铜陵市重污染天气应急预案一、总则,一，编制目的建立健全我市重污染天气预警和响应机制,确保重污染天气应对工作高效有序进行,保障公众身体健康,促进社会和谐,二 编制依据依据.中华人民共和国大气污染防治法,安徽省突发事件应对条例,安徽省重污染天气应急预案.铜陵市突发公共事件总体应急预案.铜陵市大气污染防治行动计划实施方案，等有关法律法规和规定、制定本预案.三，适用范围本预案适用于铜陵市行政区域范围内重污染天气应对工作 四 工作原则以人为本。预防为主 统一领导,分工负责，科学预警,及时响应.因地制宜.重点控制 部门联动.社会参与,五,预案体系本预案是全市应急预案体系的组成部分。统领全市重污染天气应急工作,全市重污染天气应急预案体系包括本预案及市相关部门重污染天气应急方案。各县 区，及相关部门重污染天气应急预案，方案。企事业单位重污染天气应急预案，二.组织指挥体系 一，市应急指挥部市政府成立市重污染天气应急指挥部，以下简称，市应急指挥部。负责指挥协调全市重污染天气应对工作.市政府分管环境保护工作的副市长任指挥长.市政府相关副秘书长，市环保局局长。市气象局局长任副指挥长.成员单位由市环保局 市经信委。市公安局.市教育局。市财政局 市住建委、市交通运输局.市农委.林业局。市商务局.市卫计委.市城市管理局。市港航，地方海事 局，市委宣传部、市气象局,市政府督查室等组成，成员单位职责见附件1.二,市应急指挥部办公室市应急指挥部办公室设在市环保局。办公室主任由市环保局局长兼任，主要职责,承担市应急指挥部日常工作。负责贯彻执行市应急指挥部的决策和工作部署,分解落实各项工作任务 协调推进重污染天气防范应对工作.组织专家及成员单位对重污染天气进行分析研判.提出预警和响应及降低重污染天气影响的建议,协调，组织相关成员单位督导落实应急响应措施 及时向省环保厅和市委。市政府报告应急工作情况、向市应急指挥部各成员单位通报相关情况 承办市应急指挥部交办的其他事项。三 市应急指挥部专家组市应急指挥部下设专家组.由市环保局、市气象局聘请有关专家组建，负责对重污染天气应对提出工作建议。进行技术指导、四、县 区 应急指挥机构县,区、政府 开发区管委会成立重污染天气应急指挥机构.制定并实施辖区重污染天气应急预案,落实市应急指挥部各项任务.措施.并及时上报执行情况。三、预警,一，预警分级按照重污染天气的可持续时间.影响范围和危害程度等因素。将预警划分为四个等级。由低到高顺序依次为蓝色预警。黄色预警,橙色预警。红色预警 1.蓝色预警 经预测.市区范围内AQI日均值，24小时平均值，下同，200且未达到更高级别预警条件时.2.黄色预警。经预测。市区范围内AQI日均值 200将持续2天且未达到更高级别预警条件时。3，橙色预警，符合下列条件之一时，1,当市区范围内前两日AQI日均值。200时。经预测 市区范围内AQI日均值 200仍将持续2天且未达到更高级别预警条件时.或AQI日均值.300将持续1天及以上且未达到更高级别预警条件时、2、经预测，市区范围内AQI日均值.300将持续2天且未达到更高级别预警条件时.4、红色预警.符合下列条件之一时，1.当市区范围内前三日AQI日均值，200时,经预测、市区范围内AQI日均值。200仍将持续2天,或AQI日均值。300将持续1天及以上.2。经预测.市区范围内AQI日均值达到450并将持续1天及以上时 二，监测预警市环保和气象部门共同组建市级空气质量预报预警中心。联合组织开展辖区重污染天气监测预警，会商工作。环保部门负责空气污染物的监测预警，气象部门负责空气污染气象条件级别预报和雾霾天气监测预警、环保 气象部门共同负责空气污染物的会商研判,趋势分析,三 预警预报1 发布批准达到预警条件时,蓝色预警由市应急指挥部办公室主任。