张家界市人民政府办公室关于印发。张家界市深化医药卫生体制改革加强基层医疗卫生机构能力建设实施方案。的通知张政办函，2016.99号各区县人民政府、市直有关单位，张家界市深化医药卫生体制改革加强基层医疗卫生机构能力建设实施方案，已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.张家界市人民政府办公室2016年9月12日 张家界市深化医药卫生体制改革加强基层医疗卫生机构能力建设实施方案为深化医药卫生体制改革、加强基层医疗卫生机构能力建设、根据,中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见.湘办发。2015,38号。精神.结合我市实际。制定本方案.一。工作目标力争到2019年。完成19个乡镇卫生院和949个行政村 居。卫生室的业务用房建设.为10所乡镇中心卫生院配齐DR,彩超和全自动生化分析仪大三件医疗设备、根据实际需求为949个行政村 居,卫生室配齐20种基本医疗设备,为390个未设置卫生室的.空白村.配齐乡村医生，通过加强基础设施建设和人才培养进一步健全农村基本医疗和公共卫生服务网络 二.工作措施,一。加强农村医疗卫生机构基础设施建设1。乡镇卫生院建设.一是2017、2019年3年内积极争取中央投资项目,完成19个建制乡镇卫生院业务用房建设，二是为10所中心卫生院配置数字平板X线成像系统 DR 全自动生化分析仪、彩色B超仪各1台，2.村卫生室建设，一是将949个行政村、居 卫生室.其中872个建制行政村。77个居委会.房屋新建,改建,与全市农村综合服务平台建设相整合 依靠国家开发银行湖南省分行提供的专项贷款.在村。居。委会无偿提供土地基础上，按每个村.居,卫生室60平方米标准建设 由市委组织部，市发改委牵头组织。区县人民政府直接与国家开发银行湖南省分行洽谈确定具体贷款金额。并以购买服务方式分10。15年分期偿还,按照 中共张家界市委组织部张家界市发展和改革委员会关于统筹推进全市农村综合服务平台建设的指导意见。要求 村 居,卫生室挂牌为，村卫生.计生 室，二是为949个行政村,居.卫生室按每个1万。2万元标准配置20种基本医疗设备.二，加强乡村医生人才队伍建设1。培养乡村医生本土化人才。按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生的原则.分3年。2017 2019年。为390个未设置卫生室的 空白村、就近培养390名本市户籍.16 40周岁的全日制3年学制农村医学中专生,优先推荐和重点培养,空白村,建档立卡的贫困户子女 达到培训1人脱贫1户的目的，同一个村若有1名以上符合条件的贫困户子女.通过入学考试择优录取并签订服务协议.同时，为确保本土化人才培养落到实处,空白村，推荐的本土化乡村医生学员学习期间每年度按60，比例报销当年学费.毕业后凭农村医学中专毕业证,考取的.乡村医生执业证书,和设置。空白村.卫生室办理的。医疗机构执业许可证，报销剩余的40，学费.2,保障新入伍乡村医生基本待遇 为鼓励本土化培养的年轻乡村医生扎根基层服务。在落实基本公共卫生服务补助和基本药物补助的基础上 区县财政对绩效考核合格、本土化培养的新入伍乡村医生前2年服务给予一定补助、即,在。空白村 服务的第一年每月按1000元标准予以补助。第二年每月按500元标准予以补助。从第三年开始取消补助、三 充实3年过渡期 空白村 医疗力量为缓解本土化乡村医生学员2017。2019年3年培养期间.空白村，缺医少药的问题 可采取以下两种方式充实.空白村,卫生室医疗力量,解决群众看病买药和基本公共卫生的需求,1,设立.空白村,巡回医疗点,由所在的乡镇卫生院派遣医务人员组成巡回医疗队,对辖区内、空白村.定期开展巡回医疗.落实基本公共卫生服务项目任务。根据巡回医疗队完成的服务数量,质量和群众满意度进行绩效考核，对考核合格的 则将该村服务人口的村级基本公共卫生服务补助如数补助给乡镇卫生院。2 返聘农村退休医生驻守,空白村.卫生室、对乡镇卫生院因人员紧张不能承担巡回医疗点任务的.空白村。则由乡镇卫生院返聘本乡镇已退休,身体健康且能胜任村卫生室工作的乡镇卫生院医生承担基本医疗和基本公共卫生服务工作。接受乡镇卫生院的乡村一体化管理,在每个 空白村,每年补助2万元的基础上.被返聘人员同等享受该村卫生室的国家基本公共卫生服务补助和基本药物补助。三 建设资金,一、市级财政对永定区和武陵源区的4所乡镇中心卫生院.大三件 医疗设备配置，234个村卫生室基本医疗设备配置,147名乡村医生本土化人才培养 147名新入伍乡村医生前2年基本待遇保障及3年过渡期实际返聘退休医生所需资金予以5。5配套。分年度纳入市级财政预算.慈利县和桑植县所需资金由县级财政分年度预算安排支出、对按时完成年度目标任务的县 市级财政采取.以奖代拨。方式给予适当补助.二 各区县的村卫生室建设资金按照.中共张家界市委组织部张家界市发展和改革委员会关于统筹推进全市农村综合服务平台建设的指导意见，要求 区县人民政府直接与国家开发银行湖南省分行洽谈确定具体贷款金额、并以购买服务方式分10，15年分期偿还.各区县建设任务详见附件 四,时间安排,一 2016年9月底前 市卫生计生委牵头组织调查人员对各区县上报的相关数据进行调查核实、确认各类数据的准确性和真实性 为市级财政预算提供可靠依据、二,2016年10月底前，市级财政预算2017年市财政应配套的资金部分 各区县出台相应的实施方案、区县财政预算2017年区县级财政应负担的资金部分.三、2016年12月底前、各区县正式启动2017年基层医疗卫生机构能力建设工作。2018年和2019年依此类推,五 工作要求，一、提高思想认识、各级各有关部门要充分认识深化医药卫生体制改革 加强基层医疗卫生机构能力建设对全面建成小康社会的重要作用 切实统一思想.加强组织领导、把进一步加强基层医疗卫生服务能力建设作为改善民生的重点工作摆上重要议事日程 结合本地区.本部门实际。制定实施方案。要切实加大资金投入.狠抓落实、严格督办.不断提升基层医疗卫生服务能力.促进深化医药卫生体制改革目标顺利实现.二 明确责任主体，基层医疗卫生机构能力建设责任主体为各区县人民政府 执行主体为各区县卫生计生局.各区县卫生计生局要摸清底子,核准相关数据,及时向区县人民政府汇报。为区县人民政府决策提供科学依据，同时.加强基层医疗卫生机构管理，努力提高基层医疗卫生服务能力和质量 三、强化工作职责、各级各有关部门要落实各自职责、搞好协调配合。在项目报建，审批等方面尽可能开通绿色通道，达到便捷高效 确保基层医疗卫生机构能力建设工作任务圆满完成。附件.张家界市基层医疗卫生机构能力建设任务一览表