重庆市北碚区人民政府关于印发北碚区贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案的通知。各街道办事处、镇人民政府。区级有关部门 各园区管委会,各在碚市属部门.有关单位，现将、北碚区贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案，印发给你们，请认真贯彻执行。重庆市北碚区人民政府2017年8月18日，北碚区贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案、为贯彻落实国务院。土壤污染防治行动计划、国发、2016。31号、及,重庆市贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案.渝府发,2016、50号 结合北碚区土壤污染现状及区域经济社会发展特点。针对辖区内重点工矿企业、农业生产、居民生活等土壤污染问题.切实加强土壤污染防治.特制定本工作方案 本工作方案实施范围为北碚区行政管辖区域,水土高新园区，农田以外区域、的土壤污染防治任务由相关市级开发主体负责编制和实施 一,总体要求深入贯彻党的十八大，十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神。全面落实 五位一体。总体布局和。四个全面、战略布局、践行五大发展理念，坚持生态优先 绿色发展。深入实施蓝天 碧水,宁静,绿地 田园环保。五大行动,以推进生态文明建设为统揽 以改善土壤环境质量为核心 以保障农产品质量和人居环境安全为出发点。坚持预防为主，保护优先、风险管控.综合治理、落实政府 部门和企业土壤污染防治责任。形成政府主导。企业担责,公众参与、社会监督的土壤污染防治机制 促进土壤资源永续利用，为把北碚建成富有滨江魅力的生态宜居城区提供良好的土壤环境 二，工作目标到2020年，全区土壤环境质量总体稳定、农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障 土壤环境风险得到基本管控.三 主要指标,一.土地安全利用指标到2020年，全区受污染耕地安全利用率达到90 污染地块安全利用率达到95.再开发利用地块土壤环境调查与风险评估率达到95 二.农业污染控制指标到2020年，全区粮油.蔬菜.水果主产区化肥、农药施用量保持零增长，化肥利用率提高到40、测土配方施肥技术推广覆盖率达到93,规模化养殖场配套废弃物处理设施比例达到75，以上.正常运行率达到90.以上。四、主要任务，一 全面摸清土壤污染状况1,全面开展土壤污染状况详查按照国家统一部署以及重庆市土壤污染防治工作方案要求 成立北碚区土壤污染调查工作组.由区相关责任单位组成 工作组办公室设在区环保局.负责配合市级部门制定区土壤污染详查工作方案，开展全区土壤污染状况详查。2018年底前，查明农用地土壤污染的分布.面积及其对农产品质量的影响。根据调查成果更新各类别农用地分布,面积等变化趋势.2020年底前。以化工 医药，铅酸蓄电池 电镀.危险废物处置,石油加工等为重点.突出蔡家组团同兴工业园区等典型区域,查明重点行业企业用地环境污染状况.加强对调查数据资料的整合分类.综合分析、形成。一次调查，长期使用。的良性机制。配合市级部门编制全区土壤环境质量分布图.实施、一张图 管理.为准确研判土壤环境质量变化趋势提供依据,坚持每10年开展1次土壤环境质量调查制度,形成 定期调查,研判趋势.及时预防、的机制 为预防土壤环境质量污染提供科学依据,区环保局，区农委分别牵头。区国土分局 区经济信息委,区财政局，区规划分局、区国资办配合、各街镇和园区管委会负责落实.以下均需各街镇和园区管委会负责落实。不再列出 2、持续开展污染地块风险排查按照 重庆市北碚区污染场地排查实施方案,结合全区土地利用总体规划和年度计划,突出化工，医药，铅酸蓄电池，电镀。危险废物处置等重点行业企业，每年开展1次潜在污染地块环境风险排查.及时更新污染地块数据库和档案清单，区环保局牵头。区经济信息委、区国土分局.区规划分局、区国资办配合、3 建设土壤环境质量监测网络2020年底前.配合市级部门完成全区土壤环境质量监测基础点位。风险点位、背景点位设置 建立全区土壤环境质量监测网络。土壤环境质量监测点应覆盖所有街镇、重点加强蔬菜基地,集中式饮用水水源地。重点工矿企业及蔡家组团同兴工业园区、固体废物集中处置场、规模化畜禽养殖场及周边区域监测点位布设.根据环境管理需要，按照国家及市级要求.对重点区域开展加密监测.优化监测点位布设.增加特征污染物监测项目 区环保局牵头、区发展改革委,区经济信息委 区农委，区国土分局 区水利局、区市政园林局配合，4.提升土壤环境信息化管理水平以北碚区环保物联网和智慧城市建设为载体。整合环保。农业。国土等部门相关数据资源、规范数据采集流程。配合市级部门建立全区土壤环境污染数据库.