重庆市大足区人民政府办公室关于印发大足区镇街天然气经营市场专项治理工作方案的通知各镇街人民政府 办事处、区政府有关部门,有关单位 大足区镇街天然气经营市场专项治理工作方案 已经区政府同意 现印发给你们 请认真贯彻执行,重庆市大足区人民政府办公室.2016年9月21日.大足区镇街天然气经营市场.专项治理工作方案为贯彻落实。重庆市政府办公厅关于印发重庆市乡镇天然气经营市场专项治理工作方案的通知,渝府办发。2016。146号,要求.推进我区天然气行业健康。有序 安全发展,结合实际、制定本工作方案，一、指导思想。深入贯彻党的十八届三中.四中,五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实 创新,协调 绿色、开放，共享.的发展理念,围绕全区 138 发展思路.加强能源供给保障.按照 尊重历史 保障安全 规范合法,严打违法、促进共享。的原则.开展全区镇街天然气经营市场专项治理工作，促进全区天然气行业可持续发展。二,工作目标 到.2017、年底 实现全区镇街天然气经营市场监管体系完备。基础设施建设完善,行业监管能力提升.全区镇街天然气经营市场规范有序安全发展，三,重点任务 一，完善天然气发展规划、根据全区国民经济和社会发展规划.城乡总体规划,土地利用总体规划等,科学编制大足区.十三五 天然气行业发展规划,重点明确主供气源来源及发展计划.供区划分原则,逐年发展区域和监管模式等内容。区经济信息委会同辖区各天然气企业编制我区，十三五，天然气经营市场发展计划 计划要突出问题导向。规划气源来源,供应方式和规模,基础设施布局和建设时序、供应保障措施和安全保障措施.企业本质安全水平提升.监管能力建设等重点内容.二。规范市场准入条件 严格按照。招投标法,城镇燃气管理条例，重庆市天然气管理条例。基础设施和公用事业特许经营管理办法、国家发改委等6部委令25号。等有关规定.结合全区目前仅有两家城镇天然气经营企业，且已供应到全区各镇街所在地实际，对拟发展的农村天然气市场 划定逐年发展区域、严格准入条件。依法依规完善特许经营,供气区域划分等程序。公开 公平选择特许经营者 三。严格天然气设施建设管理。严格执行国家和行业有关法规和标准规范.按照、建筑法。建设工程质量管理条例、等要求，规范天然气设施新,改、建工程项目建设管理、全面清理辖区天然气设施新,改 建工程项目的立项、项目建议书、初步设计审查，竣工验收，报备以及规划,消防 安全。质检等基本建设程序和法定手续办理情况,狠抓建设工程质量突出问题的治理.对达不到标准规范要求的工程建设项目。限期整改,确保安全合法运行、四,严格天然气经营许可.加强服务和指导、严格经营许可条件和程序，对辖区天然气经营企业执行、重庆市经济信息委关于做好城镇天然气经营许可和燃气设施工程项目管理工作的通知.渝经信环资,2015、106号。和 重庆市经济信息委关于印发重庆市城镇天然气经营许可实施办法的通知，渝经信环资。2015 26号，等文件情况开展全面清理、限期整改并完善经营许可手续.已取得燃气经营许可证的燃气经营企业.必须于每年1月1日至3月31日。向区经济信息委报送上一年度企业年度报告，对经整改仍不符合许可条件的企业,依法采取兼并,整合.清退等措施、实现合法、合规经营，五，狠抓安全生产能力建设。贯彻落实安全生产。党政同责,一岗双责、失职追责，要求 严格落实属地管理责任,部门监管责任和企业主体责任、做到责任落实到位.监管覆盖到位.制度执行到位 隐患整改到位 应急防范到位，全面提升安全管理水平,坚决杜绝重特大燃气责任事故.区政府相关部门和镇街要指导和监督天然气企业建立完善发展规划，工程建设计划、用户发展业务流程 故障报修。投诉处置。安全用气，安全巡检.应急抢险等经营管理制度。进一步落实企业在员工培养、权益保护，用工管理，质量安全管理等方面的责任 开展安全标准化管理工作,加快燃气管网地理信息系统建设步伐、充分运用物联网.大数据等现代信息技术 不断提升天然气经营企业经营管理水平,六,开展打非治违执法行动。进一步强化行政执法工作，由区经济信息委牵头、区发改.规划，国土，建设.安监,应急和消防等部门配合。开展打非治违专项或联合执法检查活动 重点查处未经许可擅自从事天然气经营活动,燃气工程建设项目未履行相关审批手续.向未取得燃气经营许可证的企业.单位、或个人提供用于经营的燃气。倒卖，抵押、转让、出租、出借或涂改，燃气经营许可证。超出经营许可范围从事天然气经营,企业.三类,从业人员，企业主要负责人，安全生产管理人员 运行,维护和抢修人员,未按规定要求配备或未取得上岗资格,应急救援预案不完善或未按规定完善备案手续,安全隐患排查治理制度建立落实不到位等违反相关法律法规和规程标准的行为、以及破坏镇街天然气管道违法行为 四 工作步骤,一、清理排查、2016年9月底前、印发本区专项治理工作方案。责成区经济信息委对本行政区域天然气企业数量，经营许可、供气区域。经营规模,燃气设施建设运行等情况调查摸底、建立台账,二,整改规范 2017年3月底前.区政府组织相关部门对辖区天然气经营市场和企业开展全面执法检查.并按照、安全生产法 城镇燃气管理条例、重庆市天然气管理条例,燃气经营许可管理办法、建城 2014。167号、要求、督促。指导企业启动标准化建设,完善经营许可手续.规范燃气设施项目建设行为，提升经营管理和安全管理水平,对达不到许可条件。或存在违法违规行为的企业、实施限期整改。纠正违法违规行为、三、治理攻坚、2017年9月底前.对经整改仍然达不到经营许可要求和标准化建设要求的企业.区政府按 一企一策.一事一议。原则.进行重点,难点分析 综合运用市场和行政手段制定针对性整改措施 确保全区天然气经营企业全部合法合规 四。机制建设，2017年12月底前，依据相关规定.结合本地实际制定完善设施建设。经营管理,安全检查等方面管理制度。同时.加强对天然气镇街经营市场规范管理和执法监督检查。形成较为严格,科学 规范的管理体系 五,工作要求.一。加强组织领导 成立由区政府分管领导任组长，区府办,区发展改革委 区经济信息委 区城乡建委 区规划局，区国土房管局。区安监局 质监局 工商分局等相关部门负责人为成员的全区镇街天然气经营市场专项治理工作领导小组,领导小组办公室设在区经济信息委,由区经济信息委主任担任办公室主任。负责指导日常工作、领导小组要建立完善相应工作机制,明确治理工作方案 定期听取整治工作进展情况汇报。协调处理相关问题 细化工作措施 推进责任落实 确保治理工作有序开展.必要时,可邀请市级相关部门和燃气专家加强指导和服务 支持、帮助我区解决好历史遗留问题,确保专项治理各项目标任务圆满完成.二.确保安全稳定，在开展专项治理期间、特别是推进隐患整治工作中、要完善应急预案.确保供气安全平稳.特殊情况确需暂时停止供气的。做好宣传和解释疏导以及恢复供气前的安全检查等工作。三，强化督查指导。相关部门要按照职能职责 开展督导和执法活动,区经济信息委要加强综合协调 会同发改,规划 安监。质监等部门组织相关行业专家组成督导组，定期.不定期开展督导,宣传推广好的经验做法,加强交流学习,区经济信息委要及时将阶段性工作推进情况报市经济信息委