滁州市人民政府办公室关于印发滁州市电线电缆专项整治行动实施方案的通知各县、市.区人民政府 市政府各部门，各直属机构、滁州市电线电缆专项整治行动实施方案,已经市政府同意 现印发给你们、请结合实际，认真组织实施.2017年7月25日.滁州市电线电缆专项整治行动实施方案，按照。国务院办公厅关于西安地铁,问题电缆 事件调查处理情况及其教训的通报、国办发。2017 56号.要求和全省电线电缆专项整治工作会议精神 结合我市实际.制定本实施方案,一 指导思想 以习近平总书记系列重要讲话精神为指导.全面贯彻全省电线电缆专项整治工作会议和李国英省长重要批示精神，坚持打击和整治 扶优和治劣、治标和治本相结合，立足部门职能.切实加大执法打假力度 确保我市电线电缆产品质量大幅提升，二，主要目标 进一步完善监管制度、掌握我市电线电缆生产企业数量和产品质量状况 实施动态监管.进一步强化生产企业质量主体责任意识,严格落实质量安全责任制、进一步改进监管手段。建立健全电线电缆产品质量监管长效机制，依法查处电线电缆制假制劣行为 坚决关停无证生产加工企业.重点区域制，售假冒伪劣电线电缆的违法行为得到有效控制，电线电缆产品质量得到有效提升.三.实施步骤.一、动员部署阶段，2017年7月15日至8月5日。召开全市电线电缆专项整治工作会议、明确工作目标 工作步骤和整治措施.细化分解工作任务 全面摸清本辖区电线电缆生产、流通.使用环节基本情况和质量状况 建立质量档案 做好专项整治前期准备工作。二。集中整治阶段,2017年8月6日至9月6日。对全市范围内电线电缆产品生产企业进行一次全面排查检查 对检查中发现的问题逐项核对.组织专家科学分析研判,力求问题查准查实查全 对已经核实的问题，强化执法跟进。依法有效处置 确保处置及时到位,对违法行为情节严重的,依法吊销营业执照,涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处理.三.检查验收阶段，2017年9月7日至10月1日.深化专项整治，突出重,难点问题跟踪督促整改 进一步完善企业质量档案，根据整治效果及时开展,回头看 研究制定考核办法，逐级对本地区专项整治工作进行检查验收。市政府将对检查验收情况予以通报.四、总结提升阶段,2017年10月2日至年底前,全面总结专项整治工作中的好经验，好做法、收集汇总专项整治数据。落实长效监管措施，巩固专项整治成果,进一步部署安排全市电线电缆产品质量提升工作，四.工作措施、一、开展普查建档工作。全面摸清全市电线电缆生产企业底数.分布情况,生产条件和产品质量状况。普查工作突出五个方面内容 一是查企业是否存在无生产许可证或者无强制性产品认证生产销售，伪造或冒用许可证号。认证标志的行为.二是查企业是否存在生产假冒产品违法行为，三是查企业标准体系是否健全,企业标准是否登记备案，是否按标准组织生产。四是查获证企业主要生产条件是否满足发证要求 五是针对不同产品生产企业特点，有针对性地检查关键项目和关键环节、根据普查结果，实行分类和全过程监管、具体分类标准各地根据实际情况自行制定,建立企业电子档案，及时掌握生产企业变化情况，实行动态监管，二，严查各类违法行为。重点打击流通和使用环节的质量违法行为，依据,产品质量法，等相关法律法规赋予的现场检查权，查阅复制权、查封扣押权等监管职权、坚决扣押违法使用的原料，辅料以及用于违法生产的工具。设备 对发现企业存在无证生产及质量违法行为的、要依法从快、从重查处。对存有严重质量问题的产品.坚决予以没收、销毁,对已售出的。责令企业召回并通报相关部门.对存在质量违法行为的有证有照企业。该吊销证照的要按规定程序予以吊销.对性质恶劣,屡打屡犯的企业.要纳入、黑名单 并向社会公布.对处理后仍未达到相关要求的。坚决责令改正或暂停生产，要聚焦大案要案,坚决取缔和铲除制假窝点。彻底摧毁其制假能力。进一步加强行政执法与刑事司法的紧密衔接。对制售假冒伪劣产品问题严重的重点地区。进行地毯式清查和打击，三、加强对重点产品生产企业的全过程监管。严格执行准入制度、规范许可程序。依法依规办证，切实加强对获证企业的监管 对未取得相关证件的企业，生产 销售属于生产许可证和强制性产品认证管理产品的,各地要予以登记并分类处置 对整改后有望获证的企业，要帮扶指导企业做好问题整改和许可证申办工作，对虽经帮扶仍未达到获证条件的,要果断采取责令停产。转产或取缔措施。对存在严重质量违法行为的、要依法查处、必要时予以取缔 实行区域监管、按照分类监管要求。