怀化市人民政府办公室关于实行农村道路交通安全社会化管理责任制的通知各县.市，区.人民政府。市直机关各单位.为强化农村道路交通安全管理责任，形成农村道路交通安全管理长效机制,保障道路畅通，预防和减少道路交通事故、确保人民群众生命财产安全 依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国道路交通安全法。湖南省实施。中华人民共和国道路交通安全法、办法,等规定。市人民政府决定按照属地管理原则。对全市农村道路交通安全实行、政府牵头总揽.安监协调落实、单位各司其职 逐级责任包保、群众广泛参与.的社会化管理责任制，现将有关事项通知如下。一 完善组织机构.一.市道路交通安全委员会负责统一组织协调和指挥全市农村道路交通安全社会化管理工作，县，市 区 道路交通安全委员会负责组织协调本县,市,区,农村道路交通安全社会化管理工作、二.乡 镇.成立交通安全监督管理领导小组,由乡.镇 长任组长，分管安全和政法工作的领导任副组长 乡 镇、安监站.派出所、综治办，司法所 农机站或农业综合服务站主要负责人和各行政村负责人为成员,负责辖区内农村道路交通安全社会化管理组织领导工作。领导小组下设办公室.办公室设在乡、镇、安监站.负责协调 落实农村道路交通安全社会化管理工作 协助相关执法部门查纠交通安全违法行为，三.各行政村成立农村道路交通安全管理服务站.由村委会主任任站长、治保主任任副站长，并明确一名专职或兼职交通安全员，负责本村交通安全信息收集和管理服务工作 四,县,市,区.安监，公安交警、交通，公路,运管，农机,教育 财政等部门负责对乡，镇、交通安全监督管理领导小组的相关业务工作进行具体指导.督促.监督乡。镇 交通安全管理领导小组办公室有效开展工作。二，建立责任包保体系。全市按照.横向到边。纵向到底，无缝覆盖。的原则建立农村道路交通安全社会化管理责任包保体系，逐级、逐单位、逐人明确包保任务.签订责任状,具体内容为.县级领导包乡镇 主干道，乡镇领导包村 乡道 村委会主任对本村的交通安全工作负全责 村组干部包村道.货运汽车和摩托车及其驾驶人，公安交警包主干道,客运车辆及其驾驶人,农机监理人员包拖拉机及其驾驶人。交通、公路管理人员包主干道管养,交通运管人员包农村客运企业,站场.教育行政管理人员包学校 三。明确责任包保任务。一，县、市。区、政府责任包保任务.1,每年至少召开两次以上农村道路交通安全社会化管理专题会议。分析交通安全形势，研究农村地区特别是山区道路的交通事故预防措施、解决交通安全社会化管理中的实际困难和问题、2 将农村道路交通安全社会化管理工作纳入政府目标考核和社会治安综合治理考评内容。3.每季度开展一次督查 每年组织一次对各乡、镇,交通安全社会化管理工作的全面考核 4。建立农村道路交通安全社会化管理责任包保台帐，包保人员因工作需要调整工作岗位的，应及时补充包保人员 5、每年组织两次以上农村道路交通安全集中整治 杜绝低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等非客运车辆违法载人,遏制摩托车交通违法行为。6.负责整治辖区内危险，事故多发路段,省、市政府挂牌整治路段整治率达100，县,市.区，挂牌督办路段要按计划治理、对通畅工程中新建道路存在安全隐患的、要加大整改力度 对急弯。陡坡，三临、临河，临崖,临谷、路段要列出整改计划.逐步安排专项资金建设配套安全设施、一时无法整治到位的.督促乡。镇 村采取临时管理措施,7。认真组织相关部门开展农村公路班线客运的安全通行条件的验收工作。结合实际开通农村客运班线，8 发生重特大道路交通事故后，积极组织做好事故处理及善后工作、9、保障农村道路交通安全社会化管理工作专项经费到位.二 乡，镇、政府责任包保任务.1,每季度召开一次以上农村道路交通安全社会化管理专题会议.开展一次交通安全督查,2，将农村道路交通安全社会化管理工作纳入政府目标考核和社会治安综合治理考评内容,3,建立农村道路交通安全社会化管理责任包保台帐.包括乡,镇。干部包村 包路台帐 村干部包车辆 包驾驶人台帐.4，实行重点时段干部上路值勤制度.遇场期。春运,重大节假日,恶劣天气.组织干部在重点路段执勤,疏导交通.纠正低速载货汽车，三轮汽车 拖拉机等非客运车辆违法载人和客运车辆超载等严重交通违法行为，做好马路市场的疏散工作 5。加大农村道路监管力度。每年配合相关执法部门深入本辖区重点路段.集镇开展两次以上道路交通安全集中整治 杜绝非客运车辆载客。客运车辆超载,遏制摩托车交通违法行为 6、加强辖区车辆的动态管理,及时掌握无牌无证，报废.拼装车辆情况、积极向相关执法部门报告并配合其依法查扣违法车辆,7.每年对辖区内的乡村道路进行一次摸底排查，向路段管理责任方提交整改建议.并对重点挂牌路段治理到位 一时无法整治到位的、及时采取临时管理措施，8，约请公安交警.交通运管。农机等部门定期深入乡 镇。开展上门办牌办证服务.并组织无证人员，无牌车辆到乡、镇 集中办证办牌.9,协助处置重大道路交通事故和其他堵路堵桥事件、做好辖区死人事故善后处理工作、10.