淮北市人民政府办公室关于印发淮北市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案的通知濉溪县 各区人民政府.市政府有关部门，各有关单位.为做好全市、十三五 期间实行最严格水资源管理制度年度考核工作 根据，安徽省实行最严格水资源管理制度考核办法。皖政办。2013,49号，淮北市实行最严格水资源管理制度考核办法.淮政办、2014,1号，精神,结合国家和省对、十三五 期间最严格水资源管理工作要求,经市政府同意、现将,淮北市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案，印发给你们，请认真贯彻执行。原 淮北市人民政府办公室关于印发淮北市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案的通知 淮政办秘、2014,126号.废止.2017年1月22日,淮北市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案。为做好我市实行最严格水资源管理制度考核工作。根据省政府对、十三五,期间水资源管理的要求.依据，安徽省实行最严格水资源管理制度考核办法、皖政办、2013。49号.安徽省实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案.皖水资源、2016,137号、结合我市水资源管理现状,特制定本方案，一，考核内容考核内容包括最严格水资源管理目标完成情况、制度建设和措施落实情况 一。目标完成情况。主要考核内容包括用水总量。万元工业增加值用水量、万元GDP用水量、农田灌溉水有效利用系数。重要江河湖泊水功能区水质达标率,重要江河湖泊水功能区污染物总量减排量六项指标。二、制度建设和措施落实情况,主要考核内容包括用水总量控制。用水效率控制。水功能区限制纳污、其他制度建设及相应措施落实情况四个方面.三 权重系数。年度目标完成情况，制度建设和措施落实情况权重系数分别为0 4和0,6、二.县区政府自查各县区人民政府组织开展自查,形成自查报告,于次年1月25日前报市政府 抄送市水务局等考核工作组成员单位。县区水行政主管部门会同相关部门.将用于复核自查报告的相关技术资料报送市水务局.同时报送自查报告电子版。相关技术资料要求另文印发.三 资料核查和现场核实资料核查主要是查阅相关资料，复核自查报告内容的真实性，准确性和合理性，现场核实主要是对资料核查过程中存在的疑问.通过资料无法确认的，赴现场核实相关情况 具体步骤 一，查阅相关资料,全面查阅复核目标完成情况 制度建设和措施落实情况相关资料，分析测算,核对自查报告及相关资料的真实性和合理性 二、现场核实,对查阅自查报告。支撑技术资料等复核过程中存在的疑问、针对问题定向进行现场核实。四,形成考核报告综合自查，核查和现场核实情况、对各县区实行最严格水资源管理制度目标完成情况，制度建设和措施落实情况做出综合评价，形成全市年度考核情况报告 考核报告经考核工作组成员单位联席会议审议后报市政府审定。附件。1,目标完成情况考核内容，2.制度建设和措施落实情况考核内容。3.2016年度评分办法、4.2016年度各县区 三条红线.控制目标意见、附件1目标完成情况考核内容 附件2制度建设和措施落实情况考核内容。附件32016年度评分办法,一,目标完成情况目标完成情况6项考核指标中。用水总量指标分值30分,万元工业增加值用水量指标分值15分 万元GDP用水量指标分值10分,农田灌溉水有效利用系数指标分值15分。重要江河湖泊水功能区水质达标率指标分值15分.重要江河湖泊水功能区污染物总量减排量指标分值15分,一，用水总量、1 指标解释、用水总量指各类用水户取用的包括输水损失在内的毛水量，包括农业用水。工业用水。生活用水。生态环境补水四类,当年用水总量折算成平水年用水总量进行考核 农业用水指农田灌溉用水，林果地灌溉用水。草地灌溉用水和鱼塘补水。工业用水指工矿企业在生产过程中用于制造、加工.冷却、空调、净化，洗涤等方面的用水.按新水取用量计.