许昌市人民政府关于印发许昌市大力发展高效节水灌溉实施方案的通知许政、2017，4号各县,市.区.人民政府，市城乡一体化示范区,经济技术开发区。东城区管委会、市人民政府有关部门 现将.许昌市大力发展高效节水灌溉实施方案,印发给你们,请认真贯彻落实 2017年1月6日。许昌市大力发展高效节水灌溉实施方案为全面贯彻落实市七次党代会精神,打造全省一流，全国先进的现代农业示范区,市委,市政府决定到2020年用4年时间.全市新发展高效节水灌溉面积50万亩,使我市高效节水灌溉面积达到100万亩以上,现提出如下实施方案 一,指导思想深入贯彻党的十八大关于生态文明建设的战略部署、全面落实国务院 农田水利条例、和省十次党代会，市七次党代会精神。强力推进农业供给侧结构性改革 加快转变农业发展方式.大力发展节水灌溉。促进农业可持续发展。为高标准粮田建设，打造现代农业强市提供有力支撑，二.目标任务按照规划高起点、科技高含量、建设高标准，管理高水平.产出高效益的总体要求，加快农业现代化 信息化.智能化进程,提高农业综合生产能力,因地制宜发展多种形式高效节水灌溉面积50万亩.其中 禹州市11万亩。涉及小吕,范坡。郭连,山货 古城，褚河,张得，长葛市8万亩、涉及后河.石固,坡胡 许昌县8万亩、涉及苏桥、榆林、椹涧 蒋李集 灵井，鄢陵县12万亩，涉及陶城、只乐.望田.襄城县11万亩.涉及双庙，范湖、姜庄、麦岭，5个县。市。2017年1月底前要完成总体规划和建设方案编制工作.今冬明春长葛市、许昌县完成已规划50万亩高效节水灌溉项目区工程扫尾,管护落实等工作,禹州市小吕乡完成3万亩 鄢陵县陶城镇和襄城县双庙乡各完成2万亩高效节水灌溉建设面积，2017年12月底前长葛市在坡胡镇和后河镇，许昌县在苏桥镇各完成2万亩建设任务,禹州市在范坡镇、鄢陵县在陶城镇.襄城县在范湖乡再完成2万亩建设任务、2017年年底前完成17万亩高效节水灌溉建设任务。2018年至2020年完成33万亩建设任务,其中、长葛市在后河镇,坡胡镇、石固镇完成6万亩、禹州市在张得乡.小吕乡 郭连镇、山货乡 古城镇完成6万亩、许昌县在椹涧乡、灵井镇.榆林乡、蒋李集镇完成6万亩。鄢陵县在望田镇、只乐镇完成8万亩，襄城县在麦岭镇、姜庄乡完成7万亩。三,建设内容选择交通条件便利,农田基础条件较好 水源条件具备的区域,采用新建加提升的方式,集中连片建设、打造集灌排网,信息网、交通网、林木网。电力网。服务网六网一体的示范区 一,灌排网建设、根据项目区实际情况、节水工程要区分不同种植模式和经营主体.因地制宜的发展地埋式自动伸缩喷灌.固定式喷灌、半固定式喷灌.微喷灌、中心支轴式喷灌 卷盘式喷灌等节水灌溉形式,排涝工程应达到沟相连，渠相通的标准，排水沟的三个面要平。四条线要直 田间排水沟断面不低于沟底宽1米以上,沟口宽1，5米以上。坡度小于60度.田间道路路边沟一般应达到沟深0、8米,底宽0。5米以上，沟口宽1米以上.坡度小于60度.并有一定的坡降。主干道桥宽7米 生产桥宽5米以上.以满足农机通行的需要。各种生产桥的孔径.要与沟渠大小协调 达到美观大方 坚固耐用、设计寿命达到20年以上，灌排工程统一规划,科学布局.整体推进 满足灌排需要 方便农业生产,二、信息网建设,每个县建立县级高效节水灌溉信息化管理平台1处、每个项目乡建立乡级高效节水灌溉信息化管理平台1处,每眼井都要安装智能化井房，同时以村为基本单元,配备水费征收POS机.并为每个农户发放智能IC卡.实现刷卡取水灌溉 建成以信息采集。传输、存储.处理.控制,共享和服务为一体的灌溉用水管理系统.统一纳入市级信息化管理平台。通过互联网.遥测网和控制网的建设.监测项目区内地下水位变化。土壤墒情,气象信息以及每眼机井的用水量，用电量和农户信息、实现项目静态管理,水情动态监测，灌溉自动控制等功能,三,路网建设。结合交通部门村村通等工程.建设农田道路 规划农田道路分干道。支道两级。支道要与干道相连,干道要与县乡公路连接，路面采用水泥混凝土路面,沥青路面或砂石硬化路 能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行.田间干道路面宽度不低于5米。路基宽度不低于6。5米,每侧路肩不低于0，75米,支道路面宽度不低于4.5米,路基宽度不低于5。5米，每侧路肩不低于0,5米，路两侧均设置排水沟、四。电网建设。依托电力部门农电改造.机井通电等项目,合理规划高压台区、变压器配套 地埋线按一井一线布置、满足项目区节水灌溉工程用电需要,五 林网建设。