重庆市綦江区人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各街道办事处,各镇人民政府,区政府各部门。在綦市管单位 各有关单位,为了认真贯彻落实，中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 中发.2011.1号。国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发,2012。3号，重庆市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见，渝府发.2012 63号，重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知、渝府办发，2013,95号，精神。结合我区实际，现就我区实行最严格水资源管理制度提出如下意见。一。基本原则和主要目标、一,充分认识最严格水资源管理制度重要性和紧迫性.水是生命之源。生产之要。生态之基,水是如此主要、如此珍贵 但是，我们生活的国家,我们生活的时代.水问题日益突出，状况不容乐观。危机渐行渐近，需要我们正确认识、积极行动、当前，人民群众对水资源管理具有强烈的愿望和呼声,党中央,国务院对水资源管理提出了更高要求。搞好水资源管理。关系人民群众的健康成长、关系家家户户的切身利益。关系国家和民族的未来，各街镇。区属各部门。各有关单位要充分认识水资源管理的重要性和紧迫性、将最严格水资源管理作为推动生态建设工作的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生程 纳入单位工作重要议事日程.抓紧抓好、努力开创生产发展 生活富裕、生态良好的新局面 二、实行最严格水资源管理制度必须坚持的原则、坚持以人为本,着力解决人民群众最关心最直接最现实的饮水安全。供水安全,生态安全问题、坚持人水和谐。尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发利用与保护的关系 以水定需。量水而行 因地制宜，坚持统筹兼顾。协调好生活，生产和生态用水、协调好上下游。左右岸,干支流。地表水与地下水的关系。坚持改革创新,完善用水管理体制和机制,改进管理方式和方法 坚持因地制宜 实行分类指导,注重制度实施的可行性和有效性,三 实行最严格水资源管理制度的主要目标，2012年綦江区用水总量24952万立方米。降雨量944 7毫米、水资源总量10，0374亿立方米、入河废污水量5224万吨、綦江区2013年用水总量不超过25400万立方米。2014年用水总量不超过26300万立方米.2015年用水总量不超过27600万立方米,2013年万元工业增加值用水量下降幅度在24、以上,2014年万元工业增加值用水量下降幅度在32 上。2015年万元工业增加值用水量下降幅度在39 以上 2013年农田灌溉水有效利用系数大于0、458,2014年农田灌溉水有效利用系数大于0，463、2015年农田灌溉水有效利用系数大于0,469，2013年水功能区水质达标率大于80、2014年水功能区水质达标率大于82.2015年水功能区水质达标率大于82.城镇供水水源地水质全面达标，二.水资源开发利用红线管理和用水总量控制.四、严格规划管理和水资源论证、开发利用水资源、应当符合 重庆市綦江县水功能区划,的要求。充分发挥水资源的多种功能和综合效益，建设涉河 湖.工程,必须符合流域综合规划和防洪规划、由水行政主管或流域管理机构审查并签署意见。严格执行建设项目水资源论证制度、对取水在10万方以上的建设项目 各职能部门办理项目许可、批准、立项.手续时 建设单位应提供，水资源论证报告,未作,水资源论证报告。建设单位不得擅自开工建设或投入使用,对违反规定的、一律责令停止.并依法予以行政处罚。五、严格控制取用水总量 各取用水单位严格执行.重庆市綦江区实行最严格水资源管理制度考核指标。中用水指标。按照指标要求 切实加强用水控制,不得突破用水总量,六.严格实施取水许可 严格规范取水许可审批管理。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区、暂停审批将设项目新增取水 对取用水总量接近控制指标的地区、限制审批建设项目新增取水 对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录淘汰类的 产品不符合行业用水定额标准的，未配套建设节水设施的.公共供水管网覆盖且能满足用水需要的。地下水超采地区取用地下水的建设项目。禁止审批建设项目新增取水,取水工程未通过验收的。不予取水许可、取水许可到期需延续的,进行延续评估,从严、从紧核定取水量,七.严格水资源费有偿使用.严格执行重庆市物价局和水利局关于水资源费征收标准.征收范围及征收对象.任何单位和个人不得擅自减免,缓征或停征水资源费。严格遵守水资源费使用管理规定、确保水资源费用于水资源节约，保护和管理，禁止挤占和挪用水资源费的行为，八。