重庆市大足区人民政府办公室关于印发重庆市大足区入河排污口专项治理实施方案，2017、2020年 的通知各镇街人民政府,办事处，区政府有关部门,有关单位、重庆市大足区入河排污口专项治理实施方案.2017,2020年,已经区政府同意,现印发给你们 请认真组织实施。重庆市大足区人民政府办公室.2017年7月17日,重庆市大足区入河排污口专项治理实施方案,2017，2020年、一.污染现状、我区濑溪河。淮远河。窟窿河流域水污染现象较为严重，城镇污水管网覆盖不足 污水收集率低 雨污合流制普遍存在，大量生活污水直接排入河道.对水体造成严重威胁。工业点源污染治理和污水处理水平不高，部分工业废水只经过简易处理就直接排放，增加水体污染负荷 畜禽养殖、农村垃圾 农业面源等污染问题严重,由于环境污染的累加效应和滞后效应。若不及早治理.流域水环境将存在继续恶化的趋势，严重制约流域经济的可持续发展、二.治理的指导思想和基本原则.一、指导思想。以改善濑溪河,淮远河、窟窿河流域水环境质量为根本目标.深入贯彻落实科学发展观.促进流域全面协调发展,坚持综合治理、科学治理,着力调整产业结构和工业布局,转变经济增长方式,加强流域内生活污染源、工业点源.农业面源等污染治理。积极进行工程修复和生态修复.建立健全流域水环境管理制度和运行机制,解决流域主要生态环境问题。促使流域水环境质量满足水域功能要求和生态系统的良性循环,实现流域经济社会和环境协调发展。人与自然和谐相处 为流域经济社会的发展提供切实保障.二.基本原则,1、立足现状。解决问题。通过现场实地调查 详细掌握濑溪河。淮远河，窟窿河流域的水环境现状，包括工业点源污染现状.城镇农村生活污水与生活垃圾污染现状、农村面源污染现状,饮用水源地现状,河道淤积现状 矿山生态破坏现状,流域绿地现状等。为后期工作积累资料.奠定基础。本次规划方案仅限于解决入河排污口污染问题。雨污分流不在本次方案之内。2 统筹规划。综合治理。依据濑溪河，淮远河,窟窿河流域水环境容量。统筹考虑经济社会发展和流域水环境保护、采取工程与非工程措施相结合，污染治理与生态修复相结合。水库治理与河道治理相结合。水环境治理与产业结构调整相结合等综合措施。实现科学治理.3、突出重点,注重实效。在准确诊断流域生态环境问题的基础上,找准流域生态安全保障的关键环节与薄弱部位，制定合理的绩效目标和切实可行的措施.实施与水质改善直接相关的污染治理和生态修复工程项目。力争以最小的投入取得最佳保护治理效果、体现生态环境保护绩效 4。分解任务.落实责任.濑溪河。淮远河、窟窿河流域水污染治理是一项紧迫而又艰巨的任务，必须加强领导。落实责任.创新体制、完善机制、强化流域水环境管理 为流域水污染综合整治方案的实施提供有力保障 相关部门要建立水污染治理长效管理机制.实施好河长制.按照，谁污染、谁治理。的原则,分解落实污水COD,NH3,N、TN,TP的排放和消减任务。对于完不成任务的部门和单位。采取相关措施严肃处理。三，方案范围和治理时限,本方案实施包括濑溪河、淮远河 窟窿河流域内中敖镇 龙岗街道,棠香街道 智凤街道.龙水镇，珠溪镇.高升镇.石马镇、拾万镇,万古镇，雍溪镇、回龙镇，金山镇等十三个镇街 执法治理类排污口，2017年12月31日前完成.工程治理类排污口，实施时限为2017.2020年,分年度计划实施，2017年6月 2018年12月。实施完成中敖镇,龙岗街道部分，棠香街道部分和龙水镇玉滩水库垃圾填埋场。珠溪镇排污口整治.2018年,2019年6月。实施完成龙水镇部分。高升镇。金山镇,石马镇排污口整治。2019年，2020年12月.实施完成龙岗街道部分.棠香街道部分 龙水镇部分.雍溪镇,万古镇，回龙镇。拾万镇,三驱镇、季家镇,智凤街道排污口整治。三、主要任务，一、加强水库河流保护 确保水质严格达标、1.强化生活污水治理 以城市.农村生活污水管网建设为重点，加大已建管网巡查力度、确保生活污水达标排放 1、加强城镇生活污水收集处理、采取统一收集.集中治理的手段、镇街生活污水要收集到污水处理厂进行处理 完善收集管网建设。使其全面覆盖城区。2，继续提高农村生活污水处理率.