周口市人民政府办公室关于印发周口市建筑垃圾管理和资源化利用工作实施方案的通知周政办、2016.122号.各县、市.区、人民政府,市人民政府有关部门,周口市建筑垃圾管理和资源化利用工作实施方案、已经市政府同意,现予以印发，请认真贯彻执行。2016年12月13日、周口市建筑垃圾管理和资源化利用工作实施方案。为深入贯彻，河南省人民政府关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见。豫政,2015 39号。进一步加强我市城市建筑垃圾管理.促进建筑垃圾资源化利用和产业化发展，根据，城市建筑垃圾管理规定,及.河南省、城市市容和环境卫生管理条例 实施办法,和相关规定，结合我市实际，制定本实施方案，一。目标任务。按照 规范管理。科学引导。可续利用、的原则，科学分工 明确职责。到2016年 中心城区建成建筑垃圾资源化利用设施.城区建筑垃圾资源化利用率达到40、到2020年,中心城区建筑垃圾资源化利用率达到70、以上。各县。市。按照属地管理的原则.集中整治解决辖区内积存建筑垃圾问题。建成建筑垃圾资源化利用设施.建筑垃圾资源化利用率达到50.以上,二 工作措施。一。加强规范化管理。1.实行处置核准 对产生建筑垃圾的建设单位 施工单位以及从事建筑垃圾运输和消纳处置的企业取得处置核准后.方可处置建筑垃圾.对未经核准擅自处置或超出核准范围处置建筑垃圾的.依法予以处罚、2，实施、四定。审批制度，对建筑垃圾运输单位全面实行.定运输车辆 定运输线路.定运输限速 定处置场所,的四定审批规定.运输单位对所有运输车辆必须加装密闭设施。实施密闭运输,加装行车记录仪等监控系统.对运输车辆进行实时监控，建立运输安全和交通违法考核机制。加强驾驶人员培训，严禁超载.超速、闯信号行驶，相关部门要加强联动执法,对违规的运输单位和车辆驾驶人依法予以处罚、3、加强工地管理,需运输处置建筑垃圾的建设单位必须硬化工地出入口道路。设置车辆冲洗保洁设施.进出工地的车辆经冲洗保洁设施处置干净后方可驶离工地 保证建筑垃圾运输车辆密闭 出场整洁,4，加强消纳场管理 建筑垃圾消纳场应选址合理并符合环境保护要求.有健全的环境卫生和安全管理制度等各项管理制度和台帐资料。明确管理责任 落实管理措施,分类堆放处理.实行资源化综合利用 采取湿法作业 严防消纳场扬尘污染、确保进场的所有建筑垃圾得到无害化处置、建筑垃圾消纳场不得无故关闭或拒绝建筑垃圾进场.遇到特殊情况确需关闭的.应及时报告市容环境卫生行政主管部门、并采取应急措施，建筑垃圾消纳场出现重大违规或重大事故，市容环境卫生行政主管部门依据.城市建筑垃圾管理规定。责令限期改正、给予处罚 二。推进建筑垃圾处置市场化.1，引入社会资本 鼓励采用PPP。政府和社会资本合作，等投资模式 加快建筑垃圾资源化利用设施建设.2.实行特许经营 市容环境卫生行政主管部门应根据人民政府授权 依据建筑垃圾产生量.消纳或资源化利用的要求,采用招投标方式授予建筑垃圾运输企业.消纳或资源化利用企业特许经营权，授权既可按建筑垃圾运输。处置合并授予,亦可分开授权 3。建立收费制度.产生建筑垃圾的单位要按规定缴纳垃圾处理费、包括运输费，处置费，价格主管部门会同市容环境卫生行政主管部门依据有关规定制定垃圾处理费标准时 要按照,补偿垃圾收集、运输和处理成本.合理盈利,的原则，实行价格听证会制度、报当地政府批准执行、4，建立处理费用监管机制。建筑垃圾产生单位要将垃圾处理费纳入工程预算并预交到监管帐户,运输或处置单位承担运输或处置业务后、向产生单位提出费用申请、经产生方.市容环境卫生行政主管部门审核同意后.给付相应的运输和处置费用,建筑垃圾处理费专款专用，任何单位和个人不得挪用。三,促进建筑垃圾资源化利用。要贯彻落实国家关于资源综合利用方面的优惠政策 加强对建筑垃圾资源化利用企业的政策扶持 促进建筑垃圾资源化利用,努力解决再生产品出路问题.1 加快建筑垃圾资源化利用设施建设。