并上传至市级土壤环境大数据平台。建立土壤环境信息共享机制。依据市级发布的土壤环境数据资源共享目录.向区政府有关部门开放、实现资源共享,并逐步向社会公众开放。发挥土壤环境大数据在污染防治，城乡规划,土地利用和农业生产中的作用.区环保局牵头。区农委,区国土分局 区发展改革委.区经济信息委、区科委 区城乡建委 区规划分局、区卫生计生委 区供销合作社、区教委配合。二 严控新增土壤污染5.强化空间布局管控开展全区土壤环境承载能力评价、相关部门在编制国民经济和社会发展规划，生态文明建设规划,土地利用总体规划 城乡建设规划时、应严格按照生态保护红线相关要求。充分考虑全区区域土壤环境承载力.根据土壤污染状况详查结果 合理确定土壤环境功能定位，确保土地利用方式符合土壤环境质量要求，区发展改革委 区环保局。区规划分局，区国土分局分别牵头。区经济信息委、区城乡建委 区农委，区水利局配合，鼓励工业企业聚集发展.强化新建工业项目投资规模、投资强度和产出强度准入管理，落实建设用地总量和强度双控行动、严控违法用地和违法建筑，科学把握土地出让节奏 盘活存量建设用地。清理处置闲置土地、提高土地节约集约利用水平.严格执行重庆市工业项目环境准入规定。强化规划环评与建设项目环评联动机制.加强规划区划和建设项目布局论证。全区禁止新建有色金属冶炼,钢铁,焦化.化工.铅酸蓄电池.电镀等重污染行业企业,禁止在居民区、学校。医疗和养老机构等敏感区域周边新建医药等重污染行业企业，区发展改革委。区国土分局，区环保局分别牵头、区规划分局、区国土分局.区经济信息委,区，两违。整治办公室配合、结合区域功能定位和土壤污染防治需要,科学布局生活垃圾 危险废物处置，废弃资源再生利用。畜禽养殖等设施和场所.规范生产经营活动。加强周边土壤环境监管,引导相关行业产业规模化,集约化,标准化发展,区环保局、区市政园林局,区商务局分别牵头.区发展改革委。区经济信息委，区农委,区国土分局，区规划分局配合、6.加强未利用地环境管理科学有序开发利用未利用地 防止造成土壤污染、加强未利用地的农业用途开发管理.拟成片大规模开发为农用地的。要开展土壤环境质量评估。不符合用地标准的,不得种植食用农产品，加强纳入耕地后备资源的未利用地保护。定期开展巡查、加强嘉陵江消落带生态环境保护与治理 严禁在嘉陵江、梁滩河 黑水滩河、璧北河，土主河 后河。麻柳河等重点河流河滨带非法种植.倾倒固体废物和有毒有害物质、区环保局、区国土分局，区农委分别牵头。区发展改革委.区公安分局.区规划分局,区水利局.区市政园林局配合.7。加强饮用水源地环境管理加强饮用水源地土壤污染防治.将集中式饮用水水源地周边陆域地带区域划定为土壤环境保护优先区域,严格执行饮用水源地保护相关法规制度。继续推进全区集中式饮用水源地规范化建设工作、加强饮用水源地周边农业生产过程环境监管。工矿企业污染控制。城镇生活集中治污设施及周边土壤环境管理、加强饮用水源地周边土壤环境监测，利用水质和土壤监测数据,开展饮用水源地污染综合整治工程，防止饮用水源地土壤环境与水环境污染相互迁移.加强农村饮用水源保护。实施农村饮水安全巩固提升工程。完善农村饮水安全保障体系。区环保局 区水利局分别牵头。区农委,区市政园林局配合。8,防范建设用地新增污染2017年起 区政府与化工、医药、铅酸蓄电池,电镀、危险废物处置等重点行业企业签订土壤污染防治责任书。明确相关义务和责任.责任书向社会公开。新建工业项目要开展土壤环境质量现状调查。开展化工。医药,铅酸蓄电池.电镀.危险废物处置等重点行业企业新增用地环境影响评价时.应评估其对土壤环境造成的影响并提出具体防范措施、需建设土壤污染防治设施的、应严格落实。三同时.制度。区环保局牵头.区国土分局.区经济信息委,区规划分局配合 三 实施农用地分类管理9、划定农用地土壤环境质量类别按照,农用地土壤环境质量标准.及划分技术指南要求.配合市级部门开展全区农用地划分工作。将未污染和轻微污染的农用地划定为优先保护类，轻度和中度污染的农用地划分为安全利用类。重度污染的农用地划分为严格管控类，分别采取相应管理措施、保障农产品质量安全，2018年底前、完成耕地土壤环境质量类别划定.确定相应类别耕地分布和面积、2020年底前,全面评估全区农用地种植适宜性.建立农用地分类清单，完善农用地土壤环境质量档案.定期对各类别农用地分布,面积等信息进行更新.区农委,区环保局分别牵头 区国土分局 区林业局配合,10、加大优先保护类耕地保护力度严守耕地红线，加强12，95万亩永久基本农田保护、严格执行土地用途管制制度、耕地占补平衡制度 基本农田保护制度等各项耕地保护制度、制定土壤环境保护方案.确保面积不减少、质量不下降、除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外 其他任何建设不得占用，禁止在优先保护类耕地周边新建金属矿采选、有色金属冶炼、钢铁,化工,医药 铅酸蓄电池,电镀、危险废物处置等重点行业企业、以下统称8类重点行业企业,加大基本农田动态监测和执法监察、重点查处各类违法占用耕地特别是违法占用基本农田行为,农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任,避免造成土壤环境质量下降。