鹰潭市土壤污染防治工作方案 为切实加强土壤污染防治工作，逐步改善土壤环境质量，根据.国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知.国发、2016,31号，江西省人民政府关于印发江西省土壤污染防治工作，方案的通知。赣府发.2016 50号，要求,结合我市实际,制定本工作方案.一 总体要求.全面贯彻党的十八大以来中央关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，牢固树立创新.协调。绿色.开放、共享的新发展理念、认真落实党中央,国务院决策部署,立足我市实际 以改善土壤环境质量为核心 以防控土壤环境风险为目标，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点.坚持预防为主 保护优先。风险管控,突出重点区域、行业和污染物、实施分类别,分用途，分阶段治理、加快形成政府主导、企业担责 公众参与.社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用,为建设富裕美丽幸福鹰潭而奋斗.二，主要目标 1，总体目标、全面落实。土壤污染防治行动计划.和.江西省土壤污染防治工作方案.到2020年，全面掌握我市土壤环境污染状况 土壤环境质量总体保持稳定、农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控、到2030年.全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障.土壤环境风险得到全面管控 到本世纪中叶。土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环、2，具体指标。到2020年 受污染耕地安全利用率达到90、左右。污染地块安全利用率不低于90,到2030年,受污染耕,地安全利用率达到95、以上，污染地块安全利用率达到95 以上 三，主要任务,一。开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况、1,开展土壤环境质量调查.制定全市土壤污染状况详查方案、2018年底前查明农用地土壤污染的面积,分布及其对农产。品质量的影响 2020年底前掌握有色金属冶炼,化工,电镀，铅蓄电池等重点行业企业。以下简称 重点行业企业。用地中。的污染地块分布及其环境风险情况,根据国家，省土壤环境质量状况定期调查制度开展定期调查。市环保局牵头。市财政局。市国土局。市农粮局,市卫计委、市林业局等配合，2。建立土壤环境监测网络.根据全省土壤监测方案和年度监测计划.2017年完成土壤环境质量国控监测点位设置 建成我 市土壤环境质量监测网络,2020年底前、实现土壤环境质量监 测点位所有县、市，区，全覆盖 市环保局牵头、市发改委、市工信委。市国土局、市农粮局,市林业局等配合。3、提升土壤环境信息化管理水平.按照国家统一部署 环境保护、国土资源。农业等部门应及时向国家及江西省土壤环境基础数据库和土壤环境信息化管理平台提供相应数据、2018年底前.配合省环保厅建立江西土壤环境基础数据库，发挥土壤环境大数据在污染防治.城乡规划.土地利用。农业生产中的作用 市环保局牵头,市发改委,市教育局 市科技局.市工信委。市国土局。市规划局，市农粮局，市卫计委,市林业局等配合,二。分类管理，加强农用地保护及安全利用.1.划定农用地土壤环境质量类别 根据国家农用地土壤环境质量类别划分技术指南，按污染程度将农用地划为三个类别。未污染和轻微污染的划为优先保护类.轻度和中度污染的划为安全利用类 重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点,分别采取相应的管理措施 保障农产品质量安全，以土壤污染状况详查结果为依据,2020年底前完成农用地土壤环境质量类别划定，建.立分类清单。结果报省人民政府审定、划定结果上传全国土壤环境信息化管理平台。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情.况，定期对各类别耕地面积。分布等信息进行更新、逐步开展林地、草地。园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。市环保局 市农粮局牵头。市国土局.市林业局等配合,2。切实加大耕地的优先保护、将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田。实行严格保护.确保其面积不减少，土壤环境质量不下降.除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让,外、其他任何建设不得占用 推行秸秆还田,增施有机肥。少耕免耕 农膜减量与回收利用等措施.农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任、避免因过度施肥 滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降,对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县、市 区,市人民政府要约谈其负责人.市国土局 市农粮局牵头、市发改委,市环保局.市水利局等配合.防控企业污染,严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼.石油加工、化工。焦化.电镀.制革 危险废物利用处置等行业企业,现有相关行业企业要采用新技术 新工艺,加快提标升级改造步伐，市环保局、市发改委牵头、市工信委、等配合 3.着力推进耕地安全利用.安全利用类耕地集中的县 市。