洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市煤矿生产安全事故应急预案的通知洛政办。2016 44号各县、市.区、人民政府 市人民政府有关部门 各有关单位,修订后的。洛阳市煤矿生产安全事故应急预案,已经市政府同意.现印发给你们、请认真贯彻执行、2016年5月20日 洛阳市煤矿生产安全事故应急预案1。总，则1，1。编制目的提高应对和防范煤矿生产安全事故风险能力。规范煤矿生产安全事故应急管理、最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失、保障人民群众生命财产安全。维护社会稳定 1。2编制依据依据、中华人民共和国安全生产法,国家安全生产事故灾难应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例。河南省安全生产条例、河南省突发公共事件总体应急预案,洛阳市突发公共事件总体应急预案、等法律法规及有关规定，结合我市实际,制定本预案，1、3工作原则1。3、1以人为本、安全第一 始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位。切实加强应急救援人员的安全防护、充分发挥人的主观能动性.专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。最大限度地减少煤矿生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失.1 3,2统一领导。分级管理 成立洛阳市煤矿生产安全事故应急救援指挥部,以下简称市应急指挥部。在市政府统一领导下,负责指导 协调煤矿生产安全较大事故的应急管理和应急处置工作,县、市，区 和乡 镇.政府、有关部门和企业按照各自职责和权限.建立完善相应的事故应急预案和应急机制,1.3。3条块结合。属地为主，煤矿生产安全事故应急救援工作实行属地人民政府行政领导负责制。事故现场应急救援指挥由地方人民政府统一领导.相关部门依法履行职责。专家提供技术支持。企业充分发挥自救作用,1.3.4科学管理，依法规范,遵循科学管理 充分发挥专家的作用,实现科学民主决策,依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备。设施和手段、依法规范应急救援工作 确保预案的科学性 权威性和可操作性,1，3 5预防为主、平战结合。贯彻落实，安全第一 预防为主、综合治理。的方针。坚持事故应急与平时预防相结合,按照长期准备。重点建设的要求。坚持做好应对煤矿生产安全事故的思想准备。预案修订演练，队伍建设,物资和经费储备,预测预警和风险评估等工作、1，4 事故分级1、4,1特别重大事故、是指造成30人以上死亡.或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故 1、4。2重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤。或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故,1.4,3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重伤。或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故.1 4。4一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤、或者1000万元以下直接经济损失的事故，1.5,适用范围本预案适用于洛阳市辖区煤矿发生的较大生产安全事故及需要由市政府负责协助处置的重大、特别重大、或者超出事发地县、市 区，政府处置能力的煤矿生产安全事故.