滁州市人民政府办公室关于印发油气输送管线安全专项整治实施方案的通知各县,市、区人民政府 市政府有关部门,直属机构 滁州市油气输送管线安全专项整治实施方案。已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.滁州市人民政府办公室 2016年8月15日.滁州市油气输送管线安全专项整治方案.为深刻汲取贵州省黔西南州晴隆县 7、2 中石油输气管道燃烧爆炸事故教训,切实加强我市油气输送管线保护和安全生产工作.根据市政府安排。制定本方案 一，工作目标、按照。全覆盖、零容忍、严执法。重实效,总体要求.以进一步巩固国务院安全生产委员会油气输送管线等安全专项排查整治成果为目标.紧紧围绕强化企业主体责任和政府及其部门监管责任，全面排查隐患,推动油气输送管线 百日除患铸安.行动落实,堵塞安全管理漏洞、改善管线运行环境。全方位夯实管属企业管理制度，科技培训.设备现场等各项安全生产基础工作 努力构建我市油气管线安全生产长效机制。二.专项整治时间范围和主要内容、即日起至今年底，对全市石油天然气长输管道 含在建项目,危险化学品管道，城镇燃气等易燃易爆管线及相关生产经营单位进行全面彻底排查整治。一.规划.选址及设计,1,管道规划建设和选址是否符合城乡规划 是否与各类用地布局相协调、是否与城市防洪,道路交通以及地下管线等各类地下空间和设施相衔接、是否对地形,地貌、工程和水文地质条件进行分析并采取相关安全措施等,2,线路选择是否满足、输油管道设计规范 中、对避开地震，洪水等地质灾害区域的规定.确需穿越地震活动断层等区域的，是否采取了工程防灾措施等 3 管道管线是否与居民区.工厂。学校.医院，商场.车站等人口密集区以及建.构,筑物。铁路、公路。公用地下管线及设施，电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求等,二，管线质量及完好情况 1.所有管道是否符合国家有关产品质量要求。是否经过检验检测合格。是否办理了使用登记手续等。2.是否有故障下的安全保障设施和备用系统。3、铺设在环境敏感区域的油气管道.是否采取了提高管道压力设计等级，增加防护套管等措施.三。防雷，防静电和绝缘保护措施情况 1。各类管道和工艺管线、建，构,筑物.设备设施.电气仪表系统是否按照，石油与石油设施雷电安全规范,建筑物防雷设计规范.石油库设计规范，等规范。规程和标准设计安装防雷.防静电设施并定期进行检查和检测、2 是否按照、石油天然气管道安全规程，城镇燃气管理条例，等有关要求对输油泵.加热炉、压缩机组等输油气生产设备.设施设置自动保护装置、并定期检测、四。日常维护运行情况。1、企业是否建立健全巡护制度。对管道线路进行日常巡护。是否在管道沿线特定区域范围内建立维护抢修队伍或配备专门人员，合理储备管道抢修物资等,2,管道是否设置了明显标志,对发现危害管道安全运行的行为是否进行及时处置等，3、对不符合安全标准的管道是否及时进行了更新。改造或停止使用，转产，停产 停用的管道是否档案完整并得到妥善处置.五 行政许可和监督管理情况，1 建设单位是否按照相关法律法规要求获得规划许可 是否委托具有相应资质单位进行安全评价和设计,是否依照、危险化学品建设项目安全监督管理办法 城镇燃气管理条例.和原油、天然气管道有关规定办理了相关安全许可手续。各类管道的竣工测量图是否经能源部门备案等,2,是否定期组织专家对管道管线开展隐患排查,对排查出的问题和隐患是否及时跟踪督促整改 是否对重大隐患实行挂牌督办.及时整改到位等 3。企业是否开展安全风险评估.确定主要风险点和风险等级并制定相应分级管控措施等.六,安全生产应急管理情况，1。企业是否按照相关要求制定了管道事故应急预案并报送当地相关部门备案。应急预案是否符合有关要求,是否与当地部门相关应急预案有效衔接并定期组织演练等,2.