区。要结合当地主要作物品种和种植习惯.制定实施受污染耕地安全利用方案.采取农艺调控,替代种植等措施 降低农产品超标风险。强化农产品质量检测.到2020年,完成省里下达的受,污染耕地安全利用任务 市农粮局牵头。市国土局等配合.4.全面落实耕地严格管控、加强对严格管控类耕地的用途管理 依法划定特定农产品禁止生产区域。严禁种植食用农产品,禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产。捕捞，采集食用特定农产品和建立特定农产品生产基地。对威胁地下水.饮用水水源安全的。有关县 市、区.要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。到2020年 完成省里下达的重度污染耕地种植结,构调整或退耕还林任务。市农粮局牵头,市发改委。市财政局 市国土局 市环保局。市水利局,市林业局等配合，5，加强林地园地土壤环境管理 严格控制林地 园地的农药使用量,禁止使用高毒.高残留农药 完善生物农药,引诱剂管理制度.加大使用推广力度.加强对重度污染林地、园地产出食用农,林、产品质量检测，发现超标的、要采取种植结构调整等措施。市农粮局,市林业局负责.三、风险管控,控制建设用地环境风险.1、建立调查评估制度.按照国家建设用地土壤环境调查评估技术规定，自2017年起 对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、化工 电镀等行业企业用地、以及用途拟变更为居住和商业、学校 医疗.养老机构等公共设施的上述企业用地、由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估，已经收回的 由所在地县级人民政府负责开展调查评估 自2018年起.重度污染农用地转，为城镇建设用地的.由所在地县级人民政府负责组织开展调查评估。调查评估结果向所在地环境保护 城乡规划。国土资源部门备案、市环保局牵头。市国土局 市规划局等配合、2。明确风险管控措施,自2017年起、结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果、逐步建立全市污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域、设立标识 发布公告，开展土壤 地表水，地下水、空气环境监测。发现污染扩散的。有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施 市国土 局牵头.市环保局 市规划局.市水利局等配合。3 严格用地准入.将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求、市、县两级国土资源 城乡规划等部门在编制土地利用总体规划.城市总体规划.控制性详细规划等相关规划时.应充分考虑污染地块的环境风险、合理确定土地用途.市国土局,市规划局牵头。市环保局等配合 4、落实监管责任，各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况.加强城乡规划论证和审批管理。各级国土资源部门要依据土地利用总体规划，城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强土地征收、收回 收购以及转让.改变用途等环节的监管、各级环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查。风险评估和污染地块治理与修复活动的监管,建立城乡规划.国土资源，环境保护等部门间的信息沟通机制,实行联动监管 市规划局.市国。土局。市环保局负责。四 强化保护，严控新增土壤污染、1，强化空间布局管控，严守生态红线.在红线区域实施严格的土地用途管制和产业退出制度。全面落实主体功能区规划。合理布局重点行业企业、实行规划环评与建设项目环评联动机制,加强规划区域和建设项目布局论证 根据土壤环境承载能力.合理确定区域功能定位 空间布局。鼓励工业企业集聚发展 提高土地节约集约利用水平.减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求。禁止在居民区，学校，医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼，焦化等行业企业 结合推进新型城镇化,产业结构调整和化解过剩产能等.有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业，结合区域功能定位和土壤污染防治需要.科学布局生活垃圾处理。危险废物处置,废旧资源再生利用等设施和场所.合理确定畜禽养殖布局和规模、市发改委牵头。市规。划局 市工信委 市国土局,市环保局。市城管局.市水利局。市农粮局、市林业局等配合 2 加强未利用地环境管理.按照科学有序原则开发利用未利用地,防止造成土壤污染，拟开发为农用地的 有关县、市。区。人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估.不符合相应标准，的、不得种植食用农。林、产品、各地要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护 定期开展巡查 加强对矿山等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的,要及时督促有关企业采取防治措施 市环保局 市国土局牵头。市,发改委.市公安局,市水利局 市农粮局.市林业局等配合.3 防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目.