按照市农田林网规划及标准,结合各县，市、实际 建立带.片、网相结合的多树种,多层次稳定的农田防护体系、构筑农田高产稳产的生态屏障,着力新建和完善农田林网，按照200。300亩一个网格的标准 着力新建和完善农田林网 主干道两沟四行树。支路两行树，因地制宜选择杨树、楸树,法桐、女贞、柳树等乔木树种 林木成活率和保存率达到98 以上,三年后保存率要达到90.以上，林相整齐，结构合理、树木栽植后要及时涂白.涂白高度1米。六。服务网建设.县级政府成立，50万亩高效节水灌溉示范区工程设施管理办公室 制定高效节水灌溉工程设施管理办法、落实维修养护资金 制定维修养护资金使用管理细则。收集和编制维修养护资金的年度使用计划、组织培训维修养护人员、并按照政府购买服务的办法,依法择优选定维修养护公司,项目乡，镇。水利站因地制宜、指导各村成立用水户协会 收集,整理.编制维修养护工程计划，组织协调维修养护工程的实施并进行初验。对维修养护人员进行日常管理。项目村成立村级农民用水户协会.负责编制本村维修养护工程计划并上报乡 镇、水利站 调度节水工程的使用。设备及物资的管护,选聘井长，组织协助本村工程的维修养护及日常管理,井长负责机井工程的日常管理、保管节水灌溉设施和物资，上报机井.水泵等设施的维修养护计划、全面实现市指导,县统筹、乡监管，协会总负责，井长管理的全方位管理体系 确保节水工程效益的充分发挥。四,保障措施,一,加强领导、建立组织,市成立高效节水灌溉建设领导小组,主管副市长任组长、副秘书长任副组长。发改.财政。国土,农开.水务 农业 气象.农机。林业、交通，电力部门为成员单位 领导小组下设办公室.办公室设在市水务局.市水务局局长任办公室主任、负责日常工作.各县。市,要建立强有力的组织领导体制和工作机制。县，市。政府一把手是第一责任人。亲自抓，负总责。分管领导是具体责任人，直接抓,负主要责任。二。统一布局。合理规划。各县、市 要按照分解的建设任务、结合当地实际,充分考虑土地流转等经营形式 统一规划布局，统一建设标准,对发改 财政。国土，农开.水务。农业、气象,农机,林业.交通，电力等多部门涉农资金项目进行统筹安排、所有项目互相衔接。连片发展，整体推进 三.明确责任、形成合力.各县，市,项目建设办公室指定专门部门制定水田林路沟电等总体规划,负责资料收集,组织协调等工作、水务部门负责制定建设标准，协助项目办公室搞好规划设计审核及建后运行管理指导等工作.财政部门要做好资金筹措及监管工作、农业部门负责项目区土地流转的政策指导和农业技术服务等工作，气象部门要结合实际,指导田间气象站建设工作 发改，国土。农开，水务.农机。林业，交通。电力等部门要根据本部门业务 全力做好项目建设工作 四、整合资金,足额投入.高效节水灌溉工程建设的投入要以整合各类涉农资金为主。对统一规划标准与原项目投入标准形成的资金差额部分,由各县、市、级财政每年安排400万元.市财政每年安排一定数量的资金进行奖补 市县两级要根据测算结果、把维修养护经费纳入年度预算，鼓励社会。金融等资本采取PPP等模式参与高效节水灌溉工程建设运营,五,严格标准、联审联批 各项目责任单位承担的项目向省主管部门上报前一周，由县,市,项目建设办公室组织成员单位进行联合会审、县级联合会审后报市建设领导小组办公室进行市级联合会审、经市 县两级审查同意后再行文上报、六.加强监管。确保质量.严格实行项目法人制，招标投标制 建设监理制,合同管理制,严把资质关 监理关.材料关、施工质量关 资金拨付关 项目验收关，确保建成优质工程，七、建立机制 加强督导 一是建立台账管理制度、各县,市、要把年度建设任务建立工作台账.明确时间节点.落实工作责任、领导小组办公室按照时间节点进行月考核，月通报,二是实行例会通报制度、每周召开例会.县 市，区,政府。市直承担项目的单位分别汇报建设进度,经验及存在的问题 对各建设进度进行排名通报。最后一名进行表态发言 三是建立年度验收制度,由市政府办公室牵头，市直各有关单位参加，对年度建设任务及建设标准进行检查验收、任务完成情况作为红旗渠精神杯竞赛评比的重要依据之一，四是建立检查督导制度 市、县两级成立以纪检 监察，督查等部门组成的督导组,按照时间节点进行督导检查。对完成好的单位和个人通报表彰，对进度慢.质量差的单位公开曝光.并按照有关规定进行问责处理,附件。许昌市 十三五、期间发展50万亩高效节水灌溉面积任务分配表