重大。特别重大煤矿生产安全事故的应急救援按照国家,省相关预案执行,一般事故的应急救援由各县,市、区，政府负责处置，2，应急组织体系2.1、应急组织机构成立市应急指挥部 指挥长由分管煤矿生产安全工作的副市长担任、副指挥长由分管煤矿生产安全工作的市政府副秘书长和市煤炭局局长担任 成员由市委宣传部,市应急办.煤炭局,工业信息化委、公安局.武警支队 监察局，民政局、财政局,人力资源社会保障局.国土资源局，交通运输局。卫生计生委，安全监管局 总工会，洛阳军分区。河南煤矿安全监察局豫西分局,洛阳供电公司，电信洛阳分公司 移动洛阳分公司,联通洛阳分公司及事发地县、市、区.政府负责人组成,市应急指挥部下设办公室。办公室设在市煤炭局,市煤炭局局长兼任办公室主任 市应急指挥部办公室地址。市党政综合办公楼1204房间联.系、人.魏同文联系电话，63332941,63902130，传真.根据国家应急管理法规和标准规定.结合我市实际和抢险救援工作需要、市应急指挥部下设6个应急救援工作组 事故现场抢险救援组。医疗救护组 技术专家组 后勤保障组、善后处理组和事故调查组,2.2应急组织机构职责2、2 1市应急指挥部职责，1.组织有关部门制定 修改和完善市煤矿生产安全事故应急救援预案,2.负责洛阳市煤矿生产安全较大事故预案的启动和终止。3 负责洛阳市煤矿生产安全较大事故抢险救援的全面指挥、4。负责组织应急救援力量和调拨应急救援物资。器材,装备,保障应急救援资源.依照应急预案相关处置方案投入抢险救援，5 根据事故具体情况。对抢险救援方案进行决策指导。6，负责对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置 7 对事故善后处置。矿区秩序维护,事故调查处理等工作进行检查和督促落实。8 适时发布公告，公布事故原因,责任和处理意见,2,2。2市应急指挥部办公室职责 1、负责煤矿生产安全事故应急救援处置信息报送,2，督促各应急救援工作组执行应急处置措施。3、参与制定救援方案及相应安全技术措施，了解其执行情况和相关信息。及时为市应急指挥部提供决策依据，4。负责客观准确地做好事故应急救援实施过程的记录。配合有关部门做好事故善后处理和事故调查等工作，5。关注舆情,配合市宣传部门及时向媒体提供准确，全面，真实的事故信息.6，承担市应急指挥部交办的其它工作 2 2.3.市应急指挥部成员单位职责、1.市委宣传部、负责组织指导市属新闻单位对较大以上煤矿生产安全事故的宣传报道工作、组织协调较大以上煤矿生产安全事故及处置情况的新闻发布工作。组织市属新闻单位进行煤矿安全知识宣传。加强互联网信息管理,2.市应急办，负责协助除市应急指挥部指挥长,副指挥长以外的市领导处置煤矿生产安全事故 做好市政府各项应急指令的上传下达，按规定向省政府报送事件信息，向市政府领导通报市应急指挥部下达的启动应急响应的指令，负责组织协调有关单位向公众发布预警信息 负责做好跨行政区域应急机构的沟通协调、申请上级应急支援。负责保障市应急平台正常运行、3.市煤炭局 负责提出和确定煤矿生产安全事故的抢险处理方案、牵头组织专家组提供煤矿生产安全事故应急救援的技术支持,指挥市矿山救护队并协调其他矿山救护队及救援力量开展工作、参加煤矿生产安全较大事故的调查处理工作.负责协调市应急指挥部日常工作 具体指导和督促各县 市 区，煤炭管理部门及省骨干煤炭企业制定本单位的煤矿生产安全事故应急救援预案 4、市工业信息化委。负责组织协调公共通信网受损通信系统的应急恢复,当事故造成指挥通信系统损坏时.统一调动各种通信资源。为抢险救灾应急指挥提供通信保障,5.市公安局、负责制定人员疏散和事故现场警戒预案.负责事故区域内警戒，交通管制,有关人员疏散和撤离。确定事故伤亡人数和人员姓名、身份、负责有关责任人的监护及追捕,参与煤矿事故调查处理工作.6 市武警支队.