在开展环境影响评价时 要增加对土壤环境影响的评价内容 并提出防范土壤污染的具体措施.需要建设的土壤污染防治设施.要与主体工程同时设计.同时施工、同时投产使用、环境保护部门负责有关措施落实情况的监督管理.自2017年起、县级人民政、府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任,责任书向社会公开.市环保局负责,五 加强监管 做好土壤污染预防工作，1。严格环境准入,防止新建工业项目对土壤造成新的污染,禁止在重要生态功能区 土壤环境质量超标区域.土壤污染事故频发区域新建。改建 扩建增加对土壤产生污染的项目.对现有污染物排放企业 应按照上级产业 环保政策要求予以改造,市环保局牵头，市发改委，市工信委等配合,2。严控工矿企业污染,加强日常环境监管 2017年底前.确定土壤环境重点监管企业名单、实行动态更新、并向社会公布。列入名单的企业自2018年起。每年要对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测 数据及时上传省土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。规范企业拆除活，动。有色金属冶炼，化工.电镀等行业企业拆除生产设施设备,构筑物和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报所在地县级环境保护，工业和信息化部门备案 要严格按照有关规定实施安全处理处置,防范拆除活动污染土壤、市环保局。市工信委负责、严防矿产资源开发污染土壤.全面整治历史遗留尾矿库 各地要全面排查历史遗留尾矿库.督促相关治理责任单位切实采取符合国家标准 规范要求的措施对尾矿坝坝体、尾矿库排洪,排渗设施。尾矿库滩面等隐患进行治理和闭库治理、储备必要的应急物资。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估 完善污染治理设施、储备应急物资，加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管。有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。市环保局。市安监局牵头 市工信委 市国土局等配合 加强涉重金属行业污染防控 严格执行重金属污染物排放标准,对排放重金属的新增产能和淘汰产能实行,等量置换.或者，减量置换，加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业 依法责令其停业，关闭，并将企业名单向社会公开.继续淘汰涉重金属重点行业落后产能。严格执行重金属相关行业准入条件 禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目,贯彻落实国家发布的涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案。鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术,至2020年重点行业的重点重。金属排放量比2013年下降的比例满足省里下达的指标要求，市环保局.市工信委牵头。市发改委等配合，3、加强工业固废处理处置。开展重点行业企业及大宗固体废物堆存场所的排查和整治，完善防扬散,防流失，防渗漏等设施、制定整治方案并有序实施,加强工业固体废物综合利用 对电子废物 废轮胎 废塑料再生利用及拆解活动进行清理整顿.引导有关企业采用先进适用加工工艺 集聚发展。集中建设和运营污染治理设施、防止污染土壤和地下水。市环保局.市发改委牵 头.市工信委。市国土局，市商务局等配合、4.控制农业污染 科学施用农药化肥,减少农药 化肥使用量 禁止施用重金属等有毒有害物质超过国家限定标准的肥料、推广秸秆还田,绿肥种植等措施,推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控 推广高效低毒低残留农药和现代植保机械、到2020年。全市主要农作物化肥.农药使用量实现零增长，利用。率提高到40 以上.测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90，以上,禁止在农业生产中施用含重金属、难降解有机物的污水以及未经检验和安全处理的污水处理厂污泥，清淤底泥和矿渣等,大力发展绿色农业和有机农业.市农粮局牵头，市发改委,市环，保局、市城建局。市供销社等配合,鼓励废弃农膜回收和综合利用.严厉打击违法生产和销售不合格农膜的犯罪行为。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络 市农粮局牵头，市发改委 市工信委.市公安局,市市场。监管局，市供销社等配合。强化畜禽污染防治，严格规范兽药,饲料添加剂的生产和使用 防止过量使用、促进源头减量 大力推进畜禽生态健康养殖,推广干式清粪法。漏缝地面等工艺技术和猪，沼、果.菜。茶 林等.微生物异位发酵床等生态养殖模式.鼓励支持畜禽粪便处.理利用设施建设,到2020年、规模化养殖场,养殖小区配套建，设废弃物处理设施比例达到省里下达的指标要求,市农粮局牵头.市发改委,市环保等局配合，加强灌溉水水质管理,开展灌溉水水质监测.灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准、对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重 威胁农产品质量安全的 要及时调整种植结构、市水利局、牵头。市农粮局等配合、5。加强生活污染控制。建立村庄保洁制度.推进农村生活垃圾.生活污水治理工程.