郴州市人民政府办公室关于进一步加强道路运输安全监管的通知各县市区人民政府。市政府各工作部门 中省驻郴各单位.为认真贯彻落实,湖南省人民政府办公厅关于加强道路运输安全监管的通知、湘政办明电,2016,102号、精神.有效防范和遏制重特大安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全。经市人民政府同意 现就进一步加强我市道路运输安全监管有关事项通知如下 一 强化营运驾驶人安全监管1.坚决落实 五不两确保两公示,制度，道路,旅游营运驾驶人在发车前必须向乘客作出.五不两确保,安全承诺，不超速.不超员,不疲劳驾驶.不接打手机，不关闭动态监控系统。确保系好安全带，确保乘客生命安全。进行遇险逃生演示。落实安全告知制度。2016年9月30日前.全市所有道路.旅游客运车辆必须在醒目位置公示安全承诺内容和交通运政、公安交警监督电话。否则不得发车,由各客运企业落实，交通运输.公安交警部门负责监管，建立违法违规驾驶人处罚和有奖举报制度.对不落实安全承诺未进行安全应急演示及其他严重交通违法违规行为、经查属实的给予举报人100、1000元奖励 交通运输。公安交警.财政部门负责，2 严格运输企业驾驶人的聘用和管理,建立管理档案、实行一人一档。建立驾驶人身心健康定期排查制度和出车前检查制度。未落实检查制度的，不得安排运输任务,严防疲劳驾驶，落实长途客运驾驶人停车换人。落地休息制度和凌晨2 5时停止运行。接驳的规定，确保24小时累计驾驶不得超过8小时.日间连续驾驶不得超过4小时。夜间连续驾驶不得超过2小时、每次停车休息不少于20分钟.未按规定执行的依法严肃处理，并停班3，7日。情节严重的.一个月出现2次及以上违规行为的。停班1个月,由各运输企业落实.公安，交通运输.安监部门负责监管.3 建立违法违规营运驾驶人.黑名单 制度。公安，交通运输，旅游.安监等部门要落实运输车辆。驾驶人交通违法.交通事故。从业信息、联网联控信息定期抄告制度,对营运驾驶人交通违法一个记分周期内记满12分,以及有酒后驾驶 超员20，以上。超速50.以上，高速公路20、以上的,或12个月内有3次以上超速违法记录的,或发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的。或被上级主管部门、其他有关部门发现存在不宜继续驾驶营运车辆等严重违法违规行为的,列入市级道路运输，黑名单.黑名单公示3年并由公安交警部门和交通运输部门分别抄报省公安交通管理部门和省交通运输厅 由原发证机关注销或吊销其从业资格证 3年内不得重新申领,对营运驾驶人毒驾、醉驾.或发生一次死亡10人。含10人.以上道路交通事故且负同等责任以上的.吊销其从业资格.终身不得重新申请道路运输从业资格证.各运输企业禁止聘任录用.黑名单 上的驾驶人从事营运车辆驾驶工作，公安 安监、交通运输部门要加强监督检查，对违规使用驾驶人的、依法追究企业和企业负责人.驾驶人的责任、公安。交通运输，旅游，安监部门负责,二,强化营运车辆安全监管4.全市。两客一危、车辆及校车在2016年11月30日前，县，市、区、内农村客运班车在2016年12月31日前、全部安装使用卫星定位装置和实时视频监控、未按规定安装的 公安部门严禁登记过户和发放年检合格标志，交通运输部门严禁准入审批、运输企业严禁安排营运,公安 交通运输.安监.经信，质监，教育部门负责，5 凡安装密闭玻璃三类以上客运车辆、包括旅游客车、应急逃生出口不足两个以上的,在2016年11月30日前必须安装汽车遇险车窗玻璃自爆智能系统装置 其中旅游客车2016年9月30日前安装配置到位，未按要求安装到位的一律禁止营运、2016年9月30日前三类以上客运车辆，旅游客车一律须配置车载视频播放设备和足够数量的符合规定标准的安全锤,并另行配置2把大型安全锤。由运输企业落实,公安,交通运输.安监部门负责监管、6,逐步淘汰。单开门，大客车，停止新投入。单开门。大型客车、现有、单开门、大型客车的经营期到期后不得继续经营,经营期未到期的.由各县市区人民政府及交通运输部门视情况设定期限退出道路运输市场，各县市区人民政府,交通运输部门负责。