组织所属部队参与煤矿事故抢险救援工作 7，市监察局和总工会 负责监督各职能部门切实履行应急救援职责,参加事故调查与处理。监督落实责任追究，8、市民政局 负责配合当地政府和公安部门做好事故现场人员疏散和撤离人员的安置工作.组织落实社会救灾队伍和物资 做好事故善后工作。9 市财政局。负责煤矿生产安全事故抢险过程中的物资供应。资金保障.抢险人员生活安排、遇难人员家属安置和接待工作、10 市人力资源社会保障局 负责煤矿生产安全事故伤亡人员工伤认定、协调事故单位完成抚恤,理赔等善后处理工作，11，市国土资源局,负责提供煤矿企业相关采矿权登记.地质勘查等相关信息。测定事故的危害区域，查询造成事故的地质因素.并提出控制措施 12。市交通运输局.负责开辟救援绿色通道,协助调集 征用救援车辆，组织公路抢修,维护 保障公路畅通 13.市卫生计生委,负责制定受伤人员治疗与救护应急预案.负责受伤人员抢救治疗工作 负责调动药品，器材，组织医疗卫生急救队伍、提供医疗保障.对参与援救人员进行健康检查和医学观察、14,市安全监管局 负责指导应急救援工作.负责向上级安监部门汇报事故情况 与相关部门在市政府和市政府安委会的组织领导下调查处理事故,15。洛阳军分区.负责组织驻洛部队,民兵预备役部队参加事故应急抢险救援工作，16，河南煤矿安全监察局豫西分局,负责煤矿事故的调查处理工作 17，洛阳供电公司 负责事故现场电力供应保障工作 18,移动洛阳分公司 联通洛阳分公司，电信洛阳分公司。负责通讯设施的抢修工作,架设临时设备 做好应急处置期间的通讯保障工作 19。事发地县、市 区。政府、及时向市应急指挥部报告事故情况。并在第一时间采取应急处置措施 开展事故应急救援工作、当发生较大以上煤矿生产安全事故时,为事故应急救援提供相关保障、2.2 4市应急指挥部各工作组职责。1.事故现场抢险救援组组,长 市煤炭局局长副组长,事发地县。市，区、长成 员.市煤炭局 安全监管局 国土资源局分管副局长,各专业矿山救护队队长职。责、执行市应急指挥部命令、遵守应急救援操作规章制度和程序.完成事故现场侦察和搜寻遇险人员 抢救遇险被困人员，引导，疏散在事故危险区域和灾害威胁区域的人员、采取有效措施,防止事故.事件进一步扩大 控制次生,衍生事故的发生 及时向市应急指挥部汇报现场应急救援相关信息，2。医疗救护组组。长、市卫生计生委主任副组长，事发地县。市，区.卫生计生委主任成.员。事发地县,市 区。各医院院长职,责、根据事故性质,及时组织和调集医疗应急救援队伍,应急救援队伍应携带医疗急救器械.药品、物品到指定地点集结 迅速组织对负伤,中毒人员进行现场抢救.迅速组织护送负伤.中毒人员到医院实施紧急抢救,保障应急救援需要,3,技术专家组组，长,市应急救援专家组组长,成,员 市应急救援专家组成员职,责 参加现场抢险救援。协助制定抢险救援方案及相应安全技术措施、对抢险救援工作进行技术指导。为市应急指挥部科学决策提供技术支持，必要时可向市应急指挥部请求邀请省内外专家协助工作,参与事故的鉴定。调查工作.完成市应急指挥部交办的其它工作，4，后勤保障组组.长，事发地县、市.区、长副组长，市公安局常务副局长.市工业信息化委、交通运输局分管副局长,洛阳供电公司总经理成,员,事发地县,市、区 工业信息化委、交通运输局。公安局分管副局长、供电公司分管副总经理职。责 保障市应急指挥部通信畅通。按照指挥部命令负责临时性应急通讯器材的供应，根据应急救援工作需要和市应急指挥部命令.做好抢险救援所需物资，救援车辆的协调调运工作 保障应急救援物资供应,接警后 立即组织和调动应急救援保卫队伍赶赴应急现场。按照市应急指挥部命令.负责事故应急救援现场警戒线的划定和实施现场治安警戒.负责维持现场秩序 及时疏散群众，保护事故现场。控制事故发生单位主要负责人.严防其事故发生后逃匿.对逃匿者及时组织抓捕 维持市应急指挥部和事故区域的正常秩序,严禁闲杂人员在应急救援现场逗留。