铜陵市人民政府关于加快农村道路畅通工程建设的实施意见县,区人民政府。市政府各部门，各有关单位.省政府决定,从2016年起，用3年时间在全省实施农村道路畅通工程,为认真贯彻落实.安徽省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见，皖政，2015.133号。精神。结合铜陵实际。现就全市加快农村道路畅通工程建设提出如下实施意见 一、目标任务。总体目标 全面提高农村公路等级和服务水平.建立安全畅通的农村公路网络.为全面建成小康社会当好先行、为建设美丽乡村奠定基础。适应经济社会事业快速发展。到2018年底 完成农村道路畅通工程1134，839公里，一 县乡公路畅通工程,实施县级公路畅通工程，通过对现有公路进行升级改造或路面改善.到2017年6月底 改建县道46,461公里 使全市每个乡镇至少具备1条连接国省干线或县城的路况良好.安全设施齐全的三级及以上公路 实施乡级公路畅通工程.通过对现有公路进行路面改善.到2017年底,改建乡道42 962公里，使全市每个乡镇至少具备1条连接相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路，原则上路面宽度不低于5米.二.乡村道路畅通工程、实施老村级道路加宽改造工程。到2018年底 完成交通运输部认定的建制村优选通达路线窄路面拓宽改造573,674公里。原则上在原有路面宽度的基础上加宽不低于l米.原有路面宽度已达4、5米的路段不再拓宽改造,实施撤并建制村路面硬化工程.到2018年底,完成交通运输部认定的撤并建制村路面硬化292、756公里 路基宽度不低于5米,路面宽度不低于4米.特殊路段路基宽度不低于4。5米、路面宽度不低于3.5米,错车台设置间距原则上不大于300米,实施贫困村内较大自然村道路硬化178、986公里.对全市65个建档立卡贫困村在实施撤并建制村路面硬化的同时，增加实施较大自然村道路硬化工程。到2018年底.每个较大自然村硬化1条从村口到既有农村公路的最短捷连通道路。路基宽度不低于4，5米。路面宽度不低于3,5米,特殊路段路基宽度不低于4米,路面宽度不低于3米 错车台设置间距原则上不大于300米。较大自然村须符合每个自然村居住户达到40户以上的条件.二.基本原则,一,市级统筹，县区负总责、市级负责宣贯有关建设技术标准、审核上报建设计划 落实部省补助资金、安排市级补助资金、指导检查和协调服务，县 区政府是农村道路畅通工程实施主体 负责具体组织实施工作 筹措落实配套资金，二,政府主导 多方参与。充分发挥各级政府及有关部门的主导作用 鼓励和动员帮扶单位、企业，社会各界参与和支持农村道路畅通工程建设、三 依法实施。自愿申报,坚持阳光操作，公开透明 确保每个环节依法合规、经得起历史检验。加强宣传发动、充分调动各级,各部门和群众的积极性，尊重群众和基层政府的意愿。群众愿意干，政府就支持，县区先建设，省市再补助，四,科学论证。精准施策、县。区政府要统筹考虑当地自然条件,经济社会发展水平,交通需求特点 旅游资源,镇村建设规划等因素，组织专业人员科学论证、精准确定项目的建设规模。方案和标准,因地制宜。注重节约集约用地。生态环境保护和水土保持 尽可能利用既有路基。尽量减少土地占用。确需新增建设用地的、应尽量选择荒山、荒坡.空闲地进行建设 避免大拆大建,有效控制工程造价,三 组织实施 一.明确建设任务,县、区政府要对照省交通运输厅确定的总建设计划和各年度目标任务 认真加以分解.落实，确保按时.按质完成 二.规范工程实施、县 区政府要明确项目实施主体,抓紧开展勘察，设计等前期工作。确保农村道路畅通工程各项前期工作高效、有序开展,要落实项目法人制度。招投标制度.工程监理制度和合同管理制度、坚持公开公平公正原则.