鹤壁市交通运输局、鹤壁市发展和改革委员会关于印发.鹤壁市,十三五,现代综合交通运输体系规划.的通知各县区交通运输部门,发展改革部门。局属各单位，依据，鹤壁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.市交通运输局编制了 鹤壁市.十三五,现代综合交通运输体系规划 现印发给你们。请结合本地区，本部门、本单位实际、认真贯彻落实,鹤壁市交通运输局。鹤壁市发展和改革委员会。2016年11月11日 鹤壁市.十三五 综合交通运输发展规划前.言 十三五、时期是全市率先全面建成小康社会的决胜阶段。是推进经济转型升级的关键阶段 也是建设更高水平生态活力幸福之城的重要阶段.交通运输是经济社会发展的,先行官.是服务经济，服务社会,服务公众的重要载体.构建网络设施配套衔接,技术装备先进适用.运输服务安全高效的现代综合交通运输体系,对率先全面建成小康社会 促进经济社会持续健康发展具有十分重要的意义、为明确 十三五.时期全市综合交通运输发展思路。总体目标和重点任务 指导交通运输科学发展,依据 鹤壁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、河南省 十三五 现代综合交通运输体系发展规划 河南省交通运输脱贫专项方案 等编制本规划.规划内容包括公路。铁路,航空，水运 城市客运及邮政快递业等领域 本规划是国民经济和社会发展五年规划在交通运输领域的细化和落实。是统筹引领，十三五.期全市综合交通运输体系发展的纲领性文件，一,发展基础，一、发展现状，十二五，时期。全市围绕构建综合交通运输体系 建设区域性综合交通枢纽。大力推进铁路,公路等基础设施建设 持续优化运输结构、不断提高管理服务水平、综合交通实现了又好又快发展，十二五，时期全市交通基础设施建设完成投资72、8亿元.其中铁路建设和公路水路建设分别完成投资22、5亿元、50、3亿元。公路水路建设完成投资为、十一五，时期的1,5倍、1.综合交通网络更加完善，到2015年底。全市综合交通线网里程达到4733公里、以铁路、公路为主体的综合交通运输网络架构基本形成,铁路实现跨越式发展。京广高铁全线贯通.全市新增一条连接环渤海经济圈。中原经济区，武汉都市圈、长株潭城市群,珠三角经济区的快速铁路通道，鹤壁至京广高铁沿线城市的在途时间大幅缩短，乘车环境明显改善、横穿东西的大能力重载铁路晋豫鲁铁路建成通车、打通了货物出海大通道 到2015年底.全市铁路营业里程达到158公里、其中高速铁路营业里程达到35公里,公路建设成效显著,鹤辉高速公路鹤壁段建设进展加快、五年完成投资11亿元、2015年底路基下部工程和桥梁工程全部贯通、预计2016年底通车、普通干线公路建设快速推进。五年完成新改建158公里。实施大中修54公里.完成投资25亿元、到2015年底，一级公路里程比.十一五、末增加36公里。实现所有省规划产业集聚区以二级及以上公路连通,强力推进农村公路 乡村通畅,工程建设 重点推进县乡道及配套大中桥改造。加快通村公路建设.五年新改建县道88公里,乡道434公里.村道304公里,改造危桥1977延米.完成投资6,6亿元、到.十二五,末。基本实现所有建制村有一条路况良好的等级公路连通 平原区90,以上的自然村通油。水泥,路、基本消灭县乡道上的大中危桥 到2015年底.全市公路通车总里程达到4575公里、密度为每百平方公里209.7公里.在十八个省辖市中居第五位 普通干线公路，规划调整后 二级及以上比例达到82、全市初步形成以高速公路为骨架 干线公路为补充 农村公路为脉络的公路网络体系、枢纽场站建设取得新突破 鹤壁公路运输综合客运枢纽站和宏昌现代物流园建设均获国家资金支持、客运枢纽站建设经验作为全省典型上报交通运输部，综合客货运枢纽发展走在了全省前列.同时新建了浚县汽车客运总站、改建了浚县汽车站、黄河路联运客运站.长风路客运站和淇滨汽车客运总站,公路客运站服务能力和服务水平进一步提高.到2015年底.全市综合客运枢纽站达到1个,二级及以上公路客运站达到5个。其中一级客运站1个、二级客运站4个 二级及以上公路客运站比。十一五。末增加2个 货运枢纽.物流园区.达到2个,内河航运建设取得新进展，改造了浚县沿卫河屯子镇老观嘴村渡口和小河镇中周口村渡口,群众安全出行条件进一步改善。