重庆市大足区人民政府办公室关于印发重庆市大足区特种设备事故应急预案的通知各镇街人民政府，办事处 区政府各部门.有关单位.重庆市大足区特种设备事故应急预案。已经区政府同意。现印发给你们。请认真组织实施。重庆市大足区人民政府办公室。2016年12月28日 重庆市大足区特种设备事故应急预案1、总则，1.1 编制目的.进一步健全我区特种设备事故应对机制、科学有序应对特种设备事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进经济持续健康发展，维护社会稳定 1,2。编制依据、根据,中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国特种设备安全法,中华人民共和国突发事件应对法，生产安全事故报告和调查处理条例，特种设备安全监察条例。特种设备事故报告和调查处理规定、重庆市突发事件应对条例。重庆市突发事件总体应急预案,重庆市特种设备事故应急预案。及相关法律法规.结合我区实际,制定本预案.1、3、适用范围 本预案适用于发生在大足区行政区域内的特种设备事故的监测与预警，事故报告，应急救援.调查,处理等、1、4.工作原则.在应急处置工作中.坚持贯彻以人为本.依法规范.职责明确,统一领导。分级负责,条块结合、以块为主，资源整合,信息共享。依靠科学.反应及时、措施果断。平战结合 警民结合 公众参与的原则 2.组织体系及职责、2.1,应急处置指挥机构,在重庆市大足区人民政府突发事件应急委员会 以下简称区政府应急委,统一领导下,在重庆市大足区人民政府应急管理办公室。以下简称区政府应急办.的统筹协调下 根据工作需要.在重庆市大足区事故灾难应急指挥部的基础上.成立重庆市大足区特种设备事故应急指挥部。以下简称区指挥部 区指挥部的指挥长由区政府分管负责人担任，副指挥长由区政府办联系主任和区政府应急办，区质监局，区安监局、经开区安监局主要负责人担任 区监察局、区政府新闻办.区网信办,区公安局,经开区公安分局.区交委。区经济信息委 区发展改革委。区财政局。经开区财务局,区交委、区人力社保局.区卫生计生委.区环保局.经开区环保局，区消防支队 区旅游局,区总工会，区商务局.区气象局、事发地镇街及水.电.气 讯.保险企业负责人为成员。区指挥部下设办公室在区质监局。负责特种设备事故应急救援的日常工作、办公室主任由区质监局分管负责人担任 2。2,区指挥部职责，执行区委、区政府有关领导的指示,命令 向市政府应急办。区政府应急委报告事故有关情况,发布一般和较大事故预警信息和处置指令、指挥调度全区应急救援力量共同做好应急救援工作.决定对事故现场进行封闭和对交通实行管制等强制措施.根据特种设备事故现场处置需要、区指挥部设置综合协调 抢险救援、医疗救护、秩序维护,舆论引导 后勤保障，事故调查 善后工作8个工作组 具体开展应急处置工作、2 3。各工作组职责 综合协调组、由区政府应急办牵头,区安监。质监等部门参加,主要落实上级有关领导的重要指示和批示.协调其他各组的抢险救援工作，及时收集、汇总，上报特种设备事故灾难抢险救援进展情况，抢险救援组,由区质监局牵头,区消防支队,区安监局、经开区安监局 区环保局，经开区环保局.特种设备技术专家小组，专业抢险救援队伍，事发地镇街参加。主要负责调集专业抢险队伍.提供抢险所需各种资料 抢险器材和物资 勘察事故灾难现场、组织专家小组研究事故现场情况提出建议和意见、提出现场抢救技术方案、迅速抢救遇险 受伤人员、消除危险泄漏源、安全转移类危险品等。减少人员伤亡和财产损失 医疗救护组,由区卫生计生委牵头。有关医疗单位参加 主要负责对受伤人员进行急救并送医院治疗，配合民政部门处置遇难人员遗体 统计上报伤亡人数 秩序维护组、由区公安局或经开区公安分局牵头,相关派出所，相关镇街和事故灾难单位参加，主要负责灾难现场及周边地区、道路的警戒,控制，组织人员有序疏散 保护现场和财产安全、保障抢险救援工作正常开展.保障社会秩序稳定，舆论引导组 由区政府新闻办牵头 区网信办，区质监局.大足日报社，区电视台参加、主要职责是及时.准确 客观发布权威信息 汇总收集相关舆情，做好舆论引导工作，组织开展宣传报道。