滁州市人民政府办公室关于加强全市农村道路交通安全管理工作的意见各县 市，区人民政府.市政府各部门,各直属机构、为进一步加强我市农村道路交通安全管理工作 切实保障广大农村人民群众生命财产安全，根据，国务院关于加强道路交通安全工作的意见、国发、2012，30号、安徽省人民政府办公厅关于加强农村道路交通安全工作的意见,皖政办、2008,56号,精神，经市政府同意 现提出如下意见，一、加强农村道路交通安全组织体系建设 一.强化农村道路交通安全组织领导，各级人民政府具体承担农村道路交通安全工作的属地管理责任、要从全面建成小康社会.改善和保障民生的高度,充分认识农村道路交通安全工作的重要性.增强工作责任感和紧迫感。要按照，政府领导,部门协作,社会联动，齐抓共管、综合治理，的总体要求，进一步明确县级人民政府及其相关部门。乡镇人民政府在农村道路交通安全监管工作中的职责任务，不断夯实农村道路交通安全工作基础.二.健全农村道路交通安全管理体系、各县.市。区.政府道路交通安全联席会议及其办公室要统筹协调各部门抓好本辖区农村道路交通安全工作.每季度至少召开一次联席会议,专题研究解决农村道路交通安全问题。总结经验做法，建立健全长效工作机制、要按照分级管理、分级负担的原则,保障农村道路交通安全监管工作经费.建立健全村级农村道路交通安全管理网络.行政村要配备专兼职交通协管员、协助交通民警参与农村道路交通安全管理工作,三，建立农村道路交通安全管理制度，各县,市、区，人民政府要建立健全乡镇.行政村道路交通安全管理制度，建立完善道路交通安全工作联席会议和安全例会制度。明确道路交通安全工作联席会议办公室及其负责人和交通协管员工作职责,建立农村道路交通安全信息报送.事故通报.工作报告等制度,建立安全会议台账 日常安全检查台账、安全隐患排查整改台账。本辖区内机动车及驾驶人信息台账、做到交通安全管理制度完善.资料台帐齐全、二。从源头上消除农村道路交通安全隐患、一,严格机动车经销单位管理.各县,市 区、要切实加强对三轮汽车。低速载货汽车、摩托车、拖拉机经销单位的管理，对于销售不符合国家标准产品的企业和经销单位。工商.公安等部门要依法严肃查处，责令其停止销售、情节严重的、要依法追究相关人员的法律责任,涉嫌犯罪的移交司法机关处理,二。严把驾驶员考试和机动车安全检验关口.交通运输,农业,农机。公安部门要严把驾驶员的培训，考试和审验等关口,公安交管部门 农村派出所和农机监理部门 乡镇农机站要依靠村委会全面摸排和掌握农村机动车驾驶人,机动车的基本情况。建立基础台账.公安交管部门要进一步落实摩托车带牌销售和车驾管业务下基层等便民措施，将农村办理机动车牌证和驾驶证业务延伸至交警中队,从机制上解决低速载货汽车，三轮汽车和摩托车无牌和无证驾驶问题、质监部门要加强对机动车安全技术检验机构的监督管理，督促机动车安全技术检验机构严格按照法律法规要求开展机动车安全检验,三 加强营运车辆和驾驶人管理、交通。公安部门要建立客货运驾驶人从业信息,交通违法信息,交通事故信息共享机制。严把农村客运班线驾驶人的从业资格关 对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的、交通违法记满12分的、以及有酒后驾驶 超员20,以上。超速50，高速公路超速20。以上、或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人。要严格依法处罚并通报企业解除聘用.对发生重大及以上或者6个月内发生两起较大以上责任事故的道路运输企业,要依法责令停业整顿、3年内不得新增客运班线。四，加快农村客运站点建设.各县.市,区,人民政府和有关部门要按照.建,管,养。运，一体化发展思路、制定与农村道路建设规划有效结合的农村客运发展规划 突出农村客运站点,线路和运力投放规划、要坚持将新建农村道路与农村客运站点同步规划、同步设计。同步建设、力争农村公路建成一条,验收合格一条，客车通达一条 有效解决群众出行难。出行不安全的问题.2016年起、对符合条件的农村道路逐步开通运行客运车辆。乡镇建有客运站 具备条件的行政村设置客运班线停靠点.五、引导农村客运公交化,积极引导企业和社会资本投入农村道路客运经营 在稳定现有城乡道路客运的基础上,大力推行以公司化管理为主导的农村道路客运多元化管理模式，重点发展县到乡镇。