市环保局局长，批准 黄色,橙色、红色预警由市应急指挥部指挥长批准 市应急指挥部办公室统一发布 2 发布方式 1 发布蓝色 黄色预警时.由市应急指挥部办公室提供预警信息通稿.由市气象局通过市突发事件预警信息发布平台。向县、区,政府。开发区管委会和各相关部门发布、市环保局.市气象局在门户网站 微博微信等平台发布。2,发布橙色。红色预警时。增加新闻发布方式，市政府新闻办协调各相关主流媒体发布新闻通稿.3 发布内容主要包括重污染天气预警级别 预警措施等.4.预警发布.1，达到预警条件时.按照本预案相关规定发布预警信息。2、省级预警发布后，未达到省级预警级别时，按照,安徽省重污染天气应急预案.相关规定发布预警信息、四，预警级别调整与解除预警信息发布期间、根据实时监测结果,经市环保.气象部门会商后，由市应急指挥部办公室向市应急指挥部提出调整预警级别和解除预警的建议 预警调整与解除程序按照预警发布批准程序执行.四。应急响应,一、应急响应分级预警信息发布与应急响应同步 对应预警级别，重污染天气应急实行四级响应。即,当发布蓝色预警时、启动。级响应,当发布黄色预警时.启动、级响应。当发布橙色预警时,启动,级响应。当发布红色预警时，启动I级响应，二，应急响应启动预警信息发布与应急响应同步 各责任部门，县.区，政府、开发区管委会收到预警信息后。立即启动各自应急预案。方案 落实应急响应措施.三.响应措施1 级响应措施发布蓝色预警.启动 级响应，视情采取以下措施 1、强制性减排措施、加强燃煤锅炉 施工场地.机动车排放。工业企业等重点大气污染源巡查,确保其污染防治设施正常运转.在保持日常道路清扫保洁的基础上，根据空气相对湿度.气温等气象条件。加密洒水降尘作业、2。建议性措施。倡导市民尽量减少能源消耗、尽量乘坐公共交通出行。提醒儿童，老年人和患有心脑血管疾病.呼吸道疾病等易感人群减少户外活动,敏感人群停止户外活动 中小学 幼儿园加强健康防护工作宣传。减少体育课等户外活动、2.发布黄色预警,启动、级响应,在，级响应措施的基础上，增加以下措施。1。强制性减排措施.在确保安全生产、污染物稳定达标排放的基础上。对火电。钢铁。石化。化工。冶金、建材。矿山等大气重污染工业企业通过降低生产负荷，减少污染物排放10。城区内燃煤锅炉 在达标排放的基础上通过降低生产负荷 减少污染物排放10。城区禁行黄标车和重型货运等柴油车辆,加强施工 道路扬尘以及各类细粉料堆场扬尘监管 严控渣土运输作业。停止建筑拆除工程，土石方作业等可能产生大量扬尘的作业。加强矿山企业，混凝土搅拌站的扬尘监管.禁止焚烧秸秆 荒草.落叶和垃圾等易产生烟尘污染的物质、禁止露天烧烤,燃放烟花爆竹。加强环境执法监管 加大对限排企业 单位的监督力度,确保大气污染防治措施落实、2,建议性措施。中小学。幼儿园应当临时停止户外活动、提高道路机扫率 尽量减少人工清扫,根据重污染情况和能见度,视情封闭高速公路道口，3 发布橙色预警,启动II级响应 在III级响应措施的基础上 增加以下措施.1.全市重点废气排放企业。见附件2、通过降低生产负荷，减少污染物排放20 2 停止城区建筑,道路工地,河道工程,绿化工程等涉土基础施工作业 停止堆场 码头涉粉细料作业 停止渣土运输作业 3、对部分矿山企业.混凝土搅拌站实施停限产措施。4,视情实施人工降雨作业，5 根据大气污染情况和能见度,采取封闭高速公路道口措施.4,发布红色预警、启动I级响应、在II级响应措施基础上.增加以下措施,1、全市重点废气排放企业通过降低生产负荷 减少污染物排放35 2，对非重点,非连续性生产的大气排污单位.采取阶段性停产措施.最大限度减少污染物排放。3 城区内燃煤锅炉.在达标排放的基础上累计限产35，4、主城区范围内 散装建筑材料,土石方 含绿化等非渣土形式土方、建筑垃圾运输车辆,除天然气。电力等新能源汽车外，停止上路行驶、5,停止所有大型户外集体活动，6.