池州市人民政府办公室转发市交通运输局关于推进,四好农村路、建设的实施意见的通知江南产业集中区管委会。各县 区人民政府，九华山风景区，开发区、平天湖风景区管委会。市政府各部门，各直属机构 经市政府同意.现将市交通运输局 关于推进、四好农村路，建设的实施意见。转发给你们 请结合实际、认真抓好贯彻落实,2017年3月9日.关于推进、四好农村路.建设的实施意见 市交通运输局.为深入贯彻党中央、国务院对.三农,工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神 全面落实交通运输部、关于推进，四好农村路。建设的意见。交公路发,2015.73号 及省政府有关会议精神.促进农村公路建管养运协调可持续发展、到2020年实现.建好，管好,护好,运营好。农村公路 以下简称，四好农村路，的总目标.现就推进，四好农村路.建设提出如下实施意见 一 发展形势。十二五.期间,全市累计完成农村公路危桥改造311座.县乡公路升级改造562公里和农村公路安保工程465公里建设任务,截至2016年底 农村公路总里程达到7600公里,其中县道722公里。乡道2162公里.村道4716公里，所有乡镇。建制村全部通上了沥青，水泥 路 通达,通畅率为100、乡镇和建制村通客车率分别达到100.和98。5 已基本形成以县道为骨架 以乡道为支线.以村道为脉络的农村公路网络体系，党的十八大以来。习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,要求进一步把农村公路建好.管好.护好.运营好.逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。十三五。时期.是全面建成小康社会的攻坚期和决战期,要充分认识 四好农村路。建设的重大意义、加快推进农村公路提质增效,科学发展.为全面建成小康社会当好先行官.二 目标任务推进，四好农村路.建设,着力从,会战式 建设向集中攻坚转变、从注重连通向提升质量安全水平转变。从以建设为主向建管养运协调发展转变,从适应发展向引领发展转变，一、因地制宜 以人为本。加快建设适应农村发展需要的农村公路网、1,大力实施农村道路畅通工程。到2018年底、完成建设任务2648公里。其中县级公路38公里,乡级公路417公里 老村级道路加宽1491公里.撤并建制村路面硬化487公里，贫困村内较大自然村道路硬化215公里.结合池州市全域旅游规划和3A级以上景区现状以及扶贫,资源开发等实际。努力建设一批扶贫路,旅游路、资源路和产业路，构建外通内联,通村畅乡的农村道路网、2。认真实施农村公路生命安全防护工程、安全五小工程,和危桥加固改造工程.新建的农村公路 要将生命安全防护工程，安全五小工程 与主体工程做到同时规划，建设。验收和使用。已建成农村公路、要按要求及时完善生命安全防护工程和。安全五小工程.继续推进农村公路危桥加固改造,确保农村公路危桥总数逐年下降，强化安全隐患排查治理。到2020年 县乡道安全隐患治理率达100 3 强化农村公路质量监督.加大抽查巡检力度，严格执行第三方检测和参建单位绩效评价机制，切实落实农村公路建设 七公开.制度,到2020年.新改建农村公路一次交工验收合格率达到98、以上，杜绝重大及以上安全责任事故发生、较大和一般事故明显下降,二,依法治路，规范管理。积极构建符合农村公路特点的管理体制机制，1,继续完善,县道县管 乡道乡管.村道村管、管理体制.加强县。乡两级农村公路管理机构标准化。规范化建设,完善建制村村道管理议事等各项机制 到2020年,县级政府主体责任得到全面落实。以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立、乡镇街道.村委会必要的管养人员和经费全面落实、县乡级农村公路管理机构设置率达到100,农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100,建立县有路政员 乡有监管员，村有护路员的路产路权保护队伍.2。进一步加大农村公路超限超载治理力度 2017年底完成以县级交通运输主管部门为主体的农村公路执法队伍组建工作、认真研究制定农村公路治超固定和动态监测卡点建设方案.在公路重要节点建设治超卡点，并将动态卡点接入县级治超平台，2017年各地至少完成2个治超卡点建设任务、到2020年.基本建成、设置科学合理。监管全域覆盖,的农村公路治超网络，实现农村公路超限超载率稳定控制在1 以下的目标。3,持续深化农村公路。三线三边，治理，大力实施农村公路,绿化，美化。亮化。净化，工程,大力整治农村公路路域环境，全面清理垃圾、杂物和非公路标志、到2020年。具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家、打造 畅洁绿美安。