建成了鹤壁市水上交通安全监控指挥中心，水上交通安全监管设施更加完善,2，客货运输服务水平整体提升，城际客运方面，京广高铁建成通车实现鹤壁45分钟内到达郑州。3小时内达到北京。省际、市际。县际道路客运班线分别达到16条.73条和31条。日发班次分别为16班、389、5班.438班、城际客运更加方便快捷。城市客运方面。公交线路达到22条、线路总长度363公里,公交车352辆,公交站点300米和500米覆盖率分别达到63，和86.共有出租车851辆.城市客运服务水平进一步提高 城乡客运方面.浚县成为河南省城乡道路客运一体化发展试点县、全市农村客运线路达到123条,建制村通班车率达100 农村出行条件大幅改善。货运物流方面。以瑞丰物流为试点开展多式联运、大力发展甩挂运输，货运物流转型升级成效显著 3，邮政快递服务保障能力不断提高,到2015年底，邮政服务网点达到30个，实现乡乡有网点。建制村村邮站普及率和新建住宅楼房信报箱安装率均达到100。邮政服务加快迈向均等化 电子化支局比重达到88，邮政营投网信息化水平显著提升、快递分支机构覆盖全市、乡镇网点覆盖率达95.以上，所有快递企业提供实时查询服务。限时服务产品和代收货款等快递增值服务快速发展，快件延误率.损毁率和丢失率等不断降低,快递服务能力明显提升，4。科技信息化水平明显提升，加强道路运输信息平台建设，全市,两客一危 车辆全部安装卫星定位系统并实现与省平台对接 在整合96520道路运输服务热线的基础上开通12328交通服务热线.整合了道路运输信息管理系统和动态监控系统，道路运输市场监管能力进一步增强 全市二级及以上客运站实现联网售票、淇滨客运总站等投入使用自动售票机,大幅缩短了旅客购票时间。提高了售票效率.5,节能减排成效明显 积极推进节能减排 全市775台营运车辆进行了、油改气。新增200台新能源公交车.在公路建设与养护过程中，积极推广使用新材料、新技术,在G107鹤壁段改造等工程中采用了旧水泥路面的碎石化技术.G342鹤壁段大修等工程中采用了旧路基层冷再生技术。减少了施工量.节约了能源.节能环保效果显著、淇滨区公共自行车租赁系统建成投用 居民绿色出行条件显著改善，6。安全应急保障能力明显提升。建立健全安全生产和应急管理体制.积极推进公路安保工程、灾害防治工程、水上安全监管站房建设 深入开展，隐患排查 打非治违 集中整治.等专项行动,持续推动安全生产标准化达标创建活动、不断加强安全应急 双基，建设.强化安全监管督导 创新监管体制机制,加大宣传教育培训力度。全面落实平安交通建设责任制、全市连续18年没有发生较大以上交通运输安全生产责任事故、安全生产形势持续好转，应急保障能力不断提高，7,管理体制改革稳步推进,深化交通运输行政审批制度改革、转变政府职能.提高行政效率。将原由市道路运输管理局行使的道路运输站、场。经营，机动车维修经营等行政许可及市场管理职能下放到了各县区运管部门。交通运输行政执法体制改革快速推进。2015年底全部完成市.县两级改革工作 邮政体制改革实现历史性突破.成立了市邮政管理局，构筑了邮政企业自主经营，政府依法监管的新邮政体制，初步确立政府监管、行业自律和社会监督,三位一体，的邮政监管体系 形成了统一有序 公平竞争的市场环境、总体来看，鹤壁市交通发展基础条件较好.但站在率先全面建成小康社会 构建现代综合交通运输体系的角度审视全市交通运输发展.仍存在以下问题,一是综合交通网络服务能力不足，公路方面，十字形，高速公路骨架尚未形成 国省道网规划调整后。普通干线公路网中三级及以下公路占比达18 升级改造任务重、同时部分干线公路穿城问题亟待解决,安保设施不完善.农村公路整体技术等级偏低,与干线公路衔接不畅。县际断头路较多.通达深度低.安保设施亟待完善、管养不到位，铁路方面。服务城市内部的快速客运通道尚未形成 既有线路对部分大型工业园区的连通不够。铁路网覆盖深度偏低 航空方面、鹤壁是国家级现代农业示范区,中国优秀旅游城市，对通航业务需求旺盛.但通用航空发展滞后.不能满足农业、旅游等产业快速发展的需求。二是运输服务水平需进一步提高.客运服务方面.客运企业转型缓慢，多样化.个性化,高品质的运输服务供给能力不足、道路客运服务水平有待提高.公交停车场、首末站等配套设施亟待完善、公交线网覆盖率低 部分线路发车频率低 候车时间长。公共交通服务水平亟待提升。