视情采取中小学,幼儿园停课措施 四、信息报告与发布应急响应启动后 建立信息日报制度、县 区，政府.开发区管委会要按时将预警情况 包括预警发布 调整、解除时间,主要污染物变化情况。相关原因分析和采取的主要措施等情况上报市应急指挥部办公室,市应急指挥部成员单位按时将部门重污染天气应急方案启动落实情况报告市应急指挥部办公室、市应急指挥部办公室及时向市应急指挥部以及省环保厅和市委 市政府报告重污染天气应对情况，并向各成员单位和县。区.政府、开发区管委会通报大气重污染的最新趋势,督促做好应急处置工作 及时向社会公众发布大气质量信息。发布内容包括主要污染物，影响范围及趋势 可能持续时间。潜在的危险程度 已采取的应急措施等,五，响应终止空气质量指数，AQI、低于预警条件,且不在省级预警区和预警扩展区内，预测未来48小时不会反弹时，解除预警状态、预警解除即响应终止，市应急指挥部发布响应终止指令。各责任部门.县 区，政府，开发区管委会负责通知采取响应措施的单位终止响应 五，总结评估响应终止后、市应急指挥部办公室会同市政府督查室组织对重污染天气发生及预警发布,应急响应 企业措施落实等情况进行评估、每年5月市应急指挥部办公室组织有关部门和专家开展上年度重污染天气应对工作评估.重点评估应急预案实施情况。应急措施。环境效益 社会效益，经济成本以及预案内容完整性，预警规定详实性.响应措施针对性和可操作性，专项实施方案完备性。县.区。政府,开发区管委会应在5月底前将上年度重污染天气应对评估结果报送市应急指挥部办公室.六,保障措施，一,人力资源保障加强专业人员队伍.专家队伍,医疗队伍建设、适用重污染天气应对工作的需要.二、装备保障加强应急技术，装备。物质的储备、确保应急装备配备到位、有效应对，三。监测和预警能力保障加强重污染天气监测预警体系建设。完善会商研判机制,提高预测预警能力.四，资金保障市财政部门要统筹安排专项资金，落实重污染天气应急保障经费 为做好重污染天气应急工作提供财力保障，五，通信保障县、区,政府，开发区管委会及相关部门建立大气污染应对工作联络网络，明确相关单位、人员联系方式和方法、并提供备用方案 确保应急响应指令畅通.六 纪律保障对因工作不力 履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的.依法依纪追究责任，对应急响应期间偷排偷放，屡查屡犯的企业,依法责令其停止生产 予以追究经济责任或法律责任 七、附则，一，名词术语重污染天气 是指根据。环境空气质量指数,AQI.技术规定,试行,HJ633。2012，环境空气质量指数，AQI.大于200的大气污染,分为重度污染 AQI指数为201,300,和严重污染.AQI指数大于300.两级 预警扩展区,省级预警发布时、与预警区相邻且AQI日均值大于150的城市,省级红色 橙色预警发布后、预警扩展区降低一个等级发布预警信息、二，预案管理与更新预案实施后、市环保局会同市有关部门组织预案宣传和培训。定期组织开展演练 并根据实际情况 适时组织评估和修订。各县。区、市应急指挥部成员单位要根据本预案的响应措施、明确不同响应等级限停产企业名单 编制.修订.完善本部门重污染天气应急预案,方案、并根据各自职责.广泛宣传重污染天气的法律法规和健康防护常识技能，县，区，政府，市应急指挥部成员单位应在2017年12月20日前完成重污染天气应急预案.方案 修订和报备工作、三,预案解释本预案由市政府办公室会同市环保局负责解释，四，实施时间本预案自印发之日实施、附件，1 市应急指挥部成员单位职责、2 全市重点废气排放企业清单，附件1，市应急指挥部成员单位职责。市环保局.负责全市重污染天气应急预案体系建设、组织开展大气环境质量监测 会同市气象局建立重污染天气预警会商制度、实时交换监测信息,做好重污染天气预警及信息发布工作，督促县,区。