滁州市人民政府办公室关于印发滁州市环境监管网格化划分方案的通知各县 市.区人民政府。市政府有关部门 直属机构,滁州市环境监管网格化划分方案,已经2015年12月21日市政府第31次常务会议审议通过、现印发给你们.请认真贯彻执行,2015年12月31日。滁州市环境监管网格化划分方案 为贯彻落实.国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知 国办发,2014,56号，安徽省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知,皖政办，2015,19号.和 安徽省环保厅关于印发安徽省环境监管网格体系建设指导意见的函，皖环函，2015 651号、等精神 强化环境监管主体责任，创新体制机制。推进我市环境监管全覆盖.提高生态文明水平，制定本方案.一.指导思想和目标任务.一,指导思想.以党的十八大和十八届三中,四中、五中全会精神为指导，以生态文明建设为统领.按照,属地管理，分级负责.明确任务、责任到人，的原则 建立 各级政府组织实施.环保部门统一协调，相关部门各负其责,社会各界广泛参与、的网格化环境监管工作格局,推进建立,党政同责,一岗双责、齐抓共管 的环境监管机制，进一步加强环境监管。持续改善环境质量，提高生态文明水平,为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。二、目标任务.全市建立市,县、乡.村四级环境监管网格体系，明确层级监管责任 相关部门环境监管职责、加大监管力度，构建纵向到底,横向到边、部门协作、分工负责的全覆盖环境监管格局 二 网格划分。一，一级网格、全市有1个一级网格 一级网格责任主体为市政府,网格范围为滁州市行政区域 网格长为市政府市长。分管环保工作的副市长,市环保局局长为网格直接责任人,二、二级网格。全市共划分10个二级网格.分别是滁州经济技术开发区，苏滁现代产业园、琅琊区,南谯区,来安县、全椒县，定远县。凤阳县，天长市，明光市、二级网格责任主体为各县，市,区、政府.滁州经济技术开发区管委会 苏滁现代产业园管委会、管理范围为各自的管辖区域 二级网格长为各县 市 区，长。管委会主任,实行市领导和市直部门包保监督二级网格制度.三.三级网格、各二级网格责任主体负责在各自的辖区内以乡镇，街道。行政区划以及开发园区为单元建立三级网格,全市共划分124个三级网格 其中乡镇.街道，类110个。开发园区类14个，乡镇,街道 类三级网格责任主体为乡镇政府。街道办事处、网格长为乡镇。街道。党委或政府主要负责人。开发园区类三级网格责任主体为园区管委会，网格长为园区管委会主任，四.四级网格，各三级网格责任主体负责在各自辖区内以村 居.委会行政区域为单元建立四级网格,全市共划分1192个四级网格.内设若干环保信息员,协助上级环保部门开展环境监管工作.四级网格长为村。居。委党组织书记或村、居 委会主任，三，监管职责。各级网格责任主体要严格按照属地管理原则，对网格内的所有污染源，包括国家，省,市审批的项目,依法认真履行环境监管职责，重点做好以下工作、一。一级网格单元责任主体负责指导和监督二级网格的建立,运行和履职、及时查处市直企业环境违法行为、协调查处全市跨区.跨流域的重点环境问题、依法查处网格内的重点突出环境违法案件,对超标排放污染物的企业.责成有关部门落实监管措施.情节严重的依法责令停业、关闭 按要求上报、公开全市重点污染源相关信息.二。二级网格单元责任主体负责指导和监督三、四级网格的建立,运行和履职。及时查处网格内的环境违法行为、包括三,四级网格监管发现的违法案件，对超标排放污染物的企业，责成有关部门落实监管措施。情节严重的依法责令停业，关闭，按要求上报、公开辖区内污染源相关信息.完成上级网格交办的工作任务 三。三级网格单元责任主体要建立相应的环境保护监管机制 明确专职或者兼职人员承担环境保护监督管理工作 负责指导四级网格的建立和运行。对网格内污染源进行定期巡查。及时制止 上报环境违法行为、并协助环保部门进行调查处理,在二级网格的指导及委托下、对辖区污染源 生态环境，环境安全 建设项目等方面实施监管，负责组织实施辖区内秸秆禁烧.垃圾禁烧.杂草杂物禁烧和农村环境综合整治等工作.负责宣传环保法律,法规 调解辖区内环境污染纠纷、维护群众合法环境权益、减少环境信访数量,完成上级网格交办的工作任务、四，四级网格责任主体协助上级网格开展宣传环保法律,法规等工作。