从优选择施工单位、确保工程质优价廉,实行项目公示制，在施工现场设立公示牌。公开项目实施的时间。规模,技术标准.资金来源.项目责任单位和责任人 监督电话等情况，自觉接受群众监督 三。加强质量监督 按照。政府监督.业主管理,社会监理。企业自检,的要求 建立四级质量保证体系和质量责任追究制。安全生产责任制、严格履行工程验收程序,实行政府监督和社会监督相结合.组织群众参与管理和监督工作，各级交通运输部门要加强工程质量监督检查 加大现场抽查力度。市交通运输局对县级公路畅通工程、乡级公路畅通工程.村级道路畅通工程抽查率分别不少于100,50.和20.县.区交通运输主管部门对农村道路畅通工程实施情况的检查做到全覆盖，严格执行质量缺陷责任期和质量保证金制度。对不合格工程责令整改并按合同约定扣减相应的质量保证金。四，加强养护管理.县乡公路畅通工程和老村级道路加宽改造工程竣工验收后.由县、乡，镇 按照农村公路管理规定进行养护管理,撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程竣工验收后,参照。安徽省农村公路条例、规定的村道进行养护管理.建立健全养护管理长效机制,确保养护管理人员。资金落实到位、推动养护工作规范化、常态化 四。资金筹措与管理、一，多渠道筹措资金 农村道路畅通工程建设资金通过部.省和市级补助.县 区。自筹 帮扶单位帮扶，社会支持,村级，一事一议。等多种渠道解决 1，部 省补助资金、部,省补助资金按60万元,公里对县级公路畅通工程予以补助，按40万元、公里对乡级公路畅通工程予以补助。按10万元，公里对老村级道路加宽改造工程予以补助。按20万元.公里对撤并建制村路面硬化工程予以补助,按20万元，公里对贫困村内较大自然村道路硬化工程予以补助、2，市级补助资金。县，乡级道路畅通工程建设项目建安费扣除上级补助资金后 市与县按照5，5的比例承担.市与区按照4，6的比例承担 村级道路畅通工程建设项目建安费扣除上级补助资金后 市与县按照3，7的比例承担.市与区按照2 8的比例承担、市级补助资金由市交投公司负责筹措。3 县,区政府要加大资金投入、多渠道筹集资金.鼓励通过、一事一议，受益群众投工投劳。帮扶单位帮扶.社会支持等多渠道筹措建设资金。4。部.省补助资金按上级相关政策和规定执行。市级补助资金按照先建后补原则执行。二 加强资金管理。建立健全农村道路畅通工程建设资金管理制度。严格按照国家和省有关政策规定。安排和使用各类专项资金.实行财务公开。分级负责。分级监管、确保专款专用、部省 市级补助资金必须全额用于工程直接费用。严禁截留,挤占和挪用、违反者将严格按照有关规定给予处罚，依法追究责任.五,保障措施，一，加强组织领导。成立市农村道路畅通工程领导小组、由市政府分管领导任组长，市交通运输局，财政局，发改委，扶贫办等部门负责同志为成员,统筹协调推进全市农村道路畅通工程实施。县,区人民政府成立相应议事协调机构，协调推进当地农村道路畅通工程、二 明确部门职责。市交通运输部门负责牵头编制农村道路畅通工程年度建设计划。制定并完善有关技术标准,实施细则等。做好技术指导，业务培训.质量监督.工程验收等工作,市财政部门牵头负责补助资金的拨付和监管工作,市交投公司负责市级补助资金的筹措和管理、市发展改革.扶贫等有关部门根据各自职能做好相关工作，三,强化监督考核,从2016年起将农村道路畅通工程纳入市民生工程.签订目标责任书.严格实施考核,市交通运输局 财政局等部门要加强对县、区工程实施情况的督查.对于擅自改变工程项目或补助资金用途 不能及时落实地方自筹资金 工程建设进度滞后，工程质量不合格的.责令限期整改 并核减专项补助资金.情节严重的 停止下达下年度工程项目计划、并予以全市通报批评。严格追责问责。铜陵市人民政府2016年4月18日