深入实施，以奖促治、政策，开展农村环境连片整治 组织开展非正规垃圾填埋场排查工作,完善垃圾填埋场渗滤液处理设施和防渗,防扬散措施、鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化 强化废氧化汞电池.镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管。温度计等含重金属废物的安全处置、市城 建局 市农工部,市城管局牵头 市发改委。市工信委、市财政局。市环保局等配合.六 明确主体,开展土壤污染治理与修复。1,明确治理与修复主体。按照.谁污染 谁治理。原则.造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任.责任主体发生变更的，由变更后继承其债权 债务的单位或个人承担相关责任 土地使用权依法转让的.由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任，责任主体灭失或责任主体不明确的。由所在地县级人民政府依法承担相关责任 市环保局牵头。市.国土局 市规划局等配合、2,有序开展治理与修复 按照国家统一要求 以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点、按照全省统一部署。制定全市土壤污染治理与修复规划 明确重点任务 责任单位和分年度实施计划。建立项目库、市环保局牵头,市国土，局。市规划局,市农粮局等配合.确定治理与修复重点。以拟开发建设居住.商业，学校.医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。在污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复，到2020年，完成省,里下达的受污染耕地治理与修复任务，市国土局，市农粮局、市环保局牵头，市规划局等配合.3、开展修复治理示范工程 积极推进历史遗留重金属污染修复治理,开展矿区生态环境质量摸底调查。加强对矿区周边农用地的调查。对矿山周边存在污染的农田进行生态修复 调整种植结构、防止污染物通过食物链转移影响人体健康。市环保局。市农粮局，市国土局牵头 市财政局、市水利局等配合 4,强化治理与修复工程监管、治理与修复工程原则上在原址进行.并采取必要措施防止污染土壤挖掘 堆存等造成二次污染、需要转运污染土壤的 有关责任单位要将运输时间 方式,线路和污染土壤数量、去向.最终处置措施等.提前向所在地和接收地环境保护部门报告,工程施工期间、责任单位要设立公告牌。公开工程基本情况.环境影响及其防范措施 环境保护部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查.工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开.实行土壤污染治理与修复终身责任制。市环保局牵头，市国土 局,市规划局。市城建局 市农粮局。市城管局等配合 5,监督目标任务落实。建立工程进展调度机制,各县.市.区。每半年向市环保局报告土壤污染治理与修复工作进展情况，建立通报制度、市环保局定期通报有关情况.并会同有关部门进行督导检查.市环保局牵头.市国土局 市规划局.市城建局，市城管局,市农粮局等配合，四，保障措施,七.落实土壤污染防治法律法规和标准.全面强化监管执法,1。严格执行土壤污染防治法律法规和标准、加大土壤污染防治相关法律法规和标准执行力度 认真落实国家农药管理条例及污染地块土壤环境管理.农用地土壤环境管理。农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理.废弃农膜回收利用等法律法规和部门规章 定期开展土壤法律法规和标准培训，市环保局.牵头、市工信委.市国土局,市规划局,市农粮局，市林业局等配合，2 明确监管重点，重点监测土壤中镉，汞 砷 铬。铅等重金属和滴滴涕,多环芳烃等有机污染物、兼顾镍.铜 重点监管有色金属冶炼、化工，电镀，铅蓄电池等行业.以及产粮。油。大县、蔬菜产业重点县、生猪大县、城市建成区等区域.市环保局牵头,市工信委,市国土局，市规划局.市农粮局等配合、3 加大执法力度,将土壤污染防治作为环境执法的重要内容 充分利用环境监管网格 加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物，违法违规存放危险化学品，非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施 监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为，开展重点行业企业专项环境执法.对严重污染土壤环境。群众反映强烈的企业进行挂牌督办、提高突发环境事件应急能力。完善各级环境污染事件应急预案,加强环境应急管理、技术支撑。处置救援能力建设 国土。农业 住建等相关部门应按照职责分工,配合开展土壤污染防治专项执法工作，市环保局牵头 市工信委，市公安局，市国土局 市规划局，市城建局，市城管局、市农粮局，市安监局、市林业局等配合,八、提升土壤污染防治科技水平,推动土壤修复技术发展,1,加强土壤污染防治研究,推进土壤污染防治研究、加强对土壤环境保护研究的资金扶持。制定优惠政策.探索开展不同污染类型土壤修复技术，生态恢复与综合开发、污染物迁移分布规律，土壤污染与人群健康风险评价等方面基础研究,市科技局.牵头,市发改委 市教育局，市工信委、市国土局 市环保局、市城建局。市农粮局。市卫计委、市林业局等配合、2.加快适用技术推广应用。推进土壤治理与修复产业成果转化平台建设，选择一批适合本市的易推广，成本低。效果好的土壤污染治理与修复技术,加大推广应用力度,市科技局牵头 市发改委.市教育局、市工信委.市国土局，市环保局.市规划局。