环保信息员对网格内污染源进行定期巡查,及时发现非法排污,秸秆，垃圾,焚烧等环境违法行为.上报上级网格并协助调查处理。及时向上级网格和环保部门反映群众的环境诉求,维护群众合法环境权益,完成上级网格交办的工作任务、五、一、二级网格对污染源实施差别化监管、明确重点监管对象.划分监管等级.健全监管档案、一级网格确定88家环境敏感区域及重点污染源 二级网格内环境敏感区域及重点污染源由各网格主体制定,其监管频次按规定执行 环境敏感区域及重点污染源名单原则上每年调整一次,各二级网格也可结合实际进行动态调整并上报备案 四 保障措施、一 加强组织领导、市政府成立市推进网格化环境监管领导小组、全面部署环境监管网格化工作，明确相关部门工作职责，组长由市长担任,副组长由分管环保的副市长担任、成员由市环保局 市发展改革委.市农委，市规划建设委 市经信委 市公安局。市水利局 市城管执法局。市国土房产局,市交通局,市工商局、市安监局。市财政局 市监察局.滁州供电公司等部门负责同志组成、领导小组下设办公室 办公室设在市环保局、办公室主任由市环保局局长担任.各县，市 区 政府 滁州经济技术开发区管委会、苏滁现代产业园管委会及市直相关部门要明确机构承担网格化环境监管相关职责。负责本辖区本部门的网格化环境监管体系管理工作,积极推进各项工作的落实，市直相关部门要认真履行环境监管责任，形成环境监管的强大合力。二.提升环境监管能力。各县。市、区,政府。滁州经济技术开发区管委会 苏滁现代产业园管委会及市直相关部门要认真履行职责。大力推进网格化环境监管体系建设。网格化环境监管工作经费列入同级财政预算、保证网格化环境监管日常工作的正常开展.各乡镇政府。街道办事处 县.市,区 属开发区管委会要明确机构承担网格化环境监管相关职责，落实人员.经费,保障三级网格正常运转,加强环境监察机构标准化建设,增加环境执法资金投入 根据环境监察机构标准化建设要求 足额配备环境监察人员、各乡镇政府,街道办事处,县、市,区、属开发区管委会也要配备必要的环境监管人员。不断提高环境监管资金投入 推动，智慧环保 体系建设.有效提升环境监管技术水平和监管效能、三 畅通环境监管信息、各县 市。区.政府、滁州经济技术开发区管委会.苏滁现代产业园管委会要建立信息报告和信息公开制度、及时向社会公开网格化体系建设情况,各级网格的职责和责任人员 网格内环境监管情况,各级网格单元责任主体要就网格化建设及运行情况编制简报进行宣传报道或上报上一级网格,四，严格责任追究 各县 市 区，政府，滁州经济技术开发区管委会。苏滁现代产业园管委会及相关部门要积极推进网格化环境监管体系建设。制定网格化监管考核措施、严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求及部门职责。强化下级网格单元责任主体的环境监管责任.对未按要求完成工作任务的予以通报批评、对各级网格单元责任主体不履行或者不正确履行环境保护职责的行为 将严格问责.附件、1，滁州市相关部门环境 网格化 监管职责分工。2，滁州市环境监管网格划分一览表。3 滁州市一级网格环境敏感区域及重点污染源企业一览表。附件1滁州市相关部门环境,网格化，监管职责分工，相关部门要按照法律法规，认真履行环境监管职责，重点做好以下工作.一,环保部门 履行统一监管职责、建立本级,网格化,环境监管体系，并定期对下一级网格的建立及日常工作进行指导。督导 协调相关部门对环境违法问题进行联合监管。落实污染源监管责任.明确本级监管企业责任领导和责任人员,建立污染源现场执法责任制.落实重点污染源现场执法操作规范，指导和组织排污企业进行排污申报 建立污染源电子台账.依法对辖区内的污染源进行监督检查。建立健全环境监管档案。依法处理各类环境违法行为，环境污染事故应急处理 调查处理环境信访问题等 二,发展改革部门、将环境保护纳入经济和社会发展规划,计划、在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时.对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的、依法不予审批或核准.属于备案项目的.在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件、做好清洁能源推广工作，三,经信部门 全面清理违反国家产业政策的建设项目 并采取移交移送等措施、配合相关部门进行淘汰、按照国家产业政策。指导督促工业企业落实环境保护相关制度、推动企业达标排放、组织推广应用新技术 新工艺,新产品.