建筑垃圾消纳或资源化利用设施是重要的市政基础设施。各县，市、要根据建筑垃圾产生量及其分布,合理规划布局建筑垃圾资源化利用设施。满足城市建筑垃圾资源化利用要求。采取固定与移动 厂区和现场相结合的资源化利用处置方式。尽可能实现就地处理，就地就近回用 最大限度地降低运输成本.建筑垃圾资源化处置设施要严格控制废气 废水、粉尘。噪音污染 达到环境保护要求。2.加大政策扶持。发挥财政资金的引导带动作用 通过以奖代补、贷款贴息等方式.鼓励社会资本参与建筑垃圾资源化利用设施建设.享受当地招商引资优惠政策，建筑垃圾消纳或资源化利用设施用地符合 用地划拨目录、的。实行政府划拨.建筑垃圾资源化利用企业按规定享受国家和省有关资源综合利用,再生节能建筑材料，再生资源增值税等财税及用电优惠政策,3 给予专项资金支持,对于建筑垃圾再生新型墙体材料的生产项目和应用工程.优先纳入新型墙材专项基金扶持范围、将建筑垃圾处理和资源化利用装备研发列入科技发展规划和高技术产业发展规划,优先纳入节能技改项目专项资金扶持范围。4,推进再生产品应用。将建筑垃圾再生产品列入绿色建材目录,政府采购目录、促进再生产品规模化使用、在城市道路.河道,公园、广场等市政工程中优先使用再生产品.在满足公路设计规范的前提下.优先将建筑垃圾再生骨料用于公路建设，各县 市，要结合实际制定建筑垃圾再生产品推广应用实施细则、强力推进再生产品的应用。三 保障措施.一,统一思想认识、建筑垃圾管理及资源化利用工作事关城市整体形象.各级各部门要高度重视,本着对社会利益和群众利益高度负责的态度、将这项工作摆上突出位置。快抓工作推进 狠抓措施落实.常抓严格监管、确保建筑垃圾管理及资源化利用工作取得预期成效、二，加强组织领导,为全面加强我市建筑垃圾管理工作，成立周口市加强建筑垃圾管理促进资源化利用工作领导小组。名单附后,建立由市城管,住建.发展改革。财政。环保。公安。国土 交通,税务等部门组成的联动机制，协调推进建筑垃圾管理和资源化利用工作、领导小组下设办公室。办公室设在市城市管理局。具体负责建筑垃圾管理的组织、指导、协调和督查、各县、市、要建立由政府主要领导负责,多部门组成的联动机制，统筹协调相关重大事项，督促有关部门依法履行监督管理职责,三，实行目标考核。各县。市,人民政府作为建筑垃圾管理和资源化利用工作的责任主体,要编制完成本地实施细则。细化分解目标任务,明确落实责任分工 认真组织实施、领导小组联合相关部门按照阶段目标对各县.市,政府进行考核。四，建立督查通报制度、领导小组要加强对各县、市，的检查指导,建立督查.通报和考评制度，对于严重违法的建设,施工.运输和消纳处置单位给予公开曝光和处罚。要严格责任追究，对管理不力.管理疏失造成严重后果的相关部门,要严肃追究领导责任,对相关执法人员包庇纵容建筑垃圾违法违规运输者、一经查实,予以严肃处理 五、加大宣传力度,充分发挥新闻媒体和网络的作用 广泛宣传加强建筑垃圾管理和资源化利用的重要性 普及建筑垃圾管理和资源化利用的基本知识 争取公众对建筑垃圾管理和资源化利用工作的理解和支持.提高全民参与的自觉性和积极性，鼓励公众广泛参与监督管理,引导全社会形成节约资源。保护环境的生产生活方式和消费模式,为更好地开展建筑垃圾管理和资源化利用工作营造良好的社会氛围,周口市建筑垃圾管理促进资源化利用工作领导小组 组,长、刘国连,市政府副市长,副组长 朱艳杰，市政府副秘书长,李,辉，市城市管理局局长.杨，杰,市公安局副局长。成，员。牛卫华 市环保局副局长.陈心宇 市住房城乡建设局副局长,薛世营，市交通运输局副局长 刘东明 市国土资源局副局长 陈景军.川汇区委常委。宣传部长，李.鹏,市经济开发区管委会副主任。周运杰，市东新区管委会党委委员 市公安局文昌分局局长.尚宏伟，港口物流产业集聚区管委会党委委员。纪委书记市建筑垃圾管理促进资源化利用工作领导小组下设办公室.办公室地点设在市城市管理局，李辉兼任办公室主任。