不同运输方式之间有效衔接不足 一票式 旅客联程运输发展滞后，货运服务方面 物流园区数量不足，物流企业规模普遍较小.缺乏能够引领行业集约发展的龙头骨干企业.农村邮政普遍服务质量有待提高 快递同质化竞争严重,邮政快递及非邮快递.最后一公里，问题有待解决.三是行业管理和服务智能化信息化程度不高，交通出行 物流服务等公共信息服务难以满足人民群众需要 四是可持续发展能力有待进一步提升 资金需求与供给矛盾非常突出 资源、环境约束日益增强、安全生产形势依然严峻。二,形势要求，十三五。时期是鹤壁市率先全面建成小康社会的决胜阶段、是全面深化改革,加快推进经济转型升级的重要阶段 也是构建现代综合交通运输体系，打造交通运输升级版的关键阶段 经济社会发展新阶段对交通运输提出了新任务、新要求 适应经济新常态要求交通运输更加注重提质增效升级.新常态下，经济进入中高速增长阶段、稳增长 调结构 转方式是经济发展的重要导向 稳定经济增长、要求交通运输继续加快基础设施建设，完善综合交通网络。调结构,转方式要求交通运输必须更加注重发展质量和效益。提高可持续发展能力。率先全面建成小康社会要求全面提升基本公共服务均等化水平，全面建成小康社会要求缩小城乡差距,实现协调和均衡发展 作为保障和改善民生的重要领域,交通运输要加大扶贫攻坚力度、扩大网络覆盖程度、提高基本公共服务均等化水平、为率先全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障 融入区域发展新格局要求切实发挥交通运输先行引领作用 积极融入,一带一路,国家战略,河南省三大国家战略和,一极三圈八轴带.发展格局.要求交通运输继续适度超前发展.加快构筑对外运输大通道 提高物流业现代化水平.充分发挥交通运输在加强区域经济往来等方面的引导作用,打造生态之城要求着力推进交通运输绿色发展.交通运输行业是资源使用,能源消耗和温室气体排放大户,打造天蓝 地绿,水清的生态之城要求交通运输必须进一步转变发展方式 积极推进节能减排，切实提高绿色,循环 低碳发展水平。全面深化改革建设法治鹤壁要求提高交通运输治理能力，落实全面深化改革.建设法治鹤壁要求交通运输行业继续深化改革、着力解决发展中面临的各种问题,加快转变政府职能、大力推进法治交通建设,全面提高依法行政水平。二、总体思路,一。指导思想、以党的十八大和十八届三中。四中 五中全会精神为指导,牢固树立创新，协调。绿色.开放、共享的发展理念，紧紧围绕率先全面建成小康社会目标。适应引领经济发展新常态,坚持适度超前总基调.以提质增效升级为导向、以服务发展 服务民生为根本.着力完善基础设施网络。提升运输服务品质。提高支持保障和综合治理能力,持续推进 六个交通,发展。当好经济社会发展先行官.为建设更高水平的生态活力幸福之城提供强力支撑、二.发展理念，创新发展，大力推动科技创新。制度创新,管理创新。让创新贯穿一切工作，努力实现由要素投入驱动为主向创新驱动为主转变，着力推进存量资源的挖潜扩容升级、提高资源利用效率 优化发展结构。协调发展。正确处理发展中的重大关系。不断增强发展的整体性。协调性,统筹区域.城乡交通运输协调发展、提高交通运输基本公共服务均等化水平。统筹建养管运协调发展.提升交通运输服务品质、开放发展、由相对独立,自成体系发展向强调综合交通 一体化发展转变 更加注重不同运输方式之间的融合衔接、充分利用市场资源，创新投融资体制.吸引更多社会资本参与交通发展、绿色发展。更加注重节约资源和保护环境 把生态文明理念融入交通运输发展全过程 处理好交通基础设施建设与生态环境的关系,鼓励绿色出行,推广使用清洁能源，通过结构性减排。技术性减排实现绿色低碳循环发展、共享发展 以实现好,维护好.发展好人民群众的根本利益为宗旨.以满足人民群众的出行和运输需求为根本目的 从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手 使全体人民共享交通运输发展成果，三、发展目标，到2020年.基本形成公路，铁路 航空协同发展的现代综合交通运输体系。实现城区通环线.县区通一级。乡镇通二级 村村等级通.基本实现对外交通快捷化 城乡交通一体化,运输服务高效化.公共服务均等化.科技信息智能化.行业管理法治化.构筑豫北区域性综合交通枢纽、打造半小时交通圈、交通运输基本实现现代化、为鹤壁市率先全面建成小康社会提供引领和支撑,网络更完善 综合交通线网总里程达到4809公里 其中铁路营业里程达到215公里。