7、切实加强旅游客车安全管理 落实旅游客车集中停放。集中检查 集中管理,统一承揽业务 统一调度。统一定价制度，严禁驾驶人私自承接业务 交通运输部门建立旅游包车资源库。将持有运营手续 审查合格的车辆和驾驶人信息采集入库,严禁发放加盖公章的空白包车标志牌、旅游管理部门负责监督旅行社租用旅游包车信息资源库中的车辆。安监、公安部门要加强对旅游包车的安全监管和路检路查.公安、工商、交通运输部门要督促旅游运输企业加强安全标准化建设、规范使用旅游包车标识牌 推行包车业务网上申请和办理制度,强化对旅游客车驾驶人的安全和服务意识教育.定期对旅游客车驾驶人进行培训和考核。各县市区人民政府,公安。旅游,交通运输.安监等部门负责,三 强化运输企业安全监管8.全面落实道路运输企业安全生产主体责任，道路运输企业法定代表人是本单位安全隐患排查，治理和防控第一责任人。分管负责人为直接责任人，各运输企业要严格执行安全机构设置、人员配备规定,加大安全经费投入,落实相关安全管理制度。每月定期组织从业人员参加安全学习,培训.每年开展不少于2次不同类型安全应急演练.2018年12月31日前.对，两客一危,从业人员按规定进行实地集中继续再教育培训.对不执行有关要求的,交通运输，公安.安监部门要依法督促客运企业整改,整改不合格的要依法严肃处理。交通运输，公安 安监部门负责、9,各运输企业要加强对所属车辆和驾驶人的动态监控,确保车载卫星定位装置工作正常。监控有效.对不按规定使用或故意损坏卫星定位装置。以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员.依照有关规定追究相关责任人的责任 公安，交通运输。安监，经信，质监部门负责、10，严格落实客运站场、三不进站。六不出站.危险品不进站、无关人员不进站.发班区，无关车辆不进站.超员客车不出站,安全例检不合格客车不出站。驾驶人资格不符合要求不出站，客车证件不齐全不出站。出站登记表,未经审核签字不出站，高速公路客运车辆未安装和乘客未系安全带不出站,管理制度、严重违反规定的,责令整改1个月,并依法予以处罚、整改期满验收不合格或1个内再次被整改的,给予其降低一档服务质量等级或站级的处理.直至停业整顿、严格班线客运车辆每天进站营运管理。对客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路。班次行驶的.由原许可机关吊销，道路运输经营许可证 或者吊销相应的经营范围.交通运输。安监部门负责。四，强化运输市场安全监管11。严格规范营运车辆准入登记,营运车辆一律不得挂靠，公安部门办理机动车注册登记。交通运输部门办理经营许可时要严格执行有关规定，建立责任倒查追究制度。在清查核实的基础上 对存在违规，挂靠、经营行为的,一律注销相关危货运输车辆。客运车辆的经营权.公安、交通运输部门负责、12 严格控制超长客运班线审批.停止新增和到期续延800公里以上客运班线审批、2018年12月31日前.暂停道路旅客及危险化学品运输企业经营许可。新开业，和扩大经营范围许可,严格控制大型营运客车审批、提高大型营运客车的准入门槛。严格审批手续,新投入营运的客车、不含城市公交车.总座位数不得超过55座 交通运输,公安部门负责。五.强化危险品全过程安全监管13、加强危险品运输源头监管，严格落实危险品生产 经营 销售和储存企业发货和装载环节。四必查。制度、对未落实制度。违规发货和装载危险品的、或危化企业使用不具备资质的车辆非法装载危险品的.依法从重惩处,危险品重点企业的储存仓库、装载发货点 批发点 卸货区等需设立视频监控设施，对其产品运输设置电子门,确保整个流通环节得到有效管控，推行.道路危险货物运输业务管理系统.提升危货运输车辆监管的科技化水平 建立和完善重点营运车辆动态监管平台,实现数据共享,确保问题及时发现,及时处置 严禁危险品运输车辆本地登记异地从业。由运输企业落实，安监、经信。公安，交通运输部门负责监管、14。切实加强危险品运输车辆安全管理 强化危险品运输属地管理责任,公安部门要严格剧毒化学品,烟花爆竹。民爆物品运输许可审批、建立健全剧毒化学品、烟花爆竹 民爆物品流量流向登记和信息管理制度，加强对运输车辆和运输过程的监督检查、交通运输、工商部门要严把危险品运输企业准入关.