实施高标准农田建设工程,建设4 5万亩高标准农田,建设保护性耕地9.75万亩.实施农业标准化建设工程、推行秸秆还田 减少化肥、农药使用量 实施农膜和农药包装物回收利用工程 推广使用加厚地膜和可降解农膜,大力实施水稻无盘旱育抛秧、蓄留再生稻等先进实用技术.切实保护优先保护类耕地土壤环境质量，区农委，区国土分局,区环保局分别牵头 区发展改革委 区经济信息委 区规划分局 区水利局.区供销合作社配合、11.合理使用安全利用类耕地依据国家受污染耕地安全利用技术指南并结合全区主要作物品种，种植习惯 制定实施受污染耕地安全利用方案.采取农艺调控,替代种植,土壤污染治理与修复等措施,降低农产品超标风险 加大农产品质量安全监管 推广农业标准化生产，加强农产品生产技术规范和质量标准控制，严格农业投入品管理.建立完善农产品质量安全追溯体系、做好区级农产品质量安全检测实验室的规范运行,推进街镇农产品质量安全检测室建设.完善蔬菜,水果。食用菌等农产品农药残留抽检机制 强化农产品质量检测 到2020年.完成重庆市下达的轻度和中度污染耕地安全利用、治理修复任务 区农委牵头,区国土分局。区环保局，区食药监分局配合.12，加强严格管控类耕地管理2018年底前、配合市级部门完成农产品禁止生产区域划定。对重度污染耕地、严格用途管制。禁止种植食用农产品。对威胁地下水.饮用水水源安全的。要制定环境风险管控方案。并落实有关措施.制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划.将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围 到2020年、完成重庆市下达的重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务 区农委牵头、区发展改革委,区财政局 区国土分局、区环保局。区水利局 区林业局配合、13，加强林园地土壤环境管理贯彻落实农药管理制度，加大生物农药 引诱剂使用推广力度、禁止在林地 园地使用高毒 高残留农药 严格控制农药使用量,认真落实林业有害生物防治措施、以松材线虫病，松墨天牛.马尾松毛虫等为防控重点。强化检疫执法，检疫监管与预测预报、实施有害生物综合治理，推广有害生物无公害防治模式.加大对重度污染林地。园地产出食用农,林。产品质量的检测力度 发现超标的.要采取种植结构调整等措施 区林业局,区农委分别牵头，区供销合作社。区市政园林局配合。14,强化高背景区农用地环境管理2018年底前 以全市土地质量地质调查数据.土地质量地球化学调查数据和农产品产地土壤重金属污染普查数据为基础,划定北碚区重金属高背景土壤区域。明确区域边界 高背景值元素及分布，评估重金属高背景区的土壤生态健康风险 加强土壤监测和农产品检测,优化种植结构和土壤污染治理措施。实现重金属高背景值区域土壤的安全利用。区国土分局牵头,区农委配合，四。实施建设用地全生命周期管理15.建立调查评估制度国土。规划等部门在编制土地利用总体规划.城市总体规划。控制性详细规划等相关规划时 应充分考虑污染地块的环境风险、合理确定土地用途。规划部门应结合土壤环境质量状况,加强城乡规划论证和审批管理。国土部门应依据土地利用总体规划，城乡规划和地块土壤环境质量状况、在土地转用、征收,收回 收购以及转让。改变用途等环节加强审查.区规划分局，区国土分局分别牵头，区城乡建委，区环保局、区国资办配合、由工业用地转为经营性用地的,土地使用权人应在土地出让前开展土壤环境状况调查评估，对不满足建设用地土壤环境质量要求的土地.规划部门不得核发,建设项目规划条件函、国土部门不得组织招拍挂出让 对拟收回工业用地并采取划拨方式重新供地的.土地使用权人应在规划选址前开展土壤环境状况调查评估、对不满足建设用地土壤环境质量要求的。规划部门不得核发规划选址意见书。已收回的工业用地,由土地储备单位负责开展调查评估.2018年起 重度污染农用地转为城镇建设用地的，由区政府负责组织。区环保局牵头。联合区国土分局 区规划分局开展调查评估.调查评估结果报送市环保局.市国土房管局 市规划局备案 区国土分局、区规划分局,区环保局分别牵头，区城乡建委.区农委 区土储备中心配合，16.强化潜在污染场地风险管控严格落实土地再开发利用调查评估和治理修复制度.区环保局应加强对土地再开发利用土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理修复的环境监管 2017年起.根据建设用地土壤环境调查评估结果.逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途.符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块、可进入用地程序 暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由区政府组织划定管控区域。设立标志 发布公告、定期开展土壤，地表水 地下水。空气环境监测.经评估认定对人体健康有严重影响或发现污染扩散的污染地块,有关责任主体要及时采取污染物隔离。阻断等环境风险管控措施.治理达标前不得用于住宅开发 公共设施建设用地。区环保局.区国土分局分别牵头 区规划分局配合 开展化工 医药、铅酸蓄电池。电镀。危险废物处置等重点行业关停搬迁企业场地污染状况排查。重点行业企业拆除生产设施设备，构筑物和污染治理设施、要根据国家发布的企业拆除活动污染防治技术规范，事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报区环保局。区经济信息委备案.严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤.区环保局牵头 区经济信息委，区城乡建委、区国土分局.区安监局配合。五、加强工矿企业污染防治17，积极推进产业转型升级加快产业结构调整、积极化解过剩产能。有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的企业.采取相关激励政策、鼓励过剩产能行业企业转型发展 强化新兴科技与新兴产业的深度融合、加快培育发展新能源与智能汽车.电子核心部件、物联网、机器人与高端装备、新材料。节能环保等战略性新兴产业。从源头减轻土壤环境污染,区经济信息委牵头.区发展改革委、区财政局、区环保局。区国资办配合.18.加强矿产渣场污染防控明确矿产开采及有关工业企业渣场安全生产和环境保护的责任主体.重点监管渣场相关企业要切实履行主体责任，开展环境风险评估，完善安全防范措施与污染治理设施、加强矿产开采企业监督执法。严禁采矿废水直排，严禁向河道、农田倾倒矿渣 加大对违法行为处罚力度,严格落实重庆市、四山、地区关于矿产资源开采相关管制要求，加强矿山地质重点保护区 重点治理区和一般治理区环境保护与治理恢复分区管理、进一步加大天府矿区等重点区域矿产开采遗留渣场污染防控力度，推进天府采煤沉陷区土地整理及综合利用开发。实施槽上片区废弃采石场矿山地质环境综合治理工程、推进重庆邦固建材有限公司绿色矿山建设。区国土分局牵头.区环保局。区经济信息委.区安监局配合 19,深化重金属污染防控严格落实涉重金属排放行业环境准入制度、禁止向涉重金属落后和过剩产能行业提供土地。新建涉重金属排放项目应在工业园区内选址建设 严格执行重金属污染物排放标准与总量控制指标。严格控制重金属污染物排放增量，强化重金属污染治理 对达不到行业准入条件的企业进行工艺升级改造或依法关闭。加强铅酸蓄电池生产、经营.使用和收集单位管理,督促企业建立完善危险废物管理台账.严格执行危险废物转移联单制度,规范铅酸蓄电池收集 贮存。运输.将废旧铅酸蓄电池交由有资质的单位统一收集处置，2020年。完成重庆市下达的重点行业企业重点重金属减排任务。区环保局、区国土分局分别牵头.区发展改革委 区经济信息委配合 20，推进重点工业企业及园区土壤环境管控根据重点工业企业分布，规模和污染排放情况，确定本辖区土壤环境重点监管企业名单.实行动态管理，并向社会公布,列入名单的企业每年要自行对其用地土壤进行监测，结果向社会公开、并依据监测结果采取有效的土壤污染防治措施。区环保局应定期对重点监管企业周边土壤开展监督性监测,数据及时上传至重庆市土壤环境大数据平台、监测结果作为环境执法和风险预警的依据，建立完善土壤环境风险管控体系、完善重点工业企业及同兴工业园区环境风险防范体系，深化环境风险隐患排查与整治长效机制。进一步完善,政府，部门 园区 企业 四级应急管理和污染事故联防联控体系建设。区环保局牵头。区经济信息委。区财政局、区政府应急办配合.21 加强工矿企业固体废物综合利用处置开展全区尾矿,垃圾焚烧飞灰 粉煤灰。铬渣,脱硫脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所调查，督促相关企业加强管理与整治,加强工业固体废物综合利用处置、督促工业企业将一般工业固体废物交由环卫部门等专业单位规范处置 加强同兴医疗废物处理有限公司规范化管理.规范危险废物收集 贮存、运输过程.督促危险废物焚烧处置与污染治理设施系统稳定运行,确保污染物稳定达标排放。开展废轮胎、废塑料等再生利用行业清理整顿、鼓励相关企业采用先进工艺.集聚发展，提高再生利用水平.规范电子废物.废旧汽车拆解等社会源废物的回收,贮存,处置活动。推进再生资源回收行业转型升级、区环保局 区商务局分别牵头.