新增57公里。铁路网络化程度进一步提高 高速公路 普通干线公路。农村公路通车里程分别达到95公里.479公里、4020公里.公路覆盖范围更加广泛,通用机场和管带建设取得突破 综合交通运输方式更齐全、网络更完善、结构更合理,普通干线公路中国道全部达到二级及以上标准.省道二级及以上比重达到90,以上,农村公路基本实现.县道达二级.乡道达三级、村村等级通、公路等级水平明显提升 路网结构更加合理.衔接更顺畅。新建1个综合客运枢纽站，2个二级客运站、13个公交场站。长途客运与城乡客运，城市公交的衔接更加顺畅，新建3个物流园区 现有物流园区的功能更加完善、不同运输方式及同种运输方式之间的衔接更加便捷高效。服务更优质 普通国省道平均路面性能指数.PQI、分别80。75以上，农村公路优，良,中等路的比例不低于75 公路服务水平显著提高 市郊铁路建成营运.建成区公交站点500米全覆盖。300米覆盖率达到80，以上,万人公共交通车辆保有量达到13标台以上，公共交通服务水平明显提升、建制村村邮站全覆盖，邮政普遍服务均等化水平显著提升 中高级客车占营运客车比例不断提高，物流网络更加完善.多式联运,甩挂运输等先进运输组织方式得到推广,发展更绿色，普通干线公路废旧沥青路面材料循环利用率不低于90,公路建设资源集约利用水平明显提高,运输领域节能降耗成效显著.公路营运货车里程利用率达到70,与2015年相比.公路营运车辆单位运输周转量能耗和碳排放量分别下降4,5,和5,5。新增或更新城市公交车新能源汽车比例不低于30、安保更有力，安全防护水平显著提高、安全基础设施明显改善 基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。基本消除现有危桥。隧。普通国省道新发现危桥、隧.当年处置率达到100.国省干线公路一般灾害情况下应急救援到达时间不超过1、5小时、重要干线公路路段,重点营运车辆装备实现监测监控全覆盖、执法更规范,交通运输行政违法案件查处率达99。以上 结案率达到100,执法处罚正确率达到98、以上.基本杜绝公路,三乱。现象、普通干线公路平均超限率控制在4,含，以下，三、主要任务.十三五，期间 全市综合交通运输总投资229,7亿元、其中公路84 1亿元。高速公路18，1亿元,干线公路51。0亿元.农村公路15亿元.铁路95亿元,通用机场2亿元.管道6.5亿元,枢纽场站40.1亿元，客运枢纽场站5、4亿元 物流园区34。7亿元.支持保障系统2亿元、一.加快完善综合交通网络体系,1。加强中心城区与所辖县.区,综合交通廊道建设.结合国.省综合运输通道布局.以高等级公路和铁路建设为重点，着力构建鹤壁市中心城区与淇县、浚县.山城区及鹤山区之间的综合交通廊道、形成贯通市域，联通周边的运输骨架网络.打造综合交通发展新格局.为鹤壁实施对外开放提供强力支撑 专栏1 鹤壁市中心城区与所辖县 区。综合交通廊道中心城区与淇县综合交通廊道,主要由京广高铁 京广铁路，新乡，鹤壁、安阳城际铁路 京港澳高速.G107组成,是河南省米字形主通道京港澳通道的重要组成部分。中心城区与浚县综合交通廊道、主要由鹤壁、濮阳城际铁路，范辉高速，G342组成,是河南省井字形侧通道晋豫鲁通道的重要组成部分.中心城区与山城区。鹤山区综合交通廊道 主要由市域铁路，S225。S304组成。是连接新老城区快速通道 2，持续完善综合交通网络、1,大力推进公路网建设、有序推进高速公路建设.继续推进鹤辉高速公路鹤壁段建设 配合省积极谋划京港澳高速复线。研究安新高速公路鹤壁段的可行性并积极争取作为新增路线纳入省规划，到2020年 全市高速公路通车里程达到95公里，新增20公里 形成支撑市域经济社会发展的,十字形,高速公路骨架，加强普通干线公路升级改造 围绕新型城镇化建设。现代产业体系布局等、以新升级国省道为重点.加强低等级公路升级改造、提高二级公路在普通干线公路网中的比重.增强国省道服务区域经济发展的能力，积极推进城镇化路段改造。解决普通干线公路穿城问题 加快推进城市组团、老城区与中心城区之间的一级公路改建，促进各县区与中心城区融合发展,稳步推进瓶颈路段原级改造、提高路线整体服务水平、十三五，期间.全市普通干线公路建设里程306公里，总投资44.8亿元.专栏2。