做好现场媒体记者的接待工作、后勤保障组、由事发地镇街牵头 区商务局。区经济信息委.区财政局或经开区财务局 区交委、事故单位参加。负责抢险救援器材与物资保障。交通运输保障,资金保障，同时做好通讯、用水。用电 用气保障、为事故处置人员提供食宿安排 确保处置工作顺利进行、事故调查组，由区质监局、区安监局或经开区安监局牵头,区公安局或经开区公安分局,区监察局等部门组成，按规定组织开展或配合开展事故调查 认定事故责任 提出处理意见、总结经验教训。对应急处置工作开展评估.善后工作组.由相关镇街牵头。区卫生计生委，区民政局 区财政局或经开区财务局.区总工会。事故单位主管部门及事故单位 保险公司等参加、其职责是妥善做好伤亡人员的善后处理事宜、确保社会稳定、2 4、成员单位职责 1 区政府应急办，接到事故报告后,按区政府应急委指令启动事故应急预案、通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场.联络协调各成员单位的处置工作.及时向上级机关和区委。区政府领导报告事故及处置进展情况，传达有关领导关于事故处置的指示和批示 协助抢险救援物资的调运、2。区质监局，负责组织.协调，督促启动本行政区域内特种设备事故处置应急预案,在接到事故报告后。按照事故处置程序、立即赶赴事故现场,指挥现场抢险工作，督促事故单位实施锅炉。压力容器。压力管道。电梯,起重机械 客运索道,大型游乐设施 场.厂，内车辆等特种设备的事故处置应急方案。提供抢险救援技术资料,组建特种设备技术专家组,组织事故抢险救援、开展事故调查处置.并协调区相关部门、调动各类应急资源及时对辖区内发生的特种设备事故进行抢险救援。最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境危害，减少事故造成的影响,3。区安监局,经开区安监局,负责监督检查事故处置应急预案启动的执行情况。督促.协调有关部门，单位的工作。组建安全生产技术专家组，参与事故调查处理工作 4 区政府新闻办、负责组织发布权威信息.负责媒体记者接待和舆论引导工作 5.区网信办，负责实时.准确.全面地汇集相关舆情、做好网上舆情监测和舆论导控工作。及时澄清网络谣言,6、区发展改革委、负责长输压力管道事故现场救援,参与事故调查 7。区财政局、经开区财务局.负责保障应急处置工作所需经费，8 区公安局、经开区公安分局。负责组织，协调、督促事故区域警力启动事故处置应急预案、迅速组织力量参与事故抢险救援工作 组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，保护现场和财产安全。实施危险区域安全警戒和人员撤离区域的治安管理,实施事故区域周边道路的交通管制、保障救援的道路畅通.开展刑事勘察、参与事故调查处理工作、9 区交委、负责协调应急处置工作所需运力、10.区民政局。负责组织.协调。督促本系统及事故单位启动事故处置应急预案,负责组织事故处置过程中受灾群众所需的相关救灾物资。协助疏散群众的临时安置.支持配合善后处理工作.11。区经济信息委，负责组织.协调,督促本系统及事故单位启动事故处置应急预案。组织力量对民爆物品事故进行抢险救援 提供抢险救援所需相关技术资料和抢险技术方案、负责协调特种设备事故抢险救援器材和物资的调配 协调供电、通信企业为应急处置提供用电及通信保障.同时负责燃气管道事故现场救援,参与事故调查、12，区卫生计生委、负责组织,协调、督促事故所在地医疗单位启动事故处置应急预案,确定受伤人员救护与专业治疗定点医院，派出医护专业人员参与事故抢险救援工作，负责事故现场调配医护人员 医疗器材、应急药品，组织现场救护及伤员转移,负责统计伤亡人员情况、根据需要协调市级专家和应急医疗队伍给予技术支持和现场帮助。13,区商务局.为临时安置人员提供生活物资保障.14,区环保局。经开区环保局、负责组织.协调.督促启动本系统对事故所在地环境污染的监测应急预案 负责对特种设备事故现场及周围区域的环境质量进行监测，配合相关部门提出控制建议，指导消除事故现场遗留的危险物质。