不包括企业内部的重复利用水量,水力发电等河道内用水不计入用水量,生活用水包括城镇生活用水和农村生活用水。城镇生活用水由居民用水和公共用水，含第三产业及建筑业等用水.组成,农村生活用水除居民生活用水外,还包括牲畜用水在内,生态环境补水包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖.湿地补水.不包括降水，径流自然满足的水量、2、计分方法。用水总量小于等于年度控制目标值时、得28分.目标任务超全市平均水平、按超额比例赋分.得分不超过2分。年度用水总量大于目标值时.该项指标不得分，二.万元工业增加值用水量.1 指标解释，万元工业增加值用水量指工业用水量与工业增加值,以万元计 的比值。其中.工业增加值按2015年不变价计。万元工业增加值用水量降幅指当年度万元工业增加值用水量比上年度下降的百分比,2、计分方法.万元工业增加值用水量降幅达到或大于年度考核控制目标值时,得14分 目标任务超全市平均水平，按超额比例赋分.得分不超过1分，年度万元工业增加值用水量降幅小于目标值时。该项指标不得分。三,万元GDP用水量。1.指标解释，万元GDP用水量指各县区用水总量与县区地区生产总值.以万元计、的比值，其中,县区地区生产总值按2015年不变价计,万元GDP用水量降幅指当年度万元GDP用水量比上年度下降的百分比,2,计分方法。万元GDP用水量降幅达到或大于年度控制目标值时,得9分 目标任务超全市平均水平,按超额比例赋分，得分不超过1分，经复核。基础数据合理性存在严重问题的 按照市政府万元GDP用水量降幅指标考核中的计分办法扣分，年度万元GDP用水量降幅小于目标值时,该项指标不得分、四，农田灌溉水有效利用系数，1，指标解释.农田灌溉水有效利用系数指灌入田间可被作物吸收利用的水量与灌溉系统取用的灌溉总水量的比值,2、计分方法。农田灌溉水有效利用系数大于等于年度控制目标值时。得14分 目标任务超全市平均水平。按超额比例赋分。得分不超过1分 农田灌溉水有效利用系数小于目标值时.该项指标不得分。五,重要江河湖泊水功能区水质达标率,1，指标解释、重要江河湖泊水功能区是指列入全市管理的水功能区.重要江河湖泊水功能区水质达标率指水质评价达标的水功能区数量与全部参与考核的水功能区数量的比值 单位为百分比,2.计分方法,江河湖泊水功能区水质达标率大于等于年度控制目标值时 得15分.江河湖泊水功能区水质达标率小于目标值时.该项指标不得分 六，重要江河湖泊水功能区污染物总量减排量 市环保局负责重要江河湖泊水功能区污染物总量减排量指标的核算和评价。该项指标结果进行折算计分后直接纳入目标完成情况分值.二、制度建设和措施落实情况,一，用水总量控制、用水总量控制方面的制度建设和措施落实情况考核内容共7项,具体工作任务和计分方法如下,1 健全规划体系.配合完成、十三五、节水型社会建设规划、计分方法,及时提供省及市、十三五 节水型社会建设规划编制资料。2分，落实规划水资源论证政策 计分方法，认真落实市水务局。市发改委等有关部门联合转发的规划水资源论证文件 1分。年度内完成一项规划水资源论证工作、1分。2.严控用水总量 严格水资源管理控制目标。计分方法，认真落实市政府下发的2020年用水总量,用水效率及分年度控制目标，2分 完成县级水资源承载能力评价工作、1分，落实水资源消耗总量和强度、双控、管理要求.计分方法、认真落实省级和市级。双控，行动方案,1分,积极配合开展市域内跨县区河流水量分配方案，1分,3 计划用水管理。落实区域用水计划，计分方法，认真落实市下达年度用水控制计划，1分 超总量控制指标或超过市下达市级年度用水计划不得分，落实用水户用水计划,计分方法 年度用水计划及时下达到各取用水户,2分、超许可水量或超定额不得分。4，取水许可审批管理 规范取水许可审批管理 评分办法、县区发改等部门审批 核准、备案的涉水项目开展水资源论证工作.1分、审批程序规范。1分、办证到位率达到百分之百 1分，按比例赋分，取水许可延续发证及评估 1分，未及时延续发证每1例扣0，2分。未评估每1例扣0.1分。加强取水许可台账管理。计分方法，取水许可台账录入率100,并符合水利部要求 1分,5。