严格地下水管理和保护 加快实施綦江区地下水普查及动态监测 制定綦江区地下水保护利用规划,2013年12月前关闭公共供水管网覆盖且能满足用水需要的自备水井.九。强化水资源统一调度、服从流域管理机构对水资源的统一调度.充分考虑我区城乡居民生活和生产需要、科学制定綦江区水资源调度方案 应急预案和调度计划.完善水资源调度工作机构,统一调度綦江水资源。有关单位及部门必须服从 三，用水效率红线控制和节水型社会建设.十，加快水价改革。建立水价动态调整机制.充分发挥水价调节作用。区发改委会同区水务局，按照水利工程水价,水资源费，污水处理费、生产成本.合理利润的原则.按照有关程序制定綦江区城镇供水价格 尽快实行超定额用水累进加价制度。十一,加强节约用水管理，各镇人民政府。街道办事处。有关部门及单位要切实履行推进节水型社会建设的责任.把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，建立有利于节约用水的体制和机制,城镇发展要量水而行、控制城镇规模过渡扩张，限制高耗水工业项目建设和服务业发展,遏制农业粗放用水.十二 强化用水定额管理 水资源论证.取水许可审批，用水计划下达严格执行、重庆市主要工业产品用水定额，标准.对纳入取水许可管理的单位实行计划用水管理。区水务局加快取水在线监测系统工程建设、逐步实现对取水户取水在线监控全覆盖,建立用水监控名录.强化用水监控管理 对产品用水超过.重庆市主要工业产品用水定额 的单位。个人,限期整改,对拒不整改或整改不达标的单位.个人,依法停止生产.十三 加快推进节水技术改造，贯彻落实国家节水强制性标准，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品，区水务局会同财政局。农委加大农业节水力度、完善和落实节水灌溉的产业支持。技术服务，财政补贴等政策、2013年完成綦江区朝阳灌区5、1万亩节水配套改造工程、积极推进綦江区丁山,马颈子，鱼龙灌区22、35万亩节水配套改造工程建设.大力发展管道输水。滴灌 喷灌、微灌等高效节水灌溉技术.提高农业灌溉用水有效利用系数。区水务局2013年要开展工业企业水平衡测试,摸清工业企业用水现状和节水潜力，合理确定节水目标,建立工业节水示范工厂。新建.改建.扩建建设项目应制定节水方案.开展节水评估，配套建设节水设施，保证节水设施与主题工程同时设计，同时施工 同时投入使用。三同时，区政府有关职能部门要共同做好节水技术改造工作.对违法.三同时.制度的单位.不予审核批准相关行业申请,四,水功能区限制纳污红线管理和入河湖排污总量控制,十四。严格水功能区监督管理,有关单位要认真贯彻落实，重庆市綦江县水功能区划 和。綦江区水功能区纳污能力核定和分阶段限排总量控制方案报告，区环保局要切实加强水污染防控.加强工业污染源控制 加大主要污染物减排力度。区水务局要加强入河排污口的审批管理 对排污量超出水功能区限排总量的地区,限制审批入河排污口。加快推进街镇污水处理工程建设 及时开征街镇污水处理费、提高城市污水处理率，改善綦江流域水环境质量.防止水污染事件发生。十五。加强饮用水水源保护、有关单位要认真执行綦江区饮用水水源保护区规定、区环保局要切实加强饮用水水源保护区执法力度,取缔和查处污染水源的违法行为 区水务局加快饮用水水源保护规划,农村饮水安全规划。水源涵养林的建设和保护工作、强化饮用水水源应急管理.完善饮用水水源地突发事件应急预案.建立备用水源、十六,推进水生态系统保护与修复工作,区水务局、环保局依照河流生态评价指标体系、尽快开展綦河健康评估工作、对症开展綦河生态恢复工程.维护綦河健康生态,五,具体保障措施 十七。建立水资源管理责任与考核制度 水资源管理和保护实行行政首长负责制,区政府对各街镇,有关部门对水资源管理和保护工作主要职责落实情况进行考核、考核结果交由干部主管部门作为有关领导干部和企业负责人综合考评的重要依据。具体考核办法由区水务局制定，报区政府批准后实施，区水务局负责水资源的统一监督管理.各有关部门要加强协调沟通。各司其责、密切配合,共同做好最严格水资源管理制度的实施工作 十八。健全水资源监控体系。加大财政投入，积极推进取水，排水 入河，湖 排污口在线监控体系建设。逐步将水资源。水文、山洪灾害等监测系统融合为一个监控平台、信息共享、全面提高监控、预警和管理能力。及时发布綦江区水资源公报等信息。十九。完善水资源管理投入机制.积极拓宽融资渠道，建立长效.稳定的水资源管理投入机制，保障水资源节约、保护和管理工作经费,对水资源管理系统建设。节约技术推广与应用.水生态系统保护与修复等给予重点支持.二十，健全水资源管理监督机制.积极开展多种形式的水法律法规和水资源知识宣传教育.强化市民的水安全 水忧患和水资源节约保护意识,形成节约用水，合理用水的良好风尚 大力推进水资源管理科学决策和民主决策、完善公众参与机制。采取多种方式听取各方意见、进一步提高决策透明度，对在水资源节约，保护和管理中取得显著成绩的单位和个人区政府给予表彰奖励。重庆市綦江区人民政府2013年11月18日