15，区消防支队 参与事故抢险救援。协助提供控制泄漏方案 实施现场抢险、搜救受伤人员,配合环保,卫生部门的灾后洗消工作、16,区旅游局，负责组织 协调,督促启动本系统及事故单位启动旅游行业突发事故处置应急预案、组织应急救援力量。对事故中涉及到的旅客进行救援和临时安置.17、区监察局.对区政府各部门、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行安全监督管理职责情况以及事故处置情况实施监督 查处区政府各部门。国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不履行或者不正确履行安全监督管理职责而发生重大、特别重大责任事故的行为、参与事故调查处理工作,18。区总工会,参与事故抢险及调查工作、配合区政府和相关部门做好群众的稳定工作.并为群众提供相关权益咨询、支持配合善后处理工作.维护职工的正当权益,19.区气象局。负责提供有关气象信息.20.事发地镇街、参与抢险救援工作，提供事故灾难受害人员和抢险救援及事故调查人员的临时生活保障。食宿安排,车辆保障等后勤服务 协调有关部门和人员做好伤亡人员的善后处理事宜，开展安抚工作 确保社会稳定,21。事故单位主管部门、负责组织、协调，督促所属事故单位启动事故处置应急预案。在第一时间内,组织力量对所属单位发生的事故进行抢险救援。提供所属单位事故抢险救援所需的相关资料 器材和物资,提出抢险救援方案,及时上报事故态势和处置情况.组织事故善后处理工作,参与事故调查工作，22.事故单位 负责及时启动本单位事故处置应急预案,发生事故后、在第一时间立即组织所属各方面力量进行抢险救援 抢救受伤人员，迅速转移可能导致连锁反应事故和严重社会危害后果的危险物资。疏散现场人员。采取一切必要的措施,防止事故态势进一步扩大 并立即上报有关部门.保护事故现场和财产安全，配合事故调查。负责事故善后处理工作，为事故抢险救援及调查工作提供后勤保障,23.水，电 气.讯，保险企业、按照区指挥部统一安排.做好相应保障和保险理赔工作，3.预防和预警、3.1.预防.坚持预防为主、区政府有关部门和各镇街 以及相关单位要牢固树立，安全第一、预防为主.综合治理,的方针,作好日常的预防工作.区事故灾难应急指挥部办公室要会同区质监局开展对重点隐患区及重大危险源的检查。建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。区质监局要会同区事故灾难应急指挥部办公室加强对特种设备事故的调研 向区政府提出工作建议 强化有关预防工作和预测预警系统的资源整合.实现信息共享 并及时发布预警信息。3 2,信息监测与报告,区应急办公开电话43712345 区质监局电话87033106为统一的报警电话.并利用110,119，120等实行联动报警.各特种设备使用单位发现特种设备存在严重事故隐患时。应立即向区质监局上报,特种设备检测机构在检测中发现特种设备存在严重事故隐患时、要及时向区质监局通报、区质监局在日常安全监察中,发现特种设备存在严重事故隐患时应及时处理，上报.及时处理有关社会投诉和举报,区质监局应对本辖区内存在的特种设备严重事故隐患整治情况进行跟踪，情况特别严重的 应立即向上级部门和区政府报告、公民，法人,机关和企事业单位等有报警的义务，倡导和鼓励公民 法人 机关和企事业单位对特种设备违章操作及各类危险源等事故隐患进行举报。以利于减少特种设备事故的发生。报警内容包括.1。特种设备事故可能或已经发生的时间,地点 种类等情况.2、可能或已经发生的影响、人员伤亡情况和财产损失等情况，3.3，预警.区质监局根据收集的特种设备事故隐患信息.及时派工作人员到隐患点进行调查 做出预警判定.进行相应处置。在处置中。根据预警状态启动相应的方案。需要相关部门支持协作的应及时报告区政府、3、3，1,特种设备事故级别,根据特种设备事故的严重性、紧急程度及影响范围。预警级别由低到高划分为IV级.一般 级 较重，II级,严重，I级。特别严重,共四级、分别以蓝色。黄色.橙色,红色加以标识.1。