定期或不定期对生产企业开展巡查、突出监管重点，对发生过质量问题的企业要定期回访.督促企业把问题整改到位、强化过程监管。督促企业建立质量管理控制体系 严把原材料进货关。关键环节关和产品出厂检验关。坚决防止不符合国家标准的原材料进厂和未经检验或检验不合格的产品下线、出厂。建立原材料进厂和产品销售台帐 实现生产产品质量安全可追溯.四，形成多部门齐抓共管的监管机制，电线电缆质量安全涉及生产，流通。使用等诸多环节 各职能部门要对照专项整治目标要求和职责分工 进一步细化任务、压实责任.积极构建各司其职、各尽其责、资源共享,协作联动的工作机制、市质监局承担市电线电缆专项整治工作领导小组办公室日常工作。要牵头对全市电线电缆生产企业开展全方位排查，协调有关单位提供技术支持，市经信委要严格执行电线电缆产品有关产业政策 淘汰相关落后设备和产品。推动生产企业技术改造。指导企业加强产品质量管理，深入开展电线电缆行业商标品牌培育工作，市公安局要按照.两法衔接,有关规定、依法受理相关职能部门移交的质量问题电线电缆案件，对涉嫌违法的企业及时立案调查、市规建委,市交通局 市水利局要进一步完善设备材料采购招投标监管机制，开展建筑、交通工程项目中使用,已购未使用电线电缆质量安全排查整治。监管本部门职能范围内工程建设使用的电线电缆质量、督促使用单位严格落实主体责任 建立健全来料把关、去向溯源等台账 杜绝问题电缆流入工程建设领域、市工商局要对电线电缆相关批发市场 销售单位等流通领域开展现场检查 彻查流通领域销售的不合格电线电缆 落实不合格商品供货商追查制度 落实案件线索交办制度,追查抽检不合格线索,市公管局要加强涉及电线电缆产品政府招标和采购监督管理，严把电线电缆竞标企业资质审查关和产品质量关 推动从。拼价格、向，拼质量、转变.五。狠抓电线电缆产业质量提升,发挥企业质量主体作用，引导和推动电线电缆企业应用先进质量管理方法 综合运用好监督抽查.风险监测,缺陷召回等方法，加强事中事后监管.积极探索行政许可 审.批、查 三分离工作机制。加强对获证企业的日常监督管理 加大对企业失信行为的惩戒力度.严厉打击质量违法行为.扩大企业质量信用应用范围。企业行政处罚信息依法向社会公布、形成强有力的市场约束机制.全面实施.五大示范行动.着力提升我市电线电缆产品竞争力和影响力,五。工作要求，一，加强领导。精心组织，专项整治工作由市电线电缆专项整治工作领导小组统一指挥、领导小组办公室设在市质监局、各地各有关部门要把此次专项整治工作作为当前一项重要政治任务。主要领导亲自抓 分管领导具体抓、制定本地。本部门 本行业细化工作方案.进一步建立健全工作机制,为专项整治工作提供必要的人力、资金和技术装备保障 确保专项整治工作顺利开展，二、落实责任.强化督查,各地各有关部门要严格执行责任追究制度,对推诿扯皮，工作不力,玩忽职守,包庇纵容制假售假行为的、要依法依纪追究相关责任人的党纪。政纪责任、直至追究刑事责任，市电线电缆专项整治工作领导小组要对专项整治情况开展层级督查 特别是要注重对任务重 工作量大或问题较多的地方和重点区域 重点案件的督查督办工作。确保专项整治工作的各项要求落实到位 三。加强协调、形成合力,切实强化部门间，地区间协调配合。落实责任分工.实行区域监管、形成整治合力 对跨地区的案件、要及时通报情况.加大协查力度,严防异地作案、积极探索部门间建立联网查询，联手惩治不法企业和违法经营者的工作机制，要认真分析舆情动态，及时研究解决问题 适时向本级政府提出政策建议，积极引导有关行业协会和中介组织发挥行业自律和监督作用，四、强化宣传 正面引导，充分发挥新闻媒体的正面舆论导向作用,通过新闻发布会、典型案件曝光。案件深度报道等形式，有力震慑制假售假行为.完善举报投诉制度。公布举报电话 方便群众举报，兑现举报奖励。动员全社会力量参与电线电缆专项整治工作 附件 滁州市电线电缆专项整治工作领导小组,附件滁州市电线电缆专项整治工作领导小组 组，长，张祥安.市委副书记.主持市委工作。市长,常务副组长 杨东坡。市政府副市长，副、组,长，谭启源，市政府副秘书长 李。祥.市质监局局长.成.员,宁建斌。市经信委主任，吴胜智。市交通局局长 朱 林 市规建委主任、左。宁、市工商局局长，郑田生，市水利局局长、汪国玲。市公管局副局长.主持工作，丁,勇,市公安局副局长。陈、林。市质监局副局长.朱大纲,天长市委副书记。市长.领导小组办公室设在市质监局,负责领导小组日常工作,李祥同志兼任办公室主任,各成员单位相关职能科室负责同志为联络员,