件，确需变更的、必须向市，县人民政府城乡规划主管部门提出申请,按照法定程序批准.变更内容不符合控制性详细规划的,不得批准。变更后。应及时告知当地国土资源主管部门,严格开展建设工程是否符合规划条件的核实工作 未经核实或经核实不符合规划条件的,建设单位不得组织竣工验收 允许采用政府购买服务方式。委托相关专业机构开展规划核实的技术服务工作，责任单位.市城乡规划局。市国土资源局.市财政局.各县区政府，管委会,完成时限、持续推进，十二，城乡规划修改过程中要依法召开听证会,专家论证会等。并严格执行风险评估制度，责任单位，市城乡规划局.各县区政府，管委会、完成时限,持续推进。十三 国有土地使用权划拨或出让后、拟调整的容积率不符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的.城乡规划主管部门不得批准。拟调整的容积率符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的。城乡规划主管部门应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见、对容积率修改的必要性进行专题论证。通过本地主要媒体和现场公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访。座谈或组织听证 依法提出修改或不修改容积率的建议，按审批权限报市。县人民政府批准.经批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告当地国土资源主管部门。城乡规划主管部门必须将容积率调整程序.各环节责任部门、参与论证的专家名单等内容在办公地点和政府网站上公开 责任单位、市城乡规划局,市国土资源局、各县区政府、管委会 完成时限。持续推进，十四、在城镇总体规划确定的建设用地范围以内。不得规划建设中心村.在乡.村庄规划区内使用原有宅基地和其他非农用地进行农村村民住宅建设的 由乡镇人民政府实施乡村建设规划许可，充实县 区规划管理人员 加强乡镇规划管理队伍建设,鼓励城乡规划专业技术人员到基层工作.责任单位 各县区政府，完成时限,持续推进、三，加强监督管理 十五、制定考核指标体系、将城乡规划实施情况纳入地方政府考核和政府领导干部离任审计内容 责任单位。市审计局.市城乡规划局、各县区政府,完成时限。2017年底前,十六.将城乡规划编制及调整、容积率和用地性质等规划条件变更等。纳入政府重大事项集体决策内容,实行责任到人。记录在案 问题倒查的决策事项终身负责制、明确专人对决策过程进行记录 如实记录与会人员的意见、会议讨论情况和会议决定,对不同意见应当予以载明,做到有据可查 建立领导干部违反法定程序干预规划和容积率调整记录在案制度、当地城乡规划主管部门负责记录工作,承担不记录在案的责任,责任单位，市城乡规划局.各县区政府，管委会、完成时限，持续推进。十七、建立健全城乡规划督察员制度,实施市向县派驻城乡规划督察员，责任单位,市城乡规划局,各县政府,完成时限 2016年底前,十八、加大对政府部门违法违规行为的责任追究和处罚力度,对于违反法定程序干预控制性详细规划的编制和修改,或者违反规定调整土地用途，容积率等规划条件核发规划许可的地方人民政府及其有关主管部门人员.按规定给予处分。涉嫌犯罪的.移送司法机关.责任单位、市城乡规划局、市监察局.市人社局。各县区政府，管委会。完成时限、持续推进，四,强化保障措施 十九.切实加大投入 要根据城乡规划编制和管理的需要 在年度预算中安排城乡规划编制和管理经费 责任单位，市财政局。各县区政府、管委会、完成时限 持续推进、二十 加强对党政干部城乡规划法律法规和知识的培训,每年面向基层城乡规划管理人员开展2。4次专业培训 鼓励开展城乡规划进社区和乡村活动、提高城乡规划的公众参与度 责任单位,市城乡规划局,市住房城乡建委 市人社局.各县区政府。管委会 完成时限.持续推进、