落实水资源费有偿使用制度，落实最新的水资源费征收政策 计分方法.按水资源费到位率赋分、到位率达到100。3分 水资源费征收到位率达到或超过80、不足100、2分，达到或超过70，不足80.1分、低于70，不得分.水资源费征收到位率为。财政账户的实收水资源费除以应收水资源费，未落实皖价商、2015 66号文件新标准或征收水资源费有违规行为的不得分。提供有效的水资源费实收和应收数据。规范水资源费使用 计分方法,用于水资源节约，保护和管理的比例达到90，以上的 2分 达到或超过70，不足90、的，1分 低于70。的不得分,提供有效的水资源费使用数据 6，加强地下水管理与保护.制定地下水管理和保护措施 计分方法,制定超采区治理年度工作计划,并正式印发执行 1分、有具体实施成效。1分、开展限采和压采工作 计分方法.编制地下水压采方案 1分.严格地下水开发利用总量和水位双控制 1分 对未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井实施封填,完成当年封填计划的 1分、未完成当年计划,已开展封填工作、按完成计划比例赋分、7，强化水资源统一调度。强化水资源配置管理和统一调度.计分方法,制订和完善县区抗旱预案并组织实施、1分，制订和完善辖区内重要闸坝具体调度运用方案.1分 服从抗旱应急水量调度。1分.因违规擅自运行重要闸坝,造成严重后果的不得分，二、用水效率控制 用水效率控制方面的制度建设和措施落实情况考核内容共5项 具体工作任务和计分方法如下。8。推进节水型社会建设.健全有效节水机制,计分方法，节水机制健全,全面落实,安徽省节约用水条例。1分、稳步推进水价改革.计分方法。落实居民生活用水阶梯水价,1分，落实非居民用水超计划超定额累进加价、0.5分,落实农业水价综合改革政策要求,0，5分。9,加快节水载体建设。开展节水型企业建设，计分方法,以火电，纺织染整，造纸。酿酒等为重点开展创建工作。省级不少于1家，市级不少于2家，2分.开展公共机构节水型单位建设，计分方法 开展县区节水公共机构创建工作 0 5分、对公共机构节水型机关事业单位给予命名1.5分。提供正式文件,每年不少于3个。开展节水型城市建设、计分方法。县区政府启动节水型城市创建工作,落实创建机制并开展工作、1分，10.加强定额管理，严格用水定额管理,计分方法。取水许可审批、用水计划下达，取水许可延续 用水效率评估等符合最新行业用水定额要求,2分.11、规范用水管理、规范用水户监管 计分方法。落实节水。三同时.制度,节水措施作为取水工程验收条件、1分.建立县区重点取水户监控名录并按时限要求上报备案 2分。取水户实行一户一档,1分，12,加快推进节水技术改造，加大城市公共管网节水技改力度 计分方法 以全省平均供水管网漏损率为基本分0 6分,高于全省平均漏失率逐步减分,低于全省平均漏失率的逐步加分，制定城市供水管网改造计划并完成60 以上。1分、加强工业企业节水技改.计分方法、按照,百家企业节水行动,实施方案要求,开展工业节水相关工作、2分 推进农业节水工作.计分方法，完成2016年度农业节水目标任务。0,5分。开展农业高效节水示范片建设、0。5分 加大非常规水源利用.计分方法,再生水等非常规水源利用规模比上年度明显提高 按项目提供利用量统计资料.1分。三，水功能区限制纳污。水功能区限制纳污方面的制度建设和措施落实情况考核内容共3项,具体工作任务和计分方法如下。13.严格水功能区监督管理。严格水功能区监督管理、计分方法，落实水功能区监督管理制度 完善水功能区标识管理 1分。县区管理的重要水功能区全面开展监测工作 监测点和监测项目列表，发布水功能区监测通报。1分、加强入河排污口设置监督管理，计分方法.落实入河排污口监督管理制度,开展监督检查、整改工作 1分 完善本区域入河排污口普查登记建档等工作、按河系绘制本县区排污口布局图、实行一县一册。2分,开展排污口监测工作。建立监测通报制度,1分、强化水污染控制工作 计分方法，完成当年污水处理设施建设任务并投入运行 1分，入河排污量得到有效控制。地方政府或有关部门将重要水功能区限制排污总量意见作为水污染防治和污染物减排的重要依据,1分。