加强对车辆设备 从业人员.停车场地。安全管理制度等方面审核，对不符合条件的坚决予以清理整顿、质监部门要严格罐式车辆罐体定期检验。对罐体实际载质量超过核定载质量、罐体核定载质量超过车辆载质量的.一律按检测不合格处理。各县市区人民政府。公安，交通运输，质监.安监、工商等部门负责，六 加强路面.重要关口 重要时段的巡查管控15，公安交警部门要统筹规划并科学划定危险品运输车辆禁行，限行区域、在重要路口 高速公路收费站。服务区设立固定或临时检查站,对.两客一危 车辆和校车逢车必查、杜绝有安全隐患的营运车辆上路.进入高速公路。运行.严把出站。出城 上高速,过境.四关。公安交警部门要对辖区内高速公路和普通公路重点路段实行24小时常态化巡逻执勤，对不严格执行凌晨2时至5时大客车停运制度等各类交通违法行为进行查处.交通运输部门要与公安交警部门联动执法、配合做好检查工作.要协同经营管理单位要加强路面巡查和道路养护，确保道路安全畅通，交通运输部门和公安交警部门要按各自职责完善山区公路、高速公路相关时段和路段禁行等警示标志标识.充分发挥物 互，联网和、大数据.在事故预防，预测。预警中的作用、切实提高道路交通安全信息化水平。公安.交通运输部门负责。七。集中整治重大安全隐患、严厉打击严重违法行为16 2016年9月30日前，各县市区人民政府必须对辖区内干线公路和农村公路,高速公路管理部门和经营管理单位必须对辖区高速公路进行全覆盖式的安全隐患专项排查、对重大安全隐患必须在一周内制定整改方案 限期整改到位.各县市区人民政府,交通运输部门，高管局郴州管理处负责.17 2016年12月31日前.公安。交通运输部门等要逐台清查 两客一危.车辆及校车,凡存在安全隐患的，一律不得参与营运 公安交警部门对检查发现的非法改拼装营运车辆要予以收缴。强制报废,工商部门对存在非法行为的相关企业 要依法吊销营业执照并按规定处罚 公安，交通运输。质监.工商 教育部门负责监管，18，建立政府牵头。公安.交通运输，安监、质监、旅游 教育等部门参与的联合执法机制 定期开展执法行动。对严重影响道路运输安全的行为予以严厉打击,将违法违规营运驾驶人纳入社会诚信管理体系，依法依规严厉处理违法违规行为 对违法超限、超载 疲劳驾驶，营运驾驶人饮酒，醉酒 吸毒 非法委托或承揽旅游包车 违规运输危险化学品危及公共安全等严重交通违法行为依法从严处理，对涉嫌犯罪的.一律依法追究刑事责任 校车管理比照本通知客运车辆安全监管要求执行。各县市区人民政府及市县相关职能部门负责，八，完善道路运输安全监管体系。实施严格问责措施,19。各县市区人民政府对辖区内道路运输安全工作负总责 高速公路管理部门和经营管理单位负责高速公路运输安全工作.主要负责人为第一责任人,分管负责人为直接责任人，各县市区人民政府要将道路运输安全工作纳入重要议事日程 定期召开联席会议.研判道路运输安全形势。协调解决重大问题、确保工作措施落实、要严格落实道路运输。县管乡包村落实。安全管理责任制、落实县级领导包乡镇，乡镇干部包村,村。居 委会干部包站场,农村客运站 包车辆，包路段。包驾驶人的责任体系.形成三级联动，层层落实的安全管理责任制，开展农村客运专项整治，对农村客运班车实行进站管理、发挥好农村客运站的作用，各级各有关部门要建立健全适应交通安全管理和交通行政执法的人员配置、执法执勤装备，办公场所和工作经费等保障机制,支持公安交警。道路运输,公路路政等相关职能部门依法行使监管职责，各县市区人民政府负责.20.强化事前问责和事故追责,严格安全生产考核奖惩、将道路运输安全监管工作列入对各县市区政府交通运输发展目标管理考核和全市安全生产年度考核,对道路运输安全不重视 措施不得力或辖区内道路运输安全生产存在重大安全隐患的县市区,暂停交通建设投资安排和资金拨付。具体办法由交通运输部门会同相关部门制定、对执行落实不力.执行制度不严.导致存在重大安全隐患和出现严重违法违规行为的、坚决按照有关规定严肃问责、发生较大以上安全事故的。严格按照湘办发电,2014.120号等文件规定严肃追究责任.郴州市人民政府办公室2016年9月13日