区经济信息委 区安监局、区发展改革委,区公安分局,区国土分局、区市政园林局,区国资办，区工商分局配合 六.加强农业农村污染防治22.严格控制农业面源污染实施化肥,农药使用量，零增长，行动。全面推广测土配方施肥技术 鼓励增施有机肥，减少化肥使用量、科学施用农药。推广高效.低毒，低残留农药和现代植保机械、加强农业有害生物监测预警网络建设、推行农作物病虫害专业化统防统治和全程社会化服务.力争到2020年全区主要农作物化肥，农药使用量实现零增长、化肥利用率提高到40。以上 测土配方施肥技术推广覆盖率达到93。以上,秸秆综合利用率达到85、以上,区农委牵头。区供销合作社 区财政局、区环保局配合,推行农业清洁生产技术推广和服务,加强废弃农膜回收利用 在全区蔬菜基地开展废弃农膜回收利用试点，推广使用加厚地膜和可降解地膜。建立健全回收贮运和综合利用网络、到2020年推广至全区30,的涉农街镇和所有重点蔬菜基地,严格执行农膜制品国家及行业标准.严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。加强农药包装废弃物回收处理、选择规模化种植基地,试点建设农药包装废弃物收集存储和无害化处置设施,区农委牵头，区供销合作社.区科委、区公安分局。区工商分局 区质监局配合。23.加强畜禽养殖污染防治严控兽药 饲料添加剂的生产。经营和使用,严格规范兽药.饲料添加剂产品中重金属，抗生素的使用，禁止添加有毒有害物质,建立兽药。饲料添加剂的销售管控体系 防止过量使用、促进源头减量.深入实施、重庆市北碚区禽畜养殖污染防治规划.2014、2020年,严格畜禽养殖分区管理 严格控制养殖总量.优化畜禽养殖空间布局，对养殖业实施全面限养 全区不再新增存栏生猪当量大于100头的养殖场、建立完善畜禽粪污综合利用机制。推进生态农业示范工程.种养结合示范场,粪污资源化综合利用标准化示范场，粪污无害化处置设施等工程建设、到2020年.规模化养殖场配套建设废弃物处理设施比例达到75。以上.正常运行率达到90、以上。区农委牵头.区环保局,区科委,区公安分局。区工商分局、区供销合作社配合、24 强化灌溉水水质管理严格执行，农田灌溉水水质标准,开展规模化农作物种植区灌溉水水质监测与管理、对未达到农田灌溉水水质标准的.依托现有沟 塘。渠建设生态沟渠 污水净化塘等设施、改善灌溉水水质,实施重点河流综合整治工程，确保灌溉水源水质稳定达标，合理规划并优化灌溉取水点。防止未经处理或处理不达标的废水进入农田灌溉系统、加强农田灌溉渠道和相关水利工程的养护,落实灌溉水输送过程中的污染防治措施 到2020年,全区主要蔬菜基地实现灌溉水水质稳定达标，区水利局。区农委分别牵头。25。统筹城乡生活污染治理加强城镇生活垃圾、餐厨垃圾的收集处置、严禁将城镇垃圾向农村转移、以,农村环境连片整治.生态家园富民工程.农村卫生改厕.库区移民农村环保示范。等项目为抓手，推进农村生活污染治理设施建设.完善。户分类 村收集。镇转运,区处理。的农村生活垃圾处理处置模式。建立稳定的运行维护资金渠道,加强农村生活垃圾处理设施的运行维护,到2018年。90，的农村生活垃圾得到有效治理。重点推进一般集镇、新农村建设示范村、巴渝新居等村庄村民聚居区。聚居点生活污水治理 因地制宜地推进饮用水源保护型。生态旅游型行政村等特殊区域的农村散户生活污水治理 采用以水泥窑协同焚烧为基础。污泥混合烧制陶泥和餐厨垃圾协同处置为补充的多元化处理处置方式.推进污泥无害化处理,严禁将城镇生活垃圾、污泥直接用作肥料,严厉查处将不符合农用标准的污泥还田和向农田堆放，倾倒等行为.鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化。区市政园林局牵头.区环保局，区发展改革委、区财政局,区城乡建委，区农委.区卫生计生委配合.七。开展污染场地治理修复26，制定治理与修复规划2017年底前。以影响农产品质量和人居环境安全等污染隐患突出的土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理修复规划并报市环保局备案 明确重点任务.责任单位和分年度实施计划 根据严格管控农用地.优先管理污染地块清单 建立项目库。按照重庆市统一部署,有计划 分步骤开展污染治理与修复项目,督促重庆日月医疗设备有限公司加快实施原厂地修复项目,区环保局,区农委.区国土分局。区经济信息委分别牵头。区规划分局.区财政局配合，27.强化治理修复工程管理在原址实施治理修复工程时，原则上采取原地异位方式进行 鼓励采取资源综合利用方式。污染地块需要实施修复的，责任单位应当根据土壤环境调查和风险评估结论、结合土地利用规划和相关部门要求 制定污染土壤修复技术方案.报送市环保局 市国土房管局，市规划局备案,并向社会公开、区环保局牵头、区经济信息委.区农委，区国土分局。区规划分局 区国资办配合，责任单位要严格按照修复技术方案确定的技术路线施工。加强修复过程中产生的废水，废气和固体废物的污染治理。