是否建立管道事故应急救援队伍，配备相关抢险设备、器材和设施 抢险作业时是否制定具体方案.作业前是否采取相应防范措施并对重点部位进行监护等，3。事故发生后是否及时报告相关部门共同开展事故应急处置工作，事故处置是否及时有效、安全有序等、七。安全基础管理情况.1 企业是否落实安全生产主体责任、建立健全并严格执行安全生产责任制和各项规章制度等.2，是否建立和实施隐患排查治理制度以及设备设施检查。维护.保养,检测检验等制度，是否及时对隐患进行排查治理 整改消除等 3。是否对相关人员进行安全培训并建立和落实安全技术档案制度等 4 对管道是否进行普查并建立管道安全基础档案 安全管理信息系统等 三 专项整治方法步骤、一。生产经营单位自查自纠、各管属企业要按照相关法规标准和本次排查整治内容,开展全覆盖 地毯式自查自纠、落实企业主要负责人隐患排查治理第一责任，实行谁检查，谁签字,谁负责、对自查发现的隐患和问题要建立台账。分清情况、加大投入、及时整改.凡存在管线老化。与民用管线交叉点无保护等严重隐患的,要立即整改，凡被构建筑物或其他设施等占压的。要限期整改，并加强监控、落实安全防范措施 对涉及其他单位或自身难以解决的隐患、要及时向行业主管部门和当地政府报告,抓紧协商解决.企业自查自纠工作要在9月底前完成。二、要集中开展督导检查。专项排查整治期间.各地政府和职能部门要组成督查组,深入企业督导检查 重点检查是否认真汲取事故教训 研究落实部署.是否制订实施方案.开展隐患排查治理，要按照、谁检查.谁签字,谁跟踪督办,的原则、对发现的隐患和问题责令有关单位限期整改,市政府安委办要协调相关职能部门组成督查组。聘请专家,采取，四不两直，检查方式开展暗查暗访，要及时宣传。推广有关地区和企业的好经验好做法.对工作不力的予以通报。10月份至12月份.市政府安委办要集中开展督查检查验收,三.彻底整改安全隐患、在全面排查基础上.切实加大隐患整改治理力度。对查出的问题和隐患 行业主管部门和企业要建立整改档案,实行闭环管理,全面实施整改,并将排查出的问题隐患及整改情况及时通报相关单位 一时难以完成整改的,要落实整改措施.责任、资金。时限和预案。重大隐患可随时报市政府安委办核实并逐级提请市政府挂牌督办、四.工作要求。一，加强组织领导 强化工作落实、为加强对油气输送管线等专项排查整治工作的领导,各地各有关部门和企业要认真制定本辖区。本系统，本单位排查整治实施方案，要加强工作调度.集中时间 集中力量，切实推动工作落实、解决突出问题。务求取得实效,二,明确部门责任,加强协调配合,各有关部门要认真履行职责,加强沟通协作。确保排查整治各项工作顺利推进。发展改革部门作为油气管线保护工作主管部门,负责全面监管相关企业，重点排查和整治项目核准建设，管道占压等方面的问题、规划建设部门重点排查和整治规划，选址和城镇燃气方面的问题 安监部门重点排查和整治安全设施。三同时.和企业安全管理方面的问题，公安部门重点排查和整治盗窃油气，干扰管道管线正常安全运行的治安问题、各有关部门要根据各自职责积极开展工作,认真查找本部门在管道管线安全监管等方面存在的漏洞、采取针对性措施、确保安全监管及时有效,三。抓住典型案例。严格责任追究 市政府安委办要加大责任追究力度,对不认真组织开展专项排查整治的单位和责任人依法问责。对不认真开展自查自纠。存在严重隐患的企业,要依据相关规定顶格处理.对隐患排查整改不到位,工作不得力.导致事故发生的，要依法追责、四、强化政策引导,构建长效机制.各地各有关部门要建立管道管线安全监管联席会议、信息沟通。应急救援联动等制度 定期通报相关情况，研究解决有关问题.进一步理顺管道管线监管体系 推进安全管理工作规范化 制度化和经常化。要对前期国务院督查组来我市督查中指出存在问题和薄弱环节的地区和企业开展。回头看,督促企业及时补缺补差,要加强易发生地质灾害天气和各类自然灾害信息的预报预警 及时处置等安全防范工作 坚决遏制油气输送管线较大事故的发生,