普通干线公路重点建设项目低等级升级和绕城改建项目.规划实施G342滑浚界至浚县县城段改建,S304内浚界至杨小屯段改建，S224汤浚界至西宋庄西段改建.S225东杨工业园区至淇卫界段改建。S503张荒北至鹤林界段改建工程 S306鹤壁境改造工程。S542鹤壁境改建、建设里程173公里。总投资16。6亿元 一级公路项目。实施S225南水北调桥至水泥厂段改建。S225安鹤界至郭家岗段新建、G107线鹤壁境改建.建设里程71公里,总投资约20。4亿元 原级改造及其它项目.对G342国道107至淇林界段、S304鹤壁境实施改建.建设里程63公里。总投资7 9亿元。专栏3，干线公路城区段改线方案G107城区段改线方案，G107改线起点位于G515安阳与鹤壁交界处。向南经徐化庄西，原厚东,西小寨西，毛门东 凌湖东。北芦庄东.张七营西 樊庄西、李小屯西、赫含珠西、曹香菜东,后枋城东，臧口西、在石奶庙东南与G107改线新乡段相接。省道城区段改线方案、公路穿主城区问题通过以下三个方面解决 一是将S542从S542与S304交汇处向西延伸与S225相接.然后向南延伸接G342 二是将S225从S225与G342交汇处向北延伸与S304相接,三是将G107改线东移、S542和S225实施延伸后,将与S305。S304形成主城区环城路。G107改线东移实施后。将与S542.S305 S304形成新的主城区环城路 上述项目实施后形成的主城区环城路可有效分流穿越主城区国省干线公路的车流量、减少过境交通对城市交通的干扰，进一步提高农村公路发展质量和通畅水平。围绕市委市政府提出的2018年全面脱贫,2019年扫尾巩固的目标,大力实施交通运输扶贫攻坚行动 以交通运输发展引领扶贫开发、扎实推进 四好农村路.建设 积极创建，四好农村路.示范县、推动农村公路从，会战式 建设向集中攻坚转变、从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变。从适应发展向引领发展转变，重点实施贫困村优先通达路线和具有旅游路、资源路，产业路性质的公路改造、改善贫困村群众出行条件。增强贫困村内生发展能力，加强县乡道升级改造，增强服务县域经济能力。加大危桥.有路无桥改造力度,完善安保。排水等附属设施 提升农村公路安全畅通水平,围绕通班车。校车和公交线路。对具备条件的通村窄路面进行拓宽改造.提高通村道路的技术等级和通行能力。实施旧危隧道改造。逐步对县.乡公路上的旧危隧道进行改造和加固、十三五 期间.全市规划新改建农村公路1500公里 其中县道350公里，乡道850公里,村道300公里,匡算总投资15亿元,提升公路养护管理水平，强化日常养护，全面开展预防性养护，实现普通干线公路每年实施预防性养护的比例原则上不低于5,加强工程养护，科学合理安排公路大中修工程 普通干线公路每年实施大修,含原级路面改造。和中修的比例原则上不低于实际需养护里程的4,和8.进一步健全完善农村公路养护管理机构 提升农村公路养护水平。根据规划调整后路网 优化现有养护道班和工区布局.扩大作业覆盖面、加快养护道班。站、设备更新、提高养护机械化水平.积极推广公路路面技术状况自动化检测技术、2,积极推进铁路建设。配合做好郑济高铁建设相关工作。争取新乡。鹤壁.安阳。鹤壁.濮阳等城际铁路纳入省规划。适应地方经济发展要求 支撑能源资源运输 满足产业园区材料及产品运输需求,大力推进中鹤粉业铁路专用线.煤炭物流储配基地铁路专用线建设,适时启动晋豫鲁铁路通道胡庄至新菏兖日连接线建设。适应新型城镇化发展要求,促进新老城区融合发展 强力推动新老区市域铁路建设,十三五,期间 建设里程约80公里,匡算总投资约181亿元 其中,十三五,完成投资约91亿元,3。有序推进内河水运发展,加大内河水运建设投入.积极谋划卫河复航,推动铁水,公水联运发展。形成更加完善的综合交通运输网络。服务区域经济发展.推进库区码头建设.建成浚县古城墙旅游观光码头，增强水运服务旅游发展能力,4,加快推进通用航空发展。抢抓国家低空空域管理改革机遇。强力推进浚县通用机场建设，着力完善机场周边交通网络设施,积极开展空中巡查。防林护林 农药喷洒。应急救援。商务包机，空中摄影。景点观光等服务,实现通用航空产业链式发展、十三五.期间 规划建设浚县通用机场,匡算总投资约2亿元.5 大力推动运煤管带建设.