洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市生态环境建设体系碧水行动计划的通知洛政办.2016.102号各县、市、区.人民政府,市人民政府有关部门，各有关单位.洛阳市生态环境建设体系碧水行动计划 已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行 2016年9月27日、洛阳市生态环境建设体系碧水行动计划为贯彻落实 中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于构建生态环境建设体系的指导意见，洛发，2016,12号.结合我市水生态环境建设实际 制定本行动计划。一.工作目标认真贯彻落实党的十八大和十八届三中，四中.五中全会精神 积极践行、节水优先、空间均衡，系统治理.两手发力，的新时期治水方针,按照亲水兴水活水的理念、以改善水环境质量为核心、以河畅、水清，岸绿。景美为基本目标 统筹推进伊,洛,瀍,涧四河同治,全面加强水污染防治。水资源管理和水生态保护、为实现。四高一强一率先.奋斗目标提供良好的水环境支撑,到2020年、城乡防洪保障水平全面提升、重点河段防洪能力总体达到国家规定标准、水环境质量整体改善.地表水责任断面全部达到省定目标要求,城镇集中饮用水水质达标率100、水资源管理持续加强 科学规范的水资源管理体制机制基本形成 城市区水域面积达到城市区面积的8.人均水面面积达到8平方米,水景观辐射率达到80。二,主要任务主要围绕整治水环境、保护水资源 控制水污染。保障水安全四个方面 重点抓好25项工作任务 一.整治水环境1,抓紧编制城市蓝线规划。按照城市规划区和城乡一体化示范区保留一定比例的水域面积,新建项目不得违反城市蓝线管理要求,严格水域岸线用途管制.留足河道.湖滨地带的管理和保护范围.2016年底前。完成城市蓝线规划编制 按程序报市政府审批，牵头单位 市水务局,规划局责任单位、市国土资源局,住房城乡建设委,城乡一体化示范区发展改革规划局 各县 市,区、人民政府 管委会2。全面推进河渠综合治理。以伊 洛、瀍,涧四河同治为统领，按照林水相依,人水相亲、岸绿景美的基本要求，抓紧编制四河同治总体规划。有序推进项目建设 把河渠沿岸打造成防洪安全带。生态保护带。滨水景观带和旅游休闲带。2016年底前。完成洛河东湖河道治理工程。伊河东湖河道治理工程,做好涧河枣园湖至同乐湖河道治理工程前期工作.城市区开工建设洛河西段河道治理。有关县,市,实施中小河流治理工程 山洪沟治理工程、各县，市,全面推进河流清洁行动.牵头单位。市水务局,城乡一体化示范区建设二局责任单位,各县 市 区。人民政府,管委会3 加快重点水系工程建设。全面建设水生态文明示范区骨干水系项目 建成洛河东湖。伊河东湖。伊洛运河 开工建设伊滨区中轴带水系工程,加快万亩隋唐园水系连通.引洛济伊、伊东渠综合整治 核心区南部防洪渠工程建设、完成洛河水系提升项目历史文化段洛河5.5公里、瀍河5、2公里综合治理和提升改造.故县水库引水工程按期建成投用 牵头单位 市水务局 城乡一体化示范区建设二局责任单位。相关城市区人民政府 管委会4、有序推进调蓄工程建设 结合市域水资源特点，科学调配水资源，确保城区水系生态用水需求.按照巧调水、多调水，多蓄水。用活水的思路 利用伊河、洛河.涧河，金水河等天然河道.整体有序推进洛河,伊河，涧河 瀍河调蓄工程建设。牵头单位,市水务局、城乡一体化示范区建设二局责任单位、相关城市区人民政府,管委会5.实施生态廊道河流净化工程，根据伊 洛,瀍、涧四条河流的自然条件，在现有治理工程的基础上 以城市区为重点向上下游进行延伸治理、打造洛河100公里。伊河100公里。涧河50公里 瀍河50华里四大生态廊道.牵头单位，市水务局责任单位，相关县,市 区.人民政府、管委会6.积极推进.海绵城市 建设.按照排蓄并举原则 建设渗，滞。蓄 净.用，排相结合的雨水收集利用设施.确保新建城区硬化地面中可渗透面积达到40.以上、采取多种措施,实现雨水在城市区域的积存.渗透和净化、确保70,的降雨就地消纳和利用.2016年完成建设方案基础调研及方案编制工作.牵头单位。市规划局 住房城乡建设委，城乡一体化示范区发展改革规划局责任单位.市水务局，园林局、国土资源局.财政局.各县、市。区、人民政府。管委会7,专项治理城市黑臭水体、重点采取控源截污。清理垃圾。清淤疏浚,生态修复等措施。全面实施黑臭水体治理 2016年底前完成东，西干渠治理.强力推进涧河、瀍河治理、2020年底前基本消除黑臭水体、牵头单位.市住房城乡建设委,城乡一体化示范区建设一局责任单位.