有下列情形之一的，为一般事故 级 特种设备事故造成3人以下死亡、或者10人以下重伤 包括急性工业中毒,下同，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的、压力容器,压力管道有毒介质泄漏。造成500人以上1万人以下转移的。电梯轿厢滞留人员2小时以上的、起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的,客运索道高空滞留人员3,5小时以上12小时以下的,大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的 2。有下列情形之一的，为较大事故.级 特种设备事故造成3人以上10人以下死亡。或者10人以上50人以下重伤、或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的 锅炉，压力容器。压力管道爆炸的,压力容器。压力管道有毒介质泄漏.造成1万人以上5万人以下转移的 起重机械整体倾覆的、客运索道 大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。3、有下列情形之一的 为重大事故，级、特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的,600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的.压力容器、压力管道有毒介质泄漏、造成5万人以上15万人以下转移的 客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。4。有下列情形之一的，为特别重大事故,级 特种设备事故造成30人以上死亡、或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的,600兆瓦以上锅炉爆炸的，压力容器.压力管道有毒介质泄漏,造成15万人以上转移的、客运索道,大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的.上述有关数量表述中，以上 含本数 以下 不含本数 3，3。2 预警信息发布,黄色,蓝色预警信息由区政府或区政府授权的部门、单位发布。红色，橙色预警信息由市政府或市政府授权市质监局发布、区质监局应当组织有关部门和机构。专业技术人员及专家进行研判,预估可能的影响范围和危害程度,向区政府提出预警级别建议.3、4。事故报告,发生事故后 事发单位或知情者应通过电话、短信,传真等方式立即向相关镇街和区质监局.电话,87033106.报告、或向区安监局报告 电话,43722939 区质监局与镇街人民政府、办事处、接到报告后要及时核准 并在规定时限内报区委办值班室 电话。43769103.传真 43769106 区政府值班室.电话，43768676，传真。43763329。确认发生较大以上事故后，区委.区政府要及时向市委值班室。市政府总值班室报告情况。事故报告应当包括以下内容 1。事故发生单位.或者业主.名称 联系人 联系电话，2.事故发生地点,事故发生时间 事故设备名称，事故类别、3、人员伤亡，经济损失以及事故概况,4 应急响应,4,1.分级响应.应急处置实行分级负责 分级响应的原则 一般，较大级事故由区政府负责处置。重大.特别重大事故由区政府组织先期处置。市政府应急办负责统筹协调有关部门开展应急处置、特别重大事故由国务院及有关部门负责善后处理工作、区质监局是各级特种设备事故灾难的先期处置主体、4.2.基本处置程序 4 2，1 发生一般和较大特种设备安全事故.立即启动本预案.在区政府应急委的统一领导下，应急处置指挥部各成员单位和相关部门按照各自职责、分工负责、紧密配合，开展现场抢险救援处置工作，4,2、2，发生特种设备重大安全事故和特别重大事故时,立即启动本预案、组织开展现场抢险救援先期处置工作 及时向市政府应急委报告，在市应急工作组到达场后。现场指挥权自动移交,并协助市特种设备应急处置指挥部开展工作，4,2.3，发生较大 重大和特别重大事故 区政府主要领导必须亲赴现场指挥应急处置工作。