淮北市人民政府关于印发淮北市加快推进海绵城市建设实施方案的通知濉溪县 各区人民政府 市政府各部门 各直属机构.淮北市加快推进海绵城市建设的实施方案。已经市政府同意.现印发给你们、请认真遵照执行。2017年12月6日，淮北市加快推进海绵城市建设的实施方案,为贯彻落实党的十九大和中央城镇化工作会议.国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见.国办发。2015 75号.安徽省人民政府关于加快推进海绵城市建设的通知,皖政办秘,2015，228号、等精神。积极贯彻城市低影响开发理念。扎实推进我市海绵城市建设。进一步提高城市防涝能力 缓解水资源压力、保护和改善城市生态环境。依据.淮北市海绵城市专项规划，结合我市实际。制定如下实施方案，一、指导思想，以中央城市工作会议精神为指导、贯彻落实 中国碳谷，绿金淮北，发展战略，加快转变城市规划建设理念和城市发展方式、立足我市自然条件 积极推广和应用低影响开发建设模式.科学规划和统筹建设城市水系统 园林绿地系统、道路交通系统，建筑小区系统建设,构建山,湖 河、城相融合的城市水生态系统。建设自然积存，自然渗透 自然净化的海绵城市，有效促进我市生态文明建设，二。总体要求。一,工作目标,综合采取、渗,滞。蓄，净、用。排.等措施、最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响.将70.的降雨就地消纳和利用、到2020年.城市建成区20、的面积达到海绵城市建设目标要求，到2030年,城市建成区80，以上的面积达到目标要求,建成区内水生态 水环境、水资源.水安全问题得到妥善解决 二,基本原则 因地制宜、生态优先.结合淮北市自然地理特征。水文条件 降雨特征，内涝防治要求等,科学选用低影响开发设施及其系统组合，预防和改善河流污染。提高水生态系统的自然修复能力.促进雨水收集和综合利用能力 规划引领，系统布局.城市各层级，各相关专业规划应遵循海绵城市建设理念，落实低影响开发雨水系统构建的内容.统筹规划和建设 突出规划的控制和引领作用、低影响开发设施与主体工程同步规划,同步设计.同步施工，同步运营使用，全面推进,分类实施,城市老区以问题为导向.以径流污染控制为侧重点来确定径流总量控制目标 适度予以源头减排、重点把控末端治理 结合老旧小区。棚户区，城中村改造，黑臭水体治理，做好绿色与灰色基础设施的衔接。城市新区以目标为导向、重点结合地块的源头治理。严格控制径流总量.统筹水生态 水安全，水环境。水资源的建设要求,在源头实现海绵城市建设目标、政府引导。社会参与，扩大政策支持空间。营造优良发展环境、主动推广政府与社会资本合作，特许经营等模式 吸引社会资本广泛参与海绵城市建设.三 建设任务.一,加强城市水环境综合整治,发挥水体调蓄功能，在城市建设过程中。严格落实、蓝线，管理规定.有效保护现状河流，湖泊.湿地,坑塘.沟渠等城市自然水体,合理确定城市水系的保护与改造方案,使其满足海绵城市建设控制目标与指标要求、实施雨污分流,严控初期雨水污染.排入自然水体的雨水须经过岸线净化,加快推进沿河湖截流干管改造与切换 控制渗漏和合流制污水溢流污染。实施河道环境整治 进行水质净化.流速缓滞，恢复和提高水体自身净化功能.对排水设施 入河湖排口等加强日常管理和治理 二。优化城市绿地与广场建设 增强雨水渗透吸纳能力 结合周边水系，道路。市政设施等,对城市新建公园。广场,停车场等公共设施统筹开展竖向设计、以消纳自身雨水径流，并尽可能为周边区域提供雨水滞留，缓释空间 提高区域内涝防治能力,结合景观要求和人民群众活动需求 采取下沉式绿地、雨水花园 植草沟，植被缓冲带 雨水湿地,雨水塘.生态堤岸.生物浮床等低影响开发技术,提高城市绿地与广场的雨水渗透能力.增加雨水调蓄。净化功能。有效削减地表径流峰值和流量。并对雨水资源进行合理利用 三，改善城市道路排水系统 有效削减雨水径流,转变道路建设理念.