的通行环境,三.专群结合,有路必养。不断提升农村公路养护水平，1，建立健全。县为主体，行业指导 部门协作、社会参与.的养护工作机制 全面落实县级人民政府的主体责任 将日常养护经费和人员作为.有路必养。的重要考核指标.到2020年，养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制.基本满足养护需求、农村公路列养率达到100、优 良。中等路的比例不低于75,路面技术状况指数，PQI.逐年上升,2.平稳有序推进农村公路养护市场化改革.对于日常保洁，绿化等非专业项目 可因地,制宜采用适合本地实际的农村公路养护模式。鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与，农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担 积极推广废旧材料循环利用技术 实现绿色养护 大力推广农村公路机械化养护,提高农村公路养护效益、加快农村公路养护管理信息化建设.科学制定和实施养护计划.努力提升养护质量和资金使用效益.四.城乡统筹,客货并举、进一步完善农村公路运输服务网络，1,加快城乡道路客运一体化建设、2017年石台县。青阳县创建省城乡客运一体化示范县,贵池区,东至县完成区域内农村客运公车公营，公司化经营改造任务,积极发展以镇为中心，辐射周边乡村的镇村公交,建制村2公里范围内要建立农村客运站点、招呼站、并与新改建农村公路项目同步设计。建设.交付使用、2020年，具备条件的建制村通班车 公交.的比例达到100.省城乡客运一体化示范县全覆盖。2。提升农村客运服务能力 鼓励规模化.集约化.信誉好的道路客运企业.公交客运企业拓展农村客运市场、引导社会资金和民营企业投入农村客运经营.建立农村客运班线审核机制,完善农村客运安全运营服务标准，运输企业要根据农村道路建设标准、线型，路况 站场情况，选择合适的车型和运行方式。报相关管理部门审核,加快淘汰老旧农村客运车辆.到2020年新能源车辆占比达60.以上.车辆更新费用采取县区政府 管委会主导。按照城乡均等的原则解决。具体按照，池州市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见,池政 2014,9号。执行.3.健全城乡客运一体化运营保障机制 坚持城乡客运一体化的社会公益属性,综合考虑社会承受及财政保障能力.企业运营成本,合理制定客运价格,政策性亏损部分由县区政府 管委会据实补助.对偏远地区.客流较小.效益较差的。冷线、通过购车，运营补贴及政府购买服务等方式，保持客运经营者的合理收益，确保开得通、留得住.运营好、4 构建覆盖县乡村三级农村物流网络。按照,多站合一，资源共享,的模式、推进县。乡.村三级物流站场设施和信息系统建设。各县区政府 管委会要充分利用现有城乡客运一体化站场线路资源 规划发展货运快递 电商物流新业态、促进农村公路运输人流，物流畅通和商贸繁荣。2017年,各地要至少建成1个客,货。邮统一共享的站场。到2020年,基本建成覆盖县。乡 村三级的农村物流网络，三、保障措施.一,加强组织领导，各县区政府 管委会是建设.四好农村路、的责任主体 建立以县.乡级政府主要负责人任，路长。的农村公路。路长负责制 制定切实可行的实施方案.进一步加强公路沿线规划控制,工程建设、养护管理，运营维护及路域环境整治等工作，细化分解建设目标任务，落实资金、机构,人员等保障措施、确保顺利实现.四好农村路、建设各项目标、让百姓看到实效，得到实惠，二，强化资金保障。建立根据物价增长.里程和财力增加等因素的资金投入增长机制，通过争取上级补助，财政预算,社会投资、群众自筹等多种方式筹措资金。整合政府债券 有关涉农资金等用于农村公路发展,完善，以奖代补。政策,发挥好.一事一议,在农村公路发展中的作用。积极推动政府购买城乡公共交通服务.逐步建立以运营服务质量评价为基础的激励和补贴机制，加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益，市政府对县区政府，管委会 四好农村路，建设实行以奖代补、三、严格督查考核、市政府将,四好农村路，建设工作纳入年度目标管理考核范围,市交通运输,市财政等部门要加强全市。四好农村路.建设的监督考核工作.重点对责任落实,建设质量，工作进度、资金到位等情况进行检查,及时发现和解决存在的问题,按照 四好农村路。建设目标任务,对农村道路畅通工程等计划完成，管理养护。建制村通客车率、公交化运行率,安全状况和惠民政策落实等情况进行考核,评价结果与交通基础建设，示范县创建。以奖代补资金拨付挂钩 加强对乡镇街道，村委会的督导,充分发挥基层政府和组织在，四好农村路、建设中的作用,