围观，维护事故现场周边交通秩序。确保应急救援物资和车辆出行通畅,5.善后处理组组，长,市煤炭局局长副组长 市财政局,人力资源社会保障局、总工会，民政局分管副局长 副主席，成。员，事发地县 市.区,财政局,人力资源社会保障局,工会,民政局分管副局长 副主席.职、责,组织相关人员到市应急指挥部指定地点集结,对受伤人员家属进行接待,安置,做好后勤服务.依照相关法规和标准对伤亡人员进行补偿 赔偿.做好应急救援善后工作。6 事故调查组组、长 市煤炭局局长副组长。河南煤矿安全监察局豫西分局副局长成 员 市安全监管局、公安局,监察局.总工会，事故发生地县级政府负责同志职 责。负责事故现场勘察.组织人员对事故进行分析。追查,对事故性质做出认定，统计事故损失.提出对事故责任人的处理建议，提出事故预防措施.按时提交事故调查报告，3.预防与预警3 1 预防3，1 1市煤炭管理部门负责全市煤矿事故灾难信息的监测监控.接收 报告，初步处理。统计分析 制定相关工作制度。3,1。2各县。市,区、煤炭管理部门和国有煤炭集团公司负责所属。辖。煤矿事故灾难信息的监测监控 接收、报告，初步处理 统计分析.制定相关工作制度、3 1，3各级煤炭管理部门建立煤矿基本情况。重大危险源 重大隐患数据库,同时报上一级煤炭管理部门备案、各级煤炭管理部门按照煤矿重大危险源等级分别对辖区内存在的重大危险源.高风险煤矿企业实施重点监测与监控。分析重点监测监控信息，督促煤矿企业整改并跟踪整改情况,3.1 4煤矿企业信息监测与监控工作、1.根据煤矿地质条件，可能发生灾害的类型，危害程度,建立企业基本情况和事故隐患及危险源数据库，同时报当地煤炭管理部门或国有煤炭集团公司备案、重大危险源、重大隐患报省煤炭管理部门备案,2、设立重大危险源 重大隐患警示标志，并将重大危险源及重大隐患现状,可能造成的危害。有关管理措施,应急预案等信息按程序报告市，县煤炭管理部门或国有煤炭集团公司，并向本单位职工、专业救援人员及相关单位通告 3.及时收集并登记安监员，瓦检员,现场作业人员及其他职工提供的各种安全信息和矿井安全监控系统监测数据.及时组织安全评估，备案和监控整改，4 与当地气象。地震.水利。国土及供电部门建立通信联络,接到灾害性天气、地震,洪水.地质灾害气象预警及停电事故预报,及时发出通知 通告、并采取相应应急措施 3.2预警行动3、2,1煤炭管理部门预警预防工作,1 各级煤炭管理部门加强对煤矿安全生产的监管和监察.对可能发生事故灾难的信息进行认真分析,研究，制定应对方案、及时通知下级煤炭管理部门和煤矿企业采取针对性预防措施、2、各级煤炭管理部门接到煤矿企业报告的预警信息后.及时调度。了解、核实相关信息和事态发展情况.3。上级煤炭管理部门责令下级煤炭管理部门和煤矿企业对可能发生煤矿事故灾难的信息加强监测监控 预报.预警.并组织专业技术人员,专家 对发生突发事故灾难的可能性,大小,影响范围和强度,级别进行分析评估。根据发生突发事故灾难可能性的严重程度进行现场督导，检查预防性处置措施执行情况,4,通知煤矿专业救援队伍 救援物资生产或储备单位 应急救援专家等做好应急准备 5。认为可能发生较大事故灾难时。市应急指挥部办公室负责及时报告市政府及市应急指挥部，并通报指挥部其他成员单位 6,事故灾难发生时 根据事故灾难等级.立即启动相应应急响应，3.2，2煤矿企业预警预防工作,1.加强对重大危险源的管理,开展经常性安全隐患排查和治理，及时消除隐患 定期组织安全生产风险分析 有效利用安全生产监测监控系统进行实时动态预警预报，2,遇到重大危险源失控或重大安全隐患出现事故征兆时 立即发布和传递预警信息.按程序向上级报告.下达预警指令。启动预警方案、停止生产 组织撤离人员.执行相应预防性处置措施.加强监控,密切跟踪事态发展 检查措施执行情况并做好相应的应急准备，事故灾难发生时.