乡镇到乡镇 乡镇到行政村的支线客运。建立布局合理.畅通有序，安全便捷的农村道路客运网络。三。努力改善农村道路交通条件,一.落实道路建设,三同时、制度，各县。市,区。人民政府。各相关部门在安排农村公路建设项目时.要同步考虑公路交通安全设施建设，做到与主体工程同步设计，同步施工.同步验收，对新建、改建的农村道路 要按照,公路法、等有关规定 严格执行公路工程技术标准和规范，设置与道路等级相匹配的标志标线和安全防护措施。确保工程质量和道路交通通行条件，安全监管 公安等部门要共同参加安全设施的专项验收,对不符合要求的。不得通过竣工验收。二 加强农村道路安全隐患排查，各县 市、区,人民政府要按照，安徽省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见,皖政，2015,133号 和、安徽省人民政府办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见，皖政办秘。2015，54号,要求、牢固树立，隐患就是事故,的风险意识、组织安全监管，公安，交通,农业.农机,等部门。加强对辖区内农村道路交通安全隐患的排查、建立交通安全隐患台账.三、加强农村道路安全隐患治理,县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体.要按照分级管理的原则、切实抓好公路养护工作,依据，公路安全生命防护工程实施技术指南。试行。区分轻重缓急.逐步将安全防护设施设置到位。重点对急弯，陡坡.窄路 平面交叉，高路堤。临水。临崖 过水路堤,漫水桥.桥梁护栏等位置的隐患.有针对性地增设必要的安全警示标志，护栏。错车台等安全设施，对通过学校,集市、商店附近等人流较多的路段，要设置限制速度 注意行人等交通标志、标线和减速设施 对公安交管部门抄告的事故多发路段和危险路段 要及时制定整改方案 并抓紧实施.短期内不能根治的路段。要采取切实有效的防范措施 控制和预防交通事故发生。四，提高农村地区交通技术监控设备覆盖率，各县,市、区,人民政府要大力推进农村地区道路交通技术监控设备建设,在农村重点路段,危险路段和车流相对集中的路段设立固定式交通技术监控设备，监控设备及时并入公安机关指挥中心，实现对农村道路的实时监控 为农村基层交警部门配备足够的移动测速装备.配齐执法记录仪等执法装备、用交通技术装备弥补农村交通管理力量不足的难题 在交通流量大。秩序乱、事故多发的农村道路、特别是市际 县际交界路段、要大力运用移动交通技术监控设备,集中查纠严重交通违法行为,四.加强农村道路交通安全综合整治.一.深入开展专项整治行动,各县、市.区，人民政府道路交通安全工作联席会议要组织各乡镇，公安交警、交通运管，农机监理 安监等部门对辖区内的机动车辆进行全面清理。详细掌握每台车辆的车况和运营情况,逐车建立安全管理档案,与车主、驾驶人员签订安全目标责任书 每个月至少组织开展1次常规性的交通安全专项整治、节假日及农村重大节庆活动时期，要及时组织专项整治，严厉整治涉牌涉证.超限超载。超员超速、酒后驾驶,黑车。营运行为,尤其是微型面包车超员载客.农用车非法载人等严重影响交通安全的违法行为 努力形成严管重治的农村道路交通安全管理高压态势，二,加强部门联勤联动。充分发挥各县,市 区,道路交通安全工作联席会议作用、督促成员单位认真履行职责、进一步健全乡、镇 长,交管站长 派出所长，交警中队长.乡、镇、农机站长,五长,联动机制，适时组织开展农村道路交通安全综合整治.打击各类道路交通违法行为 维护良好的道路交通秩序，要按照公安部 关于农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知 公通字，2007。4号.要求 明确农村公安派出所参与交通安全宣传、疏导交通拥堵，纠正交通违法，加强农村地区机动车和驾驶人源头管理 排查治理交通安全隐患,维护交通事故现场治安秩序及组织抢救伤员等道路交通安全管理的工作职责、任务,加强农村公安派出所与乡，镇.交警中队的协调配合。整合警力 夯实农村道路交通安全管理工作基础,三。突出公路沿线综合治理，各县,市,区.人民政府要按照.公路法 安徽省公路路政管理条例,等规定.