政府 开发区管委会加强工业企业环境监管和秸秆禁烧工作。会同有关部门制定黄色 橙色.红色预警期间工业企业停限产名单并及时更新.组织开展应急状态下应急预案启动和响应措施落实的监督检查.市经信委 负责与环保部门制定黄色，橙色、红色预警期间工业企业停限产名单，督导工业企业落实停限产措施.市公安局，负责市内高速公路道口管控工作。牵头实施禁限燃放烟花爆竹措施、制订落实重污染天气机动车限行方案.适时实施机动车限行措施.市教育局、负责指导和督促中小学校.幼儿园做好对学生。儿童的健康防护和宣传工作 市财政局。负责重污染天气预警与应急工作所需市级经费保障 市住建委、负责指导.督促全市建筑工地的扬尘管控,督促县。区.和所管建筑施工单位在重污染天气黄色,橙色、红色预警期间落实临时停工措施.市交通运输局。负责加大公共交通保障力度和所管养公路保洁力度,加强所实施公路施工工地扬尘污染的控制。市农委。林业局,负责指导.督促县,区 政府加强秸秆综合利用工作 市商务局。负责推进油品升级，油气回收.再生资源回收和流通领域节能减排工作,加强油库.加油站油气回收设施运行的监督管理、市卫计委,负责督导县 区、和所管医疗机构落实重污染天气应急诊疗救治措施,组织开展重污染天气健康防护相关知识的宣传。市城市管理局,负责指导.督促县。区。城管部门加强道路机械化清扫 冲洗作业,提高作业质量，在不同响应等级下。减少渣土运输审批，实施餐饮服务业油烟。露天烧烤 城市焚烧沥青塑料垃圾 露天焚烧落叶整治措施、市港航。地方海事,局.负责加强营运船舶污染。港口码头扬尘污染的控制,市委宣传部.负责新闻宣传和舆情引导工作,会同市环保局适时组织召开新闻发布会或通气会.正面引导社会舆论 指导.督促广播电视台等新闻媒体做好重污染天气预警信息发布和健康防护知识宣传工作 市政府督查室，负责督促检查县、区 政府。开发区管委会及各成员单位重污染天气应急响应措施落实情况 市气象局,负责全市大气环境气象条件监测，预报工作、会同市环保局做好重污染天气预警及信息发布工作 根据天气条件组织实施人工增雨作业，市政府根据应对工作需要.可对市应急指挥部成员单位进行调整、全市各工业企业和单位应将本预案限产、停产,停工等要求纳入企业应急预案并严格执行。加强大气污染防治设施的管理和维护,附件2全市重点废气排放企业清单,根据2016年废气排放量、包括二氧化硫，氮氧化物排放量、烟。粉.尘排 挥发性有机物 企业按从大到小排列如下，一,安徽铜陵海螺水泥有限公司二、安徽枞阳海螺水泥股份有限公司三 国电铜陵发电有限公司四。皖能铜陵发电有限公司五,铜陵上峰水泥股份有限公司六、铜陵市富鑫钢铁有限公司七,铜陵泰富特种材料有限公司八 铜陵市旋力特殊钢有限公司九。铜陵有色金属集团股份有限公司铜冠冶化分公司十、金隆铜业有限公司十一。艾伦塔斯电气绝缘材料,铜陵。有限公司十二，铜陵有色金属集团股份有限公司动力厂十三，安徽六国化工股份有限公司十四、铜陵精达里亚特种漆包线有限公司十五,铜陵市华兴化工有限公司十六 安徽安纳达钛业股份有限公司十七。铜陵有色股份铜冠电工公司十八、安徽迪诺环保新材料科技有限公司十九，铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公司二十、安徽省铜陵市金誉金属材料有限公司二十一,安徽铜峰电子股份有限公司二十二、铜陵精迅特种漆包线有限责任公司二十三.铜陵大众环保钙化物股份有限公司二十四,铜陵兢强电子科技股份有限公司二十五、泰山石膏，铜陵 有限公司二十六、枞阳县祥盛新型建材有限公司二十七、超彩环保新材料科技有限公司二十八 铜陵化工集团有机化工有限责任公司二十九,国荣矿山充填材有限责任公司三十、全市其他排放废气的单位、注。以上29家2016年废气排放量占全市规模以上企业废气排放总量的96.6.金昌冶炼厂已经关闭 废气排放量未纳入统计、