立即启动应急响应 并按应急预案和现场处置方案及时予以处置.3 现场带班人员 班组长和调度人员等在遇到险情时有权在第一时间下达停产撤人指令.控制人员进入，关闭或限制使用险情场所、4、信息报告4，1。煤矿企业发生煤矿生产安全事故后，煤矿企业负责人在组织自救的同时,必须在1小时内向当地政府,县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况.当地政府及有关部门应当逐级上报事故情况、每级上报时间不得超过1小时，紧急情况可越级上报 4.2市应急指挥部办公室统一负责全市煤矿生产安全事故信息的接收。报告，初步处理.统计分析等工作,接到事故报告后必须详细核实以下内容 事故单位名称，事故发生时间地点，现场情况 事故类型，事故简要经过.事故影响范围，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数.包括下落不明的人数 初步估计的直接经济损失.事故原因初步判断,应急预案启动情况,已采取的应急救援措施和进展情况，需报告的其它事项等.4、3。市应急指挥部办公室对事故情况核实后 应迅速向指挥长详细汇报.4,4应急信息记录和记载4、4.1市应急指挥部办公室收到煤矿企业应急电话时、应做好相关信息的笔录及报告人的姓名,职务，联系电话。报告时间等。同时实施电话录音,4。4.2市应急指挥部办公室在向上级主管部门电话报告应急信息时，应记录接收信息人员的姓名、职务和报告时间 收到上级电话应急指示 命令时 应完整做好记录.5.应急响应和应急处置，根据煤矿生产安全事故的严重性.紧急程度以及影响范围 市应急指挥部设定。级，级 级三个应急响应等级。其中 级为最低响应等级,级为最高响应等级,5。1先期应急处置。煤矿生产安全事故发生后.事故发生单位应迅速组织人员开展自救.事故发生地政府和有关单位在及时上报突发事故信息的同时.要及时组织职工群众开展自救互救、对事故进行先期应急处置。并及时向市应急指挥部汇报救援情况 5，2响应分级5。2。1重大,特别重大煤矿生产安全事故应急响应、级响应。分别由省政府或省政府有关部门，国务院或国务院有关部门组织实施,市应急指挥部全力参与事故救援 并及时向市委，市政府报告救援工作情况、5,2。2较大煤矿生产安全事故应急响应，级响应 由市应急指挥部启动应急预案进行救援。超出应急救援处置能力时 及时报请省级应急指挥机构启动上级应急预案实施救援。5.2 3一般煤矿生产安全事故应急响应。级响应.由各县，市,区。政府启动应急预案。超出应急救援处置能力时,及时报请市级应急指挥机构启动上级应急预案实施救援、5.3响应程序5 3 1,级响应.1 启动条件当发生一般事故时.启动。级应急响应。2，启动程序市应急指挥部办公室经分析评估 认定达到启动标准后.由市应急指挥部办公室主任决定启动、级应急响应。3,响应措施市应急指挥部办公室主任视情及时召开会议 分析形势。研究部署应对措施,市应急指挥部办公室24小时值班、保持通讯畅通、及时向市委，市政府报告事故情况。市应急指挥部成员单位进入临战状态、做好县。市,区，请求支援的准备工作、在市应急指挥部办公室主任协调指导下、事发地县 市。区 政府应急指挥部应当立即组织应急力量开展应急处置工作，市应急指挥部办公室随时关注事故发展情况。事发地县.市.区 政府应急指挥部应及时向市应急指挥部汇报应急处置情况.重大问题及时上报、当应急力量不足时，及时请求市应急指挥部协调增援。4 响应终止抢险救援工作结束后.由市应急指挥部办公室提出建议 市应急指挥部办公室主任决定终止.级响应，5 3,2,级响应.1，启动条件发生较大煤矿生产安全事故时 由市应急指挥部办公室主任提请指挥长启动,级响应，2。响应措施市应急指挥部指挥长启动应急预案，组织协调应对处置工作。视情召开相关成员单位负责人会议。分析形势.研究部署应对措施,市应急指挥部各成员单位和各工作组按照上述职责分工开展应急处置。并及时向市应急指挥部报告工作情况。