加快豫北煤炭物流储配基地输送管带建设、积极推进管带与铁路运输无缝衔接,大力发展管铁联运,打造全省多式联运新亮点,为创建综合运输服务示范城市奠定基础 十三五.期间、建成豫北煤炭物流储配基地输送管带，匡算总投资约6,5亿元、3.着力打造区域性综合交通枢纽，1,加快客运枢纽场站建设、结合城市总体规划,考虑现有客运枢纽场站分布 根据市域运输需求、规划建设一批客运枢纽场站 推动现有客运站完善服务功能.服务公交优先发展战略、加快城市公共交通场站建设、有公交化运作班线的干线公路和农村公路改扩建时统筹考虑港湾站建设,实现 车归站 人归点.提高城际,城乡公交安全运营水平 在大型商业网点 大型活动场所等规划建设出租车停靠站.解决出租车乱停乱放导致拥堵等问题。2,推动综合货运枢纽.物流园区、建设 积极推广宏昌现代物流园建设经验.结合产业布局,城市规划和物流需求,规划建设一批现代化综合货运枢纽,依托铁路货运站。加快推进公铁联运综合货运枢纽建设 支持具有公共服务属性的公路货运枢纽建设，引导传统货运站向现代物流园区转型升级 十三五、期.规划建成综合客运枢纽站1个.二级客运站1个,公共交通场站13个,匡算投资约5，4亿元.建设公路货运枢纽、物流园区,4个。匡算投资约34,7亿元,专栏4 枢纽场站重点建设项目客运枢纽场站方面、重点实施郑济高铁浚县综合客运枢纽站。鹤淇客运站。公共交通场站方面，重点实施淇河路公交停车场 鹤壁集公交停车场.鹤壁集东公交停车场 石林陶瓷园区公交停车场 鹤山区政府公交停车场 化工园区公交停车场.中山南路公交停车场,春雷路公交停车场.金山公交停车场。城北公交停车场。9,1公交停车场 钜桥公交停车场、淇水湾公交停车场、货运枢纽.物流园区，方面 重点实施钜桥商贸物流园区。浚县恒天综合物流园区。正高综合商贸物流产业园。玖洲国际现代物流园区.二 改进提升综合运输服务品质.1。切实提高客运服务水平 优化城际客运组织。鼓励发展中 高级公路营运客车.在与高铁竞争的营运线路上、优化调整道路客运班线,根据经营情况淘汰长途线路 增加中短途班线 并尽可能将中短途客运站点串联起来 提高单次运送能力.减少客运班次。进一步开拓未通铁路市县的公路客运市场。根据需求适当加密道路客运班线.提供城际道路客运服务 推进城乡客运一体化发展 在城市近郊区逐步推动农村客运班线公交化运营 鼓励淇县.浚县通过新辟，改线 延伸现有农村客运班线。扩大农村客运的覆盖和服务范围，支持发展镇村公交、鼓励发展适合农村客运安全，实用.经济型客车，大力发展城市客运、强力推进公交专用道建设 尽快开通3条BRT线路，加强新老城区之间 中心城区和所辖两县之间的联系 积极推进新增公交线路建设 稳步推进现有公交线路调整,切实提高城市公共交通吸引力,规范出租汽车运营服务行为.深入推进出租汽车电召服务,大力推进公共自行车租赁系统建设.完善租赁网络布局、提高自行车租赁便捷度.提高旅游客运服务能力和水平 加强与周边市的交流与合作,按照互惠互利。共同发展。效率优先的原则,整合旅游客运资源,实现旅游客运与旅游市场有效对接和良性互动，不断完善旅游包车经营网点。打造旅游客运精品服务网络 满足游客高品质 个性化的运输需求，开通城市与景区间的观光巴士。2.积极促进现代物流发展,构建大物流发展格局 积极与省政府口岸办，郑州海关、省出入境检验检疫局等沟通对接,加强与郑州航空口岸、郑州铁路东站口岸以及天津。青岛,连云港等沿海港口合作,加快推进口岸作业区建设,适时启动保税仓储物流园区建设.推动公路 铁路 航空多式联运发展、实现沿海口岸功能向鹤壁市延伸。完善城市物流配送网络和配送模式。大力支持裕隆 瑞达商贸等企业加快建设高起点 高标准的现代化配送中心并鼓励其向公用型城市配送节点转型。探索利用连锁企业富余运力。建设城市共同配送中心,引导城市配送企业优化城市配送网络.探索推进共同配送、统一配送 夜间配送等配送模式。提供专业化、定制化。差别化的配送服务,不断提升配送服务水平。推进农村物流发展、发挥 村村通,公路和.村村通。客车的、两通。资源网络优势.以农贸市场、供销网点,乡镇客货运站点 邮政网点为依托，建设以县级农村物流中心，乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点为核心的 县、乡。村,三级农村物流体系，鼓励和支持农村物流企业在站点网络建设中加强与既有货运。