严防发生二次污染,污染土壤需要转运出场的。有关单位要提前将运输时间，方式 线路和转运土壤数量.去向，最终处置措施等情况向当地和接收地相关部门报告,工程施工期间，责任单位要设立公告牌、公开工程基本情况，环境影响及防范措施、区环保局应对其各项环境保护措施落实情况进行检查 严格执行环境和工程监理制度,重要污染地块的治理修复由负有监管职责的部门同时派驻环境监理 工程完工后 要委托第三方机构对治理修复效果进行验收评估，编制修复工程验收评估报告 向社会公开并报市环保局,市国土房管局。市规划局备案、需要进行长期管控的，应当加强修复工程的运营维护和监测监管、区环保局牵头，区经济信息委。区城乡建委。区交委。区公安分局，区国土分局.区规划分局、区市政园林局配合.28、监督目标任务落实按照国家土壤污染治理修复成效评估办法,委托第三方机构对全区土壤污染治理修复成效进行综合评估,结果向社会公开。相关责任单位要定期向区环保局反馈土壤污染治理与修复工作进展.区环保局应定期向市环保局报告土壤污染治理修复工作进展。区环保局会同区农委.区国土分局加强督导检查。区环保局牵头 区农委。区国土分局、区规划分局。区经济信息委,区国资办配合 29。推动土壤修复产业发展积极推动全区土壤治理修复产业发展、鼓励区内科研院所.企业等社会机构参与土壤环境监测.鼓励社会机构积极申报重庆市污染地块评估咨询和治理修复单位名录.进一步规范污染地块调查评估和治理修复工作 建立健全监督机制,区环保局牵头，区发展改革委,区经济信息委.区城乡建委 区农委。区国土分局、区规划分局。区工商分局.区质监局配合。八,完善监管机制与能力30，完善管理制度与协调机制建立环保.经济信息。城乡建设、农业、国土、规划 市政等部门土壤污染防治联合监管与工作协调机制，定期研究解决重大问题.协同做好土壤污染防治工作 区环保局应加强建设用地土壤环境质量管理.区农委应加强农用地土壤环境质量监督管理,区国土分局应加强建设用地土地流转,划拨供地,农用地经营权改变。地票交易的监督管理.区规划分局应加强对土地控制性详细规划，修建性详细规划编制的实施管理 区城乡建委应加强修复工程施工和工程监理的监督管理，区市政园林局应加强污染土壤密闭运输的监督管理.确保土地利用方式符合土壤环境质量要求 区政府办牵头 区环保局 区农委.区国土分局。区规划分局,区城乡建委.区市政园林局，区经济信息委配合。31，加强土壤监管能力建设加强土壤环境监管能力建设。改善基层环境执法和环境监测条件、配备必要的土壤污染快速检测设备.调查取证执法装备。保障一线环境执法。环境监测和环境应急基本需求.2017年底前、环境监管机构配备土壤污染快速检测仪器和便携式手持移动执法终端。配合市级部门落实.重庆市生态环境监测网络建设工作方案 完善土壤环境监测网络、完善土壤监测仪器设备。提升全区监测预报预警 信息化能力和保障水平 完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理。技术支撑,处置救援能力建设.提高突发环境事件应急能力、区环保局牵头.区国土分局。区农委。区经济信息委,区财政局配合、32,加强技术培训加强环境监测，环境监察、环境应急以及农业技术服务等专业技术培训、区环保局，区农委及有关部门每年至少组织开展1次土壤环境监测技术人员培训、对全区环境执法人员每3年开展1次土壤污染防治专业技术培训。在蔬菜和水果生产重点街镇.农业及有关部门对农业合作社,种植大户及农民每年开展1次农业知识与技术培训。区环保局.区农委分别牵头 区国土分局.区经济信息委、区供销合作社配合、九、贯彻落实法规标准体系33、贯彻土壤污染防治法规认真贯彻落实。环境保护法。土地管理法，农业法 基本农田保护条例.等土壤污染防治与土壤环境管理相关法规,贯彻落实,重庆市环境保护条例,等土壤污染防治地方法规,2018年,开展,北碚区土壤环境管理手册.编制工作、适时启动法规,标准学习工作,区环保局牵头.区农委、区国土分局,区经济信息委、区林业局、区规划分局,区发展改革委、区城乡建委 区市政园林局、区水利局,区供销合作社。区政府法制办配合、34。严格执行规范标准严格执行.污染地块土壤环境管理办法、试行。场地环境调查技术导则、HJ,25 1,2014 场地环境监测技术导则.HJ 25.2，2014.污染场地风险评估技术导则、HJ，25、3。2014 污染场地土壤修复技术导则，HJ,25.4，2014、和、污染场地术语 HJ 682、2014.等污染场地系列管理办法和环保标准，认真执行重庆市土壤污染防治地方标准、积极参与国家及市环保部门的相关培训与标准宣贯工作 开展北碚区企业拆除活动污染防治管理制度，土壤污染治理修复现场监督管理制度等规范性文件编制工作。适时开展北碚区土地转用、征收.收回。收购以及转让、改变用途等环节的土壤环境调查评估制度规范性文件编制工作。区环保局牵头.区农委 区国土分局,区经济信息委,区林业局 区规划分局 区发展改革委.