3、响应终止应急救援工作结束后，由市应急指挥部办公室主任提出建议,市应急指挥部指挥长决定终止.级响应，5，3。3、级响应,1。启动条件发生重大.特别重大事故时、由市应急指挥部办公室主任提请指挥长启动，级响应 2、响应措施由市应急指挥部指挥长组织协调应对处置工作。在。级响应基础上 加强以下应急措施,市应急指挥部指挥长组织召开指挥部全体成员会议。研究部署应对措施、带领指挥部全体成员赶赴事故现场。协调本级应急指挥机构及其成员单位全力开展前期应急处置，待上级应急救援现场指挥部成立后向其移交指挥权。并继续做好后续保障工作、市应急指挥部办公室负责起草相关信息,按要求和程序及时上报,事发地县,市。区、政府负责通过小型移动应急平台向省政府传送事件现场视频图像 各成员单位按照职责分工和指挥部要求做好相关工作.3,响应终止应急救援工作结束后,市应急指挥部办公室主任提出建议,由市应急指挥部指挥长决定终止响应工作。5 4信息发布应急救援信息的对外发布由市应急指挥部负责,发布信息应客观,及时.准确 为保障事故应急救援工作的顺利进行。参与事故抢险救援的单位和个人，未经指挥长授权不得向任何媒体发布任何信息,5，5应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制 环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后 经市应急指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束、应急结束程序 5 5.1汇报.现场应急救援工作完成后 各应急救援工作组组长如实向市应急指挥部报告本组应急救援完成情况、5、5，2核实，市应急指挥部办公室逐项核对各工作组应急救援情况,检验是否达到应急结束相关要求.5，5，3上报 市应急指挥部办公室如实向指挥长报告各工作组任务完成情况.5。5 4确认.指挥长根据市应急指挥部办公室报告，确认应急救援工作是否全部符合应急结束条件。是否结束应急救援工作 5.5，5下令，指挥长在确认应急结束条件全部达到相关要求后、下达应急结束命令。结束应急救援工作 5，5,6撤离.各应急救援工作组接到应急结束命令后，由各组组长负责。组织应急救援队伍有序撤离现场.5。6后期处置5、6。1应急救援工作结束后.各应急救援工作组负责做好各组救援人员人数的清点及装备，器材。工具,用具的清理回收工作。5.6。2应急救援工作结束后、市应急指挥部应组织专家对收集整理的应急救援工作记录、方案 文件等资料进行分析、对应急救援和应急救援保障等进行总结评估.编写、应急救援总结报告.分析总结应急救援中存在的问题.提出改进意见和建议。并在应急响应结束一个月内.将书面总结报市政府和上一级煤矿安全监管部门 5 6，3善后处理组负责做好善后工作.事故调查组依照,生产安全事故报告和调查处理条例 国务院第493号令.等法律法规启动事故调查程序 6，保障措施基本原则。快速集结、全力以赴.各司其职，团结协作 精密组织,分工负责。有令则行，有禁则止、应急预案一旦启动，所有参与应急救援的人员。都要绝对服从市应急指挥部的命令。确保应急救援工作顺利进行 6。1信息保障6。1、1发生事故的煤矿企业应在第一时间如实报告事故的准确信息、以便各级各单位快速启动应急预案、6，1，2建立完善救援力量和资源信息数据库.6，1,3规范信息获取。分析发布.报送格式和程序、保证应急机构之间信息资源共享，为应急决策提供可靠的信息支持。6.2专业保障专业应急救援队伍做好应对煤矿突发事故的保障工作.同时必须依靠辖区周围专业矿山救护力量的积极参与，尽量避免次生事故造成人员伤亡的扩大.6,3物资保障6、3。1各煤矿企业必须针对企业自身灾害特点配备足够数量的抢险救灾物资，机电设备型号要与矿井供电相匹配,6，3,2县级煤矿生产安全事故应急救援机构、必须对辖区内煤矿的抢险救灾物资储备情况进行建档管理。