怀化市人民政府办公室关于加强校车安全管理的实施意见各县市区人民政府、市直机关各单位 为加强校车安全管理，保障中小学，幼儿园学生乘车安全、根据国务院,校车安全管理条例。及。湖南省人民政府办公厅关于加强全省中小学幼儿园学生用车管理的意见.湘政办发,2011,53号.等文件精神 经市人民政府同意。现提出如下实施意见 一,明确总体要求。按照。分级负责 属地管理。市县联动。部门配合，齐抓共管，的工作原则，统一组织实施全市校车安全管理工作.力争用三年左右时间,逐步建立符合市情、职责明确.监管到位.运行规范。保障有力,群众满意的校车管理制度、中小学和幼儿园学生上下学用车问题基本解决并坐上安全车.放心车 二,强化管理职责、按照属地管理原则,县市区人民政府是校车管理的实施主体.对本行政区域的校车管理工作负总责.县市区长为第一责任人，分管领导为直接责任人.学校所在地乡镇人民政府和街道办事处、要指定专人指导和帮助学校维护交通安全环境,协调，配合，检查督促并落实有关工作。教育行政部门负责掌握校车需求及校车使用许可的前期审查工作，督促学校制定校车安全管理制度和落实上下学交通组织 对中小学 幼儿园全体师生进行交通安全教育 会同有关部门加强校车交通安全监管和审查备案工作。每半年向本级人民政府报告中小学。幼儿园校车管理工作情况，学校负责建立校车管理制度和车辆台账。明确学校负责人。班主任的护学责任，履行对本校学生的日常交通安全监管职责.将交通安全教育纳入学校教育内容 定期进行交通安全教育、公安交通管理部门负责校车及其驾驶人的资格审查.校车标牌发放和定期验审，加强校车行驶路线的道路交通秩序管理.加强对校车运行情况的监督检查、严格禁止货运机动车，农用车 三轮汽车。拖拉机,摩托车和报废拼装车辆等载运学生,依法查处道路交通安全违法行为,定期将校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息抄送其所属单位和教育行政部门。加强学校周边道路巡查和管理,不定期开展以学校周边为重点的交通秩序整治、督促校车服务提供者和学校加强对驾驶人员的交通安全教育.配合教育部门和学校加强师生交通安全教育.交通运输部门要提高农村公路建设质量、做好校车行驶路段的维护和保养工作，完善公路沿线标识和交通安全设施。为学生提供安全的出行条件 督促客运企业落实从事校车车辆的安全管理,安监部门要将校车管理工作纳入相关部门的安全生产年度考核内容，协调、督促相关职能部门强化管理工作、监察部门负责协助推进校车管理工作的落实.组织实施重点督办和行政问责.宣传部门要组织新闻媒体开展校车安全管理宣传教育 推介典型、鞭策后进，充分发挥舆论引领和监督教育作用。在全社会积极营造关心、支持.参与校车安全管理的浓厚氛围。财政,工商、税务等部门负责落实校车税费减免,各类补贴等扶持政策 物价部门会同财政,教育部门拟定校车运价并监督实施,三、明确运营模式.一,在经济较好的县市区可实行,政府引导，公司运营、财政补贴、部门监管 的模式.由具有合格资质、技术条件和雄厚实力的客运企业、成立校车接送服务公司.统一购买符合、专用校车安全国家标准,的专用校车.规范化营运 中小学，幼儿园学生乘车由服务公司按学区统一配置调度 校车管理办公室实施监管.所在地政府给予营运补贴,服务公司按物价部门核定标准向学生收取乘车费。二，鼓励和支持广大农村地区在过渡期间实行,政府主导、部门监管 市场运作，财政扶持.的模式 学生上下学时段 由汽车运输企业调配相对固定 车况好的车辆，加挂校车标识到村或学校专门接送学生.可向学生收取少量乘车费、政府给予政策扶持，参与接送学生的车辆必须严格履行审批程序.车辆及驾驶人资质必须由县级以上教育。运管 公安交通管理等部门严格审查。办理相关手续。并放置校车标牌,三、民办学校或幼儿园举办人购买或租赁校车接送服务公司符合.专用校车安全国家标准，的车辆,专门用于接送学生、交通费由乘车学生负担、四 加强安全管理，一.严格校车准入制度,取得校车使用许可须符合，校车安全管理条例。的规定。驾驶人应当依照 校车安全管理条例 规定取得校车驾驶资格。