市水务局，环保局、城乡一体化示范区建设二局,相关城市区人民政府、管委会。二，保护水资源8，控制用水总量。加强水资源开发利用控制红线管理 严格实行用水总量控制,建立重点监控用水单位名录 对纳入取水许可管理范围的单位和其他用水大户实行计划用水管理，牵头单位 市水务局责任单位，各县、市.区、人民政府、管委会9,控制地下水超采.2016年底前 按照河南省公共供水管网覆盖范围内的自备水井.特殊用水除外 封井方案，开展自备水井封井工作，确保2017年底前完成。2016年底前完成地下水禁采区。限采区和地面沉降控制区范围划分基础调查工作,确保2017年底前完成划定工作，牵头单位,市水务局责任单位.各县,市，区,人民政府。管委会10、提高用水效率、加大老旧供水管网更新改造力度.2016年全市公共供水管网漏损率不得超过14.5 确保2017年全市公共供水管网漏损率控制在14.以内，加大污水再生利用设施建设，持续提高中水回用量,牵头单位。市水务局责任单位 各县 市 区、人民政府。管委会11,保障环境流量 严格入河湖排污口监督管理，强化排污口设置审批，对排污量超出水功能区限制排污总量的县.市 区、停止或限制审批新增取水和新建.扩建入河排放口。加强河库水量调度管理 完善水量调度方案。牵头单位，市水务局责任单位、市环保局、各县，市 区 人民政府、管委会12。监测地下水水质,开展地下水质量监测工作 密切监控省定地下水点位水质变化情况,牵头单位。市水务局。国土资源局责任单位 相关县，市,区 人民政府。管委会13，防治地下水污染。重点实施加油站地下油罐双层罐或防渗设施更新改造。2016年底前。完成全市范围内加油站地下油罐或防渗设施排查工作。具备条件的加油站可提前实施更新改造,确保2017年底前全市加油站全部更新为双层罐或完成防渗池设置、牵头单位.市环保局 商务局责任单位.各县，市 区,人民政府。管委会.三.控制水污染14。加快污水管网建设、全面排查城市污水管网、对现有合流制排水系统实施雨污分流改造.加快城中村。棚户区,老城区和城乡结合部的配套管网建设。实现污水集中收集、处理、牵头单位，市住房城乡建设委 城乡一体化示范区建设一局责任单位、各县。市.区,人民政府、管委会15 截污工程建设。继续实施河渠排污口排查和截流工作 对城市区现有和新发现的排污口、全部实现截流,确保城市区无工业和生活污水直排入河现象,1.洛河以北城区、完成瀍河铁路桥上游截污工程、中州渠东段截污工程，完成洛河以北城区36个排污口截流任务,牵头单位。市住房城乡建设委责任单位、市文物局,相关城市区人民政府、管委会、2.洛河以南城区.完成洛龙区东.西干渠排污口治理工程、伊东渠截污治理工程，完成白塔路二期1000米污水管网。兴业西街1500米污水管网,兴业街700米污水管网建设，完成洛河以南城区17个排污口截流任务,牵头单位，市城乡一体化示范区建设一局责任单位.相关城市区人民政府、管委会,3 县。市，区域，孟津县.新安县等7个县,市、完成县城区沿河排污口截流工程，污水截流进入市政管网 入河排污总量大幅降低，辖区内水功能区水质明显改善。牵头单位,市住房城乡建设委责任单位 相关县 市、人民政府,管委会16 城镇污水处理厂建设,完成涧西污水处理厂扩容工程和伊滨区污水处理厂建设、现有执行一级B排放标准的伊川县污水处理厂等6个污水处理厂完成提标改造任务、全面达到一级A排放标准,偃师市第二污水处理厂等2个污水处理厂开工建设提标改造工程,牵头单位.市水务局责任单位 相关县。市，区、人民政府。管委会17.产业集聚区污水处理设施建设.2016年底前、现有18个省定产业集聚区的建成区域实现管网全覆盖，现有执行一级B排放标准的洛新污水处理厂和宜阳县北城污水处理厂完成提标改造任务 全面达到一级A排放标准、偃师市产业集聚区和孟津县华阳产业集聚区污水处理厂开工建设提标改造工程、牵头单位,市水务局.发展改革委责任单位、相关县。市 区 人民政府，管委会18、重点乡镇污水处理设施建设,市区白马寺镇，孟津2个乡镇、洛宁5个乡镇污水处理设施完成建设任务，现有执行一级B排放标准的孟津县麻屯镇污水处理厂完成提标改造工程。全面达到一级A排放标准。加快乡镇污水管网建设，提高污水收集处理率,牵头单位，市水务局责任单位 相关县,市 区 人民政府.管委会19，村级污水治理。加强农村生活污水收集和处理,沿河行政村逐步建设生活污水集中处理设施或生态处理设施。消除生活污水随意直排现象.加强农村小型分散企业排污治理和监管、确保实现污水达标排放。加强农村河、渠、库。塘等水环境治理和保护。明确管护责任,落实管护措施、维持良好的农村水生态环境，牵头单位。