加强交通安全宣传.乡 镇、所在地要有固定宣传标语,宣传栏,在春运,重大节假日要有临时性横幅标语 三,村。居，委会,村交通安全管理服务站 责任包保任务，1 建立车辆，驾驶人基础台帐,详细记载车辆.驾驶人办牌办证.检审.保险.事故等情况,2，设立交通安全宣传栏 设置固定交通安全宣传标语。加强对村民的交通安全宣传教育，3，包保人员掌握所包车辆和驾驶人的安全行车情况、每月开展面对面的宣传教育。特别是教育驾驶人不得无证驾驶,酒后驾驶,超载,超速行驶和非法载人、4 每年开展一次村道危险路段排查治理。对整治存在难度的重点路段逐级上报.并采取临时管理措施、5.在春运.重大节假日和场期 学校放假、学生返校等特殊时期，包保人员要在重点路段值班巡查。确保交通安全。6、督促、组织无证人员。无牌车辆集中到乡镇或交警中队,农机站办牌办证.7，超前掌握农民婚丧嫁娶、赶场等临时集中用车信息,建立用车申报制度，加强监控,协调合法车辆从事集中客运,制止，举报拖拉机非法载客等严重交通违法行为,杜绝非客运车辆载客,四.公安交警部门责任包保任务.1.加强主干道巡逻，查纠道路交通安全违法行为.遇场期,春运,重大节假日等特殊时期，深入乡。镇 集镇所在地。查纠货运车辆载客。无牌无证、报废车辆上路行驶等严重道路交通安全违法行为，2,快速处理交通事故、及时疏导交通 确保道路畅通,3 对客运车辆实行户籍化管理,每季度对客运驾驶人进行一次安全教育,对客运车辆进行一次安全检查，4。在春运和。五一,十一、等特殊时期。组织客运车辆临时检验 开展与驾驶人面对面的宣传教育.5.开展交通安全宣传教育、每学期到学校上一堂以上交通安全课、每年在主干道沿线村集中开展一次以上交通安全宣传教育活动.6、将,五小车辆 三轮摩托车。普通两轮摩托车，轮便摩托车、低速载货汽车。三轮汽车,办牌办证窗口前移至乡，镇，做到上牌办证。培训考试 体检。年检尽量不出乡、镇。方便农村车主和驾驶人,7、每年对县级以上道路进行一次隐患排查。向政府提出整治意见,五.农机部门责任包保任务 1 农机部门在农村道路上根据车流和安全隐患情况设置农机安全监控点,定岗。定人，定责管理拖拉机。严查无牌无证拖拉机 教育机手严禁非法载客、2。深入村组上门为拖拉机提供办牌办证服务 3、包村农机人员每年组织农机车辆驾驶人进行两次以上安全教育。特别是在春运和重大节假日.对车辆的安全检查要到位、对驾驶人的宣传提示要到位 六。交通,公路部门责任包保任务，1.新建。改建道路的设计要符合交通安全要求、农村公路在陡岩,急弯、沿江 河 溪，路段 学校等人口集中地段应设置必要的安全,防护设施和警示标志 为行车安全提供必要条件 2、对包保管养路段进行整治。省、市政府挂牌整治路段整治合格率达100,一时不能整治到位的及时采取临时性防护措施.3、加大通畅工程的竣工验收力度,在县.市 区,政府组织有关部门对农村公路班线客运的安全通行条件验收合格后 及时开通农村客运班线，4 指导农村客运企业.站场建立健全安全管理制度、每季度组织农村客运企业,站场进行一次安全宣传教育活动和安全检查，5，严格把好农村运输市场安全准入关、车辆技术关,从业人员资格关,打击非法营运，七、教育部门责任包保任务、1 在学校建立交通安全管理组织体系 实行校领导包班级安全管理。并将学校交通安全工作纳入目标管理考核内容,2，每学期组织交通安全宣传教育主题活动,督促学校设立宣传栏和固定交通安全宣传标语。3、督促学校落实上学 放学高峰期老师值班制度。教育,劝导学生不要乘坐非客运车辆，4.加强对校车的管理，杜绝不符合安全条件的校车接送学生。四。保障经费投入。县，市.区，财政要对乡。镇。交通安全监督管理领导小组办公室,安监站。村道路交通安全管理服务站的交通安全管理工作和乡村道路的维护。整治安排专项经费、给予适当补贴 村交通安全员待遇参照村干部标准执行，经费由县。乡 村三级负责 五，严格责任奖惩.一 各级各有关部门要充分认识加强农村道路交通安全工作的重要意义。认真履行职责.积极开展工作.切实落实社会化管理责任机制,各乡。镇、政府主要负责人是本辖区道路交通安全工作的第一责任人 乡。镇，交通安全监督管理领导小组成员、有关工作人员负直接管理责任，二，协办摩托车.低速载货汽车 拖拉机上户办牌。办证.年检业务的乡 镇、交通安全监督管理领导小组办公室、村道路交通安全管理服务站，公安交警.农机等部门要给予一定物质奖励.对乡 镇,交通安全监督管理领导小组办公室、村道路交通安全管理服务站.交通安全员控告,举报的违法行为以及移送的违法案件、公安交警，交通运管等行政执法部门应当受理 依法处罚后予以物质奖励，三.严格实行安全生产 一票否决.制度。对事故多发和发生重特大道路交通事故的乡.镇、实行一票否决,乡,镇、本年度不能评先.乡,镇、长和直接责任人不能评先，提拔和调动、四 严格落实道路交通安全社会化管理包保责任。凡工作不力,包保责任不落实。措施不到位或督查中发现重大隐患的、将责令相关单位限期整改,整改不到位的。予以黄牌警告并通报批评.有过错造成重特大交通事故的。将依法依规追究包保责任人的责任，构成犯罪的.依法追究刑事责任、二，九年九月四日