统筹规划设计符合低影响开发技术要求的道路高程，道路横断面，绿化带及排水系统。变快速汇水为分散就地吸水.提高道路对雨水的渗滞能力，对已建道路、通过路缘石改造,增加植草沟，溢流口等方式将道路径流引到绿地空间,对新建道路，应结合红线内外绿地空间,道路纵坡及标准断面，市政雨水排放系统布局等，优先采用植草沟排水.对红线外绿地空间较大的道路.结合周边地块条件设置雨水湿地 雨水塘等雨水调节设施 集中消纳道路及部分周边地块雨水径流.对自行车道,人行道以及其他非重型车辆通过路段,优先采用渗透性铺装材料.四，新建改建海绵型建筑，实现雨水源头控制，新建公共建筑和小区住宅,须结合绿色建筑建设，增加雨水渗透.净化和收集利用设施,推行绿色屋顶或屋顶花园 既有公共建筑与小区住宅,结合实际情况、遵循施工简便,设置灵活.维护简单、经济高效的原则 对建筑屋顶.建筑与小区周边绿地以及景观水体等实施低影响开发改造 小区非机动车道，人行道和地面停车场。采用透水性铺装,增加雨水自然渗透空间，下沉式绿地，雨水湿地和蓄水池结合小区绿化和景观水体进行建设 充分发挥雨时调蓄,旱时绿化灌溉功能，收集的雨水、用于绿化灌溉。景观水体补充和道路清洗保洁等、五.重点打造东部新城区。发挥典型示范作用 积极推进东部新城约21、3平方公里海绵城市示范区建设 将其作为近期建设重点 在新城区学校,医院,居住区,商业综合体、道路，公园,广场。停车场等新改扩建中全面落实海绵城市建设措施 着力打造，人与山水生态和谐 的海绵城市与智慧城区的典范.探索总结海绵城市建设工作新举措 技术新手段、管理新政策.资金筹措新模式等.指导全市海绵城市建设,四,保障措施，一，加强组织领导 成立淮北海绵城市建设领导小组、由市政府分管负责同志任组长,各相关单位主要负责人为小组成员，负责统筹部署全市海绵城市建设工作。建立统一指挥 整体联动。部门协作,责任落实的联动机制 领导小组下设办公室.设在市城乡建委.负责具体工作的牵头抓总。协调推进,督促指导。各区、县政府、开发区管委会要切实加强对海绵城市建设工作的组织领导 成立相应的工作领导小组.负责细化分解任务,建立推进机制 推动试点工作规范,高效 有序开展，要强化监督检查 实行责任制和问责制,定期督查.通报有关情况，严格实施奖惩措施 二、明确工作职责,市委.市政府目标办,市政府督查室，建立海绵城市建设督查工作机制，将海绵城市建设纳入市政府目标考核任务管理 定期进行督查并通报,市发改委 物价局.负责在项目建议书、可研、初步设计批复中对落实海绵城市建设的相关指标和要求进行审查。组织项目单位将符合条件的海绵城市项目纳入年度政府性投资项目计划,积极争取上级海绵城市建设补助资金，市教育局，负责协调推进大 中、小.职业学校海绵城市设施的建设、维护管理工作 市财政局、国资局、负责统筹安排资金，保障市本级海绵城市建设,做好资金监管工作，会同市建委等部门制定财政资金支持住宅小区和非公建筑低影响开发雨水系统改造鼓励政策等。市国土资源局,负责海绵城市建设项目土地供给等相关工作，按照建设项目规划设计将海绵城市建设要求作为土地划拨,出让的前置条件，市环保局、负责海绵城市建设项目环境影响评价审批.建成后的环保验收工作，市城乡建委。市海绵城市建设领导小组办公室 负责海绵城市专项规划的实施和解释 编制市政基础设施类海绵城市建设，五年规划、三年滚动计划.和年度计划。督促指导、协调推进全市海绵城市建设 组织并开展海绵城市建设技术培训，参与项目海绵城市设计方案会审 制定海绵城市建设项目相关管理规定。政策和保障措施、将海绵城市的建设内容纳入施工图审查并作为施工许可和竣工验收的重要内容,加强项目施工过程中的质量监管.市交通运输局 负责城市客运停车场,调度站。公交首末站等海绵城市设施的建设 维护管理工作.市水务局 负责加强城市河湖水系及其蓝线范围内低影响开发设施的保护与管理 及城市防洪排涝应急管理。