根据农村自然条件和居住密集程度 采取不同的处理方法,对于农户较为集中且距场镇较近区域。可以就近接入其镇街污水管网 对于居民较为分散且距场镇较远的村，人口聚集区采取修建生化池，人工分散居住区应采用三格式化粪池处理,经处理后，采取粪便施肥,废水浇地等综合利用方式 3。提高对已建污水管网的巡查维护力度,对于镇街出现的污水管网跑漏现象尽快修复。2 强化工业废水排放、加强对各工业园区现有工业企业污水废水排放管理 对排入市政污水管网进入污水厂集中处理的工业污水 须满足。污水排放城市下水道水质标准.的要求、强化排污许可证管理。落实污染物排放总量控制制度.对废水污水水质不达标的 严格限制其排放、对已实现达标排放的工业污染源.要加强监管 防止反弹,实现稳定达标排放,3。加大河流水库整治力度.不断强化河流岸带整治 持续开展河道水库巡查工作、全面排查非法排污口，努力实现.水清岸绿。的整治目标.1,强化河流岸带整治、对河岸库边存在的企业生活污水偷排漏排，建筑生活垃圾随意堆放。违法违规水产畜禽养殖严格查处.尽快解决处理流域内违规养殖和建筑垃圾入河污染问题.2，定期开展河道水库巡查及清漂工作.对于部分缓流河段或易出现漂浮物的区域，需加强巡查频次、3，对于河道和水库中已存在的排污口进行全面排查 对于符合规定的污水排放口、必须设立相应标志 注明排放标准和水质要求 对于企业或居民私设排污口应严格取缔,二、控制农业面源污染、推广农业清洁生产。1，大力推广农业清洁生产。以污染源头控制.农业生态转型和农民技术教育为抓手。逐步减少农业面源污染，优化农村人居环境，推动农业清洁生产 提高农民生活质量,1.源头控制 从源头抓起，配合过程阻断及生态修复等工程措施、同时采取灌排分离等措施控制农田氮磷流失.推广使用生物农药或高效.低毒。低残留农药、促进农业生产节能减排。减少污染物的产生、2，加强教育,对当地农户培训教育、全面推广农业清洁生产技术,积极引导和鼓励农民使用测土配方施肥，病虫害专业化统防统治，节水灌溉和生物防治技术 应用生物有机肥和复合肥，合理轮作。间作与秸秆还田。形成结构合理，良性循环的农业生产体系.构建种植业尾水及农田地表径流的生态拦截屏障与尾水回用工程、实现污染物的有效控制与养分的高效利用,2、推进畜禽养殖污染防治，按照、减量化，无害化.资源化.生态化 的要求 整体推进畜禽养殖场综合治理.按照.大足区畜禽养殖污染防治规划 要求.严格执行畜禽养殖 三区 管理措施、引导散养畜禽。种养结合.1,对位于禁养区内的养殖场、尽快完成搬迁关闭。2，对于限养区的养殖场.严格控制养殖规模，不再新扩建畜禽养殖场，同时限期完善环境保护手续和畜禽养殖污染防治工程措施、经过深度治理的畜禽养殖粪污做到还田利用。3。对于位于适养区的养殖场,在完善环境保护手续和畜禽养殖污染防治工程的基础上,允许其适度发展、改建或扩建畜禽规模养殖场.4 对于分散在流域内的散养畜禽,其畜禽粪便就近还田，提高散养畜禽的粪污资源化利用水平,3。开展重点河段监测 完善预警体系建设 1。健全流域水质监测预警体系.加强水质监测、建立水质监测预警体系.优化监测网络，扩大监测范围。增加监测断面和监测频次,加强监测能力建设 密切关注濑溪河，淮远河 窟窿河的水质.水量,重金属的变化情况、加大对各排污口和控制断面的水质水情监测力度，必要时加密监测频次 对出境断面和重点断面实施在线监测.积极建设太平河出境断面自动监测站、实时掌控水质状况,通过对各项指标的监督监测 有效整合水量，水质.水生态，气象等监测结果。实现对流域内河流水库的水量 水质信息预警、评价和预测预报 为流域水环境综合治理 水资源保护及流域水资源优化配置调试等提供基础数据和决策支撑 2，开展流域生态群落监测预警.开展水生态等生态监测 建立生态安全监控预警体系.选择典型的安全诊断指标，确定预警系统的安全等级标准.定期对各类指标进行统计分析 评估生态安全状况,开展流域生态基线调查.生态健康评估 服务功能损失评估,人类活动对生态安全影响评估和湖泊生态安全综合评估。根据生态安全评估指标和评价结果，建立全流域生态安全监控预警体系 4 完善流域环保机制，抓好流域环保宣传.1 完善流域环境管理制度 进一步完善流域环境管理制度。