市城建局 市城管局.市房管局市农粮局等配合，3、推动土壤治理与修复产业发展、放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动，规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理 建立健全监督机制、发挥、互联网，在土壤污染治理与修复全产业链中的作用 市发改委牵头 市.科技局、市工信委.市国土局.市环保局 市城建局,市城管局，市房管局市农粮局.市商务局 市市场监管局等配合、九，政府主导 构建土壤环境治理体系，1，完善管理体制、按照 国家统筹，省负总责,市县落实、原则，建立完善我市土壤环境管理体制。全面落实土壤污染防治属地责任、强化政府主导，鼓励社会参与。发动群众监督.市，环保局牵头。市发改委。市科技局.市工信委.市财政局、市国土局,市规划局。市城建局。市城管局，市农粮局,市林业局等配合,2,加强资金扶持、市级财政加大对土壤污染防治项目的支持力度。统筹相关财政资金。优先用于土壤污染防治重点地区、重点项目,涉重金属企业技术改造以及优先保护类耕地集中的县 市,区、各县。市,区、政府要重点支持饮用水源保护,畜。禽养殖污染防治.土壤生态修复等项目和工作.对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障.市财政局牵头、市发改委 市工信委，市国土局。市环保局,市水利局，市城建局、市城管局,市农粮局 市国税局。市地税局 市供销社，市林业局等配合、3。带动社会资本投入 通过政府和社会资本合作.PPP 模式，带动更多社会资本参与土壤污染防治，按照，谁污染,谁治理.谁投资.谁受益.的原则。带动社会资本投入污染土壤、治理。加大政府购买服务力度。推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复.促进多元融资.发挥政策性和开发性金融机构引导作用。为重大土壤污染防治项目提供支持,市，发改委.市环保局牵头.市财政局，人民银行鹰潭中心支行、省银监局鹰潭分局等配合、4,加强社会监督，根据土壤环境质量监测和调查结果.适时发布全市土壤环境状况,重点行业企业要依据有关规定、向社会公开其产生的污染物名称、排放方式 排放浓度.排放总量,以及污染防治设施建设和运行情况,实行有奖举报,鼓励公众通过,12369。环保举报热线 信函。电子邮件。政府网站.微信平,台等途径。曝光超标排放废水 废气 乱倒废渣。污泥等污染土壤的环境违法行为,市环保局牵头.市国土局.市城建局，市,城管局 市农粮局等配合,5,开展宣传教育、制定土壤环境保护宣传教育工作方案.结合世界地球日 世界环境日,世界土壤日，世界粮食日,全国土地日等主题宣传活动 组织举办多种形式的环保培训 对政府部门、企业和相关单位 学校.社区.农民等、进行土壤污染防治宣传和培训,普及土壤环境保护知识。加强法律法规政策宣传解读，为公众树立保护土壤人人有责的意识，营造土壤环境保护的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式 市环保局,牵头,市委宣传部，市教育局,市国土局、市规划局、市城建局、市城管局。市农粮局 市文广新局，市农粮局等配合，五、实施安排 十.明确职责 强化目标考核，1.明确主体。建立协调机制,各县.市,区，人民政府是实施本工作方案的主体.要制定具体实施方案，逐年确定分区域，分行业的重点任务和年度目标。明确责任主体。不断完善政策措施，加大资金投入,强化监管，确保各项任务全面完成。各县 市.区,工作方案及年度工作计划报市政府备案 抄送市环保局 市环保局牵头。市发改委，市财政局,市国土局。市规划局.市城建局 市城管局 市农粮局等配合.加强部门协调联动，各有关部门要认真按照职责分工,切实做好土壤污染防治工作、按照,谁主管 谁负责.的原则、加强本行业污染防治技术指导和督促检查。同时加强部门间协调配。合、形成工作合力、牵头部门做好相关任务组织协调和监督检查、及时解决存在问题.定期向市政府报告 参与部门按照职责分工、积极配合牵头部门，协同做好土壤污染防治工作.市环保局牵。头,市发改委.市科技局。市工信委.市财政局,市国土局 市规划局、市城建局 市城管局,市水利局,市农粮局,市安监局 市林业局等配合,2。落实企业责任，各排污企业要严格执行各项法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测，确保重点污染物稳定达标排放.落实治污减排。环境风险防范等责任.造成土壤污染的.必须承担损害监测与评估.治理与修复 赔偿等法律责任.逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制、市环保局牵头，市工信委,市国资委等配合，3，严格评估考核、实行目标责任制.市政府将按照与省政府签订的土壤污染防治目标责任书要求、向县级政府分解落实目标任务。明确考核内容 分年度对各县。市。区 重点工作进展情况进行评估 2020年对本方案的实施情况进行考核、评估和考，核结果作为自然资源资产离任审计和土壤污染防治专项资金分 配的重要依据，市环保局牵头.市委组织部,市财政局，市审、计局等配合.对年度评估结果较差或未通过考核的县，市，区 提出限期整改意见。整改不到位的 要约谈有关县级人民政府及其相关部门负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降.防治工作不力 群众反映强烈的地区。要约谈有关县级人民政府主要负责人 对失职渎职，弄虚作假的.区分情节轻重.予以诫勉.责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。已经调离、提拔或者退休的。也要终身追究责任,市环保局牵头、市委组织部。市监察局等配合，