以便紧急情况时调配使用。6 4医疗卫生救助保障,各级卫生行政部门应当建立应急救援医疗药物 设备。设施储备制度 提高医务人员的医疗水平.提升应对生产安全事故的处置能力,6、5交通运输和社会治安保障。根据处置突发生产安全事故的需要,事故发生地政府及交通,公安等部门必须提高快速反应能力.为事故处置提供安全可靠的交通运输和社会治安保障、6 6通信保障预案相关部门和人员必须随时保障通信联络畅通.市应急指挥部办公室负责本预案有关机构和人员的通信联系，煤矿企业负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通,6、7应急人员的安全防护 现场应急救援指挥部在处置煤矿生产安全事故时、应当对事故发生现场的安全情况进行科学评估,保障现场应急工作人员的人身安全 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备.采取安全防护措施,现场应急救援指挥部根据需要具体协调,调集相应的安全防护装备 6、8群众的疏散和防护准确快速做好应急状态下职工群众的疏散.转移和安置工作，防止事故进一步扩大.6、9社会力量的动员与参与,6。9，1事故发生地县,市。区，政府应积极调动本行政区域内的力量参与应急救援工作 6、9。2超出事故发生地县 市。区。政府处置能力时.现场应急救援指挥部应向市应急指挥部申请协调区域外社会力量进行支援.7 演练与培训7，1预案演练 各级专业应急救援机构、各煤矿企业应结合自身特点.组织各自的应急救援演练,演练可结合同级政府的应急演练进行或单独进行 市，县煤炭管理部门定期组织煤矿生产安全事故应急预案演练.经常对辖区煤矿生产安全事故应急预案的编制、演练工作进行监督检查,7，2,宣传和培训、市应急指挥部办公室负责组织生产安全应急法律法规和预防、避险。避灾。自救 互救常识的宣传工作.各级政府结合实际做好本地区相关宣传教育工作，煤炭企业积极向周边群众宣传相关应急知识.各新闻媒体及时将事故应急报警电话.自救互救，防灾减灾常识告知公众，切实提高全民的安全防范意识,各级政府应将突发生产安全事故应急管理课程纳入党政干部的培训内容。有关部门组织各级应急管理机构及专业救援队伍进行上岗前培训和业务培训。有关部门和单位根据实际情况做好兼职应急救援队伍的培训,积极组织开展社会志愿者培训、各类教育机构要加强应对各类事故的教育工作 切实提高公众的自救互救能力 8.奖励与责任追究8,1奖励在煤矿生产安全事故应急救援中有下列情况之一的单位和个人.应依据有关规定给予表彰,及时举报事故.经查证属实的 出色完成应急处置任务 成绩显著的、防止事故或抢险救援有功.使国家 集体和人民群众的生命财产免受或减少损失的.对应急救援工作提出建议、实施效果显著的.有其他特殊贡献的,8 2责任追究在煤矿生产安全事故应急工作中有下列情况之一的。按照有关法律法规对相关责任人进行责任追究,不按规定制定事故应急预案 拒绝履行应急准备义务的 不按照规定报告、通报事故真实情况的。拒不执行煤矿生产安全事故应急预案、不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的,盗窃，挪用 贪污应急工作资金或者物资的，阻碍应急工作人员依法执行任务.或者进行破坏活动的，散布谣言 扰乱社会秩序的、有其他危害应急工作行为的、9.附 则9，1预案的修订预案实施后，市应急指挥部应适时组织有关部门和专家对本预案进行评估.及时修订.完善。更新，并及时通过市应急平台终端对本预案。数字预案。应急基础信息进行实时更新 9，2预案的解释本预案由市应急指挥部办公室负责解释 市应急指挥部成员单位应当根据各自实际情况、制定本单位应急预案 9，3实施时间本预案自发布之日起公布实施。附件 1,市应急指挥部成员通讯录2,产煤县 市。区.政府主要负责人通讯录3 市应急救援专家组成员通讯录 附件1，3