市水务局、环保局责任单位、各县、市.区，人民政府.管委会20，污水处理厂污泥管理.2016年底前完成城镇污水处理设施污泥的产生,泥质，运输和处理处置现状排查,取缔非法污泥堆放点。城市区污水处理厂污泥全部进入污泥厂处置，吉利区污水处理厂。各县.市、的县城区和乡镇污水处理厂、产业集聚区污水处理厂的污泥 依托已建成的污泥处置设施进行无害化处置.牵头单位。市水务局责任单位.相关县,市.区，人民政府、管委会21，抓好美丽乡村试点建设。持续抓好66个市级美丽乡村试点建设.所有试点达到洛阳市美丽乡村示范村建设标准.牵头单位。市委农工委责任单位。相关县，市 区 人民政府.管委会。四。保障水安全22。饮用水源保护区环境综合整治，加强陆浑水库饮用水水源保护,严防养殖业 餐饮业.船舶等污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区 确保水质安全达标，根据故县水库水功能调整情况.划定饮用水源保护区 按照省政府批复的乡镇集中式饮用水源保护区范围.清理保护区内各类污染源。规范设立标志，牵头单位，市环保局责任单位。市水务局。相关县。市.区、人民政府,管委会23，加强城市饮水安全管理 对市,县级集中式饮用水水源和典型农村饮用水水源基本情况进行评估和分析。按时上报我市各年度饮用水源环境状况调查评估报告、修编饮用水水源突发环境事件应急预案 保障人民群众饮水环境安全 牵头单位。市环保局责任单位.市水务局。各县.市、区。人民政府.管委会24，保障农村饮水安全.加强农村饮水工程的水源及水厂水质监测和检测，重点落实日供水1000吨或受益人口1万人以上的供水工程水质检测责任。以乡镇行政区域为基本单元 编制农村饮用水水源突发环境事件应急预案,牵头单位、市水务局责任单位 市卫生计生委,环保局.相关县、市，区。人民政府、管委会25 饮用水安全信息公开。从水源地到水龙头全过程监管饮用水安全、市。县 市。人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源。供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。每季度向社会公开市区饮水安全状况信息、牵头单位,市环保局责任单位.市水务局,卫生计生委、各县、市。人民政府。管委会三 推进措施 一、突出规划引领作用 高标准编制伊、洛、瀍 涧四河同治规划、2016年底完成总体规划.2017年6月完成重点项目规划。突出规划的引领作用，确保各个项目按规划布局、按设计实施.并按照适度超前的原则，充分考虑发展需要，为未来发展留出空间、二。拓宽资金筹措渠道。开阔思路。精心运作.多渠道筹措建设资金。发挥政府主导作用 进一步加大市,县财政投入、积极申报项目。努力争取上级资金。充分运用市场机制.广泛吸纳社会投资,通过上下联动。多措并举 确保水生态建设项目资金需求,三,加强项目建设管理 坚持工程措施与生态措施相结合。在确保安全的基础上 尽量采用生物措施和生态措施，坚持项目建设与生态保护相结合，尽最大努力减轻项目建设对自然环境的影响、使水利工程与生态环境实现有机融合。坚持质量安全与建设速度相结合.在加快项目建设的同时、严把质量关.安全关。实现建设速度 工程质量。安全生产协调推进.四、加大水政执法力度，加强水政执法队伍和能力建设、推进水利综合执法 强化部门协作配合 提高执法水平和效果，依法查处水事违法案件.重点打击破坏水利设施、河道设障,污染水源,非法采砂 非法取水,非法排污等水事违法行为、强化河湖水系日常管理，明确管理界限,分级落实责任 确保设施完善，环境整洁、行洪安全。生态良好，四 保障机制，一.加强组织领导,市政府成立工作推进小组，推进小组办公室设在市水务局，统一组织,协调、调度碧水行动计划、各县、市.区。政府，市政府有关部门要切实加强组织领导.建立相应的工作机制.制订工作方案。细化工作任务，明确责任到人，确保各项任务顺利推进 二.强化部门联动.碧水行动计划是生态环境建设体系的重要内容,是环境保护工作的主要任务,各县 市.区，政府 市政府有关部门和单位要认真落实、管行业必须管环保，管业务必须管环保、管生产经营必须管环保,的要求，按照职责分工.认真履职 密切协作.形成工作合力。全力推进各项工作任务、三.加强督查问责，市政府督查室会同市环保局.水务局等部门采取巡查，抽查、暗访等方式,对各责任单位工作推进情况进行督查。每季度在媒体公开发布各责任单位工作进展情况，接受公众监督、对因工作不力.履职缺位等导致水环境质量退化,地表水目标考核责任断面持续超标或环境污染事件的责任单位和责任人 依法依规进行责任追究