4 3.应急结束,应急处置结束后、由现场应急处置指挥部提出应急状态结束意见、宣布应急状态结束.现场人员。装备等及时撤离，事故现场转入常态管理 5。后期处置和新闻发布，5，1，善后处理、事故责任单位及上级主管部门等。按有关政策、对事故伤亡人员给予赔付。补偿，救治、5、2 社会救助.事故灾难发生后，社会、个人和外国机构向受灾人员捐赠的资金和物资，统一由区红十字会接受捐赠，并按规定加强管理和监督，5。3 保险理赔。事故发生后 现场指挥部及时协调有关保险公司提前介入,按相关工作程序作好参保的理赔工作、鼓励特种设备使用单位办理相关保险，5.4。调查报告、事故调查组做好特种设备事故灾难的勘查和取证工作、及时掌握事故灾难的有关情况.在调查取证结束后.尽快写出事故调查报告，及时上报 总结事故教训。提出改进工作的建议，5.5 情况通报、在处置特种设备事故灾难中，现场工作组要按规定及时做好上情下达,下情上报工作。迅速将事故灾情及抢险救援，事故控制等工作情况向区政府应急指挥部报告 并将区政府应急指挥部及领导的指示,迅速传达到有关单位和人员。5，6，总结评估,应急救援工作结束后。救援指挥部应当组织有关部门和单位进行认真总结。分析。改进和补充完善应急救援预案。对救援过程中有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励,对失职.渎职行为予以责任追究或行政处分、构成犯罪的，依法追究刑事责任，5、7,新闻发布,特种设备事故信息应按照及时主动,准确把握,正确引导.讲究方式 注重效果。遵守纪律。严格把关的原则 按规定向媒体和社会发布，6 保障措施。6，1、通信保障 建立特种设备安全事故灾难信息采集,处理制度.确保应急处置期间的信息畅通、应急处置指挥部的成员单位及救援单位,确定1名负责人和联系人,保持24小时通信畅通，6 2。救援力量保障,大足区特种设备事故应急救援队，常设在大足区质监局，主要职责。对大足区范围内的事故特种设备提供各类数据，提供专家名单专业并参与相关技术分析和救援方案的制订。通知督促协调重庆市特种设备事故应急救援机构及技术专家。其他应急救援单位进行应急救助工作等，6,3,救援装备及物资保障,应急救援的有关单位、应准备应急救援设施，设备,处置危化品泄漏等事故应准备必要的防护用具,保证应急救援工作的需要、质监系统应建立本部门的应急救援物资储备制度和调拨体系方案,6、4 救援资金保障，由区财政局为应急处置提供资金保障 6。5 责任追究 按照.国务院关于重大特别重大事故责任追究制度。重庆市关于重大特别重大事故责任追究制度实施细则,等规定 任何单位和个人有以下情形者 应严格追究责任。1，对特种设备事故和重大安全隐患信息不按有关规定上报。迟报,谎报 瞒报,漏报的.2。拒不执行事故现场指挥部的指令.延误应急抢险工作造成严重后果的 3,在人员救助.物资调配 事故调查、现场秩序维护等方面不配合。不支持，严重影响和干扰应急救援工作的 7.宣传培训和演习 7，1 安全宣传 向社会公布和宣传特种设备事故报警电话。利用大众传媒.互联网宣传特种设备安全管理的法律，法规和预防。避险、自救.互救等常识.提高全民的安全自救防护能力、7。2,预案培训，各有关单位要根据本预案的要求，制定相应的应急方案 组织开展本部门、本系统的负责人 参与应急救援人员实施预案的业务培训.熟悉实施预案的工作程序和工作要求.适时开展演练 做好实施预案的各项准备工作.7.3.演习 定期组织开展特种设备事故相关应急救援实战演习 提高实战能力 8,附则，8、1.术语解释、特种设备.特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉,压力容器，含气瓶 压力管道，电梯。起重机械、客运索道.大型游乐设施.场。厂,内专用机动车辆、以及法律 行政法规规定适用.中华人民共和国特种设备安全法 的其他特种设备。特种设备事故，是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为 在特种设备制造，安装，改造。