逐步解决环境管理体制不顺,执法成本高.执法手段不硬、排污者,违法成本低，等问题，建立污染源监管长效机制。严格执行排污申报 排污许可，总量控制等制度 建立企业环境违法公示制度、抓好部门联合执法.使环保执法形成部门参与。通力协作,齐抓共管的联合执法机制，实现工业企业排污许可证全覆盖、确保重点工业企业污染物排放稳定达标,对不能按期完成限期治理任务的企业一律实施关停,严格国控和市控重点污染源监测、确保企业污染物排放稳定达标,完成重点工业企业清洁生产审核及评估验收工作.认真落实重庆市工业环境准入政策、严格执行区域限批制度,坚持、六符合 的审批原则和环境影响评价.三同时,管理制度、按照建设项目环境保护审批权限进行审批管理，坚持环境影响报告专家审查制度、公众参与制度。把好建设项目环保审批关、2 健全环境法治与政策、依据国家 重庆市有关法律法规、严格执法 开展整治环境违法排污企业专项行动 建立完善相关环境政策,进一步理顺管理体制 强化管理手段，开展环保执法检查 落实行政执法责任制、规范环境行政处罚裁量权.做好行政复议工作,执行污染源限期治理办法.开展整治环境违法排污企业专项行动,加强排污费征收和稽查工作。实现重点污染源自动监控系统全覆盖建设和全天候运行，严格对国控,市控重点污染源的污染物排污许可监管，排污者不得超浓度和超总量排污.对环境违法行为停产治理。挂牌整治 抓好环境政策落实工作、深化企业排污权交易工作。开展环境信用等级评价和企业环境诚信体系建设.将环评审批 竣工验收,强制性清洁生产审核、企业环境违法等信息纳入银行征信系统，深入推进环境污染责任保险试点.3，加强流域环境保护宣传.流域内各级各部门.各企业 学校要大力开展形式多样的环保宣传活动.向广大群众普及环保知识，引导公众自觉参与环保。投身环保.支持环保、加强以机关干部为重点的环境宣传教育,在全区中小学全面普及环境教育 积极开展形式多样、寓教于乐的宣传活动、以强大的舆论优势引导人们的意识.以浓烈的环保氛围影响人们的行动,通过环境宣传，不断提高全社会的环保意识、营造良好的环保舆论氛围，推动全社会形成有利于环境保护的生产方式.生活方式和消费方式、新闻媒体要及时报道党和国家的环保方针。政策，大力宣传推广环保工作中的先进典型和先进经验，及时曝光环保违法典型、播报环境公益广告和公众环境信息.四,治理措施,一.执法治理。对流域内的工业企业,食品企业 畜禽养殖和新建楼盘设置的非法入河排污口。见附表1，采取综合执法手段、通过限期整改后达标排放或关停等措施.解决入河污染问题,治理时限 2017年12月31日前。二 工程治理.对镇街生活污水 雨污混合等市政类生活排污口 见附表2，通过工程治理措施达到截污目的。完成时间.2017年，2020年6月。五。投资估算。资金来源及后期管理,一。投资估算.本方案工程治理总投资估算为77240万元。区城投公司拟垫资54190万元.泽足水投公司拟垫资23050万元，2018年完成投资11270万元,2019年完成6610万元。2020年完成59360万元 其中，中敖镇1670万元.龙岗街道13540万元，棠香街道21060万元.珠溪镇1550万元，高升镇100万元、石马镇600万元。金山镇50万、拾万镇1140万元，万古镇400万元 回龙镇560万元 雍溪镇1140万元,龙水镇30910万元.智凤街道3420万元.三驱镇680万元，季家镇420万元,二 资金来源，区发展改革委 区环保局。区市政园林局等部门要向上积极争取专项资金用于项目建设。区发展改革委申请中央财政资金6000万元,占总投资额的7、76 区级财政资金71240万元，占总投资额的92,24 所需资金由各实施单位融资代建。区财政兜底 工程治理完成后和区财政进行清算、三，后期管理.工程治理由各实施单位完成后 移交各镇街负责后期管理维护,入河排污口治理后的管理实行、河长。负责制,由镇街党委书记任。河长，统一进行其管理流域的水质考核.附表 1、执法治理类排污口整治任务分解表,2。市政类生活排污口工程治理任务分解表。附表1。2