区城乡建委。区市政园林局,区水利局。区供销合作社。区政府法制办配合。十.强化目标责任考核35,加强组织领导成立北碚区土壤污染防治行动计划领导小组 对全区土壤污染防治工作统一领导、统一监督、统一管理,领导小组负责推进土壤污染防治工作的统筹指挥和重大问题的决策 由区政府主要领导任组长.涉及的相关分管领导任副组长、区级相关部门,街镇,管委会主要行政负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室.区环保局局长任办公室主任 牵头负责组织,协调,指导。考核 督查等日常工作。相关部门,街镇 管委会是落实各自土壤污染防治牵头工作的责任主体 要高度重视土壤污染防治工作，切实担负起本部门和本辖区土壤污染防治目标责任.各司其责 加强统筹，协调和指导，确保各项保护与管理措施落实到位、确保土壤污染防治工作有序推进,完善政策措施、加大资金投入、创新投融资模式，强化监督管理，抓好工作落实。区政府办牵头,区政府督查室、区环保局，区发展改革委，区财政局,区城乡建委，区农委，区国土分局。区市政园林局，区规划分局，区经济信息委、区水利局配合.36.落实企业责任各排污企业 尤其是辖区内央企 市国资企业及大型外资企业等要带头加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系 严格依法依规建设和运营污染治理设施。确保重点污染物稳定达标排放,造成土壤污染的企业,应承担调查评估。治理修复和损害赔偿等方面所需资金.企业负责人要承担相应的法律责任、规范土壤污染治理修复从业单位和人员管理，逐步建立土壤污染治理修复行业企业自律机制 构建从业单位信用体系。建立负面清单制度、将技术服务能力弱。运营管理水平低，综合信用差的从业单位和人员名单通过企业信用信息公示系统向社会公开,实行土壤污染治理修复终身责任制，区环保局牵头.区经济信息委,区商务局。区公安分局、区国资办。区工商分局配合.37 严格评估考核将土壤污染防治工作纳入目标责任考核、分解落实目标任务、分年度对重点工作进展情况进行评估、2020年对本工作方案实施情况进行考核.评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价.自然资源资产离任审计的重要依据 区政府办牵头、区环保局。区委组织部 区财政局，区审计局配合 领导小组办公室负责统筹协调、加强督促检查、每年2月底前将上年度工作进展情况向区政府报告.对年度评估结果较差或未通过考核的部门。街镇。应提出限期整改意见 实施限期整改.对整改不到位的,应约谈有关部门,街镇有关负责人.将土壤污染防治工作纳入环保督查、对土壤环境问题突出、土壤环境质量明显下降。防治工作不力 群众反映强烈的部门。街镇,应约谈主要负责人。对应当追究责任的情形.严格按照。重庆市党政领导干部生态环保损害责任追究实施细则。试行.有关规定执行、区纪委,区委组织部分别牵头，区环保局，区公安分局。区检察院配合、五,保障措施、一、强化监督执法38.加大执法力度将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格。加强土壤环境日常监管执法。重点加强重点行业企业及蔬菜、水果基地监管，严厉打击违法违规存放危险化学品 非法处置危险废物。不正常使用污染治理设施 监测数据弄虚作假等环境违法行为，加强环境监察。监测。推进监察与监测协调联动.严格落实重金属企业监督性监测频次，加大对重金属企业违法行为的查处力度,开展重点行业企业专项环境执法,对严重污染土壤环境.群众反映强烈的企业进行挂牌督办、区环保局牵头。区经济信息委 区城乡建委，区农委、区公安分局.区国土分局。区安监局配合。39 健全行政执法与刑事司法衔接机制健全环保.公安,法院 检察院等部门生态环保行政执法与刑事司法联动机制 形成打击环境违法犯罪行为的合力。深入开展环境保护大检查.对环境违法行为。零容忍，重点打击非法排放 倾倒，填埋含重金属.有毒有害污染物的废水 废渣。对造成土壤环境损害的责任者严格执行赔偿制度 依法追究民事。行政 刑事责任、区环保局牵头 区公安分局 区法院，区检察院。区经济信息委、区安监局配合，加强市场监管与执法。农业.供销 公安、工商 食药监等部门开展农用化学品市场监督执法。严格规范兽药及饲料添加剂生产 销售、严厉打击制售假冒伪劣化肥 农药,农膜、兽药和饲料添加剂等行为、区农委牵头、区供销合作社。区公安分局 区工商分局,区食药监局、区经济信息委,区环保局配合,二，加大资金保障40.增加财政投入积极争取中央财政土壤污染防治专项资金.加大区级财政对土壤污染防治项目的支持力度、统筹安排农业综合开发，高标准农田建设，农田水利建设.耕地保护与质量提升，测土配方施肥 秸秆禁烧与综合利用、化肥农药使用量零增长行动。畜禽养殖污染治理等涉农资金、统筹安排专项建设基金.