客运站联合共建 积极推进客运班车发展小件快运服务 适时推广定时,定点,定线的农村物流,货运班线.模式，发展先进运输组织方式,加快发展甩挂运输.鼓励企业加强甩挂运输站场.车辆。信息系统等建设，深入推进甩挂运输试点工作。开展公铁联运甩挂运输、甩挂运输联盟等示范工程。大力发展多式联运。以瑞丰物流园区为试点.加快推进多式联运设施建设，3.努力推进邮政快递业发展 加强公共邮政服务体系建设,积极推进邮政普遍服务均等化、统筹城市和农村地区邮政普遍服务协调发展,按照邮政普遍服务标准设置邮政普遍服务网点 增强邮政普遍服务能力，加快建制村村邮站建设、增强邮政终端服务能力.推动乡镇邮政局所、村邮站、邮政,三农 服务站等邮政基础设施办理.代理 快递业务 打造邮政业综合服务平台。全面提升快递服务能力和水平 建成快递园区豫北分拣中心、推进快递服务业与交通 仓储，通信、信息。金融业融合发展,充分利用综合交通资源和通信,信息。仓储、金融等服务工具，提高综合服务能力。支持快递企业与农村综合服务社.农产品购销代办站等以建立合作网点的形式提供投递服务.鼓励快递企业与电商联合、实现快递服务与电子商务上下游产业协同发展。鼓励快递企业与符合条件的乡镇客运站加强合作 通过农村客运班车搭载快件.降低运输成本.三。深入推进智慧平安发展。1、着力提升科技信息化水平。深入推进行业业务管理系统建设.推进交通运输信息资源整合与服务工程建设，建成全市交通数据中心和行业综合运行分析系统 并依托该系统进一步完善视频监控与服务平台、推进公路安全畅通和应急处置系统建设。实现对全市高速公路，国省干线重要路段、大型桥梁、长大隧道.大型客货运枢纽的运行状态。环境条件.灾情状况的可视。可测和对全市营运车辆，驾驶员.运输企业的联网管理 提高公路应急处置能力、推进公路工程质量节点体系及管理信息系统建设.通过移动网络和智能手机等采集和传输施工过程信息 实现对施工过程的实时监控.提高公路建设管理水平 推进超限超载治理系统建设,建成货物装载源头监管信息管理系统,超限车辆闯岗自动抓拍系统.超限检测站四级联网系统 提高治超信息化水平,推进OA办公系统建设,推进无纸化办公 提高办公自动化,数字化 网络化水平，提升办公管理效率、不断提高公共信息服务水平 推进城市公交智能管理与服务系统建设,建成公交车辆信息采集子系统.公交信息服务子系统，公交企业智能调度子系统,行业监管子系统 实现运营调度智能化.公众服务信息化、行业监管数字化、推进公众出行信息服务系统建设.形成覆盖干线公路,城市公共交通和重要交通枢纽、以网站 移动APP,微信客户端。热线，调频广播、电视媒体 路侧可变情报板、动态车载导航仪等为载体的交通信息发布体系 面向出行者提供动态交通信息服务。推进物流公共信息平台区域交换节点建设、提升物流公共信息平台标准化水平、促进跨部门,跨区域.跨行业物流信息的共享交换 提高物流信息化服务水平 推进多式联运综合信息服务系统建设.实现货物跨运输方式选择。货物全程的实时追踪和在线查询.2、增强安全应急保障能力、积极推进65公里普通干线公路和510公里农村公路安全生命防护工程建设,切实加强对G107和G342西段.S305马庄和G342夺丰水库.鹤林隧道的安全监控。新建 改建,扩建工程项目安保设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入使用 加强水上交通安全监管,推进鹤壁市水上搜救中心建设 强化企业安全生产主体责任，继续深入推进企业安全生产标准化建设,加快推进交通运输安全风险管理。建立安全生产风险防控体系.严把交通运输行业从业人员资质准入关 建立健全安全生产培训教育体系、加强、两客一危,车辆的动态监控,强化对危化品运输和旅客运输企业的源头管理。完善交通运输应急预案体系，加强应急队伍建设，四。不断增强综合治理能力，1，深化交通运输改革 深化行政审批制度改革。以行政审批标准化试点市建设为契机 继续推进行政审批标准化改革,对现行的行政审批项目进行清理.进一步简化审批程序和环节。下放审批权限、推进审批过程公开透明。对已经取消和下放到县区的审批事项、做好监管和指导工作。推进道路运输市场化改革，实施公共交通管理机制改革,建立以成本规制为核心的公交运行模式.构建政府可负担.发展可持续的政府购买公交服务新机制,加强非法营运治理 通过建立属地管理制度,多部门联合执法机制等。