学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可，应向县市区教育行政部门提交书面申请和证明其符合校车使用规定条件的材料。教育行政部门收到申请材料后分别送同级公安交通管理部门。交通运输部门征求意见 并在收到回复意见后提出审查意见报县市区人民政府。经县市区人民政府批准的、由县市区公安交通管理部门发给校车标牌,并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数.二。严格安全检查,各地应建立统一规范的校车管理制度和工作台账 除正常的定期检测外，每学期开学前由校车服务提供者和学校对车辆安全技术指标进行检测，及时发现和消除安全隐患，三 加强驾驶人管理,公安交通管理部门.校车服务提供者和学校要对驾驶人进行交通安全教育.每年至少组织两次交通安全集中教育培训。校车服务提供者或学校要在上下学高峰时.对校车安排学生照管人员 维护乘车秩序 监督驾驶人按照安全运行要求规范操作,文明行车。四，保障通行安全,校车行驶路线应当尽量避开急弯，陡坡、临崖.临水的危险路段。确实无法避开的，交通运输部门应按照标准对上述危险路段设置安全防护设施、限速标志.警告标牌，并及时改善道路安全通行条件 消除安全隐患、在道路交通拥堵时,公安交通管理部门要及时指挥疏导运载学生的校车优先通行。载有学生的校车在高速公路以外的道路上行驶最高时速不得超过60公里、在急弯,陡坡.窄路、窄桥以及冰雪 泥泞的道路上行驶.或者遇有雾、雨，雪 沙尘。冰雹等低能见度气象条件时,最高时速不得超过20公里。五、制定扶持政策.县市区人民政府要制定政策、对校车按相关规定实行税费减免或财政补贴。并加大公共财政对校车行经公路。停靠站点建设和安全防护警示标志设置的投入，学校原已配备取得校车使用许可并符合校车安全技术标准,GB24407,2009.的校车,应纳入政府补贴范畴。财政。税务部门要根据国家税收优惠政策,按规定对校车实施税收优惠,公安交通管理部门要减半收取校车牌照工本费和车辆过户费、车辆检测机构要免收校车综合性能检测费。保险机构要对参保交强险 第三者责任险和承运人责任险的校车,按照保险监管部门批准或备案的条款费率浮动因子给予最大优惠，并建立理赔绿色通道。实行快处快赔 六。建立保障机制 一,组织保障,成立怀化市中小学幼儿园校车管理工作领导小组。由分管教育的副市长任组长,教育.公安，交通运输 宣传,监察。财政.安监。工商.税务、物价等部门负责人为成员 领导小组下设办公室。设市教育局,由市教育局分管领导任办公室主任，市财政每年安排专项工作经费.专门用于校车管理工作,各县市区也要成立中小学幼儿园校车管理工作领导小组、每年安排专项工作经费.市、县市区校车管理办公室要定期召开调度会议。集中听取校车管理工作进展情况汇报.定期组织开展评估和督查工作、及时解决校车管理中存在的问题、二.安全保障.全市校车车辆保险由市校车管理办公室通过统一协议招标方式、选取符合资质的保险公司办理、校车必须投保机动车交通责任强制保险 第三者责任保险，不低于10万元，并按照车辆核定乘坐人数购买车上人员责任险、车辆每个座位保额不低于30万元.保险费用由校车服务提供者或车主承担。不得向学生收取,全市所有校车统一安装车辆安全管理信息系统。GPS卫星定位系统.车内外网络移动视频监控系统.校车服务提供者要加强管理.严防发生超员,超速等违法违规行为,七.严格责任追究 各级政府要全面落实学生交通安全管理工作领导责任制和责任倒查追究制.健全联合执法和督促检查工作机制 组织公安。教育.交通运输等部门加大路检巡查力度,坚决打击非法营运 对货运机动车、三轮汽车 拖拉机，摩托车和报废拼装车辆等载运学生的违法违规行为。发现一起，查处一起、各学校校.园，长是学校安全工作的第一责任人、对本单位校车管理工作承担相应责任 教育，公安部门要督促学校正确使用校车专用标志。落实学校校车管理制度，对工作制度不健全、责任不落实、工作不到位的,责令限期整改,发生交通事故的，实行责任倒查,追究相关部门及人员的责任 对因工作不到位导致辖区发生校车重。特大交通事故的,根据.湖南省道路交通安全责任制。严肃追究相关政府及其部门负责人的责任.怀化市人民政府办公室.2013年8月20日