划定公路两侧边沟外缘,县道不少于10米,乡道不少于5米为建筑控制区,禁止在控制区内设置建筑物或者路面构筑物、公路安全防护设施除外 严禁利用公路开展集市贸易,形成骑路集市 对历史形成的穿集镇二,三级公路。应通过村镇规划逐步调整、以避开镇、村.要建立集中整治与长效管理机制 定期组织乡镇政府和公安 农业。农机，交通。安全监管、建设、工商等部门，联合开展农村道路交通安全集中整治工作。重点整治公路建筑控制区域违章建筑。骑路集市、打场晒粮和破坏道路设施行为,确保农村道路良好的安全通行条件，四，建立健全工作机制，一是建立应急处置机制，各县 市。区、人民政府要建立健全政府统一领导。各相关部门，乡镇共同参与的道路交通事故应急处置机制。完善应急救援预案并定期进行演练.对在农村道路上造成重大伤亡，产生重大社会影响的道路交通事故。及时启动应急救援预案,科学有效处置。建立道路交通事故和应急救援、绿色通道。提高及时抢救伤员和快速处置事故现场的能力。二是构建道路交通事故大调解工作机制。各县.市。区，人民政府要督促协调有关部门，在日常工作中相互沟通，相互配合、共同化解农村道路和涉及农民的道路交通事故引发的矛盾和纠纷.妥善处理各类交通事故，维护群众权益、进一步推动建立人民调解。行政调解、司法调解。三调联动 工作机制。县,市，区.乡.镇，要及时召开涉农交通事故案件处理分析研判会。分析辖区农村道路及涉农交通事故处理中的苗头性 倾向性问题 对疑难，特殊案件要重点研究。将矛盾化解在基层.化解在萌芽状态。确保不发生重大群体性事件 五。深入开展农村道路交通安全宣传教育,一.深入开展形式多样的宣教活动,各县,市,区 要以道路交通安全宣传,五进、进农村 进社区 进单位 进学校、进家庭，活动为载体 开展形式多样的道路交通安全宣传教育活动,全面普及道路交通安全知识,提高群众的安全意识、公安 交通等职能部门要根据农村驾驶人流动性大的特点、每月组织安排不少于1次的交通安全法律法规学习教育,公安,农业、农机.部门要建立交通事故,交通违法等信息台账、并定期在媒体上予以曝光 镇，村以及交通运输企业等单位要依法履行交通安全宣传职责、组织、配合相关部门开展交通安全宣传教育活动。增强广大交通参与者的法制观念和安全意识、要进一步加强农村交通协管员业务培训和指导,使其在开展交通违法劝导活动时 同步开展针对性宣传教育。各村应通过群众会议开展道路交通安全宣传。村组干部要主动走村入户,宣传道路交通安全法律法规,发放安全宣传资料.全面普及交通安全知识。切实提高群众交通安全意识,二,抓好学校交通安全教育活动。各级教育部门要全面加强中小学校校长，幼儿园园长校车安全管理培训.会同公安、交通.安全监管等相关部门 切实加强对校车的管理,定期组织对校车和运营公司的营运资质和安全状况进行检查、并对驾驶人资质，行驶时间.行驶路线.是否超员等情况进行逐项排查.将排查结果记入车辆档案、对存在安全隐患的,要及时整改到位。公安,交通部门要及时查处,取缔从事非法接送学生的车辆，各中小学校和幼儿园要加强对学生上下学乘坐校车的管理,确定专人负责.逐步建立幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，要通过适当方式提醒家长加强对学生上下学乘车的监管,教育学生不要乘坐非法接送学生车辆、超员车。六、严格农村道路交通事故责任追究 一,加强监督考核.各县 市 区,要将农村道路交通安全工作纳入本地年度社会治安综合治理工作考核、定期组织专项检查、及时督导整改问题 推动农村交通安全管理工作、市，县公安机关要将农村道路交通安全管理工作纳入对基层派出所绩效考核内容 推动公安基层派出所参与农村道路交通安全管理工作，二,严格责任追究,对交通事故频发的地区。市政府道路交通安全管理工作联席会议将约谈县 市。区.政府和相关部门责任领导,并责令其作出书面检查.对由于工作措施不到位。责任落实不到位,工作保障不到位 隐患排查整治不到位,宣传教育培训不到位等原因引发较大及以上交通事故的,市政府安委会将严格按照。安全生产法,和.四不放过.的原则。实行责任倒查制度.依法追究责任领导，直接责任人和相关责任人的责任 各县、市、区.辖区一个季度内连续发生2起、含2起，一次死亡3人，含3人 以上交通事故的 对其当年安全生产工作实行、一票否决。2016年9月23日