市林业局,牵头负责城市林地建设项目的推进,在各林地建设项目审查,质量监管。工程验收等环节中贯彻执行海绵城市建设的理念和技术标准 市卫计委.负责城市医疗公共设施用地海绵城市设施的建设、维护管理工作,市审计局 负责市本级政府性投资海绵城市建设项目的审计监督工作。市城乡规划局 负责将海绵城市的建设要求落实到城市总规、控规和相关专项规划，要将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标.建立海绵城市建设规划，两证一书,方面的管理制度和机制,市房管局.负责指导县区物业管理单位主管部门督促物业管理单位维护管理既有公共建筑和小区内相关海绵城市建设。协助开展既有公共建筑和小区的海绵城市建设工作 市建投集团，牵头海绵城市建设的投融资模式研究.做好建设项目投融资工作、协助推进海绵城市建设的政府与社会资本合作、PPP。项目.采用低影响开发方案建设城市公共停车场等项目，市气象局 加强气象资料收集整理。推进城市精细化气象预报预警 加强淮北城市降雨特征研究分析 配合建立和完善海绵城市建设相关技术导则，指标体系和评价方法，将雨水年径流总量控制率.年降雨量、日将雨系数等作为刚性控制指标纳入海绵城市建设指标体系并落实到具体建设项目，濉溪县.各区政府，市开发区管委会，新型煤化工合成材料基地管委会,按照海绵城市专项规划要求,编制并实施本区域内的海绵城市建设。五年规划 三年滚动计划,和年度计划 将海绵城市建设要求。管理规定,相关政策，保障措施、技术标准落实到具体项目,根据 关于调整完善市区规划建设管理体制的意见,淮发、2016,5号 等要求.做好辖区内市政道路，公园广场，居住区建设等项目海绵城市建设相关行政审批 项目实施。技术管控及维护管理等工作。其他部门依据本办法有关规定、在各自职责范围内负责做好海绵城市建设的相关工作、三,完善资金支持政策。加大财政资金投入力度，在年度政府性投资项目建设计划中优先安排海绵城市建设项目，要积极争取上级财政补助 多渠道落实域海绵城市建设资金、充分利用开发性,政策性金融政策，鼓励金融机构积极加大信贷支持力度、为海绵城市建设提供。投资,贷款 债券,租赁、证券.等综合金融服务、要研究制定符合海绵城市建设特点的新型融资策略,积极鼓励和引导社会资本参与海绵城市投资.建设,拓宽海绵城市建设融资渠道。四,抓好宣传培训 充分发挥舆论引导作用 深入宣传海绵城市建设的重大意义和政策措施.调动社会各方参与海绵城市建设的积极性。主动性.及时向社会公开海绵城市建设进展情况。注重总结典型经验 拓展群众参与和监督渠道。加强对相关部门监管人员及设计，施工,监理等单位从业人员业务培训 增强推动海绵城市建设的综合能力。积极开展海绵城市建设学术交流合作，技术研讨等活动 不断提高海绵城市建设管理水平、本通知自印发之日起施行，本通知适用于淮北市区范围内海绵城市建设的管理工作 领导小组各成员单位应参照本意见制定相应的实施办法报市政府督查室,附件.淮北市海绵城市建设领导小组成员名单、附件.淮北市海绵城市建设领导小组成员名单。组、长.李。明 市委副书记、常务副市长、副组长.朱德海 市政府副秘书长、李公峰。市城乡建委主任.成、员,李令安，市发改委 物价局,主任，局长.陈新华,市教育局局长。徐。涛,市财政局。国资局.局长.曹宏新、市国土资源局局长 郭海磊。市环保局局长,周向众，市城乡建委副主任，韩海林，市交通运输局局长，王明新、市水务局局长,陈 英,市林业局局长、张，辉。市卫生计生委主任.赵拥军.市审计局局长。邵珠光、市城乡规划局副局长.主持工作、胡、亮。市开发区管委会主任.孙兴学、新型煤化工合成材料基地管委会主任、周世明,市委市政府目标办、市政府督查室，主任 李建华.市房管局局长，顾.俊，市建投集团董事长,张学贤、市气象局局长，赵德志、濉溪县政府县长，胡启书、相山区政府区长,姜。颖，杜集区政府区长，岳军芝 烈山区政府区长,领导小组下设办公室、办公地点在市城乡建委。李公峰同志兼任办公室主任、