修理,使用,含移动式压力容器 气瓶充装，检验检测活动中造成的人员伤亡，财产损失。特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留.人员转移等突发事故。8，2、预案管理,区质监局组织区级有关部门 有关单位定期开展预案评估工作、及时对预案进行修订,预案原则上每5年修订一次 8，3，预案制订与解释.本预案由区质监局负责制定和解释。8,4 预案实施、本预案经区政府同意，自公布之日起实施 重庆市大足区突发特种设备事故应急预案、大足府办发。2013 154号、同时废止.9，附件，9,1，市特种设备事故应急救援机构联系电话，单位名称,联系人.办公电话.手机,市特种设备事故应急救援机构 范江溪 89232691,13908386806，邹定东、89232265，13508370609、9 2 特种设备事故应急救援技术专家通讯录类 别。单 位.姓 名。职。务。职。称，联.系.方 式、机电类 特种设备.重庆市特种设备检测研究院,邹定东，院长 高级工程师.89232258。13508330809 张，雷 副院长，高级工程师.89138112。13983097367 疏纪申，五级职员 高级工程师,89232268。13908326194、陈长洪，院副总工程师,89138182，13896900669.张东平 电梯一中心主任，高级工程师、89138191,13808368589。段晓明、电梯一中心副主任,高级工程师,89138193，18623311123,邹同锋。主任助理,工程师、89138199、13883575288,邓明旭、电梯二中心主任，高级工程师、89138198 13101308743 罗朝均,电梯二中心副主任,高级工程师。89138138,13608320120。张传基、电梯二中心高级工程师，67506824，13527533723。支 猛.电梯二中心责任工程师、89138195.13883931518,邓。伟 电梯二中心责任工程师。89138196，13368129903,郝永刚,起重中心主任。高级工程师、67502324 13008336223，易水洪,起重中心副主任 高级工程师、89232260,13508366017,承压类，特种设备，重庆市特种设备检测研究院.吴小阳,副院长，总工程师.高级工程师、89138110。13452060287、陈 杰，副院长，高级工程师、89232259、13908367672.王.志.五级职员.高级工程师、89232267.13908329975,黄声义.院副总工程师 89138182.13883130637、刘庆生、容器中心主任。高级工程师。89138218 13983419756,张益轩，容器中心副主任,67512730。13896076638。白晓东 容器中心责任工程师，89138215 13983675659.张红卫。容器中心责任工程师，89138216.13752805903、王.力.管道中心主任.高级工程师、89138188，13002351264,彭，燕 管道中心副主任.高级工程师。89232252 13220202905.谭腾飞 管道中心责任工程师 高级工程师，89232252,13983421229，蒲、晒。科技部部长，高级工程师。89138271.13883795877，周，军,质量技术部部长.高级工程师 89138135,13883394452、朱 进，锅炉中心副主任。高级工程师,67515083，13896775131,刘志强，锅炉中心责任工程师 高级工程师 89138256。15025677646,叶明恒、锅炉中心责任工程师,高级工程师.89138255,13983129446,王友红、气瓶中心主任。高级工程师 89138009,15823834341 赵忠国,气瓶中心副主任，高级工程师。89138010,13110200123，李 斌,气瓶中心主任助理。高级工程师、89138007 13389650456。王友红，气瓶中心主任,高级工程师.89138009 15823834341.备注.上述人员变化后，区质监局应及时重新确定