构建治理非法营运长效机制 完善道路运输市场准入与推出机制。加强诚信体系建设 完善信用考核标准。加强信用考核评价监督管理。深化投融资体制改革,按照国、省财税体制改革和事权划分的要求.合理划分市，县.区.交通运输部门事权、逐步建立与事权相匹配的支出责任体系和管理制度。构建和完善，政府主导、分级负责，多元筹资。规范高效、的投融资管理体制 推广使用政府与社会资本合作模式 PPP，研究出台吸引民间投资进入交通运输建设.运营领域的专项政策.2 推进法治部门建设.提高依法行政能力。健全依法决策机制.积极推行法律顾问制度、提高依法决策能力。巩固交通运输执法体制改革成果.完善执法程序,建立执法全过程记录制度。重大执法决定法制审核制度，执法评议考核和结果通报制度。加强执法队伍建设，严格落实持证上岗和资格管理制度,认真开展，三基三化.建设 积极推进超限超载非现场执法系统建设 加强与公安等相关执法部门的沟通协调。进一步完善多部门联合执法,区域联动执法工作机制、加强执法风纪整顿。提高执法规范化水平、加强法制宣传教育 建立执法人员学法用法考核制度,组织执法人员法律知识轮训 充分利用政府门户网站。官方微博微信等新媒体新技术,建设普法平台。扎实开展法律进机关。进农村 进社区,进学校、进企业。进单位活动、营造良好的交通运输法治氛围,四、保障措施,一.加强组织领导,合力推动实施。政府各有关部门要按照职能分工 加强沟通协作.制定和完善相关配套政策措施。加大扶持力度。优先保障土地供给,在用地计划,税费减免等方面给予政策优惠或倾斜支持、为规划实施创造良好条件 交通运输部门要抓好重点项目、重大工程、重大政策的实施,并加强与发改.财政，国土 环保等相关部门的沟通协调，建立分工协作机制,确保规划各项目标和任务有序推进.二。拓宽融资渠道.强化资金保障，积极争取部,省资金。进一步加大市、县。区。政府财政资金投入力度，加强与农业发展银行合作,积极利用PSL，抵押补充贷款。大力推广政府和社会资本合作模式、PPP 积极引导社会资本通过特许经营等方式，参与交通基础设施的建设。运营和养护、对于普通干线公路 农村公路等公益性交通基础设施、积极发行地方债券融资，加大政府对城市公共交通、农村客运等的财政补贴力度,积极推行 政府购买服务.在政府主导的基础上,支持通过沿线土地开发收益.配套设施经营等方式筹集资金，三 强化监督评估，建立动态调整机制。加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查。及时把握交通运输发展中出现的新情况。新问题,组织开展对规划执行情况的全面评估。适时调整规划和相关政策、进一步增强规划的指导性 四、提升行业软实力。营造良好发展环境.深入实施、人才强交 战略 加大教育培训力度.加强高层次人才及重点领域急缺人才的引进或培养 加强行业廉政建设，健全预防和惩治腐败体系、完善权力运行监督制约机制 加强行业精神文明和诚信体系建设 培育践行交通运输行业核心价值体系.加强交通新闻宣传体系建设，完善信息公开机制.五,环境影响评价和要求、一、对规划的环境影响总体评价、本规划与,鹤壁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.以及、河南省主体功能区规划 鹤壁市优化国土空间开发格局规划、鹤壁市人民政府关于加强环境保护打造美丽鹤壁的实施意见。等做了有效衔接，能够实现与市域各类环境敏感区协调发展 对气环境,声环境和水环境的影响均在可控范围之内 对构建绿色综合交通运输体系,建设生态文明之城将发挥重要作用。二.预防和减轻不良环境影响的措施,一是坚持，保护优先.避让为主.的路网布设原则。加强对沿线环境敏感区保护 合理设计项目线路走向和场站选址，尽量利用既有交通廊道、避开基本农田保护区，避绕风景区等环境敏感区域 二是做好超前规划,国土，环保等部门提前介入.为项目勘察设计.预留建设用地等前期工作提供有力保障。扶持和鼓励新增或更新城市公交车,出租车使用新能源汽车、加快加气站。充电桩等配套设施建设步伐.大力推广甩挂运输。多式联运等先进运输组织方式，提高货运组织效率、三是开展环境恢复和污染治理，做好地形 地貌，生态环境恢复和水土保持工作 在公路建设与养护过程中大力推广使用新材料，新技术.减少资源能源消耗,四是严格遵守环境保护相关法律法规，在综合交通运输规划和建设过程中切实落实环境影响评价制度,