加大企业涉重金属落后生产工艺和设备技术改造的支持力度 对环境监管能力建设及运行费用、基础调查工作经费等要分级予以必要保障.区财政局牵头。区发展改革委。区经济信息委、区农委。区环保局。区水利局配合 41、带动社会资本投入通过政府和社会资本合作.PPP、模式，发挥财政资金撬动功能。带动更多社会资本参与土壤污染防治.完善土地、矿产等资源有偿使用制度 健全矿山环境治理和生态恢复保证金机制、采取政府购买服务方式。推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理修复，积极发展绿色金融。鼓励金融机构结合各自经营定位和优势。为重大土壤污染防治项目提供支持 探索引入、环投基金 等投融资方式.撬动社会资本，投入全区土壤治理修复。区发展改革委、区国土分局 区财政局分别牵头 区环保局配合.积极发挥政策性银行等金融机构在土壤环境保护中的作用，支持重点行业企业生产工艺升级改造,土壤环境保护、土壤修复设备与药剂研发制造 农业污染防治等领域发展.加强环境信用体系建设.定期将环境违法等信息纳入金融信用信息基础数据库、供金融机构对当事人融资授信参考使用 构建守信激励与失信惩戒机制、分级建立企业环境行为信用评价体系、严格限制环境违法企业贷款，区金融办、区环保局分别牵头 区经济信息委,区农委配合 42。建立激励机制依法落实国家环境保护,资源综合利用等方面的税收优惠政策、激励相关企业积极参与土壤污染治理修复,制定对终端测土配方肥生产 推广的扶持政策,制定对有机肥生产，加工，使用的奖励政策.制定新型环保农膜推广应用 废弃农膜综合利用 农药包装废弃物回收处理的激励政策，区地税局、区财政局分别牵头，区发展改革委,区经济信息委.区城乡建委,区农委 区商务局,区人力社保局。区国土分局，区环保局，区供销合作社.区国税局配合,三。强化科技支撑43 加强技术研究与推广加强与西南大学。中科院重庆绿色智能技术研究院等科研院所的合作、加强土壤中重金属，有机污染物含量与农产品质量关系和健康风险等重点领域研究、推进土壤及地下水污染协同防控体系,土壤污染诊断等技术研发 开展土壤污染源解析 土壤环境容量等基础研究.积极推广运用国家和重庆市的土壤污染治理与修复技术。区科委牵头。区发展改革委 区财政局、区经济信息委 区教委，区农委 区国土分局.区环保局,区卫生计生委,区林业局配合、四,加强社会监督44,推进信息公开健全信息公开制度.推进环境质量、建设项目环境影响评价。污染减排信息，环境监管执法信息等环境保护政府信息主动公开 重点行业企业要依据有关规定 向社会公开其产生的污染物名称和来源、排放方式.浓度及总量、以及污染防治设施建设和运行情况.依法依规公开关停搬迁工业企业原址地块调查评估与治理修复相关信息、依法依规做好政府信息依申请公开工作 区环保局牵头,区发展改革委 区经济信息委、区农委,区国土分局 区城乡建委、区林业局,区供销合作社.区市政园林局。区水利局,区规划分局配合 45.强化公众参与搭建多样化的信息交流渠道和平台。完善有奖举报制度 引导公众.新闻媒体，民间环境保护机构参与土壤污染防治工作、鼓励公众通过环保。12369.农业，12316。国土资源 12336.举报热线和信函 电子邮件,政府网站，微信公众平台等途径。对乱排废水 废气,乱倒废渣 污泥等污染土壤，农田环境的违法行为进行监督.鼓励新闻媒体曝光污染土壤环境的各类违法违规行为和土壤污染事件调查情况。区环保局牵头 区委宣传部 区城乡建委.区农委。区国土分局.区文化委配合。46。推动公益诉讼鼓励法律规定的社会组织依法对污染土壤等损害社会公共利益的行为提起环境公益诉讼、区人民检察院依法予以支持.区政府有关部门应积极配合司法机关有关案件办理工作、区检察院，区法院分别牵头 区财政局.区农委,区公安分局,区民政局，区国土分局，区环保局 区林业局配合，47,开展宣传教育健全生态文明教育网络，制定土壤环境保护宣传教育工作方案.把土壤环境保护宣传教育融入党政机关。学校。企业、社区,农村等的环境宣传和培训工作，结合世界地球日.世界环境日,世界土壤日，世界粮食日，全国土地日等主题宣传活动、开展土壤环境保护。十进，宣传活动，制作挂图,视频 出版科普读物,通过电视,广播 微信。微博、公众号等互联网数字平台.报纸杂志等手段,普及土壤污染防治相关知识,加强法律法规政策宣传解读,营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动绿色发展和低碳生活方式的形成。区环保局。区委宣传部分别牵头.区网信办、区教委 区农委 区国土分局.区文化委、区林业局。区科委、区供销合作社，区水利局配合.附件.1 北碚区贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案工作任务分解表、2.北碚区贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案重点项目清单