积极推进清洁生产和发展循环经济.指导和督促企业开展技术改造和污染治理.四，公安部门。负责商业、家庭 公共场所等社会生活噪声的监督管理 严把危化品运输车辆道路通行证审批关.严厉查处各类运输车辆交通违法行为 公安部门办理核发机动车检验合格标志业务时。要核查车辆是否取得环保检验合格标志 对未取得环保检验合格的.不得参加机动车安全技术检验，严格车辆报废制度，对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废。负责协助相关部门做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作 支持环保部门加大执法力度,依法查处环境污染事故，违法行为等刑事案件和治安案件。五 农业部门.依法加强农村面源污染治理,规范畜禽养殖 水产养殖，加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,积极推广秸秆还田、全面开展秸秆禁烧和秸秆综合利用工作、推广使用绿色环保化肥。选用高效低毒低残留农药，有效减少化肥，农药对环境的污染.六，水利部门 加强对水资源的统一规划和管理。保护自然资源和生态环境.在维护生态平衡的前提下,依法合理开发利用水资源、节约用水.防止水土流失、按照要求定期开展水质监测工作 负责监督管理水利工程内的排污口设置.参与流域水资源及其污染防治的规划工作,协助环保部门对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理 七。规划建设部门,负责城市建筑扬尘综合治理，建筑工地污染防治及监督管理.负责城市区域生活污水治理设施建设。负责城市污水收集，处理工作，规范排污许可管理和排污口设置、八。城管部门、负责做好酒店。露天烧烤,垃圾焚烧，饮食摊点油烟等污染以及市区街道两侧乱堆放物料的查处工作、负责环卫管理 加强城市生活垃圾处理设施的建设和管理,九,国土房产部门。在编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划过程中.将生态环境保护纳入规划统筹考虑。加强对自然资源和生态环境的保护.在维护生态平衡的前提下.依法合理开发利用土地资源，负责对矿山地质环境的恢复治理实施监督管理.查处无证开采等违法开采矿山行为,严把建设项目征 用地审批关,凡未经环保部门审批的建设项目,不予办理征.用地手续.十，交通部门。负责危险化学品公路，水路运输单位及其运输工具的安全管理。防止危险化学品污染环境.加强公路等建设工程的监督管理，防止废水、废气和噪声污染,加强道路运输管理，杜绝扬尘污染 十一 工商部门.对因违反环境保护法律法规和国家产业政策。被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体.符合吊销营业执照规定的。依法吊销营业执照,对无证经营的违法排污企业，移交相关部门依法处理、十二，安监部门、在审批新建具有环境安全隐患的项目时、对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的,不予核发安全生产许可证 负责查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为。防范安全生产事故次生环境突发事件、对违法生产的企业.向相关部门移交移送、严防安全生产事故发生，负责牵头处理因安全生产事故引发的环境污染事故及纠纷，十三。财政部门。将网格运行年度各项费用。数字网格化建立、聘请社会监督员。环保信息员的经费列入同级财政年度预算,并逐年加大资金投入、推动。智慧环保。体系和建设环境监察标准化能力建设.保障网格化环境监管体系正常运行，有效提升环境监管技术水平和监管效能 十四、监察部门、依规依法查处被监管部门和人员在环境保护工作中的违法违纪行为。十五 供电公司。对违法建设项目.逾期未完成限期治理任务拒不执行政府停产决定的企业,国家明令禁止不符合产业政策的 十五小 新六小、等影响公共利益的非法排污企业。在接到县级以上人民政府或县级以上环保部门的行政决定后,按照 合同法.的有关规定,解除与其形成的合同关系.配合政府的行政决定 停止供电 对违规向违法企业供电的人员、要追究相关部门和责任人责任 负责落实输变电工程环境影响评价及竣工环保验收相关工作、负责执行可再生能源上网电价,差别电价等节能减排电价政策.附件2滁州市环境监管网格划分一览表.附件3滁州市一级网格环境敏感区域及重点污染源企业一览表