14。加强饮用水水源保护、开展水源地达标建设、计分方法，完成县城以上供水水源地安全达标建设评估、2分 饮用水水源保护区内无排污口和违法建设项目，边界设立明确的地理界标和明显的警示标志.1分，制定集中式饮用水水源地突发事件应急预案,并经政府批准,1分 建立监测和预警机制.1分，建设应急备用水源地.计分方法,完成备用水源工程建设,1分。已经开展项目前期工作、启动备用水源工程建设0。5分、15.推进水生态文明建设 保障河湖生态用水需求。计分方法，制定重要河流主要控制断面生态流量,水位,保障实施方案和枯水期调度方案.2分，年度内开展河湖健康评估工作并提供成果报告和技术审查意见,1分、加快水生态文明建设工作.计分方法，开展水生态文明城市和水环境乡村试点工作 提供正式文件.1分.试点实施方案全部批复、1分.完成年度实施方案任务计划 列入第一批水环境优美乡村建设试点的村通过验收 1分，四,其他制度建设及相应措施落实情况，其他制度建设及相应措施落实情况的考核内容共7项。具体工作任务和计分方法如下 16。建立水资源管理责任和考核.严格落实考核制度。计分方法，组织开展辖区内年度实行最严格水资源管理制度考核工作，2分、考核结果纳入对各县区人民政府主要负责人和领导班子综合评价重要依据,1分.开展自查和整改工作、计分方法.按时限要求上报年度考核自评报告和复核技术资料、2分 及时整改2015年度市级考核通报的问题，并按时限要求上报整改方案 落实整改措施、1分 17 健全水资源监控体系,加快水资源监控能力建设，计分方法。利用水资源监控平台开展相关业务.1分，按要求配合完成国家二期水资源监控能力建设.国家地下水监控建设年度计划 1分 配合完成省级水资源监控能力建设任务。1分.配合开展市级水资源监控系统建设，1分、强化信息统计与发布工作 计分方法.水资源信息统计规范,2分、按规定时限上报水资源信息统计资料，2分,18，完善水资源管理体制、县区健全水资源管理及节水机制,计分方法,管理责任落实。2分.管理队伍能满足水资源管理工作任务的完成,提供水资源管理、节水管理机构设置情况和人员名单，2分、19、完善水资源管理投入机制，建立水资源管理投入机制.计分方法,县区政府或其相关部门联合出台长效 稳定的水资源管理投入机制的专项文件或办法的，2分 未制定文件或办法的不得分,安排的资金投入基本满足水资源管理需求的 2分，逐年增加的 1分,未安排投入的不得分，提供有效的水资源费投入数据和出台的相关投入文件或办法，20,健全政策法规和社会监督机制。健全水资源管理制度体系、计分方法 根据国家、省,市有关规定.出台县区水资源配置。节约 保护和管理等方面配套政策、1分。依法行政。强化社会舆论监督、完善公众参与机制,2分,21、加大宣传教育力度，开展水情宣传教育、计分方法。世界水日,中国水周。城市节约用水宣传周等期间或利用其他方式、县区有关部门开展专题水情 节水宣传活动。1分、开展中小学节水教育基地创建工作，1分.22,工作创新、推进改革创新,计分方法。有一项在全省或全市具有重大创新和示范作用的工作得1分，累计不超过2分，三、部门分工 一 目标完成情况 国内生产总值和工业增加值数据由统计部门提供,分别提供当年价和2015年不变价 重要江河湖泊水功能区污染物总量减排量指标由环保部门负责，其余数据由水行政主管部门会相关部门负责。二.制度建设和措施落实情况，考核内容共分22项、涉及水利 财政、经信.建设 环保等部门 各部门复核赋分分工如下,规范水资源费使用 建立水资源管理投入机制,市财政局负责提供财政投入等方面情况 市水务局负责提供水资源管理督查中发现的水资源费使用违规情况。市审计局负责提供审计中水资源费使用违规情况。开展节水型企业建设。加强工业企业节水技改由市经信委负责，开展节水型城市建设，加大城市公共管网节水技改力度,提供城市供水管网漏损率，城市备用水源地建设，完成当年污水处理设施建设任务并投入运行等由市城乡建委负责.入河排污量得到有效控制，开展水源地达标建设、重大